Esta dissertação procurou analisar a atuação e o funcionamento do Fórum Estadual Permanente de Apoio à Formação Docente do Rio Grande do Sul (FÓRUM) visando fundamentar as políticas adotadas por esse órgão no seu plano estratégico para a formação docente no estado do RS. Os Fóruns Estaduais são órgãos colegiados criados pelo Governo Federal com o intuito de promover ações que supram as necessidades de formação inicial e continuada dos profissionais do magistério, conforme determinado pelo Decreto n° 6.755 (BRASIL, 2009a). Esses órgãos têm como principais tarefas a elaboração, acompanhamento e revisão dos planos estratégicos de estabelecimento das políticas públicas de Educação Superior, tendo em vista a formação de profissionais do magistério. Para a realização desta pesquisa foi necessário efetuar inicialmente um estudo dos documentos que instituem e constituem a política adotada para a formação de professores no Brasil. As atas de reuniões do FÓRUM foram examinadas e se constituíram uma ferramenta fundamental para o conhecimento do trabalho que vem sendo desenvolvido. A situação dos professores da Educação Básica do RS foi estudada a partir dos dados do Censo Escolar da Educação Básica. Foram utilizados procedimentos metodológicos qualitativos e quantitativos, de forma complementar, pois a diversidade de materiais utilizados exigia abordagens diferenciadas. Parte das argumentações teóricas utilizadas para a análise de dados e discussões foi embasada em referenciais teóricos de políticas públicas educacionais. Nessa perspectiva procuramos utilizar o ciclo de políticas proposto por Ball e Bowe (1992). Outra perspectiva teórica utilizada relaciona-se à formação de professores, a qual foi fundamentada nas ideias de diversos teóricos conceituados na área. O plano estratégico de formação de professores, documento elaborado pelos representantes do FÓRUM, serve para organizar as ações e estratégias criadas pelo grupo para promover a formação inicial e continuada dos professores da rede pública da Educação Básica do Estado. Os estudos realizados evidenciaram que não está havendo compatibilização entre a demanda por formação e a oferta de vagas das Instituições de Ensino Superior, via Plataforma Freire. Os dados do Censo Escolar apontaram que a situação da formação de professores no Estado é preocupante, principalmente no que se refere à formação continuada, e carece de investimentos, assim como as condições de trabalho dos profissionais docentes. Podemos concluir que o FÓRUM não tem sido muito organizado com os documentos que se constituem em registro histórico de seu funcionamento nem tem realizado a revisão e reestruturação do plano estratégico de formação docente inicialmente elaborado. É necessário que o FÓRUM se organize para oferecer formação inicial e continuada concomitantemente, pois é uma urgência do Estado qualificar seus professores. Como a presidência do FÓRUM é de responsabilidade do representante da SEDUC/RS, os interesses e planejamentos do Governo Estadual têm influenciado diretamente as discussões que acontecem nas reuniões. As análises presentes nesta dissertação indicam que ainda há muitos desafios a serem superados pelo FÓRUM para alcançar os objetivos propostos na legislação. / This dissertation sought to analyse the role and functioning of the Permanent State Forum for Teacher Training Support in Rio Grande do Sul (FORUM) in order to support the policies adopted by this organisation in its strategic plan for teacher training in the state of Rio Grande do Sul (RS), Brazil. State Forums consist of collegiate bodies created by the Federal Government in order to promote actions that meet the needs of initial and continuing training of professional teachers, as determined by Decree No. 6755 (BRAZIL, 2009a). These bodies have as core tasks preparing, monitoring and reviewing strategic plans for the enforcement of public policies on higher education with a view to training professional teachers. For this research to be carried out it was initially necessary to conduct a study of the documents which establish and constitute the policy adopted for the training of teachers in Brazil. FORUM’s meeting minutes were examined and proved to be a primary tool for gaining insight into the work being developed. The situation of teachers of Basic Education in RS state was analysed based on data from the School Census of Basic Education. This study employed both qualitative and quantitative methodological procedures as complementary, since the diversity of sources required diverse approaches. Part of the theoretical claims used for the data analysis and discussion was based on theoretical frameworks of public educational policies. With this perspective in mind we sough to adopt the policy cycle as proposed by Ball and Bowe (1992). Another theoretical perspective adopted concerns the training of teachers and is based on the ideas of various scholars renowned in this field of study. The strategic plan for teacher training, a document drawn up by FORUM representatives, serves to organise the actions and strategies created by the Group to promote the initial and continuing training of teachers in public basic education in the state. The study results showed that there has been no compatibility between the demand for training and the supply of places within Higher Education Institutions via the ‘Freire Platform’ (Plataforma Freire). Data from the School Census showed that the situation of teacher training in the state is alarming, especially in regard to continuing education. In addition, teacher training lacks investment, as do working conditions for professional teachers. We can conclude that FORUM has not been quite organised with the documents that constitute the historical record of its operation, nor has it performed reviews and restructuring of the strategic plan of teacher training that had been initially prepared. It is necessary that the FORUM be structured toward providing initial and continued training simultaneously, as it is urgent for the state to provide quality training for their teachers. Since the SEDUC/RS representative is entrusted with the chair of FORUM, the interests and plans of the State Government have directly influenced the discussions taking place in its meetings. The analysis presented in this dissertation indicates that there are still many challenges to be overcome by FORUM to achieve the goals proposed in the legislation.

