Drug cultivation and trafficking combine with a complex civil war that endangers the internal security of Colombia and the legitimacy of the Colombian government. The geo-narcotics problem centered in Colombia adversely impacts not only the social and economic situation in Colombia, but also the regional stability of the entire Andean region and Latin America. The influence of drug trafficking extends throughout South America and the Caribbean into the United States and Europe. Past policies to address the instability in Colombia failed to produce significant results. Plan Colombia, a joint initiative of the Colombian and the US governments, was developed in response to a deteriorating situation in Colombia. A public policy of the Colombian government, funding for Plan Colombia is provided as a high priority of United States foreign policy. Plan Colombia is the foundation for implementation of a broad range of programs addressing security, drug production and trafficking, the peace process, social development, economic development and democratization. From a US policy perspective, Plan Colombia seeks to curb drug trafficking at its production sources and promote stability in Colombia. This paper evaluates Plan Colombia using the policy analysis framework presented by James Anderson (2000) in Public Policymaking. Anderson's framework entails systematically examining public policy using a five-stage process that includes identification, formulation, adoption, implementation, and evaluation. I focus on the evaluation of five broad goals found in Plan Colombia; these goals encompass the programs listed above. This paper concludes that progress has been made towards achieving four of the five goals of Plan Colombia. Improvements in illicit drug production, government legitimacy and control, and the economy have been significant. Progress toward democratization and social development is less dramatic, but still evident. The peace process is the only goal lacking significant progress. The results from a US perspective are mixed: while the Colombian government has been stabilized, it is not clear that there has been a reduction in the flow of illicit substances. Future research should consider prioritization of the objectives of Plan Colombia and long-term versus short-term policy outcomes. Security aspects and social development are both priorities of Plan Colombia that at times can be seen in opposition to one another; the appropriate balance of support provided to each requires further analysis. / Master of Public and International Affairs

The thesis deals with the influence of international actors in the fight against organized crime. The issue of combating the organized crime is pictured on the case study of Colombia. Colombian organized crime is largely associated with drug trafficking, therefore the thesis concentrates on options for addressing drug problem. USA as the most important market for Colombian drug production is a major ally of Colombia in the fight against drugs. The thesis focuses on the joint policy initiatives of the USA and Colombia to resolve production and drug trafficking. The aim of the thesis is to find out possible solutions to adress drug trade and identify the benefits and shortcomings of antidrug policies for the case study of Colombia.

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Cette recherche part de la volonté de comprendre et d‘expliquer l‘interaction entre la politique intérieure et la politique internationale dans les processus de construction étatique des pays les moins développés et avec une histoire de forte dépendance extérieure. Son objectif central consiste donc à étudier les transformations du phénomène de l‘intervention internationale dans le contexte de la mondialisation à partir de l‘analyse du cas colombien. C‘est pourquoi, en premier lieu, y sont examinés les théories qui, selon les relations internationales, ont rendu compte de l‘intervention comme partie de la dynamique de la politique internationale contemporaine. Un type spécifique d‘intervention, la construction étatique, est analysé dans le cadre de la politique extérieure nord-américaine au XXe siècle. En second lieu, l‘étude de cas présentée analyse l‘intervention des États-Unis en Colombie lors de trois moments distincts : l‘Alliance pour le progrès (1961-1972), la lutte contre les drogues (1975-1994) et le Plan Colombie (2000-2010). A travers ceux-ci est exposé de quelle manière l‘intervention de la superpuissance dans le pays sud-américain a changé tant dans sa conception que dans sa mise en place au long d‘un demi-siècle. L‘examen détaillé de ces trois périodes permet d‘identifier les point de comparaison afin d‘établir s‘il s‘agit ou non d‘une intervention orientée vers la construction étatique. / This research project emerges from an interest in understanding and explaining the interaction between domestic and international politics in the processes of state-building in less developed countries that also have histories of strong3foreign dependence. The main objective of this work is to study the transformation of the phenomena of foreign intervention in the context of globalization through the analysis of the Colombian case. Thus, theories from the discipline of international relations that study intervention as part of the dynamics of contemporary international politics are examined first. Specifically, the intervention related to statebuilding, which is presented in the context of American foreign policy in the 20th century, is analyzed. Second, the intervention of the United States in Colombia in three different periods is explored: the Alliance for Progress (1961-1972), the War on Drugs (1975-1994) and Plan Colombia (2000-2010). Throughout these periods, this study establishes how the intervention of this superpower in this South American country was changing in both its conception and implementation for half of a century. Also, by a detailed examination, the study identifies points of comparison in order to assess whether or not the intervention was oriented towards statebuilding.

