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Espetacularização do espaço urbano e suas contradições : as obras da copa de 2014 na cidade de Fortaleza (Ceará) / The Spectacle of Urban Space and its Contradictions: the works of the 2014 world cup in the City of Fortaleza (Ceará) (Inglês)

Paula, Renata Maia de 11 October 2016 (has links)
Made available in DSpace on 2019-03-29T23:45:28Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2016-10-11 / The collapse of the Fordist production model driven by the third industrial revolution based on the interaction of microelectronics with information technology led the major Western economies to rethink their standard model of accumulation. Thus the capital to continue the accumulation process has been seeking other valuation mechanisms. Among these, is the tertiary sector, where tourism stands out as an activity crucial for the resumption of growth. This has meant an increasing capital investment in urban infrastructure. Under the logic of the commodity (Marx), spaces are reinvented and equipment are erected to promote the development of tourism. In Fortaleza, Ceará State, soon after Brazil become World Cup host country in 2014, a construction package was announced for that city: Reform of Terminal passenger Maritime Port of Fortaleza and the Arena Castelão, the renovation and expansion of the international airport Pinto Martins and works of urban mobility, such as the Light Rail Vehicle (LRV), focus of this work. This thesis aims to investigate the contradictions of the recent spectacle projects (Debord) of urban space in the city of Fortaleza, specifically those called "Cup works": promised interventions to revitalize the tourism infrastructure in that city by the Growth Acceleration Program (CAP). As for the methodology of this study, we opted for the dialectical method. With regard to the research approach is qualitative and exploratory in nature and may be characterized as a case study. In this work they were elected some techniques: the literature, documentary research, empirical observation and interviews with people or institutions that have had (or have) practical experience with the researched object. As for the data collected, they were analyzed with Atlas/TI software support, version 7.5. The results showed that the actions involved in the creation and revitalization of urban space for the generation of tourist flows in the locus city of this investigation are unrelated to losses to the public, environmental issues and the needs of those who suffer the loss of their former places of residence for give rise to appropriation of urban space by capital. Keywords: Merchandise. Works of 2014. Tourism cup. Spectacle of urban space and its contradictions. / O colapso do modelo fordista de produção, motivado pela terceira Revolução Industrial, com base na interação da microeletrônica com a informática, levou as principais economias ocidentais a repensar seu modelo padrão de acumulação. Com isso, o capital, para dar continuidade ao processo de acumulação, vem buscando outros mecanismos de valorização, entre os quais o setor terciário, no qual o turismo se destaca como atividade determinante para a retomada do crescimento. Isso tem implicado um crescente investimento de capital em infraestruturas urbanas. Sob a lógica da mercadoria (Marx), espaços são reinventados e equipamentos são erigidos para favorecer o desenvolvimento do turismo. Em Fortaleza, estado do Ceará, logo após o Brasil ter se tornado país sede da Copa do Mundo de 2014, um pacote de obras foi anunciado para a referida cidade: reforma do terminal marítimo de passageiros do Porto de Fortaleza e da Arena Castelão, reforma e ampliação do Aeroporto Internacional Pinto Martins e obras de mobilidade urbana como as do Veículo Leve sobre Trilhos (VLT), foco deste trabalho. A presente dissertação tem como objetivo investigar as contradições dos recentes projetos de espetacularização (Debord) do espaço urbano na cidade de Fortaleza, especificamente aqueles denominados ¿obras da Copa¿: intervenções prometidas para revitalizar a infraestrutura turística nessa cidade pelo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). Quanto à metodologia, optou-se pelo método dialético. No tocante à abordagem, a pesquisa é de natureza qualitativa e exploratória, caracterizando-se como estudo de caso. Neste trabalho, elegeram-se as seguintes técnicas de coleta de dados: levantamento bibliográfico, pesquisa documental, observação empírica e entrevistas com pessoas ou instituições que tiveram (ou têm) experiências práticas com o objeto pesquisado. Os dados coletados foram analisados com apoio do software Atlas/TI, versão 7.5. Os resultados evidenciaram que as ações envolvidas na criação e revitalização do espaço urbano para a geração de fluxos turísticos na cidade lócus desta investigação são alheias aos prejuízos ao erário, às questões ambientais e às necessidades daqueles que sofrem a perda de seus antigos locais de moradia para dar lugar à apropriação do espaço urbano pelo capital. Palavras-chave: Mercadoria. Obras da copa de 2014. Turismo. Espetacularização do espaço urbano e suas contradições.
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O MERCADO DA CONSTRUÇÃO CIVIL PARA OBRAS PÚBLICAS COMO INSTRUMENTO DE AUDITORIA : UMA ABORDAGEM PROBABILÍSTICA

