O tema focalizado nesta tese refere-se às ações afirmativas, políticas de inclusão social especiais e temporárias. Entre estas políticas destaca-se o ProUni (Programa Universidade para Todos), criado pela lei nº 11.096, de 13 de janeiro de 2005, que tem como finalidade a concessão de bolsas de estudos integrais e parciais a estudantes de baixa renda em cursos de graduação em instituições privadas de educação superior, oferecendo, em contrapartida, a isenção de alguns impostos e contribuições no período de vigência. Foram estudados os alunos bolsistas do ProUni da Universidade de Passo Fundo que entraram no ano de 2005 pelo programa. O problema de pesquisa visa conhecer qual é esse novo perfil de aluno que habita agora os espaços acadêmicos, qual a sua trajetória até a universidade, seus sentimentos/ percepções, aproveitamento acadêmico e perspectivas futuras, que constituíram as categorias de análise da pesquisa. As hipóteses indicavam dificuldades diversas para este aluno bolsista. Este estudo foi de natureza qualitativa, utilizando a entrevista semiestruturada com 14 alunos bolsistas do programa (cursos mais procurados: Medicina e Agronomia e menos procurados: Filosofia e Geografia) e quatro não bolsistas (dois da Medicina e dois da Filosofia), que constituíram um grupo para contraponto. Os fundamentos teóricos da tese foram a teoria da igualdade de Aristóteles, a teoria do ordenamento jurídico de Norberto Bobbio, os princípios elencados na Constituição Federal de 1988 e a Declaração Universal dos Direitos do Homem. Com relação aos resultados, observaram-se nas trajetórias dos alunos grandes influências do grupo familiar para a realização de um curso superior; os aspectos motivacionais pessoais intrínsecos, contribuindo de forma significativa para esta conquista; os sentimentos de aceitação, integração e a ausência de qualquer situação de diferenciação com professores, colegas e funcionários caracterizaram a percepção de todo o grupo de bolsistas estudado; sentimentos de solidão pela mudança de cidade, estado, hábitos culturais e regionais, a vinda do meio rural para o urbano, o nível de exigência das tarefas acadêmicas e as questões financeiras foram citados como dificuldades. O aproveitamento acadêmico está ocorrendo pela maioria do grupo e o índice de desistências e reprovações em disciplinas é baixo. As perspectivas futuras de quase todos apontam para a continuidade dos estudos em áreas profissionais específicas; para outros o curso superior realizado serviu como um processo de ascensão de vida apenas pessoal. Conclui-se que o ProUni, como uma ferramenta de ação afirmativa, está atingindo seus objetivos na busca da redução de desigualdades sociais em prol de alunos universitários desfavorecidos economicamente. / The focus theme of this thesis concerns the affirmative actions and special and temporary social inclusion policies. Among these policies the ProUni (Program University for Everybody) created through the Federal Bill number 11.096. on January 13th 2005 by the Ministry of Education, which aims at the concession of full and partial grants to low-income students in graduation courses in private educational institutions, offering, as a counter part, some exempt in taxes and contributions during that length of time. This study focuses the students who received grants from the ProUni of the University of Passo Fundo (UPF) who started in 2005 through the program. The research aims at knowing the new profile of students in the academic environment, their history on their way to university, their feelings/impressions, academic outcome and future perspectives which comprehend the research’s categories of analysis. The hypotheses indicated several difficulties for the student using the grant. This study had a qualitative nature and used a semi-structured interview with 14 student’s grant users of the program and 04 students who did not use grants which were the control group. The theoretical foundations of this thesis were based on The Aristoteles Theory of Equality, the Theory of the Juridical Ordering by Norberto Bobbio, the principles stated in the Federal Constitution from 1988 and the Declaration of Human Rights. Regarding the results, it was observed that throughout the students’ background and history there was strong influence from the family for graduating at university. Also, personal intrinsic motivational aspects were significant for this achievement; feelings of acceptance, integration and the absence of any situation of prejudice from professors, classmates or employees characterized the perception of the whole group of students who were given grants; feelings of loneliness for moving to a different city or state, change of cultural and regional habits, the fact of moving to an urban area from the countryside, the level of demands in the academic tasks and the financial issues were all mentioned as difficulties by these students. The expected academic outcome has been achieved by most students in the group, and the level of ceases and failures is low. The future perspectives of almost all students show their will to continue their studies in specific professional areas, for some students the university course was seen as a process of life improvement at a personal level. It may be concluded that ProUni, as a positive action tool, has achieved its aims of fighting social unequality in favor of economically constrained university students.

