Made available in DSpace on 2016-08-29T14:09:35Z (GMT). No. of bitstreams: 1 tese_6643_Dissertação - Juliana de Fátima Pinto.pdf: 979202 bytes, checksum: 7e321bec6e904f5e88cff0c07895dede (MD5) Previous issue date: 2013-06-25 / This study aimed to understand and make a critical explain of how the performance appraisal works in the Federal University of Espírito Santo, considering the point of view of education technical and administrative staff (TAE) from classes C, D and E and the immediate supervisors. The analysis turned away from the hegemonic theory and allowed a critical reflection of how the management techniques are being implemented in public administration, in particular in managing people. From the historical aspects of public management reform and of the performance evaluation this study intended to show how the performance appraisal has been applying in the organizations and also differentiate the types of performance appraisal models. This research can be characterized as a qualitative study and the object of study was related to the field of knowledge of public administration. Empirical data were produced by desk research and semi-structured interviews. This study interviewed 28 TAE and 11 immediate supervisors that were selected according to the criteria of the snowball. The content analysis was used for the treatment of interviews. Laws, decrees and resolutions that deal with the topic were also researched. It was observed that the performance appraisal currently used in the university is a 360 degree feedback because multiple participants are involved. The TAE highlighted in the interview the discontent with the performance appraisal, the importance of the evaluation, the fear to judge the immediate supervisor, the subjectivity in the evaluation and the use of performance appraisal as progression system. For the immediate supervisors performance evaluation is indispensable for improving the public service, there is a difficulty to evaluate, a new evaluation system is necessary and like the TAE they seen the performance appraisal as a progression system. It was observed that immediate supervisors and TAE approve the performance appraisal although there is a disappointment with the way this is currently used at the university. With the analysis of the interviews it was possible to verify that the performance appraisal is just another model from the private organizations imported with no criticism to the public administration and does not result in real improvements to public service. It also increases the sense of individuality in preference to community. / O objetivo deste trabalho foi compreender e explicitar criticamente, a partir do entendimento dos servidores técnico-administrativos em educação (TAE) das classes C, D e E e das chefias imediatas, como ocorre a avaliação de desempenho na Universidade Federal do Espírito Santo. A análise afastou-se da teoria hegemônica, permitindo uma reflexão crítica de como as técnicas de gestão vem sendo implementadas na administração pública, em especial no que concerne à política de gestão de pessoas. A partir da apresentação dos aspectos históricos da reforma gerencial e da avaliação de desempenho buscou-se destacar como este instrumento vem sendo utilizado nas organizações e também diferenciar os modelos de avaliação. Este trabalho pode ser caracterizado como uma pesquisa de abordagem qualitativa, sendo o objeto de estudo relacionado ao campo de conhecimento da administração pública. Os dados empíricos foram produzidos por meio de pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas. Foram entrevistados 28 TAE e 11 chefias imediatas selecionados conforme o critério da bola de neve. Utilizou-se a análise de conteúdo para o tratamento das entrevistas. Também foram pesquisados leis, decretos e resoluções que tratam sobre o tema. Observou-se que a avaliação de desempenho utilizada atualmente na universidade é um modelo 360 graus por envolver vários participantes. Os TAE destacaram na entrevista a insatisfação com a avaliação de desempenho, a importância da avaliação, o receio em avaliar a chefia imediata, a subjetividade existente na avaliação e o uso da avaliação como sistema de progressão. Para as chefias imediatas a avaliação de desempenho é uma condição para melhoria no serviço público, existe uma dificuldade ao avaliar, há necessidade de mudanças na avaliação e assim como os TAE visualizam a avaliação como um sistema de progressão. Como ponto comum, observou-se que chefias imediatas e os TAE aprovam a avaliação de desempenho, embora exista uma insatisfação quanto à maneira que esta é utilizada atualmente na universidade. Com a análise das entrevistas foi possível verificar que a avaliação de desempenho é somente mais um modelo importado de forma a-crítica das iniciativas privadas e que não resulta em melhorias efetivas no serviço público, levando ao aumento da individualidade em detrimento da coletividade.