This article uses the counterinsurgency framework of Nathan Leites and Charles Wolf, Jr. to analyze a case study of Plan Colombia from 2000-2011. In particular, it studies the impacts of Plan Colombia-funded economic programs and their relationship to violence in the Colombian conflict. Previous academic works have looked at efficacy of counter-insurgency and the impacts of strategies from a \"hearts and minds\" approach, while this article attempts to look at the efficacy from a systemic approach. This systemic approach views insurgencies as a system that requires inputs, conversion of these inputs and the outputs or activities. Leites and Wolf further highlight that this capacity is incumbent upon: 1) the government\'s adherence to law and order in contrast to the insurgency and 2) its ability to demonstrate that it can govern and complete programs and activities. With this theoretical framework, there is also an assumption that increases in government effectiveness and control increase legitimacy in said areas and thus blunt insurgent activities. Thus, in order to relate this framework, this research uses a logical approach by linking the Leites and Wolf framework to the concepts laid out by Galula regarding counterinsurgency and the importance of the populace. This article studies the trend between the change in economic values and the change in insurgent activity. This research does not try to show a causal relationship between the two datasets, but only that there is a relationship between the increase in economic indicators and a decrease in events and attacks that can be associated the overall effects of the two economic programs. This article suggests that there is an inconclusive relationship and although there is drop in insurgency attacks and events, more research is necessary to ascertain the actual correlation between the effect of economic programs on insurgency attacks and events. / Este artigo usa a estrutura de contra-insurgência de Nathan Leites e Charles Wolf, Jr. para analisar um estudo de caso do Plano Colômbia de 2000-2011. Em particular, estuda os impactos dos programas econômicos financiados pelo Plano Colômbia e sua relação com a violência no conflito colombiano. Trabalhos acadêmicos anteriores analisaram a eficácia da contra-insurgência e os impactos das estratégias de uma abordagem \"corações e mentes\", enquanto este artigo tenta analisar a eficácia a partir de uma abordagem sistêmica. Essa abordagem sistêmica considera as insurgências como um sistema que requer entradas, conversão dessas entradas e saídas ou atividades. Leites e Wolf destacam ainda que essa capacidade se deve a: 1) a adesão do governo à lei e à ordem em contraste com a insurgência e 2) sua capacidade de demonstrar que pode governar e concluir programas e atividades. Com esse arcabouço teórico, também existe uma suposição de que aumentos na eficácia e no controle do governo aumentam a legitimidade em tais áreas e, assim, embotam as atividades insurgentes. Assim, para relacionar este arcabouço, esta pesquisa utiliza uma abordagem lógica, ligando o arcabouço de Leites e Wolf aos conceitos apresentados por Galula sobre a contra-insurgência e a importância da população. Este artigo estuda a tendência entre a mudança nos valores econômicos e a mudança na atividade insurgente. Esta pesquisa não tenta mostrar uma relação causal entre os dois conjuntos de dados, mas apenas que existe uma relação entre o aumento nos indicadores econômicos e uma diminuição nos eventos e ataques que podem ser associados aos efeitos gerais dos dois programas econômicos. Este artigo sugere que há uma relação inconclusiva e, embora haja queda nos ataques e eventos da insurgência, mais pesquisas são necessárias para averiguar a correlação real entre o efeito dos programas econômicos nos ataques e eventos da insurgência.