O tema focalizado nesta tese refere-se às ações afirmativas, políticas de inclusão social especiais e temporárias. Entre estas políticas destaca-se o ProUni (Programa Universidade para Todos), criado pela lei nº 11.096, de 13 de janeiro de 2005, que tem como finalidade a concessão de bolsas de estudos integrais e parciais a estudantes de baixa renda em cursos de graduação em instituições privadas de educação superior, oferecendo, em contrapartida, a isenção de alguns impostos e contribuições no período de vigência. Foram estudados os alunos bolsistas do ProUni da Universidade de Passo Fundo que entraram no ano de 2005 pelo programa. O problema de pesquisa visa conhecer qual é esse novo perfil de aluno que habita agora os espaços acadêmicos, qual a sua trajetória até a universidade, seus sentimentos/ percepções, aproveitamento acadêmico e perspectivas futuras, que constituíram as categorias de análise da pesquisa. As hipóteses indicavam dificuldades diversas para este aluno bolsista. Este estudo foi de natureza qualitativa, utilizando a entrevista semiestruturada com 14 alunos bolsistas do programa (cursos mais procurados: Medicina e Agronomia e menos procurados: Filosofia e Geografia) e quatro não bolsistas (dois da Medicina e dois da Filosofia), que constituíram um grupo para contraponto. Os fundamentos teóricos da tese foram a teoria da igualdade de Aristóteles, a teoria do ordenamento jurídico de Norberto Bobbio, os princípios elencados na Constituição Federal de 1988 e a Declaração Universal dos Direitos do Homem. Com relação aos resultados, observaram-se nas trajetórias dos alunos grandes influências do grupo familiar para a realização de um curso superior; os aspectos motivacionais pessoais intrínsecos, contribuindo de forma significativa para esta conquista; os sentimentos de aceitação, integração e a ausência de qualquer situação de diferenciação com professores, colegas e funcionários caracterizaram a percepção de todo o grupo de bolsistas estudado; sentimentos de solidão pela mudança de cidade, estado, hábitos culturais e regionais, a vinda do meio rural para o urbano, o nível de exigência das tarefas acadêmicas e as questões financeiras foram citados como dificuldades. O aproveitamento acadêmico está ocorrendo pela maioria do grupo e o índice de desistências e reprovações em disciplinas é baixo. As perspectivas futuras de quase todos apontam para a continuidade dos estudos em áreas profissionais específicas; para outros o curso superior realizado serviu como um processo de ascensão de vida apenas pessoal. Conclui-se que o ProUni, como uma ferramenta de ação afirmativa, está atingindo seus objetivos na busca da redução de desigualdades sociais em prol de alunos universitários desfavorecidos economicamente. / The focus theme of this thesis concerns the affirmative actions and special and temporary social inclusion policies. Among these policies the ProUni (Program University for Everybody) created through the Federal Bill number 11.096. on January 13th 2005 by the Ministry of Education, which aims at the concession of full and partial grants to low-income students in graduation courses in private educational institutions, offering, as a counter part, some exempt in taxes and contributions during that length of time. This study focuses the students who received grants from the ProUni of the University of Passo Fundo (UPF) who started in 2005 through the program. The research aims at knowing the new profile of students in the academic environment, their history on their way to university, their feelings/impressions, academic outcome and future perspectives which comprehend the research’s categories of analysis. The hypotheses indicated several difficulties for the student using the grant. This study had a qualitative nature and used a semi-structured interview with 14 student’s grant users of the program and 04 students who did not use grants which were the control group. The theoretical foundations of this thesis were based on The Aristoteles Theory of Equality, the Theory of the Juridical Ordering by Norberto Bobbio, the principles stated in the Federal Constitution from 1988 and the Declaration of Human Rights. Regarding the results, it was observed that throughout the students’ background and history there was strong influence from the family for graduating at university. Also, personal intrinsic motivational aspects were significant for this achievement; feelings of acceptance, integration and the absence of any situation of prejudice from professors, classmates or employees characterized the perception of the whole group of students who were given grants; feelings of loneliness for moving to a different city or state, change of cultural and regional habits, the fact of moving to an urban area from the countryside, the level of demands in the academic tasks and the financial issues were all mentioned as difficulties by these students. The expected academic outcome has been achieved by most students in the group, and the level of ceases and failures is low. The future perspectives of almost all students show their will to continue their studies in specific professional areas, for some students the university course was seen as a process of life improvement at a personal level. It may be concluded that ProUni, as a positive action tool, has achieved its aims of fighting social unequality in favor of economically constrained university students.