Made available in DSpace on 2014-06-12T17:22:54Z (GMT). No. of bitstreams: 2 arquivo5980_1.pdf: 591209 bytes, checksum: 83598aabda48e8d42da03d7279277192 (MD5) license.txt: 1748 bytes, checksum: 8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33 (MD5) Previous issue date: 2003 / As políticas educacionais se constituem, hoje, objeto de estímulo para o estudo e análise de sua materialização no cotidiano da escola pública. Partindo desse princípio, escolhemos como objeto empírico o Plano de Desenvolvimento da Escola PDE que, com base na reforma gerencial do Estado implementada no Governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), teve o objetivo de adotar, nas escolas públicas, o modelo de gestão empresarial inspirado no gerenciamento da qualidade total, o qual utiliza como instrumento de trabalho o planejamento estratégico. Assim, buscamos empreender uma análise de sua origem, estrutura e objetivos, com base no referencial teórico que discute os princípios de descentralização, participação e autonomia presentes nas políticas públicas, sob a égide dos organismos multilaterais, considerando o papel do Estado numa perspectiva teórica crítica que tem como pressuposto a relativa autonomia que o Estado exerce na formulação e implementação das políticas públicas, sem perder de vista o contexto socioeconômico em que o país está inserido. Nosso trabalho foi norteado pelo questionamento constante em relação a como as escolas públicas iriam responder a esse novo modelo de gestão, o que nos inspirou a desvelar os princípios presentes no gerenciamento estratégico proposto pelo PDE e analisar seu processo de implementação no cotidiano da escola. Utilizamos os conceitos de descentralização, autonomia, participação, qualidade e gestão escolar como categorias analíticas dos dados coletados através da análise documental e das entrevistas semi-estruturadas,em que procedemos uma análise de conteúdo. O estudo foi realizado em duas escolas pertencentes à DEE Recife Norte que aderiram ao Plano em 1999. Os resultados indicaram que a metodologia exigida pelo PDE não foi incorporada pelos atores da escola e que o mesmo não contribuiu para mudanças no modelo de gestão adotado pelas escolas antes do PDE, o que veio confirmar nossos pressupostos iniciais

Submitted by Suethene Souza (suethene.souza@ufpe.br) on 2015-03-04T17:57:17Z No. of bitstreams: 2 Dissertação Sheila Messias da Silva.pdf: 1720254 bytes, checksum: bc2a3609267df0bd44bace98b82c7733 (MD5) license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-03-04T17:57:17Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Dissertação Sheila Messias da Silva.pdf: 1720254 bytes, checksum: bc2a3609267df0bd44bace98b82c7733 (MD5) license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) Previous issue date: 2012 / Esta investigação objetivou analisar quais práticas da boa governança estão evidenciadas nos Relatórios de Gestão do Fundo Nacional de Educação - FNDE de acordo com os códigos orientadores para o setor público favorecendo o disclosure público. O estudo de caso foi realizado em uma autarquia federal que tem como finalidade financiar a implementação das políticas públicas educacionais, segundo as diretrizes do PDE (Plano de Desenvolvimento da Educação). A metodologia foi dividida em duas etapas. Na primeira, através da pesquisa bibliográfica identificaram-se na literatura que versa sobre o tema quais os princípios e padrões de boas práticas de governança para a administração pública, criando-se um quadrosíntese para servir de base para avaliação dos relatórios de gestão e sítio eletrônico quanto às quatro dimensões do IFAC: Padrões de Comportamento, Estrutura e Processos Organizacionais, Controle e Relatórios Externos. Em seguida, através da análise de conteúdo foram analisados os Relatórios de Gestão referentes ao período de cinco anos (2006/2010) e do sítio eletrônico da autarquia e, por intermédio do quadro síntese criado fez-se a avaliação dos documentos. A seguir, empregando a análise quantitativa, foi realizado o teste exato de Fisher. Os resultados da pesquisa demonstraram que a autarquia federal se utiliza das práticas gerais, mas não das específicas, no qual resulte elevado grau de aderência às práticas de governança aplicada ao setor público. Nas quatro dimensões investigadas, evidenciou-se um percentual de conformidade geral de aproximadamente 58% em relação aos 75 elementos estabelecidos através da avaliação do quadro-síntese. As categorias Padrão de Comportamento e Estrutura e Processos Organizacionais foram identificadas como atendendo 80% e 62,5%, respectivamente, às práticas de governança corporativas aplicadas ao setor público.

