La investigación está enmarcada en el proceso descentralización que implica la transferencia de la gestión de los programas sociales. Esta transferencia plantea desafíos técnico - administrativos, fiscales y políticos, que son necesarios para responder a las exigencias de innovación institucional en los gobiernos sub nacionales para conducirse con liderazgo, exigiendo además del gobierno nacional el establecimiento de mecanismos que viabilicen los canales de coordinación intergubernamental y que propicien la autonomía local. Asimismo, la investigación es de nivel meso. Involucra un elemento de la política sectorial perteneciente a una competencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) relacionada con programas sociales de seguridad alimentaria y programas de complementación alimentaria (PCA), focalizada en el programa de Comedores Populares. Aborda expectativas, intereses, percepciones y opiniones sobre el rol de los actores en la gestión del programa de Comedores Populares transferido, visualizando cómo se gestionan en el ámbito local. Se toma como estudio de caso al gobierno provincial de Huancavelica, abordándose como una investigación cualitativa. A nivel institucional toma en cuenta al subsistema psicosocial: estrategias y estilos de liderazgo, comunicación y relacionamiento de los representantes políticos y técnicos con organizaciones sociales de base, que son las destinatarias directas del PCA. Se proponen recomendaciones y lineamientos para aportar al fortalecimiento de capacidades en la gestión de programas sociales de los gobiernos locales orientado a sugerir mejores condiciones de concertación para la cogestión local, contribuyendo al debate sobre los desafíos del proceso de transferencia de estos programas sociales. / Tesis

La investigación está enmarcada en el proceso descentralización que implica la transferencia de la gestión de los programas sociales. Esta transferencia plantea desafíos técnico - administrativos, fiscales y políticos, que son necesarios para responder a las exigencias de innovación institucional en los gobiernos sub nacionales para conducirse con liderazgo, exigiendo además del gobierno nacional el establecimiento de mecanismos que viabilicen los canales de coordinación intergubernamental y que propicien la autonomía local. Asimismo, la investigación es de nivel meso. Involucra un elemento de la política sectorial perteneciente a una competencia del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) relacionada con programas sociales de seguridad alimentaria y programas de complementación alimentaria (PCA), focalizada en el programa de Comedores Populares. Aborda expectativas, intereses, percepciones y opiniones sobre el rol de los actores en la gestión del programa de Comedores Populares transferido, visualizando cómo se gestionan en el ámbito local. Se toma como estudio de caso al gobierno provincial de Huancavelica, abordándose como una investigación cualitativa. A nivel institucional toma en cuenta al subsistema psicosocial: estrategias y estilos de liderazgo, comunicación y relacionamiento de los representantes políticos y técnicos con organizaciones sociales de base, que son las destinatarias directas del PCA. Se proponen recomendaciones y lineamientos para aportar al fortalecimiento de capacidades en la gestión de programas sociales de los gobiernos locales orientado a sugerir mejores condiciones de concertación para la cogestión local, contribuyendo al debate sobre los desafíos del proceso de transferencia de estos programas sociales. / Tesis