O tema focalizado nesta tese refere-se às ações afirmativas, políticas de inclusão social especiais e temporárias. Entre estas políticas destaca-se o ProUni (Programa Universidade para Todos), criado pela lei nº 11.096, de 13 de janeiro de 2005, que tem como finalidade a concessão de bolsas de estudos integrais e parciais a estudantes de baixa renda em cursos de graduação em instituições privadas de educação superior, oferecendo, em contrapartida, a isenção de alguns impostos e contribuições no período de vigência. Foram estudados os alunos bolsistas do ProUni da Universidade de Passo Fundo que entraram no ano de 2005 pelo programa. O problema de pesquisa visa conhecer qual é esse novo perfil de aluno que habita agora os espaços acadêmicos, qual a sua trajetória até a universidade, seus sentimentos/ percepções, aproveitamento acadêmico e perspectivas futuras, que constituíram as categorias de análise da pesquisa. As hipóteses indicavam dificuldades diversas para este aluno bolsista. Este estudo foi de natureza qualitativa, utilizando a entrevista semiestruturada com 14 alunos bolsistas do programa (cursos mais procurados: Medicina e Agronomia e menos procurados: Filosofia e Geografia) e quatro não bolsistas (dois da Medicina e dois da Filosofia), que constituíram um grupo para contraponto. Os fundamentos teóricos da tese foram a teoria da igualdade de Aristóteles, a teoria do ordenamento jurídico de Norberto Bobbio, os princípios elencados na Constituição Federal de 1988 e a Declaração Universal dos Direitos do Homem. Com relação aos resultados, observaram-se nas trajetórias dos alunos grandes influências do grupo familiar para a realização de um curso superior; os aspectos motivacionais pessoais intrínsecos, contribuindo de forma significativa para esta conquista; os sentimentos de aceitação, integração e a ausência de qualquer situação de diferenciação com professores, colegas e funcionários caracterizaram a percepção de todo o grupo de bolsistas estudado; sentimentos de solidão pela mudança de cidade, estado, hábitos culturais e regionais, a vinda do meio rural para o urbano, o nível de exigência das tarefas acadêmicas e as questões financeiras foram citados como dificuldades. O aproveitamento acadêmico está ocorrendo pela maioria do grupo e o índice de desistências e reprovações em disciplinas é baixo. As perspectivas futuras de quase todos apontam para a continuidade dos estudos em áreas profissionais específicas; para outros o curso superior realizado serviu como um processo de ascensão de vida apenas pessoal. Conclui-se que o ProUni, como uma ferramenta de ação afirmativa, está atingindo seus objetivos na busca da redução de desigualdades sociais em prol de alunos universitários desfavorecidos economicamente. / The focus theme of this thesis concerns the affirmative actions and special and temporary social inclusion policies. Among these policies the ProUni (Program University for Everybody) created through the Federal Bill number 11.096. on January 13th 2005 by the Ministry of Education, which aims at the concession of full and partial grants to low-income students in graduation courses in private educational institutions, offering, as a counter part, some exempt in taxes and contributions during that length of time. This study focuses the students who received grants from the ProUni of the University of Passo Fundo (UPF) who started in 2005 through the program. The research aims at knowing the new profile of students in the academic environment, their history on their way to university, their feelings/impressions, academic outcome and future perspectives which comprehend the research’s categories of analysis. The hypotheses indicated several difficulties for the student using the grant. This study had a qualitative nature and used a semi-structured interview with 14 student’s grant users of the program and 04 students who did not use grants which were the control group. The theoretical foundations of this thesis were based on The Aristoteles Theory of Equality, the Theory of the Juridical Ordering by Norberto Bobbio, the principles stated in the Federal Constitution from 1988 and the Declaration of Human Rights. Regarding the results, it was observed that throughout the students’ background and history there was strong influence from the family for graduating at university. Also, personal intrinsic motivational aspects were significant for this achievement; feelings of acceptance, integration and the absence of any situation of prejudice from professors, classmates or employees characterized the perception of the whole group of students who were given grants; feelings of loneliness for moving to a different city or state, change of cultural and regional habits, the fact of moving to an urban area from the countryside, the level of demands in the academic tasks and the financial issues were all mentioned as difficulties by these students. The expected academic outcome has been achieved by most students in the group, and the level of ceases and failures is low. The future perspectives of almost all students show their will to continue their studies in specific professional areas, for some students the university course was seen as a process of life improvement at a personal level. It may be concluded that ProUni, as a positive action tool, has achieved its aims of fighting social unequality in favor of economically constrained university students.