A pesquisa abordou o tema dos contratos de gestão na área educacional procurando responder à seguinte pergunta: como a abordagem contratual emergiu e se consolidou como instrumento de gestão na regulação da educação básica mineira, no âmbito estadual? O objetivo do estudo foi examinar o desenho da política educacional, elaborado a partir de 2003, com a implementação da reforma gerencial do Estado. Para tal, buscou-se explicitar a instituição do contratualismo, do ponto de vista jurídico-legal e político-administrativo. Buscou-se, ainda, por meio da análise dessas duas dimensões jurídico-legal e político-administrativa examinar o modelo de Estado que passa a ser construído em Minas Gerais. Para tanto, privilegiou-se a investigação de natureza qualitativa, valendo-se de um corpus documental que, por sua vez, foi submetido à análise de conteúdo. Num primeiro momento, buscou-se apreender os conceitos de contrato em John Locke (1690), Rousseau (1762) e John Rawls (1971, 1992, 2011) com vistas a compreender se, em alguma medida, o contrato de gestão, especificamente na esfera educacional, dialogaria com as ideias da tradição do contrato social para alcançar uma lógica administrativa fundada em um acordo livre, na esfera pública. Num segundo momento, investigou-se a instituição dos contratos de gestão, na área educacional, do ponto de vista jurídico-legal, explicitando as estratégias utilizadas para a sua normatização no estado. Verificou-se que o Legislativo foi um importante ator nesse processo, trabalhando no sentido de agilizar a implementação da reforma por meio da concessão de fazer leis ao Executivo que, por sua vez, editou cento e trinta leis delegadas, implementando a reforma pretendida. No momento posterior, cuidou-se de investigar as estratégias mobilizadas pelo governo estadual, no âmbito da Secretaria de Educação, na perspectiva políticoadministrativa. Constatou-se que a reformulação do sistema mineiro de avaliação, criado nos anos de 1990, a estruturação de um sistema de metas vinculado à bonificação e a formalização do processo de avaliação de desempenho individual concorreram para a instituição do contratualismo. Finalmente, foi investigado o modelo de Estado que passa a ser constituído em Minas Gerais. A interpretação dos dados levantados no processo de implementação da reforma, tanto no âmbito normativo-legal, quanto político-administrativo, levou a concluir que, em Minas Gerais, a reforma administrativa implicou na reformulação do modelo de Estado vigente, com a consolidação da reforma gerencial que se deu com a introdução de lógica de governança em rede, por meio da qual efetiva-se a ramificação do poder estatal, o que viabiliza a mudança de papel do Estado, no âmbito educacional, que passa a regular a regulação, exercendo, assim, uma metagovernança. / The research addressed the subject of the management contracts in the educational area trying to answer the following question: how did the contractual approach emerge and was consolidated as management instrument in the regulation of the basic education in Minas Gerais, at state level? The objective of the study was to analyze the design of the educational policy, elaborated since 2003, with the implementation of the managerial State reform. For such, the intention was to specify the institution of the contractualism, from the juridical-legal and political-administrative point of view. The idea also was to examine the model of State that is now being built in Minas Gerais through the analysis of these two dimensions - juridical-legal and political-administrative. For this purpose, the focus was on the investigation of qualitative nature, making use of a documental corpus which, in turn, was submitted to the content analysis. At first, the intention was to learn the concepts of contract in John Locke (1690), Rousseau (1762) and John Rawls (1971, 1992, 2011) with views to understand whether, to some extent, the management contract, specifically in the educational sphere, would dialogue with the ideas of the tradition of the social contract to reach an administrative logic founded on a free and practicable agreement, in the public sphere. Secondly, the institution of the management contracts was investigated, in the educational area, from the juridical-legal point of view, specifying the strategies used for the standardization in the State. It was found that the Legislative was an important player in this process, working in the sense to speed up the implementation of the reform through the making-laws assignment granted to the Executive, which, in turn, issued one hundred and thirty delegated laws, to implement the intended reform. Subsequently, the purpose was to investigate