Este trabalho analisa a trajetória da assistência dos Estados Unidos da América à Colômbia para o combate às drogas a partir de 2002. Considerando o histórico de aproximação entre os dois países relativa a políticas sobre drogas, pretende-se explicar o motivo da diminuição da assistência antidrogas dos Estados Unidos à Colômbia no final da década de 2000. A hipótese deste estudo assinala que esta diminuição é explicada devido à posse de Barack Hussein Obama como presidente dos Estados Unidos, em 2009, e às alterações da política externa da Colômbia com a eleição do novo presidente Juan Manuel Santos Calderón, em 2010. Com efeito, houve diminuição considerável do poder das Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC) após o Plano Colômbia, facilitando a abertura dos diálogos de paz e seu tratamento menos militarizado nos mandatos de Santos e Obama. Neste trabalho, são apresentados um histórico do combate às drogas e aos grupos insurgentes, além das principais diretrizes da Polícia Externa da Colômbia e suas relações com os Estados Unidos. Ademais, são expostos os dados referentes à assistência policial, militar, humanitária e econômica estadunidense à Colômbia para o combate às drogas, as agências norte-americanas de fomento à assistência internacional, os acordos bilaterais vigentes entre estes países, bem como a legislação que rege o repasse de recursos norte-americanos ao exterior. / This paper intends to present the trajectory of U.S. assistance to Colombia in regards to drug fighting from the year of 2002. Considering the historical alignment between these two countries concerning drug policies, this study intends to explain the reason behind the decrease in counternarcotics assistance provided by the USA to Colombia at the end of 2000s decade. The hypothesis of this work suggests that the reduction in counternarcotics assistance is resulting from the beginning of the American presidential term of Barack Hussein Obama in 2009, and the change in Colombian foreign policy with the new president Juan Manuel Santos Calderón in 2010. In fact, the power of Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) decreased after Plan Colombia, hence it enabled the beginning of peace talks and its less militarized treatment during Santos and Obama terms. In this work, the history of the fight against drugs and insurgent groups will be discussed, as well as the main guidelines followed by the Colombian Foreign Policy, and its relations with the USA. Additionally, it will be present data on the United States military, police, humanitarian and economic assistance used to combat the drug problem in Colombia, and information on American agencies that promote international assistance. Further information on the bilateral agreements between these countries, as well as legislations that allow American resources abroad will be discussed.

Este trabalho analisa a trajetória da assistência dos Estados Unidos da América à Colômbia para o combate às drogas a partir de 2002. Considerando o histórico de aproximação entre os dois países relativa a políticas sobre drogas, pretende-se explicar o motivo da diminuição da assistência antidrogas dos Estados Unidos à Colômbia no final da década de 2000. A hipótese deste estudo assinala que esta diminuição é explicada devido à posse de Barack Hussein Obama como presidente dos Estados Unidos, em 2009, e às alterações da política externa da Colômbia com a eleição do novo presidente Juan Manuel Santos Calderón, em 2010. Com efeito, houve diminuição considerável do poder das Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC) após o Plano Colômbia, facilitando a abertura dos diálogos de paz e seu tratamento menos militarizado nos mandatos de Santos e Obama. Neste trabalho, são apresentados um histórico do combate às drogas e aos grupos insurgentes, além das principais diretrizes da Polícia Externa da Colômbia e suas relações com os Estados Unidos. Ademais, são expostos os dados referentes à assistência policial, militar, humanitária e econômica estadunidense à Colômbia para o combate às drogas, as agências norte-americanas de fomento à assistência internacional, os acordos bilaterais vigentes entre estes países, bem como a legislação que rege o repasse de recursos norte-americanos ao exterior. / This paper intends to present the trajectory of U.S. assistance to Colombia in regards to drug fighting from the year of 2002. Considering the historical alignment between these two countries concerning drug policies, this study intends to explain the reason behind the decrease in counternarcotics assistance provided by the USA to Colombia at the end of 2000s decade. The hypothesis of this work suggests that the reduction in counternarcotics assistance is resulting from the beginning of the American presidential term of Barack Hussein Obama in 2009, and the change in Colombian foreign policy with the new president Juan Manuel Santos Calderón in 2010. In fact, the power of Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) decreased after Plan Colombia, hence it enabled the beginning of peace talks and its less militarized treatment during Santos and Obama terms. In this work, the history of the fight against drugs and insurgent groups will be discussed, as well as the main guidelines followed by the Colombian Foreign Policy, and its relations with the USA. Additionally, it will be present data on the United States military, police, humanitarian and economic assistance used to combat the drug problem in Colombia, and information on American agencies that promote international assistance. Further information on the bilateral agreements between these countries, as well as legislations that allow American resources abroad will be discussed.