Pimentel da Costa Pereira, Gustavo January 2002 (has links)
Made available in DSpace on 2014-06-12T17:41:37Z (GMT). No. of bitstreams: 2 arquivo7321_1.pdf: 8827494 bytes, checksum: cf67c4ff8df876f0483ba612d74516df (MD5) license.txt: 1748 bytes, checksum: 8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33 (MD5) Previous issue date: 2002 / O sistema de controle das Obras Públicas, no caso brasileiro, privilegia a atuação a posteriori, porém mesmo com a pronta identificação das irregularidades por parte dos Tribunais de Contas, quando, em virtude destas irregularidades, as despesas já ocorreram, os ressarcimentos destes valores aos cofres públicos, se arrastam em longas ações no Judiciário. Mesmo que um dia estes recursos voltem aos cofres públicos o prejuízo para a sociedade é irrecuperável, pois durante este período a sociedade foi tolhida de usufruir dos benefícios da aplicação dos seus próprios recursos. Torna-se fundamental o exercício do controle prévio e concomitante. Vários trabalhos tem sido desenvolvidos no sentido de tentar melhor estimar o mercado de obras públicas, porém, as imperfeições deste mercado tem afastado a utilização destas contratações como referência para se estimar este próprio mercado. Na Dissertação procura-se mostrar uma possibilidade de utilização das contratações como instrumento de auditoria permitindo o desenvolvimento de Indicadores de Gestão e Operacionais aplicados as licitações de obras públicas. De forma a permitir: Quantificar o efeito da competitividade na contratação das obras; A influência da mudança de gestão sobre a contratação das obras; Análise da dinâmica de contratação por parte dos órgãos públicos e indicadores de gestão e por fim estimar o preço global de uma obra através dos preços unitários dos serviços observados no mercado com uma abordagem probabilística
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Processos e procedimentos de direcção de obras : caso prático da subconcessão do Pinhal Interior

Ribeiro, Rui Pedro Carvalho de Araújo Moreira January 2011 (has links)
Tese de mestrado integrado. Engenharia Civil (Construções). Universidade do Porto. Faculdade de Engenharia. 2011
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Procedimentos de gestão contratual : fase de execução de empreitadas de obras públicas

Henriques, André Filipe da Branca January 2011 (has links)
Mestrado Integrado. Engenharia Civil - Especialização em Construções. Faculdade de Engenharia. Universidade do Porto. 2011
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Diretrizes para o gerenciamento de riscos em contratos de obras públicas : estudo de caso da contratação integrada / Guidelines for risk management in public works contracts : case study of design-build