Ingeniero Civil Industrial / Con un aumento progresivo de sus indicadores de desarrollo, y un PIB per cápita de 16.273 USD, el modelo chileno podría ser considerado una hoja de ruta para las próximas décadas. Contrario ello, en los últimos años se han despertado discusiones a nivel ciudadano y académico respecto a la manera en que se ha alcanzado este desarrollo y a los desafíos futuros para Chile. En particular para el Gobierno Regional, en el último tiempo se han planteado serias reformas a la institución GORE, en términos de democratización y traspaso de competencias. Por lo tanto, el presente Trabajo de Título tiene por finalidad desarrollar un modelo organizacional que permita a la organización hacer frente a las distintas reformas para que no se produzca un desacople entre los cambios de atribuciones, responsabilidades y el equipo humano y sus funciones para llevarlo a cabo. Teóricamente esto se apoya tanto en los conceptos de desconcentración, descentralización y la relación concentración-eficiencia como marco contextual del GORE y en los conceptos de valor público, modelo de negocios y arquitectura organizacional para poder levantar la propuesta. Esto llevó a realizar un diagnóstico que incluyó una revisión de literatura nacional e internacional, entrevistas semi-estructuradas a miembros y ex miembros de la organización y un taller de especialistas que dejaron como conclusiones que los principales problemas de la organización iban en relación a (1) la no vinculación entre los instrumentos de planificación, la inversión y la implementación de los proyectos (2) la falta de especialización temática de sus miembros (3) la falta de posicionamiento y alta rotación de sus principales cargos directivos y (3) la poca capacidad de atraer y retener capital humano calificado para el GORE. Con todo esto se pudo levantar una propuesta que consistía en incluir bloques temáticos estructurales que pudiesen hacer conversar coordinadamente a la institución (infraestructura, Fomento y Bienestar Social) y realizar una descripción de cargos y funciones destacando el rol e importancia del Administrador Regional, Director Regional para esta propuesta, como el Jefe de Servicio encargado de liderar esfuerzos de mediano y largo plazo y coordinar a las Distintas divisiones. Junto con ello, la separación de la DAF en Finanzas y Recursos Humanos, así como la amplificación y profundización de la División de Planificación Estratégica son los principales resultados del trabajo. Todo lo anterior tiene un costo para el Estado de entre 76 y 85 millones de pesos mensuales por región, dando un costo de $14.288.391.783 de pesos al año para el Estado Chileno considerando únicamente los cambios organizacionales propuestos.

El presente trabajo de investigación tiene el propósito de evaluar los resultados de los 15 años de aplicación de la Ley Nº 1551 de Participación Popular, en el marco de la “descentralización, gestión y poder político local”, pero principalmente, desde la perspectiva de los objetivos de desarrollo definidas en la propia norma, este objetivo es: “Mejorar la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una más justa distribución y mejor administración de los recursos públicos”, identificar sus limitaciones y realizar propuestas de mecanismos e instrumentos, para mejorar la eficacia en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo en un escenario de proceso de descentralización hacia gobiernos subnacionales autónomos.