O objetivo desta pesquisa consiste em investigar os padrões espaciais e as repercussões dos processos de segregação nas estruturas intraurbanas das principais cidades médias gaúchas: Caxias do Sul, Passo Fundo, Pelotas e Santa Maria. A segregação é definida como a separação ou afastamento físico de um grupo social relativamente homogêneo em relação aos demais e compreendida como um dos fundamentos da produção do espaço urbano, representando um processo que, simultaneamente, reflete e condiciona as relações sociais, se realizando, portanto, na esfera da dialética socioespacial. Três núcleos analíticos estruturam a tese: o reconhecimento dos respectivos perfis demográficos, socioeconômicos e funcionais das cidades estudadas (capítulo II); a compreensão de suas estruturas socioespaciais intraurbanas, a partir de técnicas estatísticas de análises multivariadas que permitem a identificação e espacialização de grupos sociais e a definição dos atuais padrões de segregação socioespacial (capítulo III); a abordagem da segregação socioespacial em sua dimensão histórica e processual, de forma articulada aos respectivos processos de estruturação intraurbana. Os resultados da pesquisa apontam para a existência de três padrões socioespaciais distintos ao longo do tempo: até o final do século XIX, identificam-se diferenciações socioespaciais que não se configuram segregações de fato, pois a proximidade entre as classes sociais é uma realidade em meio a ocupações compactas; do final do século XIX até a década de 1980 constitui-se e consolida-se o padrão de segregação centro-periferia, caracterizado pela expansão horizontal das cidades, sendo o centro lugar valorizado pelas elites, objeto de concentração de investimentos públicos e privados; a partir de 1990, evidenciam-se processos de reestruturação urbana com novos padrões de autossegregação dos mais ricos em condomínios fechados periféricos, assim como o surgimento de grandes equipamentos periféricos como os shopping centers, denotando a emergência de processos de fragmentação socioespacial, ainda incipientes, porém mais complexos que os processos de segregação, pois extrapolam o uso residencial. Historicamente, as cidades de Pelotas e Santa Maria exibem padrões de ocupações mais dispersos em relação à Caxias do Sul e Passo Fundo, assim como processos de segregação mais complexos, demonstrando desde a década de 1980 uma sobreposição ao padrão de segregação centro-periferia, a partir da formação de setores periféricos de grande concentração de camadas de média e alta renda; no caso de Pelotas associados às amenidades naturais, e no caso de Santa Maria motivados por investimentos públicos em grandes equipamentos urbanos. Se comparados às realidades metropolitanas, os processos de segregação socioespacial nas cidades médias estudadas revelam a mesma natureza socioeconômica, assim como padrões espaciais semelhantes, no entanto, apresentam omplexidades, escalas e temporalidades diversas, o que define diferentes níveis de determinação sobre o espaço intraurbano. / The objective of this research is to investigate the spatial patterns and repercussions of the segregation processes in the intra-urban structures of the main medium-sized cities of Rio Grande do Sul: Caxias do Sul, Passo Fundo, Pelotas and Santa Maria. Segregation is defined as the separation or physical seclusion of a relatively homogeneous social group from others and understood as one of the foundations of urban space production, representing a process that simultaneously reflects and conditions social relations, in the sphere of socio-spatial dialectics. Three analytical cores structure the thesis: the recognition of each of the city\'s demographic, socioeconomic and functional profiles (chapter II); the understanding of their intra-urban socio-spatial structures, based on statistical techniques of multivariate analysis that allow the identification and spatialization of social groups, and the definition of current patterns of socio-spatial segregation (chapter III); the approach of socio-spatial segregation in its historical and procedural dimension, in regards to their respective processes of intra-urban structuring. The results of the research point to the existence of three distinct socio-spatial patterns over time: until the end of the nineteenth century, socio-spatial differentiations do not constitute actual segregation, since proximity between social classes is a reality in compact occupations; from the end of the nineteenth century until the 1980s, the pattern of center-periphery segregation was established and consolidated, characterized by urban sprawl, with the center being valued by elites, and the object of concentration of public and private investments; since 1990, there is evidence of urban restructuring processes with new patterns of self-segregation of the richest in closed condominiums in peripheral areas, as well as the introduction of large peripheral equipment such as shopping malls, denoting the emergence of socio-spatial fragmentation processes, still incipient, but more complex than the previous processes of segregation, since they extrapolate the residential use. Historically, the cities of Pelotas and Santa Maria have more dispersed patterns of occupation in relation to Caxias do Sul and Passo Fundo, as well as more complex segregation processes, demonstrating since the 1980s an overlap with the center-periphery segregation pattern, evidenced by the formation of peripheral sectors with a high concentration of medium and high income classes; in the case of Pelotas, this process is associated with natural amenities, and in the case of Santa Maria it is motivated by public investments in large urban facilities. Compared to metropolitan realities, the sociospatial segregation processes in the studied medium cities reveal the same socioeconomic nature, as well as similar spatial patterns; however, they present different complexities, scales and temporalities, defining different levels of determination upon intra-urban space.

