Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo, 2012. / Submitted by Albânia Cézar de Melo (albania@bce.unb.br) on 2012-04-24T16:52:20Z No. of bitstreams: 1 2012_LudmilaSantosAndrade.pdf: 3343169 bytes, checksum: cf74b351b9531e25dba07ecc25cd30a0 (MD5) / Approved for entry into archive by Elzi Bittencourt(elzi@bce.unb.br) on 2012-06-02T12:19:23Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2012_LudmilaSantosAndrade.pdf: 3343169 bytes, checksum: cf74b351b9531e25dba07ecc25cd30a0 (MD5) / Made available in DSpace on 2012-06-02T12:19:23Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2012_LudmilaSantosAndrade.pdf: 3343169 bytes, checksum: cf74b351b9531e25dba07ecc25cd30a0 (MD5) / A justificativa da existência desse trabalho, a quantidade alarmante de obras públicas inacabadas no país. O estudo apresentado nesta dissertação está delimitado ao campo orçamentário das obras públicas, uma vez que este influência diretamente no sucesso da construção e conclusão das mesmas. Ao colocar a problemática das obras públicas inacabadas em perspectiva dois grandes aspectos se destacam: os erros de quantitativos na planilha-orçamentária e as fases estanques de planejamento e construção das obras públicas. A hipótese apresentada nesta dissertação é a contribuição dos sistemas BIM no planejamento das obras públicas. Para preencher esta lacuna, desenvolvemos um estudos de caso do Auditório e da Biblioteca de Planaltina, a mesma obra real foi usada para comparar os quantitativos calculados manualmente na planilha- orçamentária licitada, com os quantitativos extraídos automaticamente do modelo digital a partir do sistema BIM. Desse modo, foi possível demonstrar a contribuição que os sistemas BIM podem oferecer ao planejamento das obras públicas com relação a exatidão dos quantitativos. Verificamos também a comparação entre os quantitativos extraídos manualmente pelos sistemas bidimensionais CAD e automaticamente pelos sistemas tridimensionais BIM, demonstrando que há sérias inconsistências de valores. Este trabalho também tenta difundir a inclusão de novos sistemas computacionais no cenário da administração pública que permitirá a mudança do cenário das obras públicas. ______________________________________________________________________________ ABSTRACT / The justification of the existence of this work, alarming amount of unfinished public works into the country. However, our study it is delimited to the budgetary field of the public works, because this field influence directly in the success of the construction and conclusion of the same ones... When placing problematic of the unfinished public works in perspective the two great aspects if detach: errors of quantitative in spread sheet-budgetary and the blocked phases of planning and construction of the public works. The hypothesis of this study considers the contribution of systems BIM in the planning of public works. To validate the hypothesis it has the necessity of the study of case of the Auditorium and the Library of Planaltina, the same real workmanship was used to compare the quantitative ones calculated manually in the spread sheet-budgetary one bided, with the quantitative ones extracted automatically of the digital model from system BIM. In this manner, it was possible to demonstrate the contribution that systems BIM can offer to the planning of the public works with regard to exactness of the quantitative ones. We also verify the comparison manually enters quantitative the extracted ones for bi-dimensional systems CAD and automatically for three-dimensional systems BIM, demonstrating that it has serious inconsistencies of values. This work also tries to spread out the inclusion of new computational systems in the scene of the public administration who will allow the change of the scene of the public works.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Tecnologia, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, 2017. / Submitted by Raquel Almeida (raquel.df13@gmail.com) on 2017-10-23T17:17:34Z No. of bitstreams: 1 2017_LeandroModestoPratesBeltrão.pdf: 3841211 bytes, checksum: e01e29f2372e3c2b3f991a7d39ee1c8f (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2017-10-24T16:12:18Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_LeandroModestoPratesBeltrão.pdf: 3841211 bytes, checksum: e01e29f2372e3c2b3f991a7d39ee1c8f (MD5) / Made available in DSpace on 2017-10-24T16:12:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_LeandroModestoPratesBeltrão.pdf: 3841211 bytes, checksum: e01e29f2372e3c2b3f991a7d39ee1c8f (MD5) Previous issue date: 2017-10-24 / A ocorrência de riscos capazes de impactar – positiva ou negativamente – os objetivos planejados para os projetos é inerente à construção civil. Consequentemente, processos de gerenciamento de riscos práticos e eficazes são tópicos de extrema importância