Recent anti-evolution legislation, in the form of Academic Freedom bills, has been introduced in many state legislatures over the last three years. The language in the proposed Academic Freedom bills may allow different interpretations of what can be taught in the science classrooms, and possibly spur parents to take advantage of their perceived parental rights to request their child be opted-out of class when the scientific theory of evolution is taught. Five research questions guided the analysis of participant responses to questions and perception statements focusing on secondary school administrators' actions, perceptions, and awareness as they relate to their decision to allow or not allow a student to opt out of academics, specifically evolution, through the collection of data using a web-based survey. Opt out policies are typically invoked to excuse students from activities to which they or their parents may have religious objections (Scott & Branch, 2008). Florida statutes allow parents to opt out their child from human sexuality and animal dissection. The population consisted of 281 Florida public secondary school administrators, who were divided into two subgroups based on whether they have allowed or would allow a student to opt out of evolution, or have not allowed or would not allow a student to opt out of class when the scientific theory of evolution is taught. Results found that over 70% of the administrators who completed the survey have allowed or would allow parents to opt out their child from learning about the scientific theory of evolution. There was a significant relationship between the decision to allow opt out and the following variables: (a) Free and Reduced Lunch population, (b) grade level served, (c) support for teaching evolution and alternative theories, and (d) the perception that parent rights supersede state statute requiring students to learn evolution. In Florida, any scientific concept that is based on empirical evidence is included in the state-mandated curriculum. If administrators are influenced to believe teachers have the academic freedom to teach alternative ideas that are not scientifically valid, they may be intentionally or unintentionaly allowing subject matter relevant to a student's academic success t to be suppressed or distorted, which is also a violation of state statute. The implications from this study indicated that many participants would allow a student to opt out of class when evolution is taught, including assigning an alternative assignment. Since the scientific theory of evolution is infused into the biological sciences, and therefore, the Florida State Standards for science, evolution concepts are assessed on the Florida Comprehensive Assessment Test (FCAT) and the Biology End-of-Course exam. Allowing students to opt out of class when evolution is taught may have a negative impact on student success on state mandated assessments, which can directly impact school grades and state and federal funding that is tied to Adequate Yearly Progress.

Esta dissertação procurou analisar a atuação e o funcionamento do Fórum Estadual Permanente de Apoio à Formação Docente do Rio Grande do Sul (FÓRUM) visando fundamentar as políticas adotadas por esse órgão no seu plano estratégico para a formação docente no estado do RS. Os Fóruns Estaduais são órgãos colegiados criados pelo Governo Federal com o intuito de promover ações que supram as necessidades de formação inicial e continuada dos profissionais do magistério, conforme determinado pelo Decreto n° 6.755 (BRASIL, 2009a). Esses órgãos têm como principais tarefas a elaboração, acompanhamento e revisão dos planos estratégicos de estabelecimento das políticas públicas de Educação Superior, tendo em vista a formação de profissionais do magistério. Para a realização desta pesquisa foi necessário efetuar inicialmente um estudo dos documentos que instituem e constituem a política adotada para a formação de professores no Brasil. As atas de reuniões do FÓRUM foram examinadas e se constituíram uma ferramenta fundamental para o conhecimento do trabalho que vem sendo desenvolvido. A situação dos professores da Educação Básica do RS foi estudada a partir dos dados do Censo Escolar da Educação Básica. Foram utilizados procedimentos metodológicos qualitativos e quantitativos, de forma complementar, pois a diversidade de materiais utilizados exigia abordagens diferenciadas. Parte das argumentações teóricas utilizadas para a análise de dados e discussões foi embasada em referenciais teóricos de políticas públicas educacionais. Nessa perspectiva procuramos utilizar o ciclo de políticas proposto por Ball e Bowe (1992). Outra perspectiva teórica utilizada relaciona-se à formação de professores, a