O objetivo desta pesquisa consiste em investigar os padrões espaciais e as repercussões dos processos de segregação nas estruturas intraurbanas das principais cidades médias gaúchas: Caxias do Sul, Passo Fundo, Pelotas e Santa Maria. A segregação é definida como a separação ou afastamento físico de um grupo social relativamente homogêneo em relação aos demais e compreendida como um dos fundamentos da produção do espaço urbano, representando um processo que, simultaneamente, reflete e condiciona as relações sociais, se realizando, portanto, na esfera da dialética socioespacial. Três núcleos analíticos estruturam a tese: o reconhecimento dos respectivos perfis demográficos, socioeconômicos e funcionais das cidades estudadas (capítulo II); a compreensão de suas estruturas socioespaciais intraurbanas, a partir de técnicas estatísticas de análises multivariadas que permitem a identificação e espacialização de grupos sociais e a definição dos atuais padrões de segregação socioespacial (capítulo III); a abordagem da segregação socioespacial em sua dimensão histórica e processual, de forma articulada aos respectivos processos de estruturação intraurbana. Os resultados da pesquisa apontam para a existência de três padrões socioespaciais distintos ao longo do tempo: até o final do século XIX, identificam-se diferenciações socioespaciais que não se configuram segregações de fato, pois a proximidade entre as classes sociais é uma realidade em meio a ocupações compactas; do final do século XIX até a década de 1980 constitui-se e consolida-se o padrão de segregação centro-periferia, caracterizado pela expansão horizontal das cidades, sendo o centro lugar valorizado pelas elites, objeto de concentração de investimentos públicos e privados; a partir de 1990, evidenciam-se processos de reestruturação urbana com novos padrões de autossegregação dos mais ricos em condomínios fechados periféricos, assim como o surgimento de grandes equipamentos periféricos como os shopping centers, denotando a emergência de processos de fragmentação socioespacial, ainda incipientes, porém mais complexos que os processos de segregação, pois extrapolam o uso residencial. Historicamente, as cidades de Pelotas e Santa Maria exibem padrões de ocupações mais dispersos em relação à Caxias do Sul e Passo Fundo, assim como processos de segregação mais complexos, demonstrando desde a década de 1980 uma sobreposição ao padrão de segregação centro-periferia, a partir da formação de setores periféricos de grande concentração de camadas de média e alta renda; no caso de Pelotas associados às amenidades naturais, e no caso de Santa Maria motivados por investimentos públicos em grandes equipamentos urbanos. Se comparados às realidades metropolitanas, os processos de segregação socioespacial nas cidades médias estudadas revelam a mesma natureza socioeconômica, assim como padrões espaciais semelhantes, no entanto, apresentam omplexidades, escalas e temporalidades diversas, o que define diferentes níveis de determinação sobre o espaço intraurbano. / The objective of this research is to investigate the spatial patterns and repercussions of the segregation processes in the intra-urban structures of the main medium-sized cities of Rio Grande do Sul: Caxias do Sul, Passo Fundo, Pelotas and Santa Maria. Segregation is defined as the separation or physical seclusion of a relatively homogeneous social group from others and understood as one of the foundations of urban space production, representing a process that simultaneously reflects and conditions social relations, in the sphere of socio-spatial dialectics. Three analytical cores structure the thesis: the recognition of each of the city\'s demographic, socioeconomic and functional profiles (chapter II); the understanding of their intra-urban socio-spatial structures, based on statistical techniques of multivariate analysis that allow the identification and spatialization of social groups, and the definition of current patterns of socio-spatial segregation (chapter III); the approach of socio-spatial segregation in its historical and procedural dimension, in regards to their respective processes of intra-urban structuring. The results of the research point to the existence of three distinct socio-spatial patterns over time: until the end of the nineteenth century, socio-spatial differentiations do not constitute actual segregation, since proximity between social classes is a reality in compact occupations; from the end of the nineteenth century until the 1980s, the pattern of center-periphery segregation was established and consolidated, characterized by urban sprawl, with the center being valued by elites, and the object of concentration of public and private investments; since 1990, there is evidence of urban restructuring processes with new patterns of self-segregation of the richest in closed condominiums in peripheral areas, as well as the introduction of large peripheral equipment such as shopping malls, denoting the emergence of socio-spatial fragmentation processes, still incipient, but more complex than the previous processes of segregation, since they extrapolate the residential use. Historically, the cities of Pelotas and Santa Maria have more dispersed patterns of occupation in relation to Caxias do Sul and Passo Fundo, as well as more complex segregation processes, demonstrating since the 1980s an overlap with the center-periphery segregation pattern, evidenced by the formation of peripheral sectors with a high concentration of medium and high income classes; in the case of Pelotas, this process is associated with natural amenities, and in the case of Santa Maria it is motivated by public investments in large urban facilities. Compared to metropolitan realities, the sociospatial segregation processes in the studied medium cities reveal the same socioeconomic nature, as well as similar spatial patterns; however, they present different complexities, scales and temporalities, defining different levels of determination upon intra-urban space.