para profissionais preocupados com o sucesso de suas obras, especialmente no caso de obras públicas, dado as vultuosas verbas investidas e a crescente demanda da população por melhor infraestrutura. O objetivo deste trabalho é priorizar os riscos de obras públicas por meio do Processo de Análise Hierárquica Fuzzy (FAHP), propondo um método capaz de endereçar problemas de técnicas existentes e auxiliar o gerenciamento de riscos de projetos de construção. Para tanto, o processo de avaliação de riscos deste trabalho dividiu-se em quatro sub-etapas. A primeira consistiu na identificação dos principais riscos de obras públicas, recorrendo, primordialmente, à literatura científica disponível. A segunda foi composta por uma reunião de brainstorming com especialistas, cujo intuito foi elaborar a lista final de riscos identificados e a Estrutura Analítica de Riscos (EAR) do trabalho. Na terceira sub-etapa, outros especialistas julgaram o grau de prioridade entre os elementos de cada nível da EAR, por meio do preenchimento de questionários de comparação par-a-par. Na última sub-etapa, empregou-se o FAHP proposto para calcularem-se os vetores-peso dos riscos de obras públicas analisados neste trabalho, a partir dos quais se desenvolveu a Lista de Riscos Priorizados. No total, identificaram-se 86 riscos, os quais foram hierarquizados em uma EAR organizada em três níveis: objetivo da análise (Nível 1), categoria de riscos (Nível 2) e riscos identificados (Nível 3). Os três primeiros riscos da Lista de Riscos Priorizados foram “Dificuldade na obtenção de licenças ambientais”, “Alterações no projeto durante a execução da obra” e “Corrupção”, o que se verificou em consonância com o atual contexto brasileiro. Essa lista propicia, a agentes públicos e privados, uma orientação no gerenciamento de riscos de empreendimentos públicos no Brasil. Ademais, tanto os riscos identificados, como a EAR desenvolvida a partir deles proporcionam, a pesquisadores e profissionais, subsídios importantes à análise de riscos de obras. Por fim, acredita-se que o FAHP apresentado neste trabalho fornece uma ferramenta confiável e acessível para a priorização de riscos em situações onde não há dados disponíveis ou válidos, passível de ser replicado em projetos – públicos ou privados – específicos. / The occurrence of risks capable of impacting – positive or negatively – project objectives is inherent to construction industry. Therefore, effective and useful risk management processes have key importance to professionals concerned with construction goals, especially in the case of public construction, given the amount of money invested and the growing demand for better infrastructure. This research aims to prioritize public construction risks through Fuzzy Analytic Hierarchy Process (FAHP), in addition it proposes a method capable of addressing issues of existing techniques and assisting construction risk management. For this purpose, the risk assessment process of this research was divided into four steps. The first one consisted in identifying main public construction risks, primarily using available data in the literature. The second one was composed of a brainstorming meeting with specialists, in order to develop the final list of identified risks and the Risk Breakdown Structure (RBS). In the third step, the degree of priority between elements of each RBS level was judged by other specialists, through pairwise comparison questionnaires. In the last step, FAHP was employed to calculate the weight-vectors of public construction risks assessed in this research, from which the List of Prioritized Risks was developed. Altogether, 86 risks were identified, which were organized by a three level RBS: object of analysis (Level 1), risk categories (Level 2) and identified risks (Level 3). The three main risks of the List of Prioritized Risks were “Environmental licensing difficulties”, “Design changes during construction” and “Corruption”, what was verified to be in accordance with Brazilian current context. The List of Prioritized Risks fosters a guidance for both public and private actors that aim to manage risks of public enterprises in Brazil. Furthermore, the identified risks and RBS developed from them provide important subsidies to researchers and professionals in construction risk analysis. Finally, it is believed that the FAHP proposed in this research furnishes not only a reliable, but also an accessible tool to assess risks in situations where there is no available or valid data, tool which can be replicated in particular projects – public or private.