El objetivo prioritario de la presente Tesis Doctoral ha sido plantear un marco conceptual que permita abordar el problema de gobierno de la empresa de forma alternativa a la visión de la empresa orientada a los accionistas, que hoy en día constituye la corriente mayoritaria. Para alcanzar este objetivo de carácter general, hemos profundizado en el conocimiento de los mecanismos de gobierno de dos casos singulares: las cajas de ahorro españolas y las cooperativas integradas en el complejo empresarial de Mondragón. Tanto las cajas como las cooperativas asumen una misión amplia e incorporan representantes de diferentes colectivos en sus órganos de gobierno. Sin embargo, y contradiciendo los resultados teóricos, su posición competitiva no se ve debilitada por ello. Todo lo contrario, ambas organizaciones tienen como competidores a organizaciones orientadas a los accionistas (bancos privados y sociedades anónimas) sin que muestren una menor eficiencia económica. En este sentido, esta Tesis Doctoral constituye un intento de aplicar el instrumental del gobierno de la empresa para explicar estos sorprendentes resultados. Hemos estructurado el trabajo en dos partes. En la primera parte, estudiamos el caso de las cajas de ahorro. En el Capítulo 1, valoramos su posición competitiva, utilizando el concepto de grupo estratégico. Estos grupos son identificados a partir de los costes de cambio de la estrategia competitiva, que determinamos a través de las relaciones marginales entre las diferentes variables estratégicas. Las relaciones marginales se calculan con el Data Envelopment Analysis (DEA) y ha exigido solucionar determinados problemas metodológicos. La aplicación pone de manifiesto la ventaja de utilizar el proceso propuesto. Posteriormente, en el Capítulo 2 elaboramos un índice de la eficiencia global alcanzada en organizaciones cuando su actuación se dirige a la maximización de una misión con fines diversos que pueden responder a diferentes colectivos (stakeholders). El método propuesto se aplica en el Capítulo 3 a las cajas de ahorro. Empezamos identificando cuál es la misión de las cajas y quiénes son los interesados que se relacionan con cada objetivo. Luego, a través de la utilización del DEA, ordenamos las cajas de acuerdo con su contribución a la generación de bienestar para todos los interesados e identificamos, simultáneamente, la importancia relativa que recibe cada objetivo en la función de preferencias de las cajas. Respecto a la segunda parte de esta Tesis, en el Capítulo 4 utilizamos la metodología del caso para estudiar los mecanismos de gobierno vigentes en las cooperativas de Mondragón que, a nuestro entender, explican en buena medida el éxito de esta experiencia empresarial. Como resultado de nuestro trabajo podemos afirmar que las cooperativas que integran este complejo empresarial asumen una misión amplia que conjuga los objetivos de los trabajadores con los objetivos de creación de riqueza para otros colectivos. Por otro lado, el grupo fomenta el control compartido, pues las cooperativas, que son soberanas, ceden voluntariamente derechos de decisión a la Corporación, que engloba los intereses de todo el grupo. Obviamente, la cesión de derechos de propiedad tiene una contrapartida en términos de creación de riqueza para los colectivos implicados, trabajadores incluidos. Basándonos en la evidencia obtenida del estudio del caso, en el Capítulo 5 presentamos un análisis formal de una cooperativa donde sus trabajadores valoran la conveniencia o no de repartirse derechos de propiedad con una organización externa que aportaría un activo intangible que incrementa el valor de las inversiones específicas de los trabajadores. El concepto de cooperativa que proponemos es consistente con la caracterización de una organización orientada a los interesados, en la medida en que cada cooperativa dispone de una misión que incorpora intereses de diversos colectivos y presenta control compartido. / The primary aim of this doctoral thesis is propose an alternative framework that allows us to study the corporate governance problems in an alternative way considering the stakeholder view of the firm. To attain this goal we have investigated the governance mechanisms in two special kinds of institutions: Spanish saving banks and the Mondragón cooperatives. Both saving banks and cooperative firms assume a broad mission and incorporate multiple stakeholders in their governance bodies. Nevertheless and against the theoretical proposals, they have a strong competitive position due to this matter. Both kind of firms compete with shareholder oriented firms (private owned banks and commercial firms) showing economic efficiency results as high as the latter's. In this sense, this doctoral thesis is an attempt to explain this outstanding economic performance through an application of corporate governance concepts.The thesis is organised as follows. In the first part, we study the Spanish saving banks case. In the chapter 1, we evaluate their competitive position in the Spanish banking industry using the strategic group framework. These groups are identified through the cost of strategic changes and these costs are determined by the marginal rates among the different strategic variables. The marginal rates are calculated by non-parametric frontier method, data envelopment analysis (DEA), which has required solving some methodological problems. The application clearly shows the advantage of using the proposed procedure. In chapter two, we have developed a global efficiency index to measure the performance of these stakeholder-oriented firms. The proposed methodology is applied in chapter 3 to Spanish saving banks. First, we identify the broad mission that saving banks attain and who the associated stakeholders are. Then, through DEA we determine the saving banks efficiency scores attending their multiple objectives and identify, at the same time, the relative importance that each objective has in the saving banks preference function. In the second part and specifically in chapter 4, we use case study methodology to investigate the current governance mechanisms in Mondragon cooperative firms that explain, according with our view of mind, the success of this organisational experience. As a result, we can affirm that the cooperative firms attain a broad mission and make use of shared control structure. This is due to the fact that Mondragón cooperatives are autonomous firms and split their property rights to the main corporation. Obviously, this decision rights delegation generates a value creation process to stakeholders involved in the firm. Taking into account the case study empirical results, in chapter 5 we present a formal analysis for a cooperative enterprise, where the workers must choose either split or not their property rights with an outsider that add value to the firm through an intangible asset investment. We define a cooperative firm as a stakeholder society, because each firm has a mission that considers the whole stakeholder objectives attending a shared control governance structure.

