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La mayoría desatendida: políticas de movilidad e inversión en infraestructura vial en Lima metropolitana durante los años 2015 y 2016Rey Hernández de Agüero, Augusto 05 July 2018 (has links)
La forma en que nos movilizamos en una ciudad tiene una enorme influencia sobre cómo los ciudadanos ejercemos nuestros derechos y obligaciones. Partiendo de esa premisa, el servicio de transporte público, como componente básico de la movilidad urbana, cumple una función esencial para los habitantes de una ciudad: si no se regula adecuadamente y se asegura un acceso equitativo al mismo, los ciudadanos verán limitadas sus posibilidades para moverse de un punto a otro, y tendrán, por lo tanto, menos oportunidades para acceder a servicios públicos, alcanzar mayores niveles de desarrollo y tener una vida urbana con mayor calidad. Los sectores de la sociedad con menos recursos económicos sufren más de ese impacto negativo. Esto cobra mayor sentido en Lima Metropolitana, donde más del 70% de su población utiliza diariamente el transporte público. Sin embargo, las acciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) vinculadas a movilidad urbana durante los últimos años se han enfocado en otras prioridades. Entre los años 2015 y 2016 la MML ha invertido cerca del doble en obras que privilegian el uso de vehículos privados que en obras orientadas a mejorar el servicio de transporte de pasajeros. De esta forma, la ciudad estaría ejerciendo una forma de injusticia y exclusión social contra su población, utilizando recursos públicos para beneficiar sistemáticamente a unos pocos. Tomando como punto de partida los montos de inversión en movilidad en Lima Metropolitana y conceptos como justicia social y libertad desarrollados por John
Rawls y Amartya Sen, se propone una investigación para comprender y analizar la influencia externa que sufren los funcionarios que toman este tipo de decisiones. Para ello, se propone adoptar como marco el fenómeno conocido como la captura política del Estado. En particular, por su posición de poder y relevancia en nuestra sociedad, se plantea estudiar la captura ejercida por la prensa escrita y las empresas constructoras sobre los funcionarios municipales / Tesis
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Convergencia económica en el Perú y el rol de la infraestructura vial: 2001-2019Zapana Solorzano, John Manuel 25 September 2021 (has links)
Utilizando los datos del PBI y el gasto público en transporte terrestre desagregados por
región, el presente estudio tiene como objetivo analizar el impacto de la infraestructura
vial sobre el proceso de convergencia económica entre las regiones del Perú durante el
periodo 2001-2019. Para tal efecto, sobre la base de un panel de datos y dentro del
marco de la Teoría del Crecimiento exógeno, se emplea un modelo de β-convergencia
condicional donde la infraestructura vial es una de las variables determinantes a
estudiar.
En general, para el periodo 2001-2019 los resultados se muestran a favor de la hipótesis
de convergencia condicional regional con velocidades cercanas al 2% anual. Donde las
únicas variables que resultaron significativas fueron las líneas telefónicas per cápita y
los créditos privados per cápita. No obstante, al realizar regresiones mediante el uso de
variables instrumentales y efectos fijos para los subperiodos anuales: 2001-2015, 2006-
2010, 2006-2014, 2006-2015; se encontró convergencia económica regional
condicionada a la infraestructura vial.
En ese escenario, la variable de infraestructura vial per cápita resultó ser significativa,
pero en términos de magnitud resultó ser pequeño. Así, un aumento del 1 % en la
inversión de infraestructura vial per cápita de una determinada región se traducirá en un
incremento aproximado de 0.010 % en el crecimiento económico de dicha región hacia
su propio estado estacionario. Así también, las velocidades de convergencia resultaron
estar por encima del 10 %.
Los resultados obtenidos sugieren que las políticas económicas respecto al gasto
público en infraestructura vial deberían buscar centrarse en un incremento general a
nivel nacional. No obstante, en un contexto de restricción presupuestaria del sector
público, debería priorizarse en regiones específicas como las denominadas regiones
con efecto impulso. Así, se incrementaría el producto per cápita en estas regiones de
manera directa, estimulándose el proceso de convergencia económica condicional en el
Perú.
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Choques fiscales y actividad económica en el Perú: Un enfoque mediante modelos Regime Switching VAR-SVSantisteban Espinoza, Joseph Federico, Mendoza Matos, Roberto Carlos 27 July 2021 (has links)
Este documento analiza el efecto de la política fiscal sobre la actividad
económica. Se realizan las pruebas estadísticas del t-test, el estadístico de traza
y la prueba de Kolmogorov-Smirnov, las cuales sugieren incluir parámetros
cambiantes y volatilidad estocástica en el modelo econométrico. Las principales
ganancias de la comparación de modelos vienen por el lado de permitir
únicamente cambios en la volatilidad. Los resultados indican que las variables
de gasto han adquirido mayor potencia para dinamizar la economía en los
últimos 20 años, siendo el gasto de capital el instrumento más efectivo.
Asimismo, se encuentra que las variables fiscales poseen una participación
importante en la incertidumbre del producto, en especial el gasto de capital.
Finalmente, las variables fiscales son la mayor fuente de mitigación del choque
externo durante la crisis internacional del 2008-2009. / This document analyzes the effect of fiscal policy on economic activity. Statistical
tests of the t test, the trace statistic and the Kolmogorov-Smirnov test are
performed, which suggest including changing parameters and stochastic volatility
in the econometric model. The main gains from the model comparison come from
the side of allowing only changes in volatility. The results indicate that the
spending variables have acquired greater power to boost the economy in the last
20 years, with capital spending being the most effective instrument. Likewise, it
is found that the fiscal variables have an important participation in the uncertainty
of the product, especially capital expenditure. Finally, fiscal variables are the
greatest source of mitigation of external shock during the 2008-2009 international
crisis.
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La planificación y gestión presupuestaria de la unidad ejecutora 005 III Dirtepol Trujillo y su influencia en la optimización de los servicios policialesHorna Moreno, Edgar José 04 February 2019 (has links)
La planificación y la ejecución presupuestaria son elementos relevantes para el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales de la Policía Nacional del Perú (PNP), los cuales tienen efecto en los servicios policiales suministrados a los ciudadanos. Estos están plasmados en los respectivos planes de seguridad ciudadana y son ejecutados con el Programa Presupuestal 0030: Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana. Sin embargo, en el caso de la Unidad Ejecutora 005 III DIRTEPOL-Trujillo, existe una deficiente planificación y ejecución presupuestaria, lo cual genera limitaciones en los servicios policiales de las Regiones Policiales de la Libertad, Ancash y Cajamarca. En este escenario, esta investigación tiene como objetivo proponer una alternativa innovadora que contribuya a mejorar la planificación y gestión presupuestaria de la Unidad Ejecutora 005, para garantizar la optimización de los servicios policiales. La investigación sostiene, que en este caso, la planificación y ejecución presupuestaria se desarrolló de manera
desarticulada, con falta de personal técnico capacitado y apoyo logístico. Se utilizó un diseño metodológico mixto, que implicó, por un lado, el recojo de información cuantitativa para mostrar la evidencia de la problemática, recurriendo a datos proporcionados por la el Instituto Nacional de Estadística (INEI), la Policía Nacional del Perú (PNP), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), entre otros. Por otro lado, se realizó una revisión bibliográfica de estudios que sustentan nuestro análisis y los conceptos teóricos a desarrollar. El proyecto concluye proponiendo la creación e implementación de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto de la UE 005 III DIRTEPOL - Trujillo, teniendo en cuenta que ésta alternativa es innovadora para la PNP, porque muestra un salto cualitativo del modelo tradicional del Estado Mayor, propio de las instituciones castrenses, a una gestión moderna de presupuesto por resultados / Budget planning and execution are relevant elements for the fulfillment of the objectives and institutional goals of the National Police of Peru (PNP), which have an effect on the police services provided to citizens. These are embodied in the respective citizen security plans and are executed with the Budget Program 0030: Reduction of crimes and faults that affect citizen security. However, in the case of Executing Unit 005 III DIRTEPOL-Trujillo, there is poor planning and budgetary execution, which generates limitations in the police services of the Police Regions of La Libertad, Ancash and Cajamarca. In this scenario, this research aims to propose an innovative alternative that contributes to improve the planning and budgetary management of the Executing Unit 005, to guarantee the optimization of the police services. The research maintains that in this case, budget planning and execution was developed in a disjointed manner, with a lack of trained technical personnel and logistical support. A mixed methodological design was used, which involved, on the one hand, the collection of quantitative information to show the evidence of the problem, using data provided by the National Institute of Statistics (INEI), the National Police of Peru (PNP) , the Ministry of Economy and Finance (MEF), among others. On the other hand, a bibliographic review of studies that support our analysis and the theoretical concepts to be developed was carried out. The project concludes by proposing the creation and implementation of the Planning and Budget Unit of the EU 005 III DIRTEPOL - Trujillo, taking into account that this alternative is innovative for
the PNP, because it shows a qualitative leap from the traditional model of the General Staff, typical of the military institutions, to a modern management of budget by results / Trabajo de investigación
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La programación multianual de la inversión pública en el Perú. Discusión de los aspectos de diseño y metodológicosGiesecke Sara Lafosse, Carlos Roberto 28 June 2019 (has links)
Este trabajo se propone demostrar que la programación multianual de
inversión pública es un instrumento con enorme potencial para mejorar la
eficiencia del gasto público en inversiones. Su correcta aplicación está vinculada
a una adecuada interconexión con los otros Sistemas Administrativos
Transversales del Estado (SATs), y de un horizonte suficiente para poder actuar
de manera previsora y ser efectivos en la identificación de los proyectos de
inversión, así como en su formulación, evaluación, ejecución y puesta en
funcionamiento.
Si bien se entiende que la tarea es compleja, el informe demuestra que es
posible llevar adelante una programación de inversiones de mejor calidad y
cobertura para la eficiencia y logros de desarrollo económico y social. Las
técnicas sugeridas son sencillas, pero no por ello carentes de fortaleza en el
ejercicio de previsión, identificación de prioridades y propuestas de asignación
y ejecución del presupuesto asignado.
Los instrumentos son aplicables a todos los sectores y niveles de
gobierno, y sus complejidades técnicas se encuentran al alcance de cualquier
profesional.
El Perú es el único país que maneja un instrumento específico para la
programación de inversiones. En otros países esta programación se hace dentro
de su proceso de planeamiento, tema que recibe otro tratamiento en este país.
En ese sentido, se utiliza el planeamiento como una fuente de consolidación de
prioridades, pero no alcanza el objetivo de programar inversiones.
Este hecho que parece el producto de una carencia, ha sido propiciador
de una oportunidad. La programación de proyectos demanda vinculaciones con
presupuesto que habrían sido casi imposibles sólo con planeamiento, pero al
estar en el Ministerio de Economía y Finanzas, la programación tiene enorme
espacio de coordinación para lograr un presupuesto de inversiones ajustado a la
visión multianual de la cartera de proyectos. En el informe se señalan espacios
para mejorar la metodología actualmente aplicada, lo cual supone una
contribución para continuar la mejora de la utilización de este instrumento
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La gran concentración : el Poder Ejecutivo como anunciante en el Perú (2006-2018)Cordero Cabrera, Jaime 18 January 2021 (has links)
El presente trabajo de investigación analiza, desde un enfoque primordialmente
cuantitativo, la inversión publicitaria del Poder Ejecutivo peruano entre los años
2005 y 2018, un periodo que comprende cuatro gobiernos democráticamente
elegidos. La evidencia recogida apunta a que el gasto en publicidad en los medios
televisivos y radiales de alcance nacional se asigna de acuerdo a un criterio
técnico hasta cierto punto predecible, que premia a los medios con más altos
niveles de audiencia. No ocurre de similar manera en los medios impresos, los de
baja circulación y los de menor alcance: en ellos persisten patrones que denotan
asignación arbitraria de recursos. En general, la tendencia del Poder Ejecutivo
apunta a concentrar la mayor parte de su inversión publicitaria en los más
grandes conglomerados mediáticos, al margen de otros criterios enunciados en la
regulación vigente.
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Vulnerabilidad financiera en salud : gasto catastrófico en los hogares peruanosVera Vera, Vanessa Gabriela 27 March 2018 (has links)
El financiamiento en salud en el Perú proviene en gran parte del gasto de las familias y no de métodos de prepago, como seguros de salud. De esta manera, cuando se presenta un shock de salud en los hogares, el gasto en el que incurre la familia puede convertirse en catastrófico cuando este representa gran parte de los ingresos del hogar. Así, con el uso de la Encuesta Nacional de Hogares del 2014, esta investigación tiene como objetivo encontrar aquellos factores de riesgo que incrementan la probabilidad de que un hogar presente un gasto en salud que sea considerado catastrófico. Esta investigación halla que niveles altos de ingreso y educación, el estado de ocupación del jefe del hogar y de aseguramiento a un sistema de salud de la familia son factores protectores. Por el contrario, el estado de salud de los miembros del hogar, en tanto alguno tenga una discapacidad o enfermedad crónica, y la presencia de adultos mayores son factores de riesgo de que el hogar presente un gasto catastrófico en salud. Este gasto perjudica el nivel de vida y bienestar de los hogares y podría llegar a empobrecerlos.
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La política fiscal y el empleo en PerúRodas Vera, Adrián Martín 04 March 2022 (has links)
En el presente documento se evalúa la hipótesis de que la política fiscal puede fomentar la creación
de empleo en Perú. Esta investigación toma relevancia en el contexto económico actual,
caracterizado por un elevado nivel de desempleo y elevado déficit fiscal, en el que es requerido
adoptar una combinación óptima de ingresos y gastos del sector público que permita fomentar la
recuperación de la economía y la creación de empleos, a la vez que reestablezcan las fortalezas de
las finanzas públicas. Se desarrolla un modelo estructural de vectores autorregresivos (SVAR) con
datos trimestrales para el periodo entre el 2007-I hasta el 2021-II, adoptando el enfoque propuesto
por Blanchard y Perotti (2002), que establece restricciones institucionales en el que los choques de
gasto no pueden reaccionar a otros choques en el mismo trimestre, y se propone el uso de la Ley de
Okun como esquema de identificación de los choques del empleo. Los resultados obtenidos con los
datos disponibles y supuestos adoptados muestran evidencia a favor de la hipótesis de investigación.
Entre los principales hallazgos destacan que un incremento de 1% del gasto está asociado a un
incremento del PBI y del empleo de 0.208% y 0.341%, respectivamente; un incremento del gasto
público de S/ 1 millón puede genera hasta 78 empleos; y según tipo de gasto, un incremento de la
inversión pública de S/ 1 millón puede crear hasta 112 empleos, mientras que un incremento en la
misma magnitud del gasto corriente puede crear 73 empleos. Ello refleja que la inversión pública es
el tipo de gasto más efectivo en la creación de puestos de trabajo, lo cual se explicaría por el mayor
efecto multiplicador que genera sobre la economía. / This document assesses the hypothesis that fiscal policy can promote job creation in Peru. This
research takes relevance in the current economic context, characterized by a high level of
unemployment and a high fiscal deficit, in which it is necessary to adopt an optimal combination of
public sector income and expenses that allows promoting the recovery of the economy and job
creation, while reestablishing the strengths of public finances. A structural model of autoregressive
vectors (SVAR) is developed with quarterly data for the period from 2007-I to 2021-II, adopting the
approach proposed by Blanchard and Perotti (2002), which establishes institutional restrictions in
which the shocks of spending cannot react to other shocks in the same quarter, and it is proposed to
use Okun's Law as a scheme for identifying employment shocks. The results obtained with the
available data and the assumptions adopted show evidence in favor of the research hypothesis.
Among the main findings are that a 1% increase in spending is associated with an increase in GDP
and employment of 0.208% and 0.341%, respectively; an increase in public spending of S/ 1 million
can generate up to 78 jobs; according to the type of expenditure, an increase in public investment of
S/ 1 million can create up to 112 jobs, while an increase of the same magnitude in current spending
can create 73. This reflects that public investment is the most effective type of expenditure in creating
jobs, which would be explained by the greater multiplier effect it generates on the economy.
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Barreras para la Implementación del Presupuesto por Resultados (PpR): un análisis de las evaluaciones independientes en el marco de los Programas Presupuestales (PPs) para el período 2012-2020Miranda Meza, Christian Alvaro 22 April 2022 (has links)
Esta investigación indaga sobre las barreras vinculadas al Presupuesto por Resultados (PpR), se
analizan las asociadas con la generación y utilidad de la información de desempeño generada a
través de Evaluaciones Independientes (EI) para la mejora en los procesos de toma de decisiones
para financiar intervenciones enmarcadas en Programas Presupuestales (PPs). Entidades como
la OECD, el Banco Mundial para Chile, identifican barreras para el uso de estas herramientas, las
cuales limitan su utilidad en la retroalimentación y mejora de intervenciones. Marcel y otros
(2014) proponen un marco de análisis de esta problemática, quienes toman en cuenta factores
políticos, contextuales y técnicos, que se vinculan con lo encontrado por International Institute
of Administrative Sciences (2019); y, Van Dooren y Hoffmann (2018) quienes profundizan en
factores contextuales y estructurales asociados con limitaciones en los sistemas de medición
(seguimiento); Hirschman (1991) identifica barreras en un nivel conductual, vinculadas en un
nivel más individual, en este caso de los servidores públicos. Para el testeo de las hipótesis se
utilizan metodologías de recolección y análisis de información cualitativas junto a una revisión
documentaria. Se encuentra que es necesario que se refuerce la institucionalidad formal e
informal de las diferentes herramientas que se configuran en torno a este subsistema
presupuestal, más aún cuando existe un contexto político que juega en contra de una mejora en
la toma de decisiones basadas en resultados para financiar intervenciones públicas. Es
importante que se comience a cuestionar el uso del PpR como herramienta informativa y se
empiece a generar las condiciones para que tenga un impacto verdadero en la toma de
decisiones presupuestales y ésta se base en resultados y deje de lado una lógica guiada por la
inercialidad. Por tanto, la investigación concluye que efectivamente existen problemas en la
implementación del PpR debido a la existencia de barreras contextuales y estructurales, más
aún en las evaluaciones independientes. / This study investigates about potential barriers related to the Performance Based Budgeting-
PBB in Peru (PpR for short in Spanish). It is analyzed the ones related to evidence generation
through Independent Evaluations and its use to improve the decision-making process to finance
public interventions framed on Budgeting Programmes (Programas Presupuestales in Spanish).
Some entities like OCDE, World Bank studying the case of Chile identified barriers related to the
use of these tools which restricted its use to improve and change failures in public interventions.
Marcel and other (2014) proposed a theorical framework to analyze the potential problems
related to PBB considering political, contextual, and technical factors which restring the
implementation of PBB. These ones are related to barriers that are studied for the International
Institute of Administrative Sciences (2019) and Van Dooren and Hoffman (2019), in both cases
deepen in contextual and structural factors which are related with the limitations of the
monitoring systems to measure results and achievements. Hirschman (1991) by his side
analyzed behavioral barriers related to an individual level of public servants. To test the
hypotheses proposed it is used qualitative methodologies to collect and analyze primary
information in joint with documentary revisions. Some results indicate that it is necessary to
strengthen formal and informal institutional frameworks related to the tools used in PBB for
Peru, it is more important considering the political context which plays against the improving of
decision-making process based on results to finance public interventions. It is necessary to
question the use of PBB just as an informative tool for which it should start to build conditions
so that this budget subsystem has a real impact on public administration to stop using a logic
guided by inertiality. Therefore, this study concludes that there are implementation problems
related to the PBB in Peru due to the existing of contextual and structural barriers, which are
much more profound in the case of independent evaluations.
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Implementación de un sistema integral de administración de recursos humanos para la optimización de la fase de programación multianual del presupuesto público del Ejército del PerúMoreano Soto, Luis Alejandro 09 August 2021 (has links)
Durante la última década, la implementación del presupuesto por resultados en el Perú
ha sido considerado un pilar estratégico en la política de modernización del Estado. La
asignación del presupuesto, de acuerdo a una planificación estratégica, permite lograr
el cumplimiento de objetivos que impactarán en la calidad de vida de los ciudadanos.
Se puede considerar al presupuesto público como el oxígeno que permite a las
instituciones del Estado poder cumplir con sus actividades operativas y el normal
desarrollo de sus funciones.
El Ejército del Perú, desde su creación hasta la actualidad, ha sido una institución
importante para el desarrollo social y económico del Estado. El personal que labora en
esta institución, cumple con diversas funciones que permiten el aseguramiento y la
integridad de la defensa nacional en todo el territorio, permitiendo la implementación y
el normal desarrollo de las políticas públicas. Sin embargo, aún existen debilidades
que afectan a la institución y a los servidores públicos que laboran para el Ejército del
Perú, como es el alto índice de inoportunidad de pago por beneficios sociales durante
el periodo 2016-2018.
En ese sentido, el presente trabajo de investigación tiene como objetivo determinar
cuáles son las causas potenciales que originan el problema público de la inoportunidad
de pago por beneficios sociales al personal que prestó servicios en la institución. A
partir del análisis causal, se determinó dos puntos críticos que estarían afectando la
asignación de recursos financieros en el presupuesto público para atender
oportunamente el pago de beneficios sociales al personal militar; (i) el inadecuado
proceso interno de la fase de programación multianual del presupuesto público, que es
destinado a los RRHH de la institución y (ii) la descoordinación entre los actores que
intervienen durante el proceso de programación.
Para afrontar el problema público, se ha propuesto la implementación de un Sistema
de Administración de Personal del Ejército (SIAPE), que permitirá sistematizar,
digitalizar y optimizar el proceso interno de la fase de programación multianual del
presupuesto público, que será asignado a los RRHH y mejorar la coordinación entre
los actores responsables. Asimismo, la metodología utilizada en el presente trabajo de
investigación está enmarcado en la revisión de bibliografía especializada y de
normativa sobre presupuesto público, planificación estratégica, gestión de los recursos humanos y gobierno digital, así como la utilización de instrumentos cualitativos como la
observación y técnicas de generación de ideas, revisión de documentación que
sustente la evidencia y entrevistas con profesionales y técnicos en sistemas
informáticos, gestión pública y presupuesto público. Es importante mencionar que, la
información obtenida como parte de la evidencia, entrevistas realizadas, y propuestas
en el presente trabajo de investigación, son únicamente con fines académicos y
proponer mejoras en beneficio de la institución. / In the last decade, the implementation of the budgeting for results (BfR) in Peru has
been considered a strategic pillar in the modernization policy of the State. The
allocation of the budget, according to strategic planning, allows achieving the
objectives that will impact the citizens quality of life. The public budget can be
considered as the oxygen that allows State institutions to accomplish their operational
activities and the normal development of their functions.
The Peruvian Army, since its creation to the present, has been an important institution
for the social and economic development of the State. The workers in this institution
fulfill various functions that allow the assurance and integrity of national defense
throughout the territory, allowing the implementation and normal development of public
policies. However, there are still weaknesses that affect the institution and the public
servers who work in the Peruvian Army, such as the high rate of inopportunity to pay
for social benefits during the 2016-2018 period.
In this sense, the present research work aims to determine the potential causes that
originate the public problem of the inopportunity of payment for social benefits to the
personnel who provided services in the institution. In the causal analysis, two critical
points were determined that would be affecting the allocation of financial resources in
the public budget to promptly attend to the payment of social benefits to military
personnel: (i) the inadequate internal process of the multi-year programming phase of
the public budget, which is intended for the institution's HR, and (ii) the lack of
coordination between the actors involved during the programming process.
To face this public problem, we proposed the implementation of an Army Personnel
Administration System (SIAPE). This administrative system will allow the
systematization, digitization and optimization of the internal processes of the multi-year
programming phase of the public budget, which will be assigned to the human
resources and improve coordination between responsible actors.
The methodology used in this paper consist in the review of specialized bibliography
and regulations on public budget, strategic planning, human resources management
and digital government. In addition is the use of qualitative instruments such as
observation and techniques generation of ideas, review of documentation that supports the evidence and interviews with professionals and technicians in computer systems,
public management and public budget.
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