Este trabalho analisa a trajetória da assistência dos Estados Unidos da América à Colômbia para o combate às drogas a partir de 2002. Considerando o histórico de aproximação entre os dois países relativa a políticas sobre drogas, pretende-se explicar o motivo da diminuição da assistência antidrogas dos Estados Unidos à Colômbia no final da década de 2000. A hipótese deste estudo assinala que esta diminuição é explicada devido à posse de Barack Hussein Obama como presidente dos Estados Unidos, em 2009, e às alterações da política externa da Colômbia com a eleição do novo presidente Juan Manuel Santos Calderón, em 2010. Com efeito, houve diminuição considerável do poder das Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC) após o Plano Colômbia, facilitando a abertura dos diálogos de paz e seu tratamento menos militarizado nos mandatos de Santos e Obama. Neste trabalho, são apresentados um histórico do combate às drogas e aos grupos insurgentes, além das principais diretrizes da Polícia Externa da Colômbia e suas relações com os Estados Unidos. Ademais, são expostos os dados referentes à assistência policial, militar, humanitária e econômica estadunidense à Colômbia para o combate às drogas, as agências norte-americanas de fomento à assistência internacional, os acordos bilaterais vigentes entre estes países, bem como a legislação que rege o repasse de recursos norte-americanos ao exterior. / This paper intends to present the trajectory of U.S. assistance to Colombia in regards to drug fighting from the year of 2002. Considering the historical alignment between these two countries concerning drug policies, this study intends to explain the reason behind the decrease in counternarcotics assistance provided by the USA to Colombia at the end of 2000s decade. The hypothesis of this work suggests that the reduction in counternarcotics assistance is resulting from the beginning of the American presidential term of Barack Hussein Obama in 2009, and the change in Colombian foreign policy with the new president Juan Manuel Santos Calderón in 2010. In fact, the power of Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) decreased after Plan Colombia, hence it enabled the beginning of peace talks and its less militarized treatment during Santos and Obama terms. In this work, the history of the fight against drugs and insurgent groups will be discussed, as well as the main guidelines followed by the Colombian Foreign Policy, and its relations with the USA. Additionally, it will be present data on the United States military, police, humanitarian and economic assistance used to combat the drug problem in Colombia, and information on American agencies that promote international assistance. Further information on the bilateral agreements between these countries, as well as legislations that allow American resources abroad will be discussed.