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Planaltina, Programa de Pós-Graduação em Gestão Pública, 2017. / Submitted by Raquel Almeida (raquel.df13@gmail.com) on 2017-11-09T17:58:32Z No. of bitstreams: 1 2017_KarolineCunhaSousa.pdf: 2184633 bytes, checksum: 5a2e911f4983012964330606bcfffb4e (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2017-11-21T19:38:34Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_KarolineCunhaSousa.pdf: 2184633 bytes, checksum: 5a2e911f4983012964330606bcfffb4e (MD5) / Made available in DSpace on 2017-11-21T19:38:34Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_KarolineCunhaSousa.pdf: 2184633 bytes, checksum: 5a2e911f4983012964330606bcfffb4e (MD5) Previous issue date: 2017-11-21 / A fase de implementação das políticas públicas é o momento no qual se coloca em prática os objetivos estabelecidos pelo governo. É nesse período que os obstáculos, as falhas, as metas mal traçadas, otimismos exagerados são visualizados. E cabe à gestão pública superar esses problemas e cuidar para que os recursos públicos alcancem todo o território nacional. Desta maneira, foram positivadas na Constituição Federal competências privativas e concorrentes para União, estados, Distrito Federal e municípios no tocante à prestação de serviços públicos educacionais. Diante desta determinação o governo federal lançou o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) com o propósito de fortalecer o regime de colaboração entre os entes federativos. Este plano é composto por programas e ações que visam prestar assistências técnica e financeira, por meio de adesão voluntária ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação e mediante a elaboração de um Plano de Ações Articuladas (PAR), o qual é dividido em dimensões e identifica as necessidades das entidades. A dimensão infraestrutura física e recursos pedagógicos é constituída pelas obras escolares, foco desta pesquisa. Assim, para maximizar os benefícios a serem obtidos através do financiamento da infraestrutura escolar, faz-se necessário o estabelecimento de um ambiente adequado de controle, com procedimentos capazes de fornecer informações convenientes aos gestores públicos e a sociedade. O que essa dissertação se propôs a fazer foi estudar os mecanismos de controle interno, com foco administrativo, utilizados pelo FNDE durante a implementação das obras de infraestrutura escolar. Adotou-se, então, a estratégia do estudo de caso, utilizando-se de entrevistas, documentos e legislações, para se analisar o controle realizado. Os resultados apontam para um controle realizado por meio de sistemas informatizados com a utilização de rotinas, supervisão, monitoramento, conferências documentais e de informações que já foram aprimoradas e possibilitaram a otimização da gestão e a transparência dos atos, porém precisam ser aperfeiçoadas para demonstrar a real situação das obras escolares. / The implementation phase of public policies is the moment in which the goals established by the government are put into practice. It is during this period that obstacles, failures, poorly designed goals, exaggerated optimisms are visualized. And it is up to the public administration to overcome these problems and ensure that public resources reach the entire national territory. Therefore, private and competing competences for the Federal Government, the states, the Federal District and municipalities in the provision of public educational services were positivated in the Federal Constitution. In view of this determination, the federal government introduced the Education Development Plan (PDE) with the purpose of strengthening the system of collaboration among federal entities. This plan is composed of programs and actions aimed at providing technical and financial assistance through voluntary adherence to the All Commitment for Education Plan and through the elaboration of an Articulated Actions Plan (PAR), which is divided into dimensions and identifies the needs of the entities. The dimension of physical infrastructure and pedagogical resources is constituted by school construction, the focus of this research. Thus, in order to maximize the benefits to be obtained by financing the school infrastructure, it is necessary to establish an adequate control environment, with procedures capable of providing information that is convenient to public managers and society. What this dissertation proposes to do is to study the internal control mechanisms, with administrative focus, used by the FNDE during the implementation of the school infrastructure construction. The strategy of the case study was then adopted, using interviews, documents and legislation, to analyze the control performed. The results point to a control carried out by means of computerized systems, in the case Simec, with the use of routines, supervision, monitoring, documentary conferences and information that have already been improved and made possible the optimization of the management and the transparency of the acts, however need to be perfected to demonstrate the real situation of school construction.