Caldeira, Daniel Matos 16 October 2015 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Tecnologia, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, 2015. / Submitted by Fernanda Percia França (fernandafranca@bce.unb.br) on 2016-04-29T17:39:53Z No. of bitstreams: 1 2015_DanielMatosCaldeira.pdf: 2227339 bytes, checksum: 42afdee70a92b12bd6eaf18f42d4de55 (MD5) / Approved for entry into archive by Marília Freitas(marilia@bce.unb.br) on 2016-05-26T16:33:21Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2015_DanielMatosCaldeira.pdf: 2227339 bytes, checksum: 42afdee70a92b12bd6eaf18f42d4de55 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-05-26T16:33:21Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2015_DanielMatosCaldeira.pdf: 2227339 bytes, checksum: 42afdee70a92b12bd6eaf18f42d4de55 (MD5) / As recentes alterações legislativas promovidas na área de licitações de obras públicas trazidas com a aprovação da Lei nº 12.462/2011, estabeleceram no ordenamento jurídico brasileiro um novo regime de execução de obras públicas, denominado contratação integrada. Nesse contexto, o presente trabalho objetivou consolidar e analisar criticamente os principais aspectos observados sobre o tema gerenciamento de riscos em diretrizes que fomentem o aprimoramento da gestão pública por meio de contribuições ao planejamento de licitações efetuadas nesta modalidade de contratação. De acordo com a sequência de etapas do método de pesquisa empregado foram levantados o conjunto de licitações realizadas nessa modalidade e elaboradas matrizes de avaliação do nível de maturidade dos órgãos visando com isso a avaliação das metodologias de precificação de riscos instituídas.Da análise realizada, verificou-se que o tema gerenciamento de riscos ainda não está bem entendido e difundido na Administração Pública Federal. Ao final foram propostas diretrizes para o gerenciamento de riscos em contratos dessa modalidade, levando em consideração o resultado da consolidação dos principais aspectos observados nas etapas anteriores e tendo como base um modelo referencial de gerenciamento de projetos e riscos, as práticas internacionais de contratação e avaliação de contingências e o arcabouço legal e jurisprudencial brasileiro para obras públicas. / Recent legislative changes introduced in the area of public works bids brought with the approval of Law no. 12.462/2011, established the Brazilian legal system a new enforcement regime for public works, called integrated contracts (Design-Build, in English). In this context, this study aimed to consolidate and critically analyze key aspects observed on the topic of risk management in guidelines that promote the improvement of governance through contributions to the planning of bids made on this type of contract. According to the sequence of employee research method steps have been raised the number of bids made in this modality and elaborate arrays of evaluation of organ maturity level targeting with this assessment of pricing methodologies established risks. Of the analysis, it was found that the risk management theme is still not well understood and widespread in the Federal Public Administration. At the end it was proposed guidelines for risk management in contracts of this type, taking into account the result of the consolidation of key aspects observed in the previous steps and based on a reference model of project management and risks, international practice of hiring and evaluation contingencies and the Brazilian legal and judicial framework for public works.
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Evaluación del control interno en el área de logística para mejorar la gestión de MNC Ingenieros Contratistas Generales S. R. L. : estudio de caso: casa materna Cutervo

Nuñez Nuñez, Ana Catalina del Milagro, Montalvo Cervantes, Jorge Luis January 2018 (has links)
Como sabemos los elementos participantes para determinar el costo son: mano de obra, equipo y materia prima, pues bien en el sector construcción el elemento representativo monetariamente es el de materiales de construcción (Materia Prima), es por ello que es vital que se labore de manera eficiente y eficaz el área de logística, teniendo un control de las entradas, almacenamiento y salida del material. Es por ello que nace la presente investigación pues la empresa materia de estudio MNC Ingenieros Contratistas Generales S. R. L en la actualidad viene operando sin un plan en el caso de la merma del material y esto origina desembolsos extras los cuales no están incluidos en el presupuesto, debido a que no se realizan controles mensuales por ende no se tiene un control del material utilizado en obra ganada, esto se debe a que existe un gestión limitada en el área en consecuencia no se toman medidas para no reincidir en las contingencias presentada; el objetivo principal es presentar la evaluación a través del enfoque COSO I del área de logística, para lo cual tenemos un caso de estudio. El tipo de investigación es aplicada; el diseño de investigación es no experimental transaccional descriptivo simple. Para ello se describió la empresa y los procesos operativos en el caso de estudio, se elaboró y aplicó un cuestionario COSO I al área, se detectaron las deficiencias, causas y riesgos y finalmente se elaboró una propuesta para la mejora en la gestión de la empresa. / Tesis
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Control fronterizo integrado Los Libertadores

Manterola Mordojovich, Lys January 2009 (has links)
El siguiente proyecto da respuesta a la demanda arquitectónica de una de las principales puertas de ingreso al país, tanto de carga como de turismo. Logrando promover el desarrollo turístico y económico, tanto del país, como de la región de América del Sur, abriendo corredores entre el Océano Pacífico y el Atlántico, y conectando a Chile con el mundo. Logrando no solo albergar los temas funcionales de un control fronterizo, si no que transmitiendo, a través de la arquitectura, la identidad del país, el desarrollo, la conexión con el paisaje y la puerta de entrada y despedida de Chile.
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Lean thinking : proposta para melhoria das práticas de gestão em licitações de obras públicas / Lean thinking : proposal for improvement of management practices in public works tenders

Souza, Virley Lemos de 10 August 2016 (has links)
Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Tecnologia, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, 2016. / Submitted by Fernanda Percia França (fernandafranca@bce.unb.br) on 2016-12-19T11:23:17Z No. of bitstreams: 1 2016_VirleyLemosdeSouza.pdf: 8018478 bytes, checksum: 8ad3b32f71bfce2ea8a9f2d4f76fd86c (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana(raquelviana@bce.unb.br) on 2017-01-10T20:48:58Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2016_VirleyLemosdeSouza.pdf: 8018478 bytes, checksum: 8ad3b32f71bfce2ea8a9f2d4f76fd86c (MD5) / Made available in DSpace on 2017-01-10T20:48:58Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2016_VirleyLemosdeSouza.pdf: 8018478 bytes, checksum: 8ad3b32f71bfce2ea8a9f2d4f76fd86c (MD5) / Em acordo com o orçamento federal, este ano o Ministério da educação conta com o valor de R$ 69.496.046.282, deste valor foi destinado diretamente a reestruturação, expansão, modernização e infraestrutura o valor de R$ 3.854.339.669 - valor ligado a licitações de obras. Neste sentido, torna-se essencial que os gestores públicos possam contar com métodos, técnicas e ferramentas que os auxiliem em suas ações, possibilitando resultados mais eficazes, até porque é possível perceber que dentre vários setores que compõem o staff público o que tem merecido maior destaque é o setor de licitações de obras. Esta área tem passado por momento de instabilidade, gerado por licitações inadequadas. Desta feita, tem-se como objetivo deste trabalho utilizar de forma convergente as teorias Lean Office e Lean Thinking como opção de melhoria das ações administrativas, ligadas aos setores de licitações de obras pública, por meio da ferramenta Octagon Lean - produto deste estudo - assim como a utilização dos passos estabelecidos na gestão de projetos do guia PMBOK® na forma de matriz. Esta matriz traz em sua essência a sequência necessária as ações licitatórias embasadas nos processos, entradas, ferramentas e técnicas e as saídas esperadas em cada ato, para montagem eficaz do certame. Para que este objetivo fosse alcançado adotou-se a metodologia qualitativa-exploratória por ter o ambiente natural como fonte direta de coleta dos dados e por buscar maior compreensão quanto à temática em levantamentos bibliográficos e de dados. Para as ações de campo, definiu-se que a melhor estratégia de pesquisa seria a pesquisa-ação, pois esta possui a vantagem de ser mais útil para a indústria da construção, conduzir melhores práticas de gestão, aumentar os níveis de produtividade e ainda melhorar os procedimentos, tornando-os mais eficazes. Ao aplicar os passos metodológicos mencionados, foi possível observar que grande parte das dificuldades na composição de um processo licitatório se deve à falta de conhecimento dos solicitantes, assim como a carência de técnicas e ferramentas que possam auxiliar os servidores responsáveis pela montagem do certame. Neste sentido o Octagon Lean pôde auxiliar no diagnostico e a matriz proporcionou maior eficiência na montagem e organização das partes intrínsecas as licitações de obras. Quanto as implicações práticas da pesquisa, ficou claro com os resultados, que por meio da convergência Lean e a utilização do guia PMBOK®, adaptados as necessidades dos setores de licitação pública, possibilitou aos stekholders respostas as suas necessidades e dificuldades concernentes ao certame. Com a utilização do Octagon Lean e da Matriz de Procedimentos Licitatório foi possível acrescer várias competências aos atores envolvidos, como: 1º) Elevar o grau de observação para além das obrigações formais exigidas ao cargo; 2º) Visualizar com clarividência todos os óbices de um processo licitatório; 3º) Evidenciar problemas, insatisfações e necessidades dos servidores; 4°) Clarificar o entendimento por parte da gestão quanto ao que se passa nos setores com grau de staff; e 5°) Proporcionar feedback dos usuários do produto advindo da licitação. Até então, este usuário final não era ouvido sobre o produto a ele direcionado. ___________________________________________________________________________________________________ ABSTRACT / In accordance with the federal budget this year the Ministry of Education account with the amount of R$ 69,496,046,282, this amount was directly aimed at restructuring, expansion, modernization and infrastructure the value of R$ 3,854,339,669, or value on the works of bids. In this sense, it is essential that public managers can rely on methods, techniques and tools that can help them in their actions, enabling more effective results, because you can see that from various sectors that make up the public staff that has earned most outstanding is the work of procurement sector. This area has experienced time of instability generated by inadequate bids. This time, we have the objective of this work using a convergent manner Lean Office and Lean Thinking theories as an option to improve the administrative actions related to the public works procurement sectors, through the Octagon Lean tool, product of this study, as well as the use of the steps set out in the management PMBOK® guide projects in the form of matrix. This matrix brings in its essence the required sequence the bidding actions based in the processes, inputs, tools and techniques and outputs expected in each act to effective fair assembly. For this goal to be achieved adopted the qualitative exploratory methodology for having the natural environment as a direct source for data collection and to seek greater understanding of the theme in literature and data. For the field work, it was decided that the best research strategy would be action research, as this has the advantage of being more useful for the construction industry, drive best management practices, increase productivity levels and to improve procedures making them more effective. By applying the methodological steps mentioned, it was observed that most of the difficulties in the composition of a bidding process is due to the lack of knowledge of the applicants, as well as the lack of techniques and tools that can help the servers involved in the installation of the exhibition, this Lean towards the Octagon can assist in this diagnosis and the matrix provided greater efficiency in the assembly and organization of the parts intrinsic works of bids. The practical implications of the research, it became clear to the results, which through Lean convergence and the use of the PMBOK® Guide, adapted to the needs of public procurement sectors, enabled the stekholders answers their needs and difficulties concerning the event. Using the Octagon Lean and Bidding Procedures Matrix was possible addition various skills to the actors involved, such as: 1) Raise the level of observation beyond the formal obligations required for the position; 2) View with clairvoyance all obstacles of a bidding process; 3) Highlighting problems, grievances and needs of servers; 4) Clarify understanding by the management as to what is happening in sectors with a degree of staff; and 5) Provide feedback from users of the product arising from the bidding. Until then, the end user was not heard of the product to the target.
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Aplicações da lei Newcomb-Benford à auditoria de obras públicas / Applications of the Newcomb-Benford Law on Audit of Public Works

