Le développement durable est un concept qui concilie le progrès économique, l'équité sociale et l'intégrité écologique de la planète. La Convention sur la diversité biologique, basée sur les principes du développement durable, a adopté en 2004 des Lignes Directrices sur la diversité biologique et le développement du tourisme durable. Selon ces directives, une gestion durable du tourisme et de la biodiversité contribue à la réduction de la pauvreté. La Bulgarie, ex-pays communiste, affronte d'énormes obstacles socio-économiques dont l'origine peut encore être recherchée dans la fin du système socialiste. Depuis une dizaine d'années de nombreuses initiatives écotouristiques se sont développées dans ce pays. Afin de définir les limites de l'extension de l'écotourisme, le gouvernement bulgare a décidé de créer un cadre politique national pour le développement de l'écotourisme. Il a élaboré et planifié en 2003 une Stratégie nationale pour le développement de l'écotourisme. Pays membre de la Convention, la Bulgarie a décidé, en 2003, de se conformer à ses directives sur le tourisme et la biodiversité afin de développer elle-même du tourisme durable, à travers la mise en place de sa Stratégie sur l'écotourisme. Le but du présent mémoire est l'évaluation de l'applicabilité des directives internationales sur le tourisme durable et la biodiversité dans le cas de la Bulgarie – à travers la mise en place de la politique nationale sur l'écotourisme. Les objectifs à atteindre sont d'identifier les facteurs influençant le développement d'un tourisme durable en Bulgarie, en analysant les forces et les faiblesses des acteurs impliqués dans la prise de décision et la future mise en œuvre de la Stratégie sur l'écotourisme et en étudiant le cadre de gestion du tourisme et de la biodiversité en Bulgarie. Afin d'atteindre ces objectifs, une revue de la littérature a été effectuée, tant au niveau international que national, ainsi qu'une étude sur le terrain, des observations participantes et des entrevues. Étant donné le contexte socio-économique précaire de la Bulgarie, l'écotourisme, mis en œuvre efficacement, peut être très bénéfique au plan économique et social en instaurant une certaine équité sociale. Mais mal géré, il peut être dévastateur pour la biodiversité. Pour que le développement de l'écotourisme réponde aux objectifs de durabilité des directives internationales de la Convention, il faudrait renforcer les capacités endogènes du pays et éduquer et sensibiliser la population aux impacts du tourisme sur la biodiversité et à son utilisation durable. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : Tourisme durable, Biodiversité, Écotourisme, Bulgarie

Québec Université Laval, Bibliothèque 2015

Dans les années 1990, les politiques environnementales dans de nombreux pays ont été marquées par un élargissement de la panoplie des instruments disponibles. Les approches volontaires, on peut aussi parler d'ententes environnementales, ont souvent figuré au premier plan de ce que l'on a parfois identifié comme des innovations de l'action publique. Partant de ce constat, ce travail de recherche prend pour point de départ une réflexion théorique sur la gouvernance environnementale qui découle d'un contexte caractérisée par des problèmes environnementaux plus complexes, entourés d'incertitudes et marqués par l'implication de responsabilités diverses. Cette situation conduit à une mutation de la fonction de l'État, dans le domaine de l'environnement comme dans d'autres, l'amenant à jouer davantage un rôle d'animateur et de gestionnaire de réseaux de politique publique. Cela l'incite en particulier à devoir imaginer des moyens d'associer les ressources publiques et privées pour répondre aux problèmes qui se posent. Dans ce contexte, l'hypothèse centrale de ce travail de recherche est que les approches volontaires (AV) peuvent être analysées comme des instruments procéduraux, autrement dit des instruments de pilotage de la gouvernance, destinés au management du réseau de politique publique. Par le biais d'une étude de cas de quatre ententes environnementales mises en oeuvre au Québec entre le milieu des années 1990 et le début des années 2000, nous suggérons que la complexité du problème environnemental en jeu, est susceptible d'orienter le choix du gouvernement vers de tels instruments procéduraux. En l'occurrence, nous estimons que la dimension procédurale des approches volontaire rend possible la mise en place d'un système d'interaction entre gouvernement et industries qui favorisent le développement des connaissances et l'amélioration des relations entre les parties. Les approches volontaires sont ainsi en mesure de participer à la réduction de trois formes d'incertitudes qui caractérisent de nombreux problèmes environnementaux modernes qui surgissent au sein des réseaux de politique publique, à savoir : l'incertitude de substance ; l'incertitude stratégique et l'incertitude institutionnelle. En ce sens, nous montrons que les AV ne devraient pas être interprétés comme des substituts à la réglementation longtemps privilégiée pour l'intervention publique dans le secteur de l'environnement. Il serait plus juste de les concevoir plutôt comme des compléments aux autres formes d'intervention publique, voire des outils permettant de préparer éventuellement d'autres décisions politiques ultérieures, voire la mise en oeuvre de mesures réglementaires.