qual foi fundamentada nas ideias de diversos teóricos conceituados na área. O plano estratégico de formação de professores, documento elaborado pelos representantes do FÓRUM, serve para organizar as ações e estratégias criadas pelo grupo para promover a formação inicial e continuada dos professores da rede pública da Educação Básica do Estado. Os estudos realizados evidenciaram que não está havendo compatibilização entre a demanda por formação e a oferta de vagas das Instituições de Ensino Superior, via Plataforma Freire. Os dados do Censo Escolar apontaram que a situação da formação de professores no Estado é preocupante, principalmente no que se refere à formação continuada, e carece de investimentos, assim como as condições de trabalho dos profissionais docentes. Podemos concluir que o FÓRUM não tem sido muito organizado com os documentos que se constituem em registro histórico de seu funcionamento nem tem realizado a revisão e reestruturação do plano estratégico de formação docente inicialmente elaborado. É necessário que o FÓRUM se organize para oferecer formação inicial e continuada concomitantemente, pois é uma urgência do Estado qualificar seus professores. Como a presidência do FÓRUM é de responsabilidade do representante da SEDUC/RS, os interesses e planejamentos do Governo Estadual têm influenciado diretamente as discussões que acontecem nas reuniões. As análises presentes nesta dissertação indicam que ainda há muitos desafios a serem superados pelo FÓRUM para alcançar os objetivos propostos na legislação. / This dissertation sought to analyse the role and functioning of the Permanent State Forum for Teacher Training Support in Rio Grande do Sul (FORUM) in order to support the policies adopted by this organisation in its strategic plan for teacher training in the state of Rio Grande do Sul (RS), Brazil. State Forums consist of collegiate bodies created by the Federal Government in order to promote actions that meet the needs of initial and continuing training of professional teachers, as determined by Decree No. 6755 (BRAZIL, 2009a). These bodies have as core tasks preparing, monitoring and reviewing strategic plans for the enforcement of public policies on higher education with a view to training professional teachers. For this research to be carried out it was initially necessary to conduct a study of the documents which establish and constitute the policy adopted for the training of teachers in Brazil. FORUM’s meeting minutes were examined and proved to be a primary tool for gaining insight into the work being developed. The situation of teachers of Basic Education in RS state was analysed based on data from the School Census of Basic Education. This study employed both qualitative and quantitative methodological procedures as complementary, since the diversity of sources required diverse approaches. Part of the theoretical claims used for the data analysis and discussion was based on theoretical frameworks of public educational policies. With this perspective in mind we sough to adopt the policy cycle as proposed by Ball and Bowe (1992). Another theoretical perspective adopted concerns the training of teachers and is based on the ideas of various scholars renowned in this field of study. The strategic plan for teacher training, a document drawn up by FORUM representatives, serves to organise the actions and strategies created by the Group to promote the initial and continuing training of teachers in public basic education in the state. The study results showed that there has been no compatibility between the demand for training and the supply of places within Higher Education Institutions via the ‘Freire Platform’ (Plataforma Freire). Data from the School Census showed that the situation of teacher training in the state is alarming, especially in regard to continuing education. In addition, teacher training lacks investment, as do working conditions for professional teachers. We can conclude that FORUM has not been quite organised with the documents that constitute the historical record of its operation, nor has it performed reviews and restructuring of the strategic plan of teacher training that had been initially prepared. It is necessary that the FORUM be structured toward providing initial and continued training simultaneously, as it is urgent for the state to provide quality training for their teachers. Since the SEDUC/RS representative is entrusted with the chair of FORUM, the interests and plans of the State Government have directly influenced the discussions taking place in its meetings. The analysis presented in this dissertation indicates that there are still many challenges to be overcome by FORUM to achieve the goals proposed in the legislation.