O objetivo da tese foi analisar as implicações da corrupção no ambiente burocrático e, em particular, no Departamento Autônomo de Estradas de Rodagem (DAER) entre os anos de 1994 a 2002. O principal argumento é que a estrutura do mercado de obras públicas rodoviárias e a organização institucional com a qual os agentes públicos se deparam na esfera burocrática proporcionam incentivos e oportunidades para a formação de acordos corruptos. O ambiente institucional tem uma importância fundamental na eficiência burocrática e na alocação dos recursos públicos Uma estrutura burocrática capturada politicamente por interesses privados induz e estimula os agentes públicos a uma conduta corrupta. A corrupção sempre foi tratada como um problema decorrente da falha moral por parte de alguns indivíduos que estão em posições de poder político e em cargos burocráticos. Entretanto, mais recentemente, economistas e cientistas sociais têm atribuído a existência de mercados burocráticos e políticos corruptos a uma série de razões: (i) intervenção estatal excessiva; (ii) má governança das instituições públicas; (iii) excesso de regulamentações e normas; (iv) centralização das decisões burocráticas; (v) isolamento entre níveis hierárquicos; (vi) falta de competição na esfera pública e (vi) o excesso de poder discricionário de burocratas e políticos. Nesse contexto, a corrupção só poderá ser combatida se os incentivos criados pela estrutura burocrática induzirem os agentes públicos (políticos e burocratas) a adotarem condutas honestas e produtivas, admitindo que esta escolha irá maximizar seus ganhos profissionais e financeiros Além desta questão central, outras questões serão tratadas ao longo deste trabalho, tais como: as formas de corrupção no ambiente burocrático e, em específico, no setor de obras públicas rodoviárias; as evidências empíricas que corroboraram com as hipóteses de que a corrupção prejudica as atividades do setor rodoviário; as oportunidades e incentivos criados à prática de atos e acordos corruptos no ambiente burocrático e político; a percepção da corrupção no mercado de obras rodoviárias; a assimetria de informações e os problemas de Seleção Adversa e Risco Moral (Moral Hazard) na esfera governamental; as principais formas de combater a corrupção e a importância dos salários e das remunerações compensatórias como estratégias no combate à corrupção burocrática.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo, 2018. / Submitted by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2018-07-11T20:33:57Z No. of bitstreams: 1 2018_FelipePereiraNascimento.pdf: 5127151 bytes, checksum: 5c1a498b8306955cfb2e0ef60cf74f11 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2018-07-14T19:21:07Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2018_FelipePereiraNascimento.pdf: 5127151 bytes, checksum: 5c1a498b8306955cfb2e0ef60cf74f11 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-07-14T19:21:07Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2018_FelipePereiraNascimento.pdf: 5127151 bytes, checksum: 5c1a498b8306955cfb2e0ef60cf74f11 (MD5) Previous issue date: 2018-07-05 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES). / O presente trabalho apresenta uma análise sobre o processo de concepção e tomada de decisão que define o objeto da contratação de obras para edificações públicas, sobretudo quanto à escolha dos sistemas construtivos a serem utilizados como solução de projeto dos empreendimentos públicos. O trabalho propõe o desenvolvimento de uma ferramenta de avaliação destinada a mapear a presença de fatores determinantes para a especificação de sistemas construtivos industrializados como soluções de projeto nos processos de licitação, a fim de identificar entraves e propor diretrizes para a intensificação do uso desses sistemas. O desenvolvimento da pesquisa é realizado por meio de estudos bibliográficos sobre o processo de planejamento e inovação na Indústria da Construção (IC), o processo