the strategies employed by the state government, under the sphere of the Department of Education, according to the political-administrative perspective. It was found that the reformulation of the evaluation system of Minas Gerais, created in the years of 1990, as well as the structure of a target system linked to bonus, and the formalization of the individual performance evaluation process contributed to the institution of the contractualism. Finally, it was investigated the model of State that becomes established in Minas Gerais, in the educational sector. The interpretation of the data gathered in the process of implementation of the reform, both in the normative-legal and in the political-administrative spheres, led to the conclusion that, in Minas Gerais, the administrative reform caused the reformulation of the model of the State in force, with the consolidation of the managerial reform that occurred with the introduction of logic of network governance, through which becomes effective the ramification of the state power, which enables the change of the role of the State, in the education sector, that starts to regulate the regulation, thus exerting a metagovernance.

A pesquisa abordou o tema dos contratos de gestão na área educacional procurando responder à seguinte pergunta: como a abordagem contratual emergiu e se consolidou como instrumento de gestão na regulação da educação básica mineira, no âmbito estadual? O objetivo do estudo foi examinar o desenho da política educacional, elaborado a partir de 2003, com a implementação da reforma gerencial do Estado. Para tal, buscou-se explicitar a instituição do contratualismo, do ponto de vista jurídico-legal e político-administrativo. Buscou-se, ainda, por meio da análise dessas duas dimensões jurídico-legal e político-administrativa examinar o modelo de Estado que passa a ser construído em Minas Gerais. Para tanto, privilegiou-se a investigação de natureza qualitativa, valendo-se de um corpus documental que, por sua vez, foi submetido à análise de conteúdo. Num primeiro momento, buscou-se apreender os conceitos de contrato em John Locke (1690), Rousseau (1762) e John Rawls (1971, 1992, 2011) com vistas a compreender se, em alguma medida, o contrato de gestão, especificamente na esfera educacional, dialogaria com as ideias da tradição do contrato social para alcançar uma lógica administrativa fundada em um acordo livre, na esfera pública. Num segundo momento, investigou-se a instituição dos contratos de gestão, na área educacional, do ponto de vista jurídico-legal, explicitando as estratégias utilizadas para a sua normatização no estado. Verificou-se que o Legislativo foi um importante ator nesse processo, trabalhando no sentido de agilizar a implementação da reforma por meio da concessão de fazer leis ao Executivo que, por sua vez, editou cento e trinta leis delegadas, implementando a reforma pretendida. No momento posterior, cuidou-se de investigar as estratégias mobilizadas pelo governo estadual, no âmbito da Secretaria de Educação, na perspectiva políticoadministrativa. Constatou-se que a reformulação do sistema mineiro de avaliação, criado nos anos de 1990, a estruturação de um sistema de metas vinculado à bonificação e a formalização do processo de avaliação de desempenho individual concorreram para a instituição do contratualismo. Finalmente, foi investigado o modelo de Estado que passa a ser constituído em Minas Gerais. A interpretação dos dados levantados no processo de implementação da reforma, tanto no âmbito normativo-legal, quanto político-administrativo, levou a concluir que, em Minas Gerais, a reforma administrativa implicou na reformulação do modelo de Estado vigente, com a consolidação da reforma gerencial que se deu com a introdução de lógica de governança em rede, por meio da qual efetiva-se a ramificação do poder estatal, o que viabiliza a mudança de papel do Estado, no âmbito educacional, que passa a regular a regulação, exercendo, assim, uma metagovernança. / The research addressed the subject of the management contracts in the educational area trying to answer the following question: how did the contractual approach emerge and was consolidated as management instrument in the regulation of the basic education in Minas Gerais, at state level? The objective of the study was to analyze the design of the educational policy, elaborated since 2003, with the implementation of the managerial State reform. For such, the intention was to specify the institution of the contractualism, from the juridical-legal and political-administrative point of view. The idea also was to examine the model of State that is now being built in Minas Gerais through the analysis of these two