Esta dissertação procurou analisar a atuação e o funcionamento do Fórum Estadual Permanente de Apoio à Formação Docente do Rio Grande do Sul (FÓRUM) visando fundamentar as políticas adotadas por esse órgão no seu plano estratégico para a formação docente no estado do RS. Os Fóruns Estaduais são órgãos colegiados criados pelo Governo Federal com o intuito de promover ações que supram as necessidades de formação inicial e continuada dos profissionais do magistério, conforme determinado pelo Decreto n° 6.755 (BRASIL, 2009a). Esses órgãos têm como principais tarefas a elaboração, acompanhamento e revisão dos planos estratégicos de estabelecimento das políticas públicas de Educação Superior, tendo em vista a formação de profissionais do magistério. Para a realização desta pesquisa foi necessário efetuar inicialmente um estudo dos documentos que instituem e constituem a política adotada para a formação de professores no Brasil. As atas de reuniões do FÓRUM foram examinadas e se constituíram uma ferramenta fundamental para o conhecimento do trabalho que vem sendo desenvolvido. A situação dos professores da Educação Básica do RS foi estudada a partir dos dados do Censo Escolar da Educação Básica. Foram utilizados procedimentos metodológicos qualitativos e quantitativos, de forma complementar, pois a diversidade de materiais utilizados exigia abordagens diferenciadas. Parte das argumentações teóricas utilizadas para a análise de dados e discussões foi embasada em referenciais teóricos de políticas públicas educacionais. Nessa perspectiva procuramos utilizar o ciclo de políticas proposto por Ball e Bowe (1992). Outra perspectiva teórica utilizada relaciona-se à formação de professores, a qual foi fundamentada nas ideias de diversos teóricos conceituados na área. O plano estratégico de formação de professores, documento elaborado pelos representantes do FÓRUM, serve para organizar as ações e estratégias criadas pelo grupo para promover a formação inicial e continuada dos professores da rede pública da Educação Básica do Estado. Os estudos realizados evidenciaram que não está havendo compatibilização entre a demanda por formação e a oferta de vagas das Instituições de Ensino Superior, via Plataforma Freire. Os dados do Censo Escolar apontaram que a situação da formação de professores no Estado é preocupante, principalmente no que se refere à formação continuada, e carece de investimentos, assim como as condições de trabalho dos profissionais docentes. Podemos concluir que o FÓRUM não tem sido muito organizado com os documentos que se constituem em registro histórico de seu funcionamento nem tem realizado a revisão e reestruturação do plano estratégico de formação docente inicialmente elaborado. É necessário que o FÓRUM se organize para oferecer formação inicial e continuada concomitantemente, pois é uma urgência do Estado qualificar seus professores. Como a presidência do FÓRUM é de responsabilidade do representante da SEDUC/RS, os interesses e planejamentos do Governo Estadual têm influenciado diretamente as discussões que acontecem nas reuniões. As análises presentes nesta dissertação indicam que ainda há muitos desafios a serem superados pelo FÓRUM para alcançar os objetivos propostos na legislação. / This dissertation sought to analyse the role and functioning of the Permanent State Forum for Teacher Training Support in Rio Grande do Sul (FORUM) in order to support the policies adopted by this organisation in its strategic plan for teacher training in the state of Rio Grande do Sul (RS), Brazil. State Forums consist of collegiate bodies created by the Federal Government in order to promote actions that meet the needs of initial and continuing training of professional teachers, as determined by Decree No. 6755 (BRAZIL, 2009a). These bodies have as core tasks preparing, monitoring and reviewing strategic plans for the enforcement of public policies on higher education with a view to training professional teachers. For this research to be carried out it was initially necessary to conduct a study of the documents which establish and constitute the policy adopted for the training of teachers in Brazil. FORUM’s meeting minutes were examined and proved to be a primary tool for gaining insight into the work being developed. The situation of teachers of Basic Education in RS state was analysed based on data from the School Census of Basic Education. This study employed both qualitative and quantitative methodological procedures as complementary, since the diversity of sources required diverse approaches. Part of the theoretical claims used for the data analysis and discussion was based on theoretical frameworks of public educational policies. With this perspective in mind we sough to adopt the policy cycle as proposed by Ball and Bowe (1992). Another theoretical perspective adopted concerns the training of teachers and is based on the ideas of various scholars renowned in this field of study. The strategic plan for teacher training, a document drawn up by FORUM representatives, serves to organise the actions and strategies created by the Group to promote the initial and continuing training of teachers in public basic education in the state. The study results showed that there has been no compatibility between the demand for training and the supply of places within Higher Education Institutions via the ‘Freire Platform’ (Plataforma Freire). Data from the School Census showed that the situation of teacher training in the state is alarming, especially in regard to continuing education. In addition, teacher training lacks investment, as do working conditions for professional teachers. We can conclude that FORUM has not been quite organised with the documents that constitute the historical record of its operation, nor has it performed reviews and restructuring of the strategic plan of teacher training that had been initially prepared. It is necessary that the FORUM be structured toward providing initial and continued training simultaneously, as it is urgent for the state to provide quality training for their teachers. Since the SEDUC/RS representative is entrusted with the chair of FORUM, the interests and plans of the State Government have directly influenced the discussions taking place in its meetings. The analysis presented in this dissertation indicates that there are still many challenges to be overcome by FORUM to achieve the goals proposed in the legislation.