This article uses the counterinsurgency framework of Nathan Leites and Charles Wolf, Jr. to analyze a case study of Plan Colombia from 2000-2011. In particular, it studies the impacts of Plan Colombia-funded economic programs and their relationship to violence in the Colombian conflict. Previous academic works have looked at efficacy of counter-insurgency and the impacts of strategies from a \"hearts and minds\" approach, while this article attempts to look at the efficacy from a systemic approach. This systemic approach views insurgencies as a system that requires inputs, conversion of these inputs and the outputs or activities. Leites and Wolf further highlight that this capacity is incumbent upon: 1) the government\'s adherence to law and order in contrast to the insurgency and 2) its ability to demonstrate that it can govern and complete programs and activities. With this theoretical framework, there is also an assumption that increases in government effectiveness and control increase legitimacy in said areas and thus blunt insurgent activities. Thus, in order to relate this framework, this research uses a logical approach by linking the Leites and Wolf framework to the concepts laid out by Galula regarding counterinsurgency and the importance of the populace. This article studies the trend between the change in economic values and the change in insurgent activity. This research does not try to show a causal relationship between the two datasets, but only that there is a relationship between the increase in economic indicators and a decrease in events and attacks that can be associated the overall effects of the two economic programs. This article suggests that there is an inconclusive relationship and although there is drop in insurgency attacks and events, more research is necessary to ascertain the actual correlation between the effect of economic programs on insurgency attacks and events. / Este artigo usa a estrutura de contra-insurgência de Nathan Leites e Charles Wolf, Jr. para analisar um estudo de caso do Plano Colômbia de 2000-2011. Em particular, estuda os impactos dos programas econômicos financiados pelo Plano Colômbia e sua relação com a violência no conflito colombiano. Trabalhos acadêmicos anteriores analisaram a eficácia da contra-insurgência e os impactos das estratégias de uma abordagem \"corações e mentes\", enquanto este artigo tenta analisar a eficácia a partir de uma abordagem sistêmica. Essa abordagem sistêmica considera as insurgências como um sistema que requer entradas, conversão dessas entradas e saídas ou atividades. Leites e Wolf destacam ainda que essa capacidade se deve a: 1) a adesão do governo à lei e à ordem em contraste com a insurgência e 2) sua capacidade de demonstrar que pode governar e concluir programas e atividades. Com esse arcabouço teórico, também existe uma suposição de que aumentos na eficácia e no controle do governo aumentam a legitimidade em tais áreas e, assim, embotam as atividades insurgentes. Assim, para relacionar este arcabouço, esta pesquisa utiliza uma abordagem lógica, ligando o arcabouço de Leites e Wolf aos conceitos apresentados por Galula sobre a contra-insurgência e a importância da população. Este artigo estuda a tendência entre a mudança nos valores econômicos e a mudança na atividade insurgente. Esta pesquisa não tenta mostrar uma relação causal entre os dois conjuntos de dados, mas apenas que existe uma relação entre o aumento nos indicadores econômicos e uma diminuição nos eventos e ataques que podem ser associados aos efeitos gerais dos dois programas econômicos. Este artigo sugere que há uma relação inconclusiva e, embora haja queda nos ataques e eventos da insurgência, mais pesquisas são necessárias para averiguar a correlação real entre o efeito dos programas econômicos nos ataques e eventos da insurgência.

O propósito desta tese é explicar as relações civil-militares na Colômbia durante a década de 2000. Nesta perspectiva, considera-se, em primeiro lugar, o impacto da pressão externa por uma determinada conformação das FFAA. Ou seja, a influência da intervenção dos Estados Unidos da América através do Plano Colômbia. Em segundo lugar, avalia-se o impacto do contexto político interno da Colômbia na conjuntura 2000-2010 e, particularmente, a dinâmica do conflito colombiano durante a execução da Política de Segurança Democrática do governo Uribe, nas suas dimensões normativas, institucionais e operacionais. A pesquisa também desenvolve uma contextualização sócio-histórica para identificar os condicionantes estruturais das interações entre civis e militares na Colômbia desde o século XIX. Por fim, exploram-se as implicações do processo de fortalecimento, modernização e expansão das FFAA nos últimos anos para o controle civil democrático, como também para a inserção do estado colombiano em dinâmicas de cooperação regional no âmbito da segurança e defesa. / This research aims to explain the civilian-military relationships during the 2000 decade. First off, it considers the impact of external stress supporting a battle between the FFAA. I mean the influence from an American participation through the frame of Plan Colombia. In second place, it reviews the impact of the internal political context in Colombia in the juncture 2000-2010 and, specially, it focuses on the dynamics of armed conflict and the execution of the security policies during Uribe’s Government, within the normative, institutional and operational dimensions. Also includes the study of the historic and sociological context that represents the structural interactional conditions between civilians and militaries of the XIX century. Finally, it explores the consequences of the process of consolidation, modernization and expansion of the FFAA over the last years for the civil democratic control, as so as for the introduction of Colombia in regional cooperation policies of security and defense.