Thèse ou mémoire avec insertion d'articles. / Comment des organisations externes ou étrangères, notamment des organisations non gouvernementales, les agences des Nations Unies et les coopérations bilatérales, agissent pour influencer l'émergence d'une politique publique de santé dans un pays en développement à parti unique est un domaine peu connu. Cette thèse vise à explorer l'interface entre le gouvernement et les acteurs externes lors de l'émergence et l'implantation d'une politique publique dans un pays à parti unique à travers un cas traceur : la politique nationale sur la nutrition au Laos. Les objectifs spécifiques poursuivis dans ce travail sont les suivants : 1) Étudier la valeur-ajoutée pour les pays à parti unique, de l'utilisation d'un abord théorique développé pour les pays pluralistes et communément utilisé dans les études sur les acteurs impliqués dans l'émergence de politiques publiques nationales ; 2) Caractériser l'influence des acteurs externes sur l'émergence d'une politique publique dans un pays à parti unique : le cas de la politique nationale sur la nutrition du Laos ; 3) Caractériser l'évolution du profil d'influence d'acteurs externes à la suite de l'émergence de cette politique. Cette thèse se compose de trois études. La première étude a pour but d'évaluer si l'Advocacy Coalition Framework, un cadre théorique développé pour les pays pluralistes et communément utilisé dans les études de l'émergence de politiques publiques, est pertinent pour l'étude de politiques publiques dans les pays à parti unique. Une revue de la littérature a été menée sur l'utilisation du cadre dans les études réalisées dans les pays pluralistes (Sabatier & M.Weible, 2007). Dix-neuf documents ont été identifiés. Ils étaient basés sur des études menées en Chine, au Laos et au Vietnam. La deuxième étude vise à explorer la coalition d'acteurs externes et les stratégies qu'elle a déployées pour influencer l'émergence de la politique nationale de nutrition. L'Advocacy Coalition Framework et le modèle conceptuel des stratégies de plaidoyer efficaces pour influencer la politique nutritionnelle du gouvernement ont été utilisés pour encadrer la collecte des données et leur analyse. La troisième étude explore l'évolution du paysage de la coalition contre la malnutrition avant et après l'émergence de la politique nationale de nutrition au Laos en 2008, sur la base de la théorie de la structuration des coalitions (Lemieux, 1998). Les sources d'information pour les deux dernières études étaient des entretiens semi-structurés réalisés avec des acteurs gouvernementaux et externes, ainsi que tous les documents pertinents disponibles sur la politique nutritionnelle au Laos. La première étude a permis de constater que l'Advocacy Coalition Framework est une approche théorique puissante pour mettre en évidence la dynamique d'interaction entre des coalitions qui existent dans les pays non-pluralistes et pour mettre en évidence leur spécificité. La deuxième étude a montré que l'engagement du gouvernement à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement et à quitter le statut de pays le moins avancé a créé une condition favorable à l'émergence de la politique nationale de la nutrition au Laos. Ce contexte a été un moteur pour la construction d'une coalition efficace et convaincante d'agences des Nations Unies capables d'accompagner le gouvernement dans la redéfinition des priorités sanitaires. La coalition a utilisé diverses stratégies à cette fin, notamment la production, la diffusion et l'utilisation de preuves scientifiques, l'assistance au gouvernement par le biais d'un budget et d'une expertise technique, l'offre d'opportunités pour les décideurs d'apprendre des autres pays, et l'établissement de relations avec l'acteur clé. La troisième étude a documenté qu'avant l'émergence de la politique nationale de nutrition, trois coalitions représentant les secteurs de la santé, de l'agriculture et de l'éducation existaient. L'émergence de la politique nationale de nutrition a fourni au gouvernement un outil politique efficace pour fusionner les trois coalitions en une coalition unique impliquant toutes les parties prenantes dans le domaine de la nutrition. Les trois forces qui incitent les acteurs à collaborer au sein d'une coalition (transactions, contrôle, facteurs intangibles) ont été mobilisées dans la création d'une seule grande coalition. La coalition unique a été un outil puissant pour mettre en œuvre des interventions efficaces reconnues dans le domaine de la nutrition au Laos, qui n'auraient vraisemblablement pas pu être mises en œuvre avant l'émergence de la politique nationale de nutrition. / How external or foreign organizations, in particular non-governmental organizations, United Nations agencies and bilateral cooperation, act to influence the emergence of a public healthpolicy in a one-party developing country is a little-known subject. This thesis aims to explorethe interface between the government and external actors during the emergence and implementation of a public policy in a one-party country through a tracer case: the national policy on nutrition in Laos. The specific objectives pursued in this work are as follows: 1)To study the added value for one-party countries of the use of a theoretical approach developed for pluralist countries and commonly used in studies on the actors involved in the emergence of national public policies; 2) Characterize the influence of external actors on theemergence of a public policy in a one-party country: the case of the national policy onnutrition in Laos; 3) Characterize the evolution of the influence profile of external actors following the emergence of this policy.This thesis consists of three studies. The first study aims to assess whether the Advocacy Coalition Framework, a theoretical framework developed for pluralistic countries and commonly used in studies of the emergence of public policies, is relevant for the study of public policies in the countries single party. A review of the literature was conducted on the use of the framework in studies carried out in pluralist countries (Sabatier & M.Weible, 2007). Nineteen documents were identified. They were based on studies conducted in China, Laos and Vietnam. The second study aims to explore the coalition of external actors and the strategies they deployed to influence the emergence of the national nutrition policy. The Advocacy Coalition Framework and the conceptual model of Effective Advocacy Strategies for Influencing Government Nutrition Policy were used to frame the data collection and their analysis. The third study explores the changing landscape of the coalition against malnutrition before and after the emergence of the national nutrition policy in Laos in 2008, based on the theory of coalition structuring (Lemieux, 1998). The sources of information for the last two studies were semi-structured interviews conducted with governmental and external actors, as well as all relevant documents available on nutrition policy in Laos. The first study showed that the Advocacy Coalition Framework is a powerful theoretical approach to highlight the dynamics of interaction between coalitions that exist in non pluralistic countries and to highlight their specificity. The commitment of the government to achieve the Millennium Development Goals (MDGs) and to leave the Least Developed Country status created a favorable condition to support the emergence of the NNP in Laos.This context was a driving force for building an effective and convincing coalition of United Nations agencies able to accompany the government in redefining health priorities. The coalition has used a variety of strategies to this end, including generating, disseminating and using scientific evidence, assisting the government with a budget and technical expertise, providing opportunities for decision-makers to learn from other countries, and building relationships with the key actor. The third study documented that prior to the emergence of the national nutrition policy, three coalitions representing the health, agriculture and education sectors existed. The emergence of the National Nutrition Policy provided the government with an effective political tool for coalescing the three coalitions into a unique coalition involving all the stakeholders in the nutrition field. All three forces that stimulate actors to collaborate in a coalition (transactions, control, intangible factors) were mobilizedin the creation of one large coalition. The single coalition has been a powerful tool to implement recognized effective nutrition interventions in Laos that could not be implemented before the emergence of the National Nutrition Policy.

Les nouveaux paramètres de l'économie moderne incitent les gouvernements à intervenir sur le plan du capital humain et de l'innovation. En effet, la question des travailleurs hautement qualifiés prend de plus en plus de place au sein du discours politique. Cette recherche se propose d'étudier et d'analyser les stratégies et les objectifs contenus au sein des politiques d'innovation technologique, d'éducation supérieure et d'immigration. Celles-ci fournissent les méthodes employées par les gouvernements afin de favoriser à la fois l'offre (dans les politiques d'éducation supérieure et d'immigration) et la demande (politiques d'innovation) pour ces travailleurs. Dans le but d'en faire une analyse comparative, cette étude s'est concentrée à la fois sur les politiques du gouvernement du Québec et de l'Ontario tout en tenant compte des interventions du gouvernement fédéral. De nombreux documents officiels ont ainsi été parcourus dans ce but et dans celui d'observer le niveau de coordination entre les différents aspects des interventions publiques. Par la suite, grâce à une analyse statistique descriptive, il fut possible de déterminer si les objectifs énoncés avaient pu être atteints. De plus, cette analyse statistique permet de questionner les orientations choisies grâce au portrait de la situation de ces travailleurs qu'elle procure. Cette critique et la remise en question des stratégies qu'elle occasionne a été faite en accord avec la littérature. Cela avait pour but de contribuer à l'étude des contributions gouvernementales dans ce domaine ainsi qu'à leur efficience concernant l'atteinte des buts qu'elles se sont elles-mêmes donnés : la croissance et le bien-être économique. / This memoir presents the results of the analysis of the strategies and the objectives concerning human capital accumulation within the public policies of technological innovation in the provinces of Québec and Ontario, and in Canada. It is also aimed at following their evolution, their integration as well as to evaluate their agreement with the higher education and immigration policies. These policies' purpose is to provide a sufficient quantity of highly qualified workers while the innovation policies dispend the parameters concerning its usage. This research presents an analysis based on descriptive statistics concerning these workers. These analyses investigated the chosen orientations as well as the capacity to obtain the expected results. This memoir also aimed at contributing to the study and evaluation of the governmental actions in this filed in order to foster efficiency in order to reach the ultimate goal: the economical growth and well-being of the individuals.

Dans le contexte québécois, la viabilité du secteur du livre nécessite un soutien gouvernemental. L'aide organisée et planifiée du gouvernement provincial au domaine du livre remonte à 1961, année de création du ministère des Affaires culturelles. Depuis, le gouvernement a mis en place, parfois à la demande du milieu, de nombreuses mesures de soutien destinées aux éditeurs, aux libraires, aux bibliothèques publiques, ou encore, directement aux citoyens. Vaste, le sujet demeure peu exploré par la recherche, surtout lorsqu'il s'agit de la période contemporaine. S'appuyant sur une démarche historique, cette étude s'intéresse aux interventions du gouvernement québécois dans le domaine de l'édition de 1978 à 2004. Elle se penche plus particulièrement sur les moyens mis en oeuvre et sur ce qu'ils révèlent quant à l'approche gouvernementale. Elle propose, dans un premier temps, un survol des politiques du livre de 1961 à 2004. Dans un deuxième temps, elle présente et analyse les principales interventions destinées au secteur de l'édition dans une perspective diachronique : la Loi sur le développement des entreprises québécoises dans le domaine du livre, les programmes de subvention, le financement et le Crédit d'impôt remboursable pour l'édition de livres.

Une véritable cascade d'événements - des attentats du 11 septembre 2001 à la crise du SRAS, sans compter le spectre de la grippe aviaire - a conduit le gouvernement du Canada à intégrer, parmi les six enjeux stratégiques clefs de sa première Politique de sécurité nationale (2004), la santé publique. Ni ce document, ni la documentation existante, portant directement ou indirectement sur l'association entre santé publique et sécurité nationale, n'offrent une explication satisfaisante du processus par lequel la santé publique, au cours des dix dernières années, est perçue comme un enjeu de sécurité nationale. Aucune approche théorique en Relations internationales n'offre également les outils adéquats qui permettraient la formulation de cette explication. L'objectif de ce mémoire consiste donc à élaborer une approche théorique inspirée par la théorie de la sécurisation de l'école de Copenhague, mais qui puise certains éléments dans le champ de l'Analyse des politiques publiques, puis d'appliquer cette approche au cas du Canada, pour la période 1995-2006. Dans le cadre de cet exercice, la mise à l'agenda politique et décisionnel de deux menaces qui pèsent sur la santé publique selon la Politique de sécurité nationale est donc soumise à observation, soit le terrorisme chimique, biologique, radiologique et nucléaire et les maladies infectieuses. Cette double mise à l'agenda est examinée dans le cadre des discours et activités du Solliciteur général du Canada, devenu Sécurité publique Canada, ainsi que de Santé Canada, à partir duquel a été créée l'Agence de santé publique du Canada. À terme, cet exercice démontre la nature compartimentée et les incohérences du processus de sécurisation de la santé publique au Canada. Cette conclusion invite dès lors à réfléchir sur son impact pratique, plus particulièrement quant à la satisfaction du premier objectif de Protéger une société ouverte, assurer la sécurité des Canadiens et du Canada. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : Sécurité nationale, Sécurité publique, Canada, Terrorisme CBRN, Maladies infectieuses.

Ce mémoire examine la dimension spatiale de l'immigration au Québec dans le but d'explorer la dynamique de la migration interne et de la répartition des immigrants sur son territoire. Les mouvements des immigrants entre les régions métropolitaines de recensement du Québec de 1991 à 2001 sont plus spécialement examinés à la lumière de l'intervention du gouvernement provincial, des municipalités et des organismes ethnoculturels en matière de régionalisation des immigrants. Ce mémoire cherche plus précisément à démontrer que les régions métropolitaines de recensement du Québec attirent et retiennent les immigrants internationaux de manière croissante mais inégale et que les flux d'immigrants corroborent un système de migrations internes structuré par l'actuel réseau urbain québécois et polarisé par sa métropole. De plus, il est postulé que les instances décisionnelles préconisent des processus de différenciation spatiale entre les lieux de destination d'immigration et des stratégies de recrutement et d'attraction paradoxales, ce qui entraîne des rapports de force conflictuels et une répartition des immigrants divergente de la volonté gouvernementale de leur régionalisation. Il en ressort que la direction et l'importance des déplacements des immigrants ont évolué, de manière systémique, vers une métropolisation de l'immigration dans la région de Montréal et que les démarches politiques, qu'elles soient provinciales ou municipales, n'ont pas influencé significativement la structure des flux migratoires au sein du système formé par les RMR du Québec. Il apparaît alors utopique et contre-productif d'aller à l'encontre de la dynamique territoriale du Québec où les régions semblent inéluctablement s'opposer à la métropole. Un ajustement stratégique des instances décisionnelles apparaît dès lors nécessaire. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLÉS DE L’AUTEUR : immigration internationale, migration interne, système urbain, régionalisation, métropolisation, province du Québec.

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