The dissertation "ProJovem Field - Earth Knowledge: a critical look at the program's contribution to the permanence of young people in the middle peasant" accompanied the ProJovem Field young graduates - Earth Knowledge to analyze the contribution that the program had for their stays in the field. In this perspective, with the objective: "To understand the role of educational public policies related to the field in promoting the quality of the contribution of life of their communities and youth to remain in rural areas", we used qualitative research study type case. Therefore, drew on desk research and questionnaires. To meet the goal, this paper is divided into three chapters. The first, entitled "Brazil: a continent of land and people without land", a historical review, divided into six moments of the agrarian question in Brazil, it concluded that the concentration of land ownership in our country was organized and historically privileged part of the population. The second chapter, "Rural Education and ProJovem field - Knowledge of the Earth: Fight, reflection and analysis - a proposal for education for communities" identifies the characteristics and the proposals of the program as an educational public policy for the permanence of young people in communities peasant, from the Integrated Primary Course Social and Professional Qualification in Family and Sustainable Agriculture. The third chapter deals with the search results themselves, entitled "The young peasant populating the Brazilian countryside - reality or utopia? An analysis of public education policy focused on the field ", in which we concluded that the program provided the young graduates a new look in relation to rural communities, interconnected youth to a social and professional skills and raised expectations to remain in the field, from the working and living conditions and well-being provided by the countryside. We also note that during the program were presented difficulties, as the high dropout rate and the difficult access. Reality for the next class of the Program should be analyzed and monitored. Furthermore, we conclude that the intent of the program, from its educational structure and offered pedagogical approach, is that more young people to stay on the field, establishing housing, contributing their work to generate income and well-being of your family and of their community. / A dissertação ProJovem Campo Saberes da Terra: um olhar crítico sobre a contribuição do Programa para a permanência dos jovens no meio campesino , acompanhou os jovens egressos do ProJovem Campo Saberes da Terra, da Escola Estadual Boa Sorte, no propósito de analisar sua contribuição, para a permanência dos jovens em comunidades rurais. Nesta perspectiva e tendo como objetivo: Compreender o papel das políticas públicas educacionais voltadas para o campo na contribuição da promoção da qualidade de vida de suas comunidades e na permanência do jovem no meio rural , utilizou-se de pesquisa qualitativa do tipo, estudo de caso, para o que valeu-se de pesquisa documental e questionários. Para cumprir com o objetivo, este trabalho está dividido em três capítulos. O primeiro, intitulado Brasil: um continente de terra e de gente sem terra realiza uma revisão histórica, dividida em seis momentos da questão agrária no Brasil. Nele concluímos que, a concentração da propriedade da terra em nosso país, foi organizada historicamente e privilegiou parte da população brasileira. O segundo capítulo, Educação do Campo e o ProJovem Campo Saberes da Terra: Luta, reflexão e análise uma proposta de educação para as comunidades campesinas identifica as características e as propostas do Programa como política pública educacional para a permanência dos jovens nas comunidades campesinas, a partir do Curso de Nível Fundamental integrado à qualificação social e profissional em Agricultura Familiar e Sustentabilidade. O terceiro capítulo trata dos resultados da pesquisa em si, intitulado O jovem camponês povoando o campo brasileiro realidade ou utopia? Uma análise da política pública educacional voltada para o campo , no qual concluímos que, o Programa proporcionou aos jovens egressos um novo olhar em relação às comunidades campesinas, interligou os jovens a uma qualificação social e profissional e gerou expectativas para que permanecessem no campo, a partir do trabalho e das condições de vida e bem-estar proporcionadas pelo meio rural. Constatamos também que, no decorrer do Programa foram apresentadas dificuldades, como o alto índice de evasão e o difícil acesso, realidade que, para as próximas turmas do Programa, devem ser analisadas e acompanhadas. Além disto, concluímos que a intenção do Programa, a partir de sua estrutura educativa e do trato pedagógico ofertado, é que mais jovens permaneçam no campo, fixando moradia, contribuindo com seu trabalho para a geração de renda e bem-estar de sua família e de sua comunidade.