dimensions - juridical-legal and political-administrative. For this purpose, the focus was on the investigation of qualitative nature, making use of a documental corpus which, in turn, was submitted to the content analysis. At first, the intention was to learn the concepts of contract in John Locke (1690), Rousseau (1762) and John Rawls (1971, 1992, 2011) with views to understand whether, to some extent, the management contract, specifically in the educational sphere, would dialogue with the ideas of the tradition of the social contract to reach an administrative logic founded on a free and practicable agreement, in the public sphere. Secondly, the institution of the management contracts was investigated, in the educational area, from the juridical-legal point of view, specifying the strategies used for the standardization in the State. It was found that the Legislative was an important player in this process, working in the sense to speed up the implementation of the reform through the making-laws assignment granted to the Executive, which, in turn, issued one hundred and thirty delegated laws, to implement the intended reform. Subsequently, the purpose was to investigate the strategies employed by the state government, under the sphere of the Department of Education, according to the political-administrative perspective. It was found that the reformulation of the evaluation system of Minas Gerais, created in the years of 1990, as well as the structure of a target system linked to bonus, and the formalization of the individual performance evaluation process contributed to the institution of the contractualism. Finally, it was investigated the model of State that becomes established in Minas Gerais, in the educational sector. The interpretation of the data gathered in the process of implementation of the reform, both in the normative-legal and in the political-administrative spheres, led to the conclusion that, in Minas Gerais, the administrative reform caused the reformulation of the model of the State in force, with the consolidation of the managerial reform that occurred with the introduction of logic of network governance, through which becomes effective the ramification of the state power, which enables the change of the role of the State, in the education sector, that starts to regulate the regulation, thus exerting a metagovernance.

Made available in DSpace on 2016-08-29T14:09:35Z (GMT). No. of bitstreams: 1 tese_6643_Dissertação - Juliana de Fátima Pinto.pdf: 979202 bytes, checksum: 7e321bec6e904f5e88cff0c07895dede (MD5) Previous issue date: 2013-06-25 / This study aimed to understand and make a critical explain of how the performance appraisal works in the Federal University of Espírito Santo, considering the point of view of education technical and administrative staff (TAE) from classes C, D and E and the immediate supervisors. The analysis turned away from the hegemonic theory and allowed a critical reflection of how the management techniques are being implemented in public administration, in particular in managing people. From the historical aspects of public management reform and of the performance evaluation this study intended to show how the performance appraisal has been applying in the organizations and also differentiate the types of performance appraisal models. This research can be characterized as a qualitative study and the object of study was related to the field of knowledge of public administration. Empirical data were produced by desk research and semi-structured interviews. This study interviewed 28 TAE and 11 immediate supervisors that were selected according to the criteria of the snowball. The content analysis was used for the treatment of interviews. Laws, decrees and resolutions that deal with the topic were also researched. It was observed that the performance appraisal currently used in the university is a 360 degree feedback because multiple participants are involved. The TAE highlighted in the interview the discontent with the performance appraisal, the importance of the evaluation, the fear to judge the immediate supervisor, the subjectivity in the evaluation and the use of performance appraisal as progression system. For the immediate supervisors performance evaluation is indispensable for improving the public service, there is a difficulty to evaluate, a new evaluation system is necessary and like the TAE they seen the performance appraisal as a progression system. It was observed that immediate supervisors and TAE approve the performance appraisal although there is a disappointment with the way this is currently used at the university. With the analysis of the interviews it was possible to verify that