El presente estado de la cuestión de la descentralización en el Perú surge frente a la carencia de un esfuerzo por agrupar los conceptos e investigaciones de distintas perspectivas de análisis que se han hecho en torno al proceso vivido en América Latina y con un énfasis principal en su desarrollo en el Perú. A partir de la constitución de 1979, distinguimos por razones analíticas dos olas de descentralización. La primera llevada a cabo bajo el gobierno de Alan García, interrumpida en 1990, y la segunda con la llegada del gobierno de Alejandro Toledo en 2001. Qué es, cómo se ha implementado, qué factores explican estos procesos, son preguntas que se plantean las distintas investigaciones revisadas. Qué preguntas surgen de esta literatura es lo que intentaremos responder.

El presente estudio evalúa un conjunto de factores que repercutirían en la capacidad de gasto –ejecución presupuestal- de 249 municipalidades peruanas, del ámbito urbano, durante el período 2008-2014. Como determinantes, se ha tomado en cuenta información referente a las características institucionales (infraestructura, recursos humanos, equipamiento), sociodemográficas (condiciones de vida) y económicas (recursos provenientes de transferencias condicionadas) de los gobiernos locales, encontrándose una relación positiva y directa entre estas últimas y la ejecución del gasto local. Los resultados, obtenidos a través de estimaciones simples por MCO y mediante efectos fijos, permiten afirmar la necesidad de incidir en la implementación y perfeccionamiento de esquemas de incentivos para garantizar un mejor desempeño de los gobiernos locales.

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / En noviembre de 2013, en conjunto a la elección presidencial y parlamentaria, por primera vez en la historia de Chile, se incorporó el cargo de consejero regional al proceso de sufragio directo, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 20.678, lo que responde a la implementación parcial de la Ley N° 20.390, reforma constitucional en materia de Gobierno y Administración Regional. Como consecuencia de lo anterior, en marzo de 2014, se produjo la instalación del Primer Consejo Regional (CORE) electo de la Región Metropolitana de Santiago (RMS), sin embargo, al momento de esta instalación, se originaron una serie de interrogantes ya que el establecimiento de la elección directa no fue acompañado en el mismo acto de la definición de otros aspectos institucionales claves como son la forma de instalación, funciones, atribuciones, ni el rol que tomaría el Presidente de este nuevo Consejo Regional. El presente estudio tiene como objetivos detallar el proceso mediante el cual se realizó la elección del Presidente del CORE RMS, identificando los factores que incidieron en la generación del problema; aplicar un método de indagación a los actores relevantes del proceso, que permita identificar los eventos que explican el proceso en el caso particular de la RMS; realizar un análisis conceptual aplicado a los resultados obtenidos, y generar recomendaciones al proceso. El presente estudio de caso se desarrolló a partir del enfoque de investigación cualitativa en donde en una primera etapa se utilizaron técnicas de recolección de información, a través de un análisis documental, para posteriormente utilizar como método de análisis el método narrativo propuesto por Barzelay y Cortázar (2004), que consiste en estructurar un relato y una explicación narrativa a partir del flujo de ocurrencias de los hechos. A partir de la investigación realizada, es posible concluir que la forma de elección de las autoridades regionales no implica una efectiva democratización del nivel regional si no es acompañada por la transferencia de mayores competencias a estas autoridades, por lo que se formulan una serie de recomendaciones para las futuras etapas de las reformas al Gobierno Regional.