O presente estudo trata da política de avaliação da educação denominada Sistema Estadual de Avaliação Participativa do Rio Grande do Sul (SEAP/RS), com o objetivo de refletir sobre a possibilidade de valorização docente, apresentada como um dos eixos estratégicos deste programa. Esta pesquisa se inscreve numa abordagem metodológica qualitativa, realizando-se a análise da política, dentro do recorte delimitado, por meio de dados de documentos oficiais, de depoimentos colhidos em entrevistas realizadas com atores sociais envolvidos nas etapas de formulação e implementação do Sistema e de registros feitos em questionário objetivo respondido por professores que atuam em três escolas estaduais da capital gaúcha que foram incluídas no estudo. São destacadas as características do SEAP/RS, o qual possui duas entradas: uma voltada para a avaliação institucional participativa, envolvendo as instâncias da rede estadual de ensino – órgãos gestores e unidades escolares – e os segmentos que compõem a comunidade escolar num processo de autorreflexão; outro voltado à avaliação do percurso individual do magistério, ligado a avanços por merecimento na carreira. Teorias e conceitos acerca de políticas públicas, análise de políticas públicas, avaliação de políticas públicas, políticas de avaliação, qualidade da educação e trabalho docente embasaram esta dissertação e subsidiaram a problematização quanto ao estabelecimento de relação direta entre o sucesso e o fracasso escolar dos alunos e o trabalho docente. A valorização do magistério foi abordada tendo em conta diversas dimensões presentes no ordenamento jurídico, com destaque para formação inicial e continuada e condições de trabalho. A partir das entrevistas com formuladores da política, foi possível evidenciar tensões entre propostas de avaliação institucional promotoras de democratização da gestão da educação e escolar e propostas de avaliação de larga escala do desempenho dos alunos ou dos professores de cunho classificatório ou descontextualizadas. A partir do estudo de campo realizado em três escolas, foram constatadas singularidades em percepções sobre a política, bem como na sua implementação; mesmo assim, limitações apareceram como pontos comuns, dentre elas a omissão dos órgãos administrativos em termos de ofertar apoio direto às equipes escolares para a realização do SEAP, condições objetivas da organização e do trabalho escolar, que restringem as possibilidades de participação, e descrédito da política em função de não haver retornos perceptíveis às escolas após feitas as avaliações anuais. / This study deals with the educational assessment policy called State System of Participative Evaluation of Rio Grande do Sul (SSPE / RS), in order to reflect on the possibility of teacher valorization, presented as one of the strategic axis of this program. This research is part of a qualitative methodology approach, performing the analysis of the policy, within the defined cut, through data official documents and testimonials gathered in interviews with social actors involved in the formulation and implementation of the system stages and records made in an objective questionnaire answered by teachers, who work in three state schools in the state capital that were included in the study. SSPE / RS features are pointed out, which has two entrances: one focused on the participative institutional assessment, involving instances of state schools – managing office and school units - and the segments that constitutes the school community in a self-reflection process; the other is focused on the evaluation of each individual during teaching career, associated with progress by merit. Theories and concepts about public policies, public policies analysis, evaluation of public policies, assessment policies, quality of education and teaching provided the basis to this dissertation and supported the problematic regarding the establishment of a direct relation between school success and failure from students and teachers. The teaching valorization was tackled considering several dimensions involved in the legal system, especially in initial and continuing education and working conditions. From interviews with policy makers, it became clear that there were tensions between proposals for institutional assessment that promote democratization of education management and school and qualifying or decontextualized proposals for wide assessment for students’ or teachers’ performance. From the field study done in three schools, singularities were found in perceptions about the policy and its implementation; nevertheless limitations appeared as commonalities, among them the omission of administrative bodies in terms of offering direct support to school staff to carry out the SSPE, objective conditions of the organization and the school work that restrict the possibilities of participation, and discredit role in policy due to the lack of noticeable returns to schools after the annual assessments are finished.

O presente estudo trata da política de avaliação da educação denominada Sistema Estadual de Avaliação Participativa do Rio Grande do Sul (SEAP/RS), com o objetivo de refletir sobre a possibilidade de valorização docente, apresentada como um dos eixos estratégicos deste programa. Esta pesquisa se inscreve numa abordagem metodológica qualitativa, realizando-se a análise da política, dentro do recorte delimitado, por meio de dados de documentos oficiais, de depoimentos colhidos em entrevistas realizadas com atores sociais envolvidos nas etapas de formulação e implementação do Sistema e de registros feitos em questionário objetivo respondido por professores que atuam em três escolas estaduais da capital gaúcha que foram incluídas no estudo. São destacadas as características do SEAP/RS, o qual possui duas entradas: uma voltada para a avaliação institucional participativa, envolvendo as instâncias da rede estadual de ensino – órgãos gestores e unidades escolares – e os segmentos que compõem a comunidade escolar num processo de autorreflexão; outro voltado à avaliação do percurso individual do magistério, ligado a avanços por merecimento na carreira. Teorias e conceitos acerca de políticas públicas, análise de políticas públicas, avaliação de políticas públicas, políticas de avaliação, qualidade da educação e trabalho docente embasaram esta dissertação e subsidiaram a problematização quanto ao estabelecimento de relação direta entre o sucesso e o fracasso escolar dos alunos e o trabalho docente. A valorização do magistério foi abordada tendo em conta diversas dimensões presentes no ordenamento jurídico, com destaque para formação inicial e continuada e condições de trabalho. A partir das entrevistas com formuladores da política, foi possível evidenciar tensões entre propostas de avaliação institucional promotoras de democratização da gestão da educação e escolar e propostas de avaliação de larga escala do desempenho dos alunos ou dos professores de cunho classificatório ou descontextualizadas. A partir do estudo de campo realizado em três escolas, foram constatadas singularidades em percepções sobre a política, bem como na sua implementação; mesmo assim, limitações apareceram como pontos comuns, dentre elas a omissão dos órgãos administrativos em termos de ofertar apoio direto às equipes escolares para a realização do SEAP, condições objetivas da organização e do trabalho escolar, que restringem as possibilidades de participação, e descrédito da política em função de não haver retornos perceptíveis às escolas após feitas as avaliações anuais. / This study deals with the educational assessment policy called State System of Participative Evaluation of Rio Grande do Sul (SSPE / RS), in order to reflect on the possibility of teacher valorization, presented as one of the strategic axis of this program. This research is part of a qualitative methodology approach, performing the analysis of the policy, within the defined cut, through data official documents and testimonials gathered in interviews with social actors involved in the formulation and implementation of the system stages and records made in an objective questionnaire answered by teachers, who work in three state schools in the state capital that were included in the study. SSPE / RS features are pointed out, which has two entrances: one focused on the participative institutional assessment, involving instances of state schools – managing office and school units - and the segments that constitutes the school community in a self-reflection process; the other is focused on the evaluation of each individual during teaching career, associated with progress by merit. Theories and concepts about public policies, public policies analysis, evaluation of public policies, assessment policies, quality of education and teaching provided the basis to this dissertation and supported the problematic regarding the establishment of a direct relation between school success and failure from students and teachers. The teaching valorization was tackled considering several dimensions involved in the legal system, especially in initial and continuing education and working conditions. From interviews with policy makers, it became clear that there were tensions between proposals for institutional assessment that promote democratization of education management and school and qualifying or decontextualized proposals for wide assessment for students’ or teachers’ performance. From the field study done in three schools, singularities were found in perceptions about the policy and its implementation; nevertheless limitations appeared as commonalities, among them the omission of administrative bodies in terms of offering direct support to school staff to carry out the SSPE, objective conditions of the organization and the school work that restrict the possibilities of participation, and discredit role in policy due to the lack of noticeable returns to schools after the annual assessments are finished.

O presente estudo trata da política de avaliação da educação denominada Sistema Estadual de Avaliação Participativa do Rio Grande do Sul (SEAP/RS), com o objetivo de refletir sobre a possibilidade de valorização docente, apresentada como um dos eixos estratégicos deste programa. Esta pesquisa se inscreve numa abordagem metodológica qualitativa, realizando-se a análise da política, dentro do recorte delimitado, por meio de dados de documentos oficiais, de depoimentos colhidos em entrevistas realizadas com atores sociais envolvidos nas etapas de formulação e implementação do Sistema e de registros feitos em questionário objetivo respondido por professores que atuam em três escolas estaduais da capital gaúcha que foram incluídas no estudo. São destacadas as características do SEAP/RS, o qual possui duas entradas: uma voltada para a avaliação institucional participativa, envolvendo as instâncias da rede estadual de ensino – órgãos gestores e unidades escolares – e os segmentos que compõem a comunidade escolar num processo de autorreflexão; outro voltado à avaliação do percurso individual do magistério, ligado a avanços por merecimento na carreira. Teorias e conceitos acerca de políticas públicas, análise de políticas públicas, avaliação de políticas públicas, políticas de avaliação, qualidade da educação e trabalho docente embasaram esta dissertação e subsidiaram a problematização quanto ao estabelecimento de relação direta entre o sucesso e o fracasso escolar dos alunos e o trabalho docente. A valorização do magistério foi abordada tendo em conta diversas dimensões presentes no ordenamento jurídico, com destaque para formação inicial e continuada e condições de trabalho. A partir das entrevistas com formuladores da política, foi possível evidenciar tensões entre propostas de avaliação institucional promotoras de democratização da gestão da educação e escolar e propostas de avaliação de larga escala do desempenho dos alunos ou dos professores de cunho classificatório ou descontextualizadas. A partir do estudo de campo realizado em três escolas, foram constatadas singularidades em percepções sobre a política, bem como na sua implementação; mesmo assim, limitações apareceram como pontos comuns, dentre elas a omissão dos órgãos administrativos em termos de ofertar apoio direto às equipes escolares para a realização do SEAP, condições objetivas da organização e do trabalho escolar, que restringem as possibilidades de participação, e descrédito da política em função de não haver retornos perceptíveis às escolas após feitas as avaliações anuais. / This study deals with the educational assessment policy called State System of Participative Evaluation of Rio Grande do Sul (SSPE / RS), in order to reflect on the possibility of teacher valorization, presented as one of the strategic axis of this program. This research is part of a qualitative methodology approach, performing the analysis of the policy, within the defined cut, through data official documents and testimonials gathered in interviews with social actors involved in the formulation and implementation of the system stages and records made in an objective questionnaire answered by teachers, who work in three state schools in the state capital that were included in the study. SSPE / RS features are pointed out, which has two entrances: one focused on the participative institutional assessment, involving instances of state schools – managing office and school units - and the segments that constitutes the school community in a self-reflection process; the other is focused on the evaluation of each individual during teaching career, associated with progress by merit. Theories and concepts about public policies, public policies analysis, evaluation of public policies, assessment policies, quality of education and teaching provided the basis to this dissertation and supported the problematic regarding the establishment of a direct relation between school success and failure from students and teachers. The teaching valorization was tackled considering several dimensions involved in the legal system, especially in initial and continuing education and working conditions. From interviews with policy makers, it became clear that there were tensions between proposals for institutional assessment that promote democratization of education management and school and qualifying or decontextualized proposals for wide assessment for students’ or teachers’ performance. From the field study done in three schools, singularities were found in perceptions about the policy and its implementation; nevertheless limitations appeared as commonalities, among them the omission of administrative bodies in terms of offering direct support to school staff to carry out the SSPE, objective conditions of the organization and the school work that restrict the possibilities of participation, and discredit role in policy due to the lack of noticeable returns to schools after the annual assessments are finished.