the performance appraisal is just another model from the private organizations imported with no criticism to the public administration and does not result in real improvements to public service. It also increases the sense of individuality in preference to community. / O objetivo deste trabalho foi compreender e explicitar criticamente, a partir do entendimento dos servidores técnico-administrativos em educação (TAE) das classes C, D e E e das chefias imediatas, como ocorre a avaliação de desempenho na Universidade Federal do Espírito Santo. A análise afastou-se da teoria hegemônica, permitindo uma reflexão crítica de como as técnicas de gestão vem sendo implementadas na administração pública, em especial no que concerne à política de gestão de pessoas. A partir da apresentação dos aspectos históricos da reforma gerencial e da avaliação de desempenho buscou-se destacar como este instrumento vem sendo utilizado nas organizações e também diferenciar os modelos de avaliação. Este trabalho pode ser caracterizado como uma pesquisa de abordagem qualitativa, sendo o objeto de estudo relacionado ao campo de conhecimento da administração pública. Os dados empíricos foram produzidos por meio de pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas. Foram entrevistados 28 TAE e 11 chefias imediatas selecionados conforme o critério da bola de neve. Utilizou-se a análise de conteúdo para o tratamento das entrevistas. Também foram pesquisados leis, decretos e resoluções que tratam sobre o tema. Observou-se que a avaliação de desempenho utilizada atualmente na universidade é um modelo 360 graus por envolver vários participantes. Os TAE destacaram na entrevista a insatisfação com a avaliação de desempenho, a importância da avaliação, o receio em avaliar a chefia imediata, a subjetividade existente na avaliação e o uso da avaliação como sistema de progressão. Para as chefias imediatas a avaliação de desempenho é uma condição para melhoria no serviço público, existe uma dificuldade ao avaliar, há necessidade de mudanças na avaliação e assim como os TAE visualizam a avaliação como um sistema de progressão. Como ponto comum, observou-se que chefias imediatas e os TAE aprovam a avaliação de desempenho, embora exista uma insatisfação quanto à maneira que esta é utilizada atualmente na universidade. Com a análise das entrevistas foi possível verificar que a avaliação de desempenho é somente mais um modelo importado de forma a-crítica das iniciativas privadas e que não resulta em melhorias efetivas no serviço público, levando ao aumento da individualidade em detrimento da coletividade.

Made available in DSpace on 2018-08-01T23:40:36Z (GMT). No. of bitstreams: 1 tese_9074_Dissertação_Eglalciane de Lyrio Tongo_ABORDAGEM CRÍTICA SOB A ÓTICA DA AÇÃO COMUNICATIVA DE HABERMAS.pdf: 1144568 bytes, checksum: baacf0790d11271c79ef8eb13728693b (MD5) Previous issue date: 2015-05-27 / O estudo teve como objetivo compreender de forma crítica como se caracteriza a gestão participativa no campus Serra do Ifes, a partir do entendimento e do processo interativo dos servidores Técnico-administrativos (TAEs) das classes C, D e E, e das chefias imediatas. Para tanto, a Teoria da Ação Comunicativa (TAC) de Jürgen Habermas, bem como sua proposta de democracia deliberativa foram empreendidas como marco teórico para compreensão desse processo e os conceitos norteadores da TAC (atos de fala, mundo da vida, sistema, colonização do mundo da vida, esfera pública, ação comunicativa e instrumental ou estratégica) foram empregados como elementos de análise das estruturas relevantes identificadas na pesquisa. Esse trabalho caracteriza-se como uma pesquisa de abordagem qualitativa e possui um enfoque crítico com visão dialética da realidade social. A análise foi realizada considerando o duplo efeito que a prática da gestão participativa pode significar: como comprometimento com o desempenho e reforço do sistema capitalista; e como resistência dos trabalhadores organizados às formas de dominação e controle. Os dados empíricos foram produzidos por meio de pesquisa documental, observação participante e entrevista semiestruturada. Foram entrevistados oito TAEs subordinados e 13 chefias imediatas, selecionados conforme o critério da bola de neve. Utilizou-se a análise de conteúdo para o tratamento das informações obtidas nas entrevistas. Os resultados apontam para a construção de ações participativas de cunho instrumental, estabelecidas a partir dos interesses da gestão, de grupos específicos e individuais. Sendo assim, a prática da gestão participativa caracteriza-se como um espaço estratégico para alcance do êxito e não do entendimento, onde os TAEs são corresponsáveis no processo de manutenção