Cunha, Flávia Ceccato Rodrigues da 13 December 2013 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, 2013. / Submitted by Patrícia Nunes da Silva (patricia@bce.unb.br) on 2014-10-03T16:58:40Z No. of bitstreams: 1 2013_FlaviaCeccatoRodriguesdaCunha.pdf: 21181378 bytes, checksum: a0aea4c96cacf44a488cf0e3698972f0 (MD5) / Approved for entry into archive by Patrícia Nunes da Silva(patricia@bce.unb.br) on 2014-10-03T16:58:52Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013_FlaviaCeccatoRodriguesdaCunha.pdf: 21181378 bytes, checksum: a0aea4c96cacf44a488cf0e3698972f0 (MD5) / Made available in DSpace on 2014-10-03T16:58:52Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013_FlaviaCeccatoRodriguesdaCunha.pdf: 21181378 bytes, checksum: a0aea4c96cacf44a488cf0e3698972f0 (MD5) / As análises de preços nas auditorias de obras públicas ocupam algumas vezes semanas de trabalho do auditor. Em muitos casos, as planilhas orçamentárias são extensas e de difícil análise. A Lei Newcomb-Benford poderia ser uma ferramenta de trabalho para selecionar de forma mais eficiente as planilhas orçamentárias de obras públicas para análise de sobrepreço e ainda possibilitar um melhor entendimento das licitações, das empresas participantes e, consequentemente do mercado do setor. A metodologia consistiu: na revisão do instrumental teórico existente; na coleta e tratamento dos dados; no desenvolvimento e aplicação dos testes; e na apresentação dos resultados e conclusões. Mediante as análises efetuadas, esperou-se encontrar padrões de impropriedades nas planilhas orçamentárias de obras públicas e se propôs um modelo para selecionar de forma rápida e assertiva as amostras com maior probabilidade de erro. ________________________________________________________________________________ ABSTRACT / The analysis of prices in audits of public works occupy sometimes weeks of the auditor's work. In many cases the budget spreadsheets are extensive and difficult to analyze. The Newcomb-Benford Law could be a working tool to select more efficiently the public works budget spreadsheets for analysis of overpricing and still enable a better understanding of the bids, the participating companies and consequently the market sector . The methodology consisted in: Review of existing theoretical tools, the collection and processing of data , the development and application of tests, and the reporting of results and conclusions. Through the analyzes performed , it was expected to find patterns of improprieties in the public works budget spreadsheets and proposed a model to select quickly and assertively samples with higher probability of error.
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Medidas para evitar o superfaturamento decorrente dos "jogos de planilha" em obras públicas / Measures to prevent overpricing of public constructions resulting from the manipulation of spreadsheets

Campiteli, Marcus Vinicius 09 1900 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Tecnologia, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, 2006. / Submitted by Alexandre Marinho Pimenta (alexmpsin@hotmail.com) on 2009-11-18T19:34:00Z No. of bitstreams: 1 Dissert_MarcusViniciusCampiteli.pdf: 695573 bytes, checksum: 528425e0ffc058cc70530771913286e1 (MD5) / Approved for entry into archive by Carolina Campos(carolinacamposmaia@gmail.com) on 2010-01-18T20:05:27Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissert_MarcusViniciusCampiteli.pdf: 695573 bytes, checksum: 528425e0ffc058cc70530771913286e1 (MD5) / Made available in DSpace on 2010-01-18T20:05:27Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissert_MarcusViniciusCampiteli.pdf: 695573 bytes, checksum: 528425e0ffc058cc70530771913286e1 (MD5) Previous issue date: 2006-09 / Há muito desperdício de recursos públicos nos suntuosos montantes despendidos em obras no Brasil. Só em 2005, o Tribunal de Contas da União (TCU) evitou um desperdício em torno de R$ 1 bilhão, em atuações prévias e repactuações contratuais, e apontou o sobrepreço e o superfaturamento como os principais tipos de irregularidades constatados nas suas auditorias em contratações de obras federais. Muitas das vezes, tais desperdícios ocorrem por insuficiência na aplicação das normas legais existentes e não por existirem "brechas" na lei. De modo geral, o "jogo de planilha" caracteriza-se pela atribuição de diminutos preços unitários a serviços que de antemão a empresa sabe que não serão executados ou que terão os quantitativos diminuídos e de elevados preços a serviços que terão os seus quantitativos aumentados por meio de alterações contratuais sob o pretexto do atendimento do interesse público. Com isso, os licitantes vencem a competição propondo executar a obra por valor global abaixo dos demais concorrentes, valor este que pode se tornar o mais desvantajoso em relação às demais propostas ao longo da vigência contratual. A partir da legislação existente combinada com os conceitos de engenharia são propostas medidas prévias e concomitantes aos contratos de obras públicas para evitar a ocorrência do superfaturamento devido aos "jogos de planilha". As principais linhas de ação consistem na elaboração dos projetos executivos previamente às licitações e/ou contratações e na aplicação do critério de aceitabilidade de preços unitários no edital subsidiariamente ao critério de seleção pelo menor preço. São apresentadas também medidas saneadoras que foram adotados pelo TCU para eliminar os efeitos dos "jogos de planilha" em contratos já iniciados, por meio dos Métodos do Balanço e do Desconto, que se baseiam na manutenção do equilíbrio econômico dos contratos administrativos. __________________________________________________________________________________ ABSTRACT / Sumptuous amounts of public resources are wasted in constructions in Brazil. During 2005, the Tribunal de Contas da União (TCU) avoided the misapplication of around R$ 1 billion by means of actions previous to the signing of contracts as well as contract renegotiations. This Court of Accounts has also appointed overpricing and overcharging as the main forms of irregularities observed in the audits performed in contracts of federal constructions by its team of analysts. Several times, such misapplication of public resources is due to the insufficient utilization of legal regulations and not to the existence of breaches in the legislation. Generally, the manipulation of spreadsheets is characterized by the stipulation of reduced unitary prices to services which the bidder knows will not be executed throughout the contract or that will have their quantities diminished for some reason; likewise, higher prices are set to services which will have their amounts increased by means of contractual modifications that take place under the pretext of contemplating public interest. In consequence of that, one bidder wins the competition by proposing the execution of a construction with a global price which, apparently, is smaller than that of their contenders. Nevertheless, due to such manipulation of spreadsheets, the winning bid can become disadvantageous in relation to the other proposals during the contract lifetime. Starting from the existing laws, combined with engineering concepts, we are proposing measures which should be taken previously or concurrently with public construction contracts in order to avoid the occurrence of overcharging due to the manipulation of spreadsheets. The main line of action consists of the elaboration of executive designs prior to the bid and/or signing of contract and the application of the unitary price acceptance criterion in the bidding regulation, supplementary to the minimum price rule. We also present sanitary measures that have been adopted by TCU with the objective of eliminating the effects of the manipulation of spreadsheets in existing contracts, by means of application of the Balance and the Discount Methods, which are based in the maintenance of the economic equilibrium of administrative contracts.

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