de concepção e contratação de obras públicas e sobre conceitos e aspectos relacionados à construção industrializada; e por meio da análise da legislação pertinente à contratação pública de obras públicas e serviços de engenharia. Ao longo do trabalho são apresentados estudos de casos correspondentes à aplicação da ferramenta de avaliação, desenvolvida a partir da fundamentação teórica e da análise de instrumentos de contratação de projetos e obras para a concepção e execução de edificações públicas, tais como editais e termos de referência de licitações. Os estudos bibliográficos têm objetivo de fundamentar o desenvolvimento da ferramenta de pesquisa e a seleção dos estudos de caso. A ferramenta de pesquisa permitirá caracterizar os processos de concepção e contratação de projetos e obras para edificações públicas e mapear os critérios e premissas determinantes na materialização dos objetos contratados. O resultado principal do trabalho corresponde à ferramenta de pesquisa, que permite avaliar o processo de concepção do objeto e as decisões tomadas nesse processo, além de identificar se as premissas fundamentais para promoção da industrialização da IC foram contempladas na fase de planejamento da obra pública. A partir dos resultados obtidos pela aplicação da ferramenta de pesquisa nos estudos de caso e da sua análise sob a luz dos estudos bibliográficos a respeito do processo de industrialização da construção civil, o trabalho tem como resultado final a identificação dos entraves e a proposição de diretrizes para a utilização de sistemas construtivos industrializados em obras para edificações públicas. / This research presents a reflection about the process of conception and decision making that defines the object of the contracting of works for public buildings, mainly to the choice of the constructive systems to be used as solution of the project of the public enterprises. The research also proposes the development of an evaluation tool aimed at a presence of determining factors for a choice of industrialized construction systems as solutions to design in the bidding processes, in order to identify barriers and propose guidelines for an intensification of the use systems. The development of research carried out by means of bibliographical studies on the planning and innovation process in the Construction Industry (CI), the process of conception and contracting of public works and on concepts and related to the industrialized construction. For this purpose, a bibliographic review was carried out related to themes and analysis of legislation pertinent to the public procurement of public works and engineering services. Throughout the work, they were developed from the theoretical foundation and the analysis of instruments of contracting of projects and works for the design and execution of public buildings, such as documents of public contractions and terms of reference. The bibliographic studies have an objective to base the development of the research tool and a selection of the case studies. Already the research tool in search of processes of conception and contracting of projects and works for elaboration of accounts and mapping the criteria and determinant premises in the materialization of the objects contracted. The main result of the work corresponds to the research tool, which allows to evaluate the process of conception of the object and the decisions taken in this process, besides identifying if the fundamental premises to promote the industrialization of CI were contemplated in the planning phase of the public works. From the results obtained by the application of the research tool in the case studies and their analysis in the light of bibliographical studies on the process of industrialization of civil construction, the work has the final result the identification of the obstacles and the proposal of guidelines for the use of industrialized construction systems in works for public buildings.