e construção dos fenômenos que emperram o desenvolvimento de uma participação democrática. / This study aimed to understand, critically, as is characterized the participative management on IFES – Campus Serra, from the understanding and the interactive process of the administrative technicians staff (TAEs) classes C, D and E and immediate supervisors. Thus, Jürgen Habermas's Communicative Action Theory (CAT), as well as its proposal for democracy deliberative, were undertaken as a theoretical framework for understanding this process, and the guiding concepts of CAT (speech acts, the life-world, system, colonization of the lifeworld, public sphere, communicative action and instrumental or strategic) were employed as elements of analysis of the relevant structures identified in the survey. This work is characterized as a qualitative research and has a critical approach with dialectical view of social reality. The analysis was conducted considering the dual effect that the practice of participative management may mean: how commitment to performance and strengthening the capitalist system; and how the resistance of organized workers to the forms of domination and control. Empirical data were produced by desk research, participant observation and semi-structured interviews. Were interviewed eight TAEs and 13 immediate supervisors that were selected according to the criteria of the snowball. The content analysis was used for the treatment of interview. The results point to the construction of participatory actions of instrumental nature, established based on the interests of the management of specific and individual groups. Thus, the practice of participative management is characterized as a strategic space to reach the success and not the understanding, where the TAEs share the responsibility in the process of maintenance and construction of the phenomena that hamper the development of democratic participation.

It is intended with this paper to treat about the standard of rationality embedded to the Brazilian Public Administration by the management reform, started by the President Fernando Henrique Cardoso, and especially to treat about its continuation whether or not during the mandates of his opponent and successor, Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2005 and 2006-2009). For drawing up the study, firstly, it was outlined, from the method of literature review, a foreshortened history about the different standards of rationality prevailing in different periods of the Brazilian Republic, from the patrimonial model characteristic of the Empire and first Republic (oligarchy) times, through the bureaucratic pattern opened in Brazil in the 1930s at the government of Getúlio Vargas, until the first movements towards reform of the Brazilian Public Administration management. Subsequent to this, it was analyzed the concepts of rationality starting from the theoretical and doctrinarian bias, by taking up base those ones established by Max Weber, differentiating the rationality concerning the ends (zweckrational), regarding the values of rationality (wertrational). In the same way, standards of rationality applied to management and bureaucratic models of public administration were analyzed theoretically, to from then, objectively define premises and assumptions that guide and define them. Further, the movements were addressed during the FHC government beginning to introduce new paradigms for Brazilian Public Administration and, finally, it was analyzed the measures and postures adopted by President Lula regarding the Brazilian Public Administration after his rise to power, for, in the light of objective data and theoretical concepts launched in the dissertation, completed by relative continuity and to some extent, afraid about the management reform during the mandates of President Lula. / Pretende-se com o presente trabalho tratar sobre o padrão de racionalidade incorporado à Administração Pública brasileira pela reforma gerencial, iniciada pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso e, principalmente, sobre a sua continuidade ou não durante os mandatos de seu opositor e sucessor, Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2005 e 2006-2009). Para a elaboração do trabalho, traçou-se, num primeiro momento, a partir do método da revisão bibliográfica, um escorço histórico acerca dos diferentes padrões de racionalidade preponderantes em diferentes períodos da República Brasileira, desde o modelo patrimonialista característico dos tempos de Império e da Primeira República (oligárquica), passando pelo padrão burocrático, inaugurado no Brasil na década de 1930 nos governos de Getúlio Vargas, até os primeiros movimentos