The purchasing function is inserted in any business activity, whether in the public or in the private area. In public organizations there is a general rule, for the acquisition of goods and services, the requirement of bidding. However, the bidding processes are not always completed successfully, bringing numerous losses, not only for the public organization, as exceedingly to the dependent citizens of its activities. So, analyze the causes that resulted in completed bidding unsuccessfully, in the City Hall Passo Fundo, was the objective of the work. For this, a research was performed, classified as descriptive, as the goal, and qualitative on the approach. Once defined categories of analysis, the data collection through bibliographic research, documentary research and interview. The results indicated that all 329 unsuccessful biddings, corresponding to 19.1% of the total, came on external stage and that approximately 84% were finalized by revocation and the remaining 16% for annulment. In detail, were found twenty-three reasons for the unsuccessful biddings were found, with eight factors accounted for 90% of unsuccessful bidding. For these reasons, twenty-eight proposals for improvements were suggested to reconfigure the acquisition and contracting process, avoiding that the bidding processes are finalized without success. Based on these evidences, the propositions indicate that by increasing the importance and dedication on the internal phase of the bidding stage (planning), more precise will be the descriptions and details of the object, thus making smaller uncertainties in estimates of quantities, deadlines and costs. This would cause public organizations would have increased efficiency in public spending and security in their contracts. Additionally, the possibility of inversion of the phases of bidding, especially in the modalities concorrência and tomada de preços, become real needs for the evolution that the public administration needs. / A função de compras está inserida em qualquer ramo de atividade, seja da área pública ou da área privada. Nas organizações públicas tem-se como regra geral, para a aquisição de bens e serviços, a exigência de licitação. Porém, nem sempre os processos licitatórios são concluídos com êxito, trazendo inúmeros prejuízos, não só para a organização pública como, sobremaneira, aos cidadãos dependentes de suas atividades. Por isso, analisar as causas que resultaram em licitações concluídas sem êxito, na Prefeitura Municipal de Passo Fundo, consistiu no objetivo do trabalho. Para tanto, foi realizada uma pesquisa classificada como descritiva, quanto ao objetivo, e qualitativa, quanto à abordagem. Após definidas as categorias de análise, a coleta de dados ocorreu por meio da pesquisa bibliográfica, da pesquisa documental e da entrevista. Os resultados indicaram que todos os 329 desfazimentos de licitações, correspondentes a 19,1% do total, deram-se na fase externa e que aproximadamente 84% foram finalizados por revogação e os 16% restantes por anulação. De forma detalhada, foram constatados vinte e três motivos para o desfazimento das licitações, sendo que oito fatores representaram 90% das licitações sem êxito. Por essas razões, foram sugeridas vinte e oito propostas de melhorias para reconfigurar o processo de aquisição e contratação, evitando-se que as licitações sejam finalizadas sem êxito. Com base nessas evidências, as proposições indicam que, ao aumentar a importância e a dedicação na fase interna da licitação (planejamento), mais precisas serão as descrições e os detalhes do objeto, tornando, assim, menores as incertezas nas estimativas de quantidades, de prazos e de custos. Isso faria com que as organizações públicas viessem a ter maior eficiência no gasto público e segurança nas suas contratações. Adicionalmente, a possibilidade de inversão das fases da licitação, principalmente nas modalidades concorrência e tomada de preços, tornam-se necessidades reais para a evolução de que a Administração Pública tanto necessita.

Nesta pesquisa trata-se sobre os resíduos sólidos, produzidos pelo homem, que lançados no ambiente, prejudicam o ecossistema. Conceitualmente delimita-se entre a ação decisiva das políticas públicas, a consideração do risco ambiental e a efetiva destinação de resíduos sólidos em análise geral e, na sequência, no município de Passo Fundo (RS). Deste modo, mesmo considerando-se o risco ambiental, é possível diminuir o impacto negativo dos resíduos sólidos produzidos pelo homem e lançados à natureza, através de políticas públicas efetivas que congreguem o desenvolvimento sustentável? Especialmente, o impacto ambiental dos resíduos sólidos gerados é negativo ou positivo no município de Passo Fundo (RS)? Elencaram-se duas hipóteses de resolução: a primeira, de que o risco ambiental é previsível e, por isso, é possível, com base nele, efetivar o desenvolvimento sustentável; a segunda, de que a eficácia de políticas públicas ambientais está atrelada diretamente ao poder local e, por isso, é possível se minimizar os efeitos negativos da produção dos resíduos sólidos através de ações públicas, inclusive, no município de Passo Fundo (RS). Os objetivos são comprovar que a eficácia de políticas públicas ambientais depende de ações efetivas locais para gerar melhores resultados e, secundariamente, exacerbar a necessidade de desenvolvimento da consciência das pessoas no sentido de preservar e conservar o meio ambiente como forma única de sobrevivência da espécie humana e como procedimento metodológico, utilizou-se o caminho da pesquisa bibliográfica e documental concernente ao tema. O método de abordagem eleito foi o dialético, partindo-se da análise do risco ambiental, perpassando o