Ingeniero Civil / Los grandes proyectos de ingeniería y construcción en chile, se dirigen y ejecutan de manera distinta por empresas del ámbito público y privado, la presente memoria busca realizar un análisis comparativo de las prácticas de dirección de proyectos, de ingeniería y construcción, en empresas del ámbito público y privado en chile, seleccionando las principales prácticas de tres empresas, con respecto a las sugeridas por el PMI, con respecto a la gestión del alcance, tiempo, costo, calidad, riesgos, compras y contratos de los proyectos. Para ello se recopilan las bases administrativas generales de tres grandes empresas a nivel nacional, a modo de identificar las prácticas en la ejecución de dirección de proyectos. Se analiza el marco internacional a modo de obtener una clara referencia de las principales prácticas. Se recopilan y analizan las memorias y tesis ya realizadas que traten este tema. Se entrevista a ocho profesionales, partícipes de proyectos realizados a nivel nacional, tanto en empresas del ámbito privado como público, a modo de obtener su juicio experto respecto a las principales prácticas de dirección de proyectos a nivel nacional. Se estudian los tres documentos recopilados determinando si se especifican, o no, en ellos, las principales prácticas plasmadas en el PMBOK y finalmente, del juicio de expertos, y del análisis obtenido para las empresas estudiadas, se analizan sus principales similitudes y diferencias, generando entonces recomendaciones para cada área. Dentro de las principales conclusiones se obtiene que, distintos mandantes, en efecto, gestionan sus proyectos de manera distinta. Se concluye que el Ministerio de Obras Públicas posee una menor cantidad de entregables del PMBOK mencionados en su base general, respecto a Codelco y Transelec para las áreas analizadas, recomendando cambiar la forma en la que está escrito el reglamento para contratos del Ministerio de Obras Públicas, dando un ejemplo práctico. Se observa también, que las empresas analizadas poseen distintos enfoques a la hora de desarrollar sus proyectos de ingeniería y construcción, en el caso del Ministerio de Obras Públicas, se observa una tendencia hacia los procesos de control, mientras que en las bases generales de Codelco y Transelec se observa una tendencia hacia los procesos asociados a la Planificación del proyecto, validado por el juicio de expertos y un análisis numérico, en este punto la recomendación es a cambiar el enfoque en el ministerio de obras públicas y mejorar los procesos de planificación en las empresas privadas.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Ciência da Informação e Documentação, Departamento de Economia, 2014. / Submitted by Ana Cristina Barbosa da Silva (annabds@hotmail.com) on 2015-03-02T16:09:16Z No. of bitstreams: 1 2014_JoaoRicardoPereira.pdf: 698340 bytes, checksum: 3c801d1448e0086d6521fb2a4819dedd (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana(raquelviana@bce.unb.br) on 2015-03-20T16:05:28Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2014_JoaoRicardoPereira.pdf: 698340 bytes, checksum: 3c801d1448e0086d6521fb2a4819dedd (MD5) / Made available in DSpace on 2015-03-20T16:05:28Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2014_JoaoRicardoPereira.pdf: 698340 bytes, checksum: 3c801d1448e0086d6521fb2a4819dedd (MD5) / O trabalho testa a existência de viés no preço de contratação de obras públicas em favor de empresas que fazem doações às campanhas políticas. Para isso, utilizou-se um modelo econométrico estimado pelo método dos mínimos quadrados ordinários em seção cruzada. A amostra utilizada contém dados de 1107 contratos de obras rodoviárias no âmbito do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) entre os anos de 2007 e 2013. Os resultados da estimação desse modelo indicaram que: licitações vencidas por empresas doadoras de campanha apresentaram desconto inferior às licitações vencidas pelas empresas não doadoras; no ano de 2011 o desconto nas licitações aumentou significativamente em relação ao ano de 2010, o que poderia ser explicado pela troca de comando do DNIT, decorrente de denúncias de corrupção nessa autarquia, ou ainda por influência do ciclo político; licitações de obras em regiões politicamente conectadas a gestores envolvidos em denúncias de corrupção apresentaram menores descontos. ________________________________________________________________________________ ABSTRACT / This work tests the existence of hiring price bias of public works in favor of companies that make donations to political campaigns. The econometric model was estimated by the method of ordinary least squares, cross-section, with 1107 contracts data under the National Department of Transport Infrastructure (DNIT) between the years 2007 and 2013. The estimation results of this model indicated that: bids won by corporate donors campaign had lower discount than bids won by non-corporate donors; DNIT’s command exchange after corruption scandal in 2011 accounted for discount increase in bids in subsequent years; bids in regions politically connected to managers involved in allegations of corruption had lower discounts.