Made available in DSpace on 2014-07-29T16:10:33Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Flavia osorio.pdf: 1864864 bytes, checksum: c3ab8a1e36f090e4811b85f52d4dfa44 (MD5) Previous issue date: 2011-08-26 / This study is part of the research line State, Policy and History Educationa of the Program of Post- Graduation in Education from Faculdade de Educação, Universidade Federal de Goiás. Has as goal the extension of school time in the public schools of Goiás from 2006 to 2010. Using the literature and documentary, this study focuses on describing the trajectory of the implementation of the State School Full-Time (EETI) from 2006 until the year 2010, considering the actors involved, the characteristics of management, monitoring and financing of the proposal. The desk research was based on the literature documents that formed the Pilot School Full Time State of the State Secretariat of Education of Goiás (Seduc / GO), namely, sent letters, directives, operational guidelines and teaching, reports, plans action and an example of Political-Pedagogical Project of one of EETIs. Were also used as a basis for the search to educational legislation, national and state levels, with emphasis on elementary education; the legislative texts, research (theses and dissertations) and books. The EETIs in Goiás meet elementary school students over a period of ten hours daily. The financing of the proposal come from features Fundeb, a part of the appeal of the State Treasury is decentralized to the school and partly managed by the very Seduc / GO. The organization of school time is defined by the school unit, with the guidance of Seduc / GO offering students a permanent educational activities, such as computer labs, language and science and research activities, and activities: sports, cultural and social experience integrated into the core curriculum. Through analysis of reports Seduc / GO, it appears that the entire deployment process took place in a tumultuous, schools improvised the physical structure and material and human resources to initiate the operation full time. Considering the political moment, the immediacy found in the implementation of EETI can characterize this project as an electioneering action, subject of political debate in the elections. / Este estudo integra a linha de pesquisa Estado, Políticas e História da Educação do Programa de Pós-Graduação em Educação da Faculdade de Educação da Universidade Federal de Goiás. Possui como objeto a ampliação do tempo escolar na rede pública estadual de Goiás no período de 2006 a 2010. Utilizando da pesquisa bibliográfica e documental, este estudo preocupa-se em descrever e analisar a trajetória da implantação da Escola Estadual de Tempo Integral (EETI) no período de 2006 até o ano de 2010, considerando os atores envolvidos, as características de gestão, o acompanhamento e o financiamento da proposta. A pesquisa documental bibliográfica teve como base os documentos que compuseram o Projeto Piloto de Escola Estadual de Tempo Integral da Secretaria de Estado da Educação de Goiás (Seduc/GO), a saber: ofícios expedidos, portarias, diretrizes operacionais e pedagógicas, relatórios, planos de ação e um exemplo de Projeto Político-Pedagógico de uma das EETIs. Foram também utilizadas como embasamento para a pesquisa a legislação educacional, nacional e estadual, com ênfase na educação fundamental; os textos normativos, pesquisas (dissertações e teses) e livros publicados. As EETIs em Goiás atendem aos estudantes do ensino fundamental num período de dez horas diárias. O financiamento da proposta provêm de recursos do Fundeb, uma parte do recurso do Tesouro Estadual é descentralizado para a escola e outra parte gerido pela própria Seduc/GO. A organização do tempo escolar é definida pela unidade escolar, tendo como orientação da Seduc/GO o oferecimento aos alunos de atividades pedagógicas permanentes, tais como: laboratórios de informática, de línguas e de ciências e atividades de pesquisa; e de atividades: esportivas, culturais e de vivência social integradas ao currículo básico. Por meio de análise de relatórios da Seduc/GO, constata-se que todo o processo de implantação deu-se de forma tumultuada, as escolas improvisaram a estrutura física e os recursos materiais e humanos para iniciarem o funcionamento em tempo integral. Considerando o momento político, o imediatismo constatado na implementação da EETI, pode caracterizar este projeto como uma ação eleitoreira, tema dos debates políticos nas eleições.