desenvolvimento sustentável até as políticas públicas de resíduos sólidos e a efetivação delas no município de Passo Fundo (RS). Como marco teórico foi eleito o desenvolvimento sustentável. O texto se estrutura em três capítulos: o risco ambiental; desenvolvimento sustentável; e políticas públicas aplicáveis aos resíduos sólidos. Conclui-se que, diante da intensa produção dos resíduos sólidos, na cidade de Passo Fundo, é imperativo o equacionamento do índice de risco ambiental, originado pela emissão de tais resíduos para o estabelecimento de ações, permeadas por políticas públicas educacionais, para melhoria da qualidade de vida dos cidadãos. / Submitted by Ana Guimarães Pereira (agpereir@ucs.br) on 2014-11-27T16:11:35Z No. of bitstreams: 1 Dissertacao Vanderlei Schneider.pdf: 5122975 bytes, checksum: dcf0f17cdc5801a4f8294ad5565b0e03 (MD5) / Made available in DSpace on 2014-11-27T16:11:35Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao Vanderlei Schneider.pdf: 5122975 bytes, checksum: dcf0f17cdc5801a4f8294ad5565b0e03 (MD5) / This research is about the solid waste produced by humans that enter the environment, harming the ecosystem. Conceptually it is delimited between the decisive action of public policies, the consideration of environmental risk and the effective disposal of solid waste in general analysis and , following, in Passo Fundo (RS). Thus, even considering the environmental risk, it is possible to reduce the negative impact of solid waste produced by humans and released to nature through effective public policies that bring together sustainable development? Especially, the environmental impact of solid waste generated is negative or positive in Passo Fundo (RS)? Two hypotheses are showed for the resolution of those problems: the first, that the environmental risk is predictable and therefore it is possible, based on it, accomplish sustainable development, and second, that the effectiveness of environmental policies is linked directly to local government and therefore it is possible to minimize the negative effects of the production of solid waste through public shares in Passo Fundo (RS). The objectives are to demonstrate the effectiveness of environmental policies depends on local effective actions to generate better results and secondarily exacerbate the need to develop awareness of the people to preserve and conserve the environment as the only way of survival of the human species. As methodological procedure, we used the path of literature and documents related to the theme. The method chosen was the dialectical approach, starting from the analysis of environmental risk, and then analyzing the sustainable development policies of solid waste and committing them in Passo Fundo (RS). Was elected as the theoretical framework the sustainable development. The text is divided into three chapters: environmental risk, sustainable development, and public policy applicable to solid waste. We conclude that, given the intense production of solid waste in the city of Passo Fundo, it is imperative to equate the index of environmental risk, originated by the issuance of such waste for establishing actions permeated by public educational policies, to improve the quality of life of citizens.

Nesta pesquisa trata-se sobre os resíduos sólidos, produzidos pelo homem, que lançados no ambiente, prejudicam o ecossistema. Conceitualmente delimita-se entre a ação decisiva das políticas públicas, a consideração do risco ambiental e a efetiva destinação de resíduos sólidos em análise geral e, na sequência, no município de Passo Fundo (RS). Deste modo, mesmo considerando-se o risco ambiental, é possível diminuir o impacto negativo dos resíduos sólidos produzidos pelo homem e lançados à natureza, através de políticas públicas efetivas que congreguem o desenvolvimento sustentável? Especialmente, o impacto ambiental dos resíduos sólidos gerados é negativo ou positivo no município de Passo Fundo (RS)? Elencaram-se duas hipóteses de resolução: a primeira, de que o risco ambiental é previsível e, por isso, é possível, com base nele, efetivar o desenvolvimento sustentável; a segunda, de que a eficácia de políticas públicas ambientais está atrelada diretamente ao poder local e, por isso, é possível se minimizar os efeitos negativos da produção dos resíduos sólidos através de ações públicas, inclusive, no município de Passo Fundo (RS). Os objetivos são comprovar que a eficácia de políticas públicas ambientais depende de ações efetivas locais para gerar melhores resultados e, secundariamente, exacerbar a necessidade de desenvolvimento da consciência das pessoas no sentido de preservar e conservar o meio ambiente como forma única de sobrevivência da espécie humana e como procedimento metodológico, utilizou-se o caminho da pesquisa bibliográfica e documental concernente ao tema. O método de abordagem eleito foi o dialético, partindo-se da análise do risco ambiental, perpassando o desenvolvimento sustentável até as políticas públicas de resíduos sólidos e a efetivação delas no município de Passo Fundo (RS). Como marco teórico foi eleito o desenvolvimento sustentável. O texto se estrutura em três capítulos: o risco ambiental; desenvolvimento sustentável; e políticas públicas aplicáveis aos resíduos sólidos. Conclui-se que, diante da intensa produção dos resíduos sólidos, na cidade de Passo Fundo, é imperativo o equacionamento do índice de risco ambiental, originado pela emissão de tais resíduos para o estabelecimento de ações, permeadas por políticas públicas educacionais, para melhoria da qualidade de vida dos cidadãos. / This research is about the solid waste produced by humans that enter the environment, harming the ecosystem. Conceptually it is