O objetivo da tese foi analisar as implicações da corrupção no ambiente burocrático e, em particular, no Departamento Autônomo de Estradas de Rodagem (DAER) entre os anos de 1994 a 2002. O principal argumento é que a estrutura do mercado de obras públicas rodoviárias e a organização institucional com a qual os agentes públicos se deparam na esfera burocrática proporcionam incentivos e oportunidades para a formação de acordos corruptos. O ambiente institucional tem uma importância fundamental na eficiência burocrática e na alocação dos recursos públicos Uma estrutura burocrática capturada politicamente por interesses privados induz e estimula os agentes públicos a uma conduta corrupta. A corrupção sempre foi tratada como um problema decorrente da falha moral por parte de alguns indivíduos que estão em posições de poder político e em cargos burocráticos. Entretanto, mais recentemente, economistas e cientistas sociais têm atribuído a existência de mercados burocráticos e políticos corruptos a uma série de razões: (i) intervenção estatal excessiva; (ii) má governança das instituições públicas; (iii) excesso de regulamentações e normas; (iv) centralização das decisões burocráticas; (v) isolamento entre níveis hierárquicos; (vi) falta de competição na esfera pública e (vi) o excesso de poder discricionário de burocratas e políticos. Nesse contexto, a corrupção só poderá ser combatida se os incentivos criados pela estrutura burocrática induzirem os agentes públicos (políticos e burocratas) a adotarem condutas honestas e produtivas, admitindo que esta escolha irá maximizar seus ganhos profissionais e financeiros Além desta questão central, outras questões serão tratadas ao longo deste trabalho, tais como: as formas de corrupção no ambiente burocrático e, em específico, no setor de obras públicas rodoviárias; as evidências empíricas que corroboraram com as hipóteses de que a corrupção prejudica as atividades do setor rodoviário; as oportunidades e incentivos criados à prática de atos e acordos corruptos no ambiente burocrático e político; a percepção da corrupção no mercado de obras rodoviárias; a assimetria de informações e os problemas de Seleção Adversa e Risco Moral (Moral Hazard) na esfera governamental; as principais formas de combater a corrupção e a importância dos salários e das remunerações compensatórias como estratégias no combate à corrupção burocrática.

Submitted by Isaac Francisco de Souza Dias (isaac.souzadias@ufpe.br) on 2016-07-05T18:08:42Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) DISSERTAÇÃO Natalia de Morais Bezerra.pdf: 3081538 bytes, checksum: fbb76422492d15bb7b435cc2ff33f00f (MD5) / Made available in DSpace on 2016-07-05T18:08:42Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) DISSERTAÇÃO Natalia de Morais Bezerra.pdf: 3081538 bytes, checksum: fbb76422492d15bb7b435cc2ff33f00f (MD5) Previous issue date: 2016-02-03 / Em um país em desenvolvimento, como o Brasil, é natural que os recursos financeiros disponíveis não sejam suficientes para promover a melhoria de toda as áreas sociais e econômicas em uma única ação. Por isso, a priorização e seleção de projetos com maior potencial de gerar retornos sociais e econômicos se torna fundamental, para que se obtenha uma gestão eficaz das rubricas orçamentárias. O presente trabalho visa contribuir neste sentido, por meio da proposta de um framework para o modelo de seleção de portfólio de projetos de obras públicas com uma abordagem multicritério. O modelo proposto foi aplicado na instituição pública, Ministério Público do Estado de Pernambuco (MPPE), no Departamento de obras e infraestrutura. O modelo aditivo determinístico foi empregado na abordagem multicritério do problema, e a análise de sensibilidade foi realizada com base na técnica Simulação de Monte Carlo. Foram utilizados dois Sistemas de Apoio à Decisão (SAD) desenvolvidos no Centro de Desenvolvimento em Sistemas de Informação e Decisão (CDSID) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) para aplicação do modelo. De um universo de 18 projetos de obras públicas, a aplicação do SAD resultou na recomendação de um portfólio composto por 10 projetos. A análise de sensibilidade com a simulação de 10.000 casos, onde os parâmetros do modelo sofriam variações aleatórias, apontou que em 72% dos casos o portfólio foi mantido, e apenas 2 portfólios não padrão foram identificados. / In a country like Brazil, it is natural that the financial resources available are not sufficient to promote the improvement of all social and economic areas in a single action. Therefore, prioritization and selection of projects with the greatest potential to generate social and economic returns becomes essential, in order to obtain effective management of budget headings. This work aims to contribute in this direction, by proposing a framework for portfolio selection model of public works projects with a multi-criteria approach. The proposed model was applied in the public institution, public Ministério Público do Estado de Pernambuco (MPPE), in the infrastructure department. The additive deterministic model was used in the multi-criteria approach to the problem, and sensitivity analysis was performed based on MonteCarlo simulation technique. Two Decision Support Systems (DSS) developed in the Development Center for Information and Decision Systems (CDSID) for application of the model were used. In a universe of 18 public works projects, the application of DSS resulted in the recommendation of a portfolio of 10 projects. The sensitivity analysis with the simulation of 10,000 cases, where the model parameters suffered random variations, found that in 72% of cases the portfolio was maintained, and only 2 no standard portfolios have been identified.

