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La Regulación ambiental del vertimiento de efluentes tratados en la industria de procesamiento de harina de pescado de consumo humano indirectoOlarte Mendoza de Villalobos, Ruth Isabel 23 February 2023 (has links)
El presente trabajo de investigación se trata del análisis de la Regulación ambiental
existente sobre los vertimientos industriales de aguas residuales pesqueras en la industria de
procesamiento de harina de anchoveta con destino al consumo humano indirecto. En mi
experiencia laboral he advertido que existe una duplicidad de evaluación de parte de la
Autoridad Nacional del Agua – ANA- para el otorgamiento de la Autorización o
modificación de Autorización de los Vertimientos Industriales.
Esto se debe a que la regulación actual, exige primero la obtención de la certificación
ambiental de parte de la entidad reguladora sectorial, en el presente caso el Ministerio de la
Producción mediante la Dirección General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuícolas
del sector Pesca y Acuicultura. En dicha evaluación se debe cursar solicitud de Opinión
Técnica Vinculante a la ANA, quien realiza una evaluación técnica de lo solicitado,
determinando el punto de vertimiento y las condiciones técnicas necesarias para que este se
realice cumpliendo los ECAs y los LMP. Una vez obtenida la certificación ambiental con la
opinión técnica vinculante favorable, se debe acudir nuevamente a la ANA para obtener la
autorización (o modificación) de vertimientos industriales en este procedimiento, la ANA
vuelve a realizar una evaluación técnica idéntica a la realizada previamente para otorgar dicha
autorización.
El enfoque metodológico utilizado en el presente trabajo de investigación es el de Análisis
de Impacto Regulatorio – RIA, puesto que es un mecanismo para lograr el control de calidad
de las normas legales, analizando su impacto en la regulación mediante los principios de la
calidad regulatoria.
Los objetivos del presente trabajo son el análisis de la regulación existente sobre el
vertimiento de aguas residuales de los efluentes pesqueros a fin de verificar la duplicidad,
proponer mejoras normativas para la simplificación de los procedimientos administrativos
que se realizan en la evaluación de la autorización, lo cual podría llevar a la eliminación de
uno de ellos o a la simplificación en cuanto a su evaluación.
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Análisis de la fiscalización ambiental de los derrames de petróleo en el Oleoducto Norperuano desde el enfoque de la regulaciónMedrano Recuay, Ulises Simeón 28 June 2019 (has links)
La presente tesis plantea como hipótesis que la regulación ambiental del transporte
de petróleo crudo por ductos, así como las estrategias de enforcement aplicadas por el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA en el periodo comprendido
entre marzo del 2011 y setiembre del 2018 adolecieron de fallas que no favorecieron la
prevención de los impactos negativos derivados de los derrames de petróleo crudo en el
marco de la operación del Oleoducto Norperuano a cargo de Petróleos del Perú –
Petroperú S.A.
En ese sentido, de la revisión de fuentes bibliográficas respecto de los temas
teóricos y técnicos aplicables, así como del análisis cuantitativo y cualitativo de los
derrames de petróleo que se produjeron entre marzo del 2011 y setiembre del 2018, se
corroboró parcialmente dicha tesis, en la medida que observaron factores intrínsecos y
extrínsecos que condicionan la consecución de los objetivos de la regulación ambiental e
influyen en la eficacia de su enforcement, así como falencias asociadas a: los rangos de multa
para las infracciones vinculadas a los derrames de petróleo crudo; la vigencia del PAMA
del ONP; la configuración de la obligación de adoptar medidas de prevención; y la
obligación de descontaminar las áreas afectadas como consecuencia de los derrames de
petróleo crudo.
Es así que la presente tesis pretende aportar un enfoque de análisis sustentado en
los conceptos teóricos propios de la regulación y el conocimiento objetivo y detallado de
la problemática de los derrames de petróleo crudo y aportar información que permita
reformular la regulación ambiental de la materia, así como la estrategia de enforcement
aplicada por el OEFA para alcanzar el objetivo de una fiscalización ambiental eficiente,
que favorezca la reducción de la cantidad de derrames de petróleo crudo. / Tesis
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Cumplimiento de la fiscalización ambiental de las obligaciones señaladas en los instrumentos de gestión ambiental para el proceso de formalización de la minería informal en el Perú a propósito de los objetivos de la política nacional del ambienteChavez De la Cruz, Norly Elith 28 June 2019 (has links)
El presente trabajo de investigación aborda el tema del cumplimiento de la
fiscalización ambiental de las obligaciones de los instrumentos de gestión ambiental
para el Proceso de Formalización de la minería informal en el Perú, tomado desde el
punto de vista de la gestión pública a fin de dar cumplimiento a los objetivos señalados
en la Política Nacional del Ambiente del Estado peruano.
El Estado peruano ha perfilado una política ambiental que responde a objetivos
prioritarios, concretos; como lineamientos, contenidos principales y estándares
nacionales de obligatorio cumplimiento con el objetivo de enfatizar la preservación del
medio ambiente, la sostenibilidad y así favorecer al progreso del país desde la
perspectiva social, económica y cultural.
En este escenario, el problema radica en el incumplimiento de los objetivos de la
Política Nacional del Ambiente, por lo cual existe la necesidad de adoptar una forma
de gestión que haga posible su cumplimiento. En el desarrollo del trabajo se advierte
que la fiscalización a los mineros en formalización posibilita la advertencia del
cumplimiento de sus obligaciones y compromisos medio ambientales durante la
ejecución de sus actividades.
El cumplimiento de los objetivos señalados en la Política Nacional del Ambiente del
Estado peruano han sido medidos tomando en consideración el número de
fiscalizaciones realizadas a los mineros en formalización por parte del Estado a nivel
anual y conociendo también la cantidad de mineros que se han formalizado.
Como resultado de la investigación, se ha demostrado que durante los años 2012 al
2016 los objetivos de la Política Nacional del Ambiente no han sido cumplidos debido
al escaso número de mineros formalizados y de fiscalizaciones realizadas por parte
del Estado peruano; así también se demostró que el cumplimiento de las acciones de
fiscalización llevadas a cabo por parte del Estado - en relación a los instrumentos de
gestión ambiental de los mineros en formalización - genera el cumplimiento de los
objetivos de la Política Nacional del Ambiente; en ese orden de ideas, la fiscalización en el Proceso de Formalización influye en el cumplimiento de los objetivos de la
Política Nacional del Ambiente.
Las acciones de fiscalización eficiente de acuerdo a la normativa legal peruana
consisten en labores de vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras similares,
a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional.
Se ha confirmado que el número de mineros formalizados es igual que el número de
fiscalizaciones realizadas, en ese sentido, la relación entre ellos es directamente
proporcional. La presencia del Estado es necesaria para realizar acciones de
fiscalización que posteriormente conducirán al logro de los objetivos de la Política
Nacional del Ambiente.
En el desarrollo del trabajo, se ha mantenido en estudio los parámetros i) Tiempo y ii)
Estrato, a fin de delimitar la investigación a los años 2012 – 2016 y para demostrar
que el estrato - de un modo especial – el Proceso de Formalización, ha evidenciado
que la actividad minera informal genera un impacto para el sector minero y ambiental
ya que repercute en el cumplimiento de objetivos anuales estatales y compromisos
internacionales, motivo por el cual se justifica el desarrollo de la investigación. / Trabajo de investigación
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Programa colaborativo para el fortalecimiento de la articulación entre el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental (FEMA) para enfrentar las deficiencias de comunicación, ausencia de un objetivo común, demora en la atención de requerimientos y exceso de burocracia que impactan negativamente en la lucha contra los delitos ambientales y el derecho de acceso a la justicia ambiental de los ciudadanosIparraguirre Alarcón, Pía del Carmen, Salas Ojeda, Carlos David 08 May 2024 (has links)
El proyecto de innovación busca aportar al fortalecimiento de la articulación entre el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA y las Fiscalías Especializadas
en Materia Ambiental - FEMA, reforzando sus capacidades y potenciando su intervención en
la lucha contra los delitos ambientales, con la finalidad de que los ciudadanos vean realizados
sus derechos de acceso a la justicia y a contar con un ambiente sano. Inicialmente se analiza
las dificultades presentes en las investigaciones penales que generan un reducido número
de sentencias. Ello permitió establecer la importancia de la participación del OEFA con los
Informes Fundamentados y las causas de su posible ineficacia: contenido insuficiente previsto
legalmente, naturaleza jurídica asignada, deficiente articulación entre entidades y falta de
comprensión del contenido. Realizada la jerarquización, se eligió la deficiente articulación
como causa principal, reformulando el problema público, planteándose el siguiente desafío
de innovación: “¿Cómo se puede fortalecer la articulación entre el OEFA y las FEMA en las
investigaciones penales por delitos ambientales para lograr que estas entidades mejoren su
comunicación e identifiquen un objetivo común, agilizando la atención de requerimientos y
reduciendo el exceso de burocracia?”. Luego de la formulación y priorización de ideas surgió
un concepto inicial que decantó en la solución: “Programa colaborativo para el fortalecimiento
de la articulación entre el OEFA y las FEMA en la lucha contra los delitos ambientales”. El
prototipo comprende el desarrollo de actividades de sensibilización y acciones de articulación
mediante la implementación de un portal colaborativo. Presentado el prototipo a diversos
especialistas en la materia y realizado el testeo, se verificó que la solución propuesta cumple
con criterios mínimos de deseabilidad, factibilidad y viabilidad, pudiendo aportar valor público
a la ciudadanía al incidir en una mayor protección de su derecho a un ambiente sano. / The innovation project seeks to contribute to the strengthening of the articulation between the
Environmental Evaluation and Supervision Agency – OEFA and the Prosecutors Office
specialized in Environmental Matters – FEMA, reinforcing their capacities and enhancing their
intervention against environmental crimes, with the purpose that citizens fulfill their rights of
access to justice and to a healthy environment. Initially, it analyzes the difficulties present in
criminal investigations that generate a reduced number of sentences. This establishes the
importance of OEFA's participation with the Substantiated Reports and the causes of their
possible ineffectiveness: insufficient legally provided content, assigned legal nature, poor
articulation between entities and lack of understanding of the content. Once the hierarchy was
made, poor articulation was chosen as the main cause, reformulating the public problem,
posing the following innovation challenge: “How can the articulation between OEFA and FEMA
be strengthened in environmental crimes criminal investigations to ensure that these entities
improve their communication and identify a common objective, streamlining the attention to
requirements and reducing excess bureaucracy?” After the formulation and prioritization of
ideas, an initial concept emerged that led to the solution: “Collaborative program to strengthen
the coordination between OEFA and FEMA in the fight against environmental crimes”. The
prototype includes the development of awareness-raising activities and articulation actions
through the implementation of a collaborative portal. After presenting the prototype to various
specialists in the field and carrying out testing, it was verified that the proposed solution meets
minimum criteria of desirability, feasibility and viability, being able to provide public value to
citizens by influencing greater protection of their right to a healthy environment.
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Deficiente fiscalización ambiental pesquera en los gobiernos regionalesSáenz Ruiz, Luis Benito 28 January 2020 (has links)
Desde el inicio del presente mileno, nuestro país inició un proceso de
descentralización en el cual transfirió, entre otras, competencias para la
fiscalización pesquera artesanal por parte del Gobierno Central en favor de los
Gobiernos Regionales. Sin embargo, hasta la fecha, la realización de acciones
de fiscalización por parte de los Gobiernos Regionales y sus resultados son
bastante limitados, por lo que es pertinente determinar a qué se debe esta
situación y qué acciones se pueden adoptar para revertir la misma.
En este sentido, la presente investigación tiene por finalidad determinar cuáles
son los límites de capacidad estatal para la fiscalización pesquera de los
Gobiernos Regionales luego del proceso de descentralización, entre los que
destacan la falta de capacidad por parte de los inspectores de los Gobiernos
Regionales, la carencia de planificación para el desarrollo de acciones de
fiscalización, la ausencia de articulación entre el Ministerio de la Producción y los
Gobiernos Regionales, la carencia de utilización de las tecnologías para la
realización de acciones de fiscalización, entre otras.
A partir de dicho diagnóstico y la comparación con experiencias de la región, ha
identificado 3 puntos crìticos para la fiscalización; (i) la capacidad de los
inspectores por la ausencia de planificación, (ii) la fiscalización durante la faena
de pesca; y, (iii) la fiscalización durante la descarga.
Ahora, para afrontar dichos puntos críticos se presentan 3 propuestas de política
pública: (i) que el Ministerio de la Producción asuma su rol rector, y en el marco
de las competencias compartidas, para el diseño de una política de supervisión
articulada a nivel nacional, de tal forma que transmita capacidades a los
Gobiernos Regionales; (ii) el uso de las tecnologías para la supervisión de todas
las embarcaciones pesqueras artesanales en el mar, como es el Sistema de
Seguimiento Satelital – SISESAT; y, (iii) el establecimiento de puntos de
desembarque a nivel nacional donde permanentemente se encontrarán
inspectores para la realización las acciones de fiscalización, de tal forma que se
fiscalizarían las 24 horas del día las características y el destino del recurso
descargado.
Asimismo, cabe señalar que la metodología utilizada es un estudio de caso
enmarcado en el proceso de descentralización, describiendo las etapas de
transferencia de competencias y empleando herramientas cualitativas como la
revisión de bibliografía especializada y la realización de entrevistas a
especialistas en políticas públicas del sector. / Trabajo de investigación
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Sistema de Regulación y Participación en Fiscalización Ambiental (SIREFA) para enfrentar la reducida participación ciudadana en el proceso de producción normativa del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFARodríguez Torres, Cintia Fabiola, Carmona Fuentes, Pier Haroll, Valerio Suarez, Josué Emmanuel 04 March 2022 (has links)
El trabajo de investigación identifica un problema público que surge por una reducida
participación ciudadana en la emisión de observaciones, comentarios o sugerencias a los
proyectos normativos elaborados por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA debido a que, durante el período del 2016 al 2019 se ha evidenciado que el número de
participantes efectivos no supera ni el 1 % de los participantes potenciales (administrados del
OEFA y EFA de nivel nacional, regional y local). Entre las principales causas del problema
público identificado se encuentra la ausencia de procedimientos claros y específicos, la falta de
conocimiento sobre las oportunidades para participar, así como una débil promoción de los
procesos de participación toda vez que, la ciudadanía interesada en temas de fiscalización
ambiental no cuenta con los canales idóneos ni recibe de manera oportuna la información
pertinente que les garantice su derecho constitucional a la participación. Para solucionar este
problema público se propone el diseño, creación e implementación de un Sistema de Regulación
y Participación en Fiscalización Ambiental (SIREFA), la cual elevaría la participación
ciudadana en la emisión de observaciones, comentarios o sugerencias a los proyectos
normativos elaborados por el OEFA. Este sistema es una herramienta tecnológica intuitiva que
cuenta con cuatro (4) componentes que le permite, tanto a las y los usuarios internos
(servidores(as) civiles del OEFA), así como a las y los usuarios externos (ciudadanía en
general), acceder a los textos en formato editable de los proyectos normativos y realizar los
aportes pertinentes, de manera fácil y rápida, generando de esta forma, buenas prácticas de
gestión pública en la categoría consulta y participación ciudadana, al constituirse en una de las
primeras plataformas de su naturaleza en América Latina y El Caribe. El prototipo del SIREFA
es un proyecto viable en su desarrollo e implementación toda vez que, garantiza el derecho a la
participación de la ciudadanía y, al mismo tiempo, se ha justificado que el SIREFA contaría con
viabilidad, deseabilidad y factibilidad debido a que, la propuesta se alinea al planeamiento
estratégico de la entidad para la mejora normativa y digitalización; y sobre todo se construye
sobre las experiencias de optimización de los procesos digitales para la participación de actores
clave de sus procesos. / The research work identifies a public problem that arises from a reduced citizen
participation in the issuance of observations, comments or suggestions to the normative projects
prepared by the Environmental Assessment and Enforcement Agency - OEFA because, during
the period from 2016 to 2019 the number of effective participants does not exceed 1 % of
potential participants. Among the main causes of the identified public problem is the absence of
clear and specific procedures, the lack of knowledge about the opportunities to participate, as
well as a weak promotion of the participation processes, since the citizens interested in
environmental enforcement issues do not have the appropriate channels nor do them receive in a
timely manner the pertinent information that guarantees its constitutional right to participation.
To solve this public problem, the design, creation and implementation of a System of
Regulation and Participation in Environmental Enforcement (SIREFA) is proposed, which
would increase citizen participation in the issuance of observations, comments or suggestions to
the normative projects prepared by the OEFA. This system is an intuitive technological tool that
has four (4) components that allow internal as well as external users, to access the texts of the
normative projects in editable format and allows them to register the observations, comments or
pertinent suggestions, easily and quickly, thus generating good public management practices in
the category of citizen consultation and participation, by becoming one of the first platforms of
its kind in Latin America and the Caribbean. The SIREFA prototype is a viable project in its
development and implementation since it guarantees the right to citizen participation, in a
simple and fast way access to the texts of the normative projects, in editable format, justifying
that the SIREFA has viability, desirability and feasibility because the proposal is aligned with
the entity's strategic planning for regulatory improvement and digitization; and, above all, it is
built on experiences of optimization of digital processes for the participation of key actors in
their regulatory processes.
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El Estado bajo presión: capacidad estatal y coalición de actores en el conflicto social de La OroyaJaime Barreto, Wilson Noé 02 December 2020 (has links)
Las operaciones del Complejo Metalúrgico de La Oroya (CMLO) generan
emisiones y efluentes que contaminan el medio ambiente de la ciudad, para resolver
este problema y lograr los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) el Estado, en
cumplimiento de su función reguladora, exigió en 1997 a la empresa Doe Run Perú,
propietaria del CMLO, la ejecución de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) en el plazo de diez años; sin embargo, la empresa incumplió el plazo y solicitó
su extensión en dos ocasiones originando un conflicto social muy complejo.
A través de una descripción y análisis del conflicto, esta tesis demuestra que los
determinantes de la actuación del Estado frente a este problema son los siguientes:
Primero, una falta de capacidad que nos muestra a un Estado débil sin autonomía
para diseñar sus políticas y sin efectividad para implementarlas. Segundo, la presión
que han ejercido los actores sociales (pobladores y trabajadores) que formaron una
coalición para apoyar a la empresa y presionar al Estado a través de acciones de
movilización. Y, tercero, una decisión intencional del propio Estado de no actuar ya sea
tolerando el incumplimiento de las normas ambientales por cálculo político, ignorando
el problema por falta de interés o, simplemente, posponiendo una solución definitiva
para evitar los costos de exigir el cumplimiento de las normas.
Por otro lado, los hallazgos nos muestran que los factores que explican la
coalición entre pobladores y trabajadores son sus intereses económicos, la dependencia
económica estructural de la ciudad de las operaciones del CMLO, una actitud pasiva
frente a la contaminación ambiental, una mayor valoración al trabajo que a la salud y
un conjunto de factores sociales y culturales.
Los resultados de esta investigación contribuirán a un mejor conocimiento sobre
el funcionamiento del Estado en el Perú así como de los factores determinantes de la
calidad de sus respuestas a los problemas del país. / The operations of the La Oroya Metallurgical Complex (CMLO) generate emissions
and effluents that pollute the city's environment, to solve this problem and achieve the
Environmental Quality Standards (EQS) the State, in compliance with its regulatory
function, demanded in 1997 to the company Doe Run Peru, owner of the CMLO, the
execution of an Environmental Adaptation and Management Program (PAMA) within
ten years; however, the company failed to meet the deadline and requested its extension
on two occasions, causing a very complex social conflict.
Through a description and analysis of the conflict, this thesis shows that the
determinants of the State's action against this problem are the following: First, a lack of
capacity that shows us a weak State without autonomy to design its policies and
without effectiveness to implement them. Second, the pressure exerted by social actors
(residents and workers) who formed a coalition to support the company and put
pressure on the State through mobilization actions. And third, an intentional decision
by the State itself not to act, either by tolerating noncompliance with environmental
regulations by political calculation, ignoring the problem due to lack of interest, or
simply postponing a definitive solution to avoid the costs of demanding compliance
with the rules.
On the other hand, the findings show us that the factors that explain the coalition
between residents and workers are their economic interests, the city's structural
economic dependence on CMLO operations, a passive attitude towards environmental
contamination, a higher valuation to the work than to health and a series of social and
cultural factors.
The results of this research will contribute to a better understanding of the
functioning of the State in Peru as well as of the determinants factors of the quality of
its responses to the country's problems.
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“Algunas consideraciones con relación al ejercicio de competencias del SENACE : del enfoque normativo a la realidad”Rázuri Zárate, María del Pilar 08 November 2017 (has links)
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE, es
una entidad creada especialmente para la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental
detallados – EIA d respecto de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de
alcance nacional y multirregional que impliquen actividades, construcciones, obras y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.
Asimismo, de acuerdo a lo previsto en la Ley N° 30327, asumirá la función de aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental semidetallados – EIA sd, la cual se hará progresivamente
conforme a lo previsto en la normatividad. De otro lado, mediante la Ley citada se incorporó
como función de dicha entidad el aprobar la clasificación de los estudios ambientales, en el
marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA cuya transferencia de
funciones al SENACE haya concluido, siendo que a la fecha, el SENACE también viene aprobando
las DIA.
Al ser el SENACE un actor de reciente ejercicio de las funciones mencionadas en el marco del
SEIA y perteneciente al sector ambiente, resulta de interés analizar dicha entidad, siendo el
objeto del presente trabajo el examinar si el criterio para atribuir competencias al SENACE en
materia de evaluación de estudios ambientales es el utilizado dentro del SEIA, es decir si la
atribución de competencias es en función al tipo de actividad económica o no. De los hallazgos
de la investigación revelan que para la asignación de competencias al SENACE se ha empleado
un criterio diferente, lo cual genera una distorsión en el sistema y se propicia los conflictos de
competencia al interior del sistema.
Cabe señalar además, que un aspecto importante de la competencia, es la transferencia de
funciones ambientales en el marco del proceso de descentralización, por lo que los gobiernos
regionales han recibido la competencia para aprobar instrumento de gestión ambiental en el
marco de las actividades transferidas, por lo cual potencialmente al tenerse criterio de
atribución diferente se puede generar un conflicto de competencias con los niveles
descentralizados de gobierno.
Se considera que un aspecto especial interés tanto para las entidades que forman parte del SEIA
y para los administrados, es la claridad de competencias, las cuales no deben presumirse sino
estar expresamente otorgadas por normas con rango de ley.
En ese sentido, juega un papel muy importante el MINAM, en su calidad de ente rector del SEIA,
por lo que debe dictar los dispositivos que orienten su funcionamiento y ante peligro latente de
generarse conflictos de competencia entre el SENACE y las otras autoridades ambientales que
conforman SEIA, debe impulsar la instalación del Tribunal de Solución de Controversias
Ambientales.
Finalmente, al ser el SENACE una institución creada con un objetivo específico como es la
evaluación de EIA- d, a través de la revisión de los actos administrativos emitidos por la
Dirección de Certificación Ambiental del SENACE de enero a setiembre de 2016, se determinará
si viene cumpliendo a cabalidad dicho objetivo.
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Resolución de conflictos medioambientales en la microcuenca del río Porcón Cajamarca 1993-2002Arana Zegarra, Marco Antonio 09 May 2011 (has links)
En la presente investigación, se estudia los conflictos medioambientales surgidos en nueve años de relaciones entre la Empresa Minera Yanacocha SRL y las comunidades de su entorno. / Tesis
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Fortalecimiento institucional del gobierno regional de San Martín en materia de recursos forestales con la creación y puesta en marcha de una autoridad regional ambiental en el periodo de 2009-2012Concha Flores, Patricia Emilia January 2018 (has links)
La presente investigación analiza el problema de la limitada autoridad del Gobierno Regional de San Martín (GORESAM) para contrarrestar la deforestación de los bosques amazónicos ubicados en el departamento de San Martín. Los datos recientes señalan que la deforestación acumulada para el periodo 2000-2013 alcanza más de 270,000 hectáreas. El objetivo de la presente investigación es visibilizar el proceso de transformación de una decisión de política regional –fortalecer la autoridad regional frente al proceso de deforestación- en acciones concretas, a partir de la creación y puesta en marcha de una Autoridad Regional Ambiental (ARA), a través de una reforma institucional entre el periodo 2009-2012. La pregunta de investigación es conocer las razones que impulsaron al GORESAM a tomar la decisión de fortalecer su capacidad institucional regional a partir de una reforma que tuvo como protagonista la creación y puesta en marcha de una organización en el periodo 2009-2012, denominada ARA. Las hipótesis analizadas fueron: (1) El proceso de toma de decisiones para la construcción, creación y diseño de la ARA tuvo dos elementos relevantes: Voluntad política para responder sistémicamente al problema de la deforestación y voluntad administrativa para ejecutar acciones que permitan la creación y puesta en marcha de la ARA, (2) El ARA permitió el empoderamiento de las políticas públicas regionales en el tema ambiental, la operación con relativa autonomía, la posibilidad de disponer de diversas fuentes de financiamiento, la capacidad de crear incentivos y desincentivos, y de coordinar con los otros niveles de gobierno, y (3) El proceso de creación y puesta en marcha de la ARA involucró el diseño de la propuesta -en términos institucionales y organizacionales-, la construcción de una base de actores -al interior y fuera del GORESAM- que apoyaran el proceso y las acciones para hacer realidad –materializar- la propuesta. Las conclusiones de la investigación señalan que (i) el rol del Presidente Regional, Cesar Villanueva, fue clave en el proceso de creación de la ARA pues otorgo la voluntad política e impulso la voluntad administrativa, (ii) que la ARA contó con las capacidades para ejercer la autoridad, y (iii) los actores desde el sector público y privado tuvieron un rol clave en la consolidación de la ARA.
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