delimited between the decisive action of public policies, the consideration of environmental risk and the effective disposal of solid waste in general analysis and , following, in Passo Fundo (RS). Thus, even considering the environmental risk, it is possible to reduce the negative impact of solid waste produced by humans and released to nature through effective public policies that bring together sustainable development? Especially, the environmental impact of solid waste generated is negative or positive in Passo Fundo (RS)? Two hypotheses are showed for the resolution of those problems: the first, that the environmental risk is predictable and therefore it is possible, based on it, accomplish sustainable development, and second, that the effectiveness of environmental policies is linked directly to local government and therefore it is possible to minimize the negative effects of the production of solid waste through public shares in Passo Fundo (RS). The objectives are to demonstrate the effectiveness of environmental policies depends on local effective actions to generate better results and secondarily exacerbate the need to develop awareness of the people to preserve and conserve the environment as the only way of survival of the human species. As methodological procedure, we used the path of literature and documents related to the theme. The method chosen was the dialectical approach, starting from the analysis of environmental risk, and then analyzing the sustainable development policies of solid waste and committing them in Passo Fundo (RS). Was elected as the theoretical framework the sustainable development. The text is divided into three chapters: environmental risk, sustainable development, and public policy applicable to solid waste. We conclude that, given the intense production of solid waste in the city of Passo Fundo, it is imperative to equate the index of environmental risk, originated by the issuance of such waste for establishing actions permeated by public educational policies, to improve the quality of life of citizens.

Submitted by Nara Lays Domingues Viana Oliveira (naradv) on 2015-08-29T13:16:02Z No. of bitstreams: 1 LISSANDRA.pdf: 2081889 bytes, checksum: 4089b688f1b6ecaa3268c0e9a24189ab (MD5) / Made available in DSpace on 2015-08-29T13:16:02Z (GMT). No. of bitstreams: 1 LISSANDRA.pdf: 2081889 bytes, checksum: 4089b688f1b6ecaa3268c0e9a24189ab (MD5) Previous issue date: 2014-03-14 / FAPERGS - Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul / UNISINOS - Universidade do Vale do Rio dos Sinos / GMAP - Grupo de Pesquisa em Modelagem para Aprendizagem / Esta pesquisa procura analisar a indução do processo de desenvolvimento regional a partir de outra visão, com “outras lentes”, para além dos aglomerados ou Arranjos Produtivos Locais, com o intuito de proporcionar aos gestores públicos e privados a possibilidade de tomada de decisões mais assertivas, além de incentivar outros municípios a utilizarem o mesmo processo de desenvolvimento em planejamentos econômicos. Diante disso, o objetivo geral do presente trabalho é analisar o processo de indução do desenvolvimento econômico do município de Passo Fundo, no Rio Grande do Sul, a partir da ótica dos Ecossistemas de Negócios. Os objetivos específicos são identificar as relações entre os Ecossistemas de Negócios e o processo de desenvolvimento econômico; propor o termo Ecossistema de Negócios como uma forma de entender o desenvolvimento regional; e contribuir para a melhora de conhecimento que possibilite o fomento de Ecossistemas econômicos em uma região ou município. O estudo consiste em uma pesquisa exploratória, com levantamentos bibliográficos e documentais. O Método de Pesquisa utilizado foi o de Estudo de Caso Único. A coleta de dados ocorreu a partir de entrevistas semiestruturadas, realizadas no município de Passo Fundo. Os resultados obtidos mostram a significante relação do processo de desenvolvimento econômico de Passo Fundo com o conceito de Ecossistemas de Negócios, corroborando, assim, o fato da utilização do termo em futuras tomadas de decisões, tanto de gestores quanto do governo, a fim de promover o desenvolvimento econômico de uma região/município. / This research aims to analyze the induction of the regional development process from a different point-of-view, with "other lenses", beyond clusters or Local Productive Arrangements, in order to provide public and private managers with the possibility of making more assertive decisions, and encourage other cities to use the same process of economic planning improvement. Therefore, the overall goal of this work is to analyze the economic development induction process in the city of Passo Fundo (state of Rio Grande do Sul, Brazil) from the perspective of Business Ecosystems. The specific purposes are to identify the relation between the Business Ecosystem and the process of economic development; propose the term Business Ecosystem as a way to understand regional development; contribute to the improvement of knowledge that enables the promotion of economic ecosystems in a region or city. The study consists of an exploratory survey with a literature review and documentary survey. The research method employed was a single case study. The data collection was based on semi structured and non-structured interviews, performed in the city of Passo Fundo. Results show a significant relation between the process of economic development in Passo Fundo and the term Business "Ecosystems", thus corroborating the utilization of this term to future decision making from both managers and the Government, in order to promote the development of a city/region.

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