Orientador: Wilma Peres Costa / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia / Made available in DSpace on 2018-08-07T11:10:06Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Santos_FabioAlexandredos_D.pdf: 5713660 bytes, checksum: d7935b4a71cda3fab86a3ace9638b43e (MD5) Previous issue date: 2006 / Resumo: O objetivo é conhecer o processo de ocupação do espaço urbano da cidade de São Paulo por meio da apreensão dos serviços e obras destinadas à instauração da salubridade no tecido citadino, tomando como elemento norteador as águas que a atravessam. Se num primeiro momento as águas foram essenciais à ocupação da área que viria a se transformar na cidade de São Paulo, com o adensamento populacional ¿ especialmente a partir do terceiro quartel do século XIX, devido à riqueza advinda da formação do complexo econômico cafeeiro em São Paulo ¿, elas gradativamente passaram a obstar a expansão física da capital paulista e foram tomadas com um agente disseminador de insalubridade, ainda mais quando associada ao fato de receberem cada vez mais descargas residuais (domésticas e industriais) como reflexo da urbanização em curso. Neste quadro, questões ligadas aos problemas de limpeza urbana, retificações e canalizações de rios, moradia, carência nos serviços de água e esgoto, valorização e especulação imobiliária, entre outras, se convergem, pois permitem visualizar as pretensões ¿modernizantes¿ e ¿civilizatórias¿ colocadas em prática pelas elites na cidade ¿ que incluíam o combate à sujeira, física e moral ¿, agregadas aos interesses imobiliários privados que se consolidavam na urbe, especialmente ao final da década de 1920 e que, contraditoriamente, também colocava à cidade uma enorme gama de problemas que o adensamento urbano instaurava / Abstract: The aim of this work is to know the process of the urban space occupation in São Paulo city by means of understanding the services and works intended for the establishment of the salubriousness in the urban soil, taking the waters that cross it as the guiding element. If at a first moment the waters were essential to the occupation of the area that would become the city of São Paulo, with the population densification ¿ specially from the third quarter of the XIX century, due to the richness that came from the formation of the coffee economic complex in São Paulo ¿ gradually they started to obstruct the physical expansion of the state capital and were taken as an insalubrities disseminator, mainly when linked to the fact of getting more and more residual discharges (domestic and industrial) as a result of the urbanization. In this scene questions linked to problems of urban cleaning, rivers adjustment and canalization, dwelling, lack of services in water and drain, real estate valorization and speculation, among others, converge, for they allow to visualize the ¿modernizing¿ and ¿civilizating¿ pretensions put into practice for the elite in town ¿ that included the combat to dirt, physical and moral ¿ aggregated to private real estate interests which consolidated in the urbe, specially at the end of the 1920 decade and that, inconsistently, brought to the city a big range of problems that the urban densification established. / Doutorado / Historia Economica / Doutor em Economia Aplicada