Los gobiernos locales son las instituciones del Estado más cercanas a la población. En ellos se designa la ejecución de una serie de acciones que buscan atender las necesidades y problemas públicos de los ciudadanos. Sin embargo, la diversidad de temas y encargos que se les adjudica genera que la implementación de los programas y servicios públicos sea limitada o parcial. Ello pues las capacidades del Estado a nivel burocrático, institucional o territorial, pueden tener limitaciones o complejidades que pueden ser analizadas desde la ciencia política. / Tesis

Tesis para optar al grado de Magíster en Control de Gestión / Hoy en día las empresas familiares chilenas constituyen la gran masa de negocios del país, desempeñándose bajo un marco normativo y legal mucho más exigente en cuanto a la transparencia y calidad de información que presentan a sus accionistas y a la comunidad en general. La evidencia empírica previa sugiere que las empresas familiares tienen un mejor desempeño respecto a las empresas no familiares, pero no se ha ahondado respecto a otras variables de gobiernos corporativos tales como la pertenencia a un grupo económico o la composición del directorio. El objeto de investigación es profundizar en el estudio de algunos de estos elementos de gobiernos corporativos que podrían explicar las diferencias encontradas en el desempeño de empresas familiares frente a empresas no familiares. Con este propósito, en primer lugar se construyó un panel de datos anuales sobre una amplia muestra de empresas que cotizan en la Bolsa de Comercio de Santiago para el periodo 2000-2009. En segundo lugar, se aplicó una regresión de efecto fijo, utilizando como variable dependiente dos medidas de desempeño corporativo – ROA y ROA ajustado por riesgo –, y como variables explicativas dos sets de variables: (i) variables de propiedad y gobierno corporativo, y (ii) variables de control adoptadas en investigaciones similares. Entre las primeras variables consideramos el tipo de empresa (familiar/no familiar), la presencia de inversionistas institucionales en la propiedad accionaria, la afiliación a un grupo empresarial y la remuneración pagada al directorio (ajustada por activos totales). Entre las variables de control incluimos el tamaño, la edad y el nivel de endeudamiento de cada firma. Nuestros resultados, tomando como variable dependiente el ROA, indican que las empresas familiares presentan un mejor desempeño financiero que las empresas no familiares, siendo esta evidencia consistente con aquella hallada por estudios previos en la materia. Este resultado es robusto al adoptar el ROA ajustado por riesgo como variable dependiente. Una situación similar ocurre con la afiliación a un grupo económico, dado que los resultados sugieren que esta variable afecta positivamente el desempeño, incluso cuando consideramos al ROA como medida de desempeño. Sin embargo la variable presencia de inversionistas institucionales muestra ser no significativa para explicar el desempeño de las sociedades anónimas del periodo estudiado. Por su parte, la remuneración del directorio ajustada por el total de activos de la empresa resulta no significativa, teniendo una incidencia despreciable en el desempeño de la empresa. Este resultado es robusto a distintas medidas de desempeño, lo que sugiere la necesidad de utilizar otras variables de gobiernos corporativos para estudiar la posible existencia de tunneling en las sociedades anónimas chilenas. Con respecto a las variables de control, nuestro modelo indica que aquellas sociedades de mayor edad muestran en promedio un efecto negativo en el desempeño financiero, resultado bastante robusto al incluir distintas variables dependientes e independientes, excepto cuando utilizamos como variable dependiente el ROA solo de empresas familiares. En el caso del tamaño, los resultados muestran un efecto positivo, que se mantiene cuando consideramos el ROA ajustado por riesgo. Por último, el nivel de endeudamiento presenta un efecto negativo tanto para el ROA como para el ROA ajustado por riesgo. Finalmente, un análisis Split de la muestra revela que entre las empresas familiares, las compañías más exitosas son aquellas que están afiliadas a un grupo económico. Adicionalmente, en general aquellas empresas familiares de mayor tamaño y con menor apalancamiento financiero también resultan ser en promedio más rentables entre sus pares.