rumo à reforma gerencial da Administração Pública brasileira. Posteriormente a isso, foram analisados, a partir de viés mais teórico e doutrinário, os conceitos de racionalidade, tomando-se por base aqueles estabelecidos por Max Weber, diferenciando-se a racionalidade quanto a fins (zweckrational), da racionalidade quanto a valores (wertrational). De mesma forma, foram teoricamente analisados os padrões de racionalidade aplicados aos modelos burocrático e gerencial de administração pública para, a partir de então, definir objetivamente premissas e pressupostos que os orientam e definem. Na sequência, foram abordados os movimentos iniciados durante o governo FHC no sentido de introduzir novos paradigmas à Administração Pública brasileira e, por fim, foram analisadas as medidas e posturas assumidas pelo Presidente Lula no que tange à Administração Pública brasileira após sua ascensão ao poder, para, à luz dos dados objetivos e conceitos teóricos lançados na dissertação, concluir pela continuidade relativa e, até certo ponto receosa, da reforma gerencial durante os mandatos do Presidente Lula.

Made available in DSpace on 2016-12-23T13:44:55Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Juliana de Fatima Pinto.pdf: 978890 bytes, checksum: 8e8524ef0c428575f4ee7c58ab766dc4 (MD5) Previous issue date: 2013-06-25 / This study aimed to understand and make a critical explain of how the performance appraisal works in the Federal University of Espírito Santo, considering the point of view of education technical and administrative staff (TAE) from classes C, D and E and the immediate supervisors. The analysis turned away from the hegemonic theory and allowed a critical reflection of how the management techniques are being implemented in public administration, in particular in managing people. From the historical aspects of public management reform and of the performance evaluation this study intended to show how the performance appraisal has been applying in the organizations and also differentiate the types of performance appraisal models. This research can be characterized as a qualitative study and the object of study was related to the field of knowledge of public administration. Empirical data were produced by desk research and semi-structured interviews. This study interviewed 28 TAE and 11 immediate supervisors that were selected according to the criteria of the snowball. The content analysis was used for the treatment of interviews. Laws, decrees and resolutions that deal with the topic were also researched. It was observed that the performance appraisal currently used in the university is a 360 degree feedback because multiple participants are involved. The TAE highlighted in the interview the discontent with the performance appraisal, the importance of the evaluation, the fear to judge the immediate supervisor, the subjectivity in the evaluation and the use of performance appraisal as progression system. For the immediate supervisors performance evaluation is indispensable for improving the public service, there is a difficulty to evaluate, a new evaluation system is necessary and like the TAE they seen the performance appraisal as a progression system. It was observed that immediate supervisors and TAE approve the performance appraisal although there is a disappointment with the way this is currently used at the university. With the analysis of the interviews it was possible to verify that the performance appraisal is just another model from the private organizations imported with no criticism to the public administration and does not result in real improvements to public service. It also increases the sense of individuality in preference to community / O objetivo deste trabalho foi compreender e explicitar criticamente, a partir do entendimento dos servidores técnico-administrativos em educação (TAE) das classes C, D e E e das chefias imediatas, como ocorre a avaliação de desempenho na Universidade Federal do Espírito Santo. A análise afastou-se da teoria hegemônica, permitindo uma reflexão crítica de como as técnicas de gestão vem sendo implementadas na administração pública, em especial no que concerne à política de gestão de pessoas. A partir da apresentação dos aspectos históricos da reforma gerencial e da avaliação de desempenho buscou-se destacar como este instrumento vem sendo utilizado nas organizações e também diferenciar os modelos de avaliação. Este trabalho pode ser caracterizado como uma pesquisa de abordagem qualitativa, sendo o objeto de estudo relacionado ao campo de conhecimento da administração pública. Os dados empíricos foram produzidos por meio de pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas. Foram entