Memoria (para optar al grado de magíster mención derecho de la informática y de las telecomunicaciones) / Los procesos que realiza la Administración para brindar servicios se fundamentan hoy día en información, la que se genera a partir de los datos que almacena en sus bases informáticas cada entidad. En gran cantidad de servicios, para que el ciudadano logre el resultado esperado con su solicitud, esto depende de datos que en algunos casos la instancia responsable no posee, pero que si constan en los bancos de datos de otra dependencia pública. En este estudio se analiza desde la perspectiva jurídica, los aspectos que posibilitan que dicha información sea intercambiada electrónicamente en lugar de su impresión -encargada al ciudadano para que ejerza de mensajero del Estado y sus Instituciones-; logrando así la interoperabilidad entre sistemas y procesos administrativos, e integrando los servicios públicos electrónicos que ofrece la Administración Pública.

El presente proyecto de fin de carrera tiene como objetivo la evaluación del nivel de accesibilidad de las aplicaciones Web de municipalidades de la ciudad de Lima que brindan servicios de gobierno electrónico. Si bien es fundamental considerar la accesibilidad Web en las aplicaciones de todo dominio, esta investigación se enfoca en las gubernamentales ya que los servicios que ofrece el Estado, aún si son provistos a través de un medio tecnológico, deben poder ser utilizados por todos los ciudadanos. Adicionalmente, son los gobiernos locales con los que las personas interactúan de manera más frecuente y directa por lo que las municipalidades se vuelven un buen punto de partida. Hasta el momento en el Perú no se ha realizado un diagnostico del nivel de accesibilidad de las aplicaciones Web estatales, el cual es imperativo para alertar de los problemas existentes y fomentar la toma de acciones de mejora. En este proyecto la evaluación se efectúa en base a la Resolución Ministerial N° 126-2009- PCM y las Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web 2.1. Asimismo, se sigue la metodología de Evaluación de Conformidad con la Accesibilidad en sitios Web establecida por la W3C y se emplea los métodos de evaluación automatizada y con expertos. Los principales resultados del proyecto de tesis incluyen la comparación de las herramientas automatizadas empleadas, la determinación del nivel de cumplimiento de los sitios Web con el marco normativo peruano y el estándar internacional y, por último, el establecimiento de un conjunto recomendaciones para la mejora de la accesibilidad.

Analysts from different fields tend to analyze the technological effect in a very deterministic way, especially the effects that computing technologies of «internet era» may have when applied to the management and government activities in the modern times. Although there is surprising progress in transmission, storage and calculation technology, we propose that it is necessary to reflect that after the conjunction of technology, politics and society will appear some governability model different from the current one, though not necessarily better. In that sense, talking about «electronic government» deserves an arduous review of the scientific and professional paradigms that decision-makers, analysts and managers use in such situations. This paper proposes a reflection over the computing technologies, suggesting some method- ological considerations in the field of public policy, particularly at the local level, proposing concepts and the use of new tools from the adaptive social complexity approach. / Analistas de diversos campos tienden a analizar el efecto tecnológico de manera determinista, especialmente en los efectos que las tecnologías computacionales de la «era internet» puedan tener al ser aplicadas en las actividades de gestión y gobierno en la época actual. Aun cuando son sorprendentes los avances en la tecnología de transmisión, almacenamiento y cálculo, proponemos que es necesario reflexionar que de la conjunción de tecnología, política y sociedad aparecerá algún modelo de gobernabilidad diferente al actual, aunque no necesariamente mejor. En ese sentido el hablar de «gobierno electrónico» amerita una ardua revisión de los paradigmas científicos y profesionales que decisores, analistas y gestores usan en situaciones de este tipo. Este trabajo plantea una reflexión sobre las tecnologías computacionales, proponiendo algunas consideraciones metodológicas en el campo de las políticas públicas, en particular a nivel local, proponiendo conceptos y el uso de nuevas herramientas desde el enfoque de la complejidadsocial adaptativa. / Analistas de diversos campos acostumam avaliar o efeito tecnológico de um jeito determinista,especialmente nos efeitos que as tecnologias computacionais na «era da internet» podem ter aos seres aplicados nas atividades da gestão e governo em nossa época atual. Ainda quando são surpreendentes os avanços na tecnologia de transmissão, estocagem e cálculo, nós achamos necessário reflexionar que da união da tecnologia, política e sociedade vai surgir algum modelo de governabilidade diferente ao atual, mas não precisamente melhor. Nesse sentido o falar do«governo eletrônico» merece uma difícil revisão dos paradigmas científicos e profissionais o que tomadores da decisão, analistas e gestores usam em situações deste tipo. Este trabalho sugere uma reflexão sobre as tecnologias computacionais, propõe algumas considerações metodológicas no campo das políticas publicas principalmente o nível local, propõe conceitos e o uso dasnovas ferramentas desde o enfoque da complexidade social adaptável.

Los ciudadanos mayores de edad necesitarán a lo largo de sus vidas, varios documentos de información de identificación personal que utilizarán para representar y demostrar su identidad única como una persona natural en la sociedad. Este trabajo es un análisis de algunas de las necesidades de estos ciudadanos en la ciudad de Lima sobre 5 aspectos principales (legal, profesional, gubernamental, salud y financiero). Para el desarrollo de este análisis, brindamos conceptos que ayudan a comprender el panorama de la realidad peruana en comparación con la realidad en otros países y regiones donde el nivel de interoperabilidad y el desarrollo del Gobierno Electrónico juegan un papel importante en el uso, compartición y protección de la información de identificación personal. Este análisis también se respalda en el desarrollo de una investigación cualitativa para conocer la percepción y el conocimiento que los ciudadanos mayores de edad tienen sobre el gobierno y las entidades privadas a los que deben acudir para obtener documentos específicos de información de identificación personal y conocer el punto de vista de los especialistas que representan a algunas de las entidades que proporcionan estos documentos. / Adult citizens will need throughout their lives various documents of personally identifiable information that they will use to represent and demonstrate their unique identity as a natural person in the society. This paper is an analysis of some of the needs of these citizens in Lima City about five main aspects: legal, professional, governmental, health, and financial. In order to the develop this analysis, we offer concepts that help to understand the Peruvian´s reality in comparison with the reality in other countries and region´s realities where the level of interoperability and the development of Electronic Government play an important role for using, sharing and protecting personally identifiable information. This analysis is also based on qualitative research methods to identify the perception and the knowledge that adult citizens have about the government and private agencies where they have to go to obtain specific documents of personally identifiable information and to know the point of view of the specialists who represent some of the agencies that provide such documents. Adult citizen, Estate, Personally Identifiable Information documents, Government, Private companies. / Tesis

El Gobierno Peruano con su labor de implementar una alta tecnología integrada a la Gestión Pública, crea oportunamente el Gobierno Digital o también llamado Gobierno Electrónico, que puede ser entendido como la innovación del Estado mediante el aprovechamiento de la Tecnología de la Información y la Comunicación. No se trata solamente de ofrecer un servicio gubernamental digital, sino que permita mejorar los procedimientos administrativos públicos, con el fin de otorgar un mejor servicio al ciudadano. El presente estudio tiene por finalidad analizar si la Tecnología de la Información y la Comunicación se ha implementado correctamente en la Administración Pública del OSINFOR, en el año 2019; teniendo en consideración la percepción de sus trabajadores. Esta tesis se realizó bajo el enfoque mixto con un tipo de investigación descriptiva y nivel correlacional. El diseño de investigación fue no experimental y el muestreo fue probabilístico. Para el enfoque cualitativo, se empleó entrevistas no estructuradas a expertos. Asimismo, en el enfoque cuantitativo, se elaboró una encuesta tipo escala de Likert para medir la percepción con respecto a sus variables. Finalmente, se presentaron las conclusiones y recomendaciones basadas en el análisis con respecto a la implementación de la Tecnología de la Información y la Comunicación en la Administración Pública del OSINFOR. Además, se identificaron las oportunidades de mejora de dicha entidad y la importancia de la gestión del cambio, de tal forma que se establezca un precedente que sea útil para otras organizaciones del sector público. / The Peruvian Government, with its work of implementing high technology integrated into Public Management, opportunely creates the Digital Government or also called Electronic Government, which can be understood as the innovation of the State through the use of Information and Communication Technology (ICT). It is not only about offering a digital government service, but also that it improves public administrative procedures, in order to provide a better service to the citizen. The purpose of this study is analyze whether the Information and Communication Technology has been correctly implemented in the OSINFOR Public Administration, in 2019; taking into account the perception of its workers. This thesis was carried out under the mixed approach with a type of descriptive research and correlational level. The research design was non-experimental and the sampling was probabilistic. For the qualitative approach, unstructured interviews with experts were used. Likewise, in the quantitative approach, a Likert scale survey was developed to measure perception regarding its variables. Finally, the conclusions and recommendations based on the analysis regarding the implementation of Information and Communication Technology in OSINFOR Public Administration of OSINFOR were presented. In addition, the opportunities for improvement of said entity and the importance of change management were identified, so that a precedent is established that is useful for other public sector organizations. / Tesis

El presente estudio se basa en la investigación, realizada por los autores, denominada “Increasing e-government adoption by emphasizing environmental sustainability: an extended case study in Peru” [42] que constó de lo siguiente: Análisis y propósito de la investigación: Se tiene como propósito el analizar y comprender la intensión de uso del Gobierno Electrónico por parte de los ciudadanos mediante la consideración de un valor público, específicamente la Sostenibilidad Ambiental, como principal influenciador. En la actualidad existen bajas tasas de adopción de este tipo de sistemas por parte de la población, lo que permite que se puedan aprovechar al máximo los beneficios de su correcta implementación y uso. Diseño/Metodología/Aproximación: Mediante un caso de estudio en Perú, se diseñó una extensión del Modelo de Aceptación Tecnológica (TAM) considerando un Valor Público como variable independiente: Sostenibilidad Ambiental. Se elaboró e implementó una encuesta de 18 elementos a ciudadanos expuestos previamente al Gobierno Electrónico de Lima, Perú, para recolectar la data necesaria para validar la propuesta e hipótesis mediante el modelado de ecuaciones estructurales (SEM). Resultados: Los resultados confirmaron de manera positiva las hipótesis planteadas mediante el análisis estadístico. Esto debe ser considerado por las autoridades y administradores de iniciativas gubernamentales para aumentar la adopción de este tipo de servicios entre los ciudadanos. Principal conclusión: Se demostró que los ciudadanos son influidos de manera positiva por el Valor Público Sostenibilidad Ambiental para adoptar al Gobierno Electrónico. / This study is based on the research developed by the authors called “Increasing e-government adoption by emphasizing environmental sustainability: an extended case study in Peru” [42] which consisted of the following: Analysis and purpose of the research: The purpose of this study is to analyze and understand the intention of using Electronic Government by citizens through the consideration of a public value, specifically Environmental Sustainability, as the main influencer. Currently, there are low rates of adoption of this type of systems by the population, which allows the benefits of its correct implementation and use to be maximized. Design/Methodology/Approach: Through a case study in Peru, an extension of the Technology Acceptance Model (TAM) was designed considering a Public Value as an independent variable: Environmental Sustainability. A survey of 18 elements was prepared and implemented among citizens previously exposed to the Electronic Government of Lima, Peru, to collect the data necessary to validate the proposal and hypothesis through the modeling of structural equations (SEM). Results: The results positively confirmed the hypotheses raised by statistical analysis. This should be considered by the authorities and administrators of government initiatives to increase the adoption of this type of services among citizens. Main conclusion: It was shown that citizens are positively influenced by Public Value Environmental Sustainability to adopt Electronic Government. / Tesis

El principal objetivo de esta investigación es examinar cómo la introducción de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones está cambiando la estructura, funcionamiento y eficiencia de la administración pública weberiana, y analizar en qué medida se podría estar formando una administración-red. Buscamos identificar el peso de distintos factores que puedan explicar este proceso de transformación y sus resultados. Un análisis comparativo de cuatro regiones (Cataluña, Escocia, Emilia-Romaña y Quebec) observa el grado en el que las TIC influyen sobre i) las vías en que las administraciones públicas están siendo reorganizadas internamente; ii) la relación entre la administración y la ciudadanía; y iii) la colaboración entre actores públicos y privados en el diseño y gestión de políticas públicas. / The main goal of this research is to examine how the introduction of new technologies is changing the organization, function and efficiency of public administration. The aim is to identify the elements (technological, organisational and cultural) that become relevant to the explanation of this process of transformation. A comparative analysis of four regions (Catalonia, Scotland, Emilia-Romana and Quebec) seeks to discover the degree to which ICT is transforming: i) the way in which public administration is being internally reorganised; ii) the relationship between citizens and administration and iii) the collaboration between public and private actors when favouring a more efficient public policy according to their networking criteria. / El principal objectiu d'aquesta recerca és examinar de quina manera l'introducció de noves tecnologies de la informació i les comunicacions estan canviant l'estructura, funcionament i eficiència de l'administració pública weberiana, i analitzar en quina mesura es podria estar construint una administració-xarxa. Busquem identificar el pes de diversos factors que puguin explicar aquest procés de transformació i els seus resultats. Una anàlisi comparativa de quatre regions (Catalunya, Escòcia, Emilia-Romanya i Quebec) analitza el grau en que les TIC influeixin sobre: i) les vies en que les administracions públiques son reorganitzades internament; ii) la relació entre l'administració i la ciutadania; iii) la col·laboració entre actors públics i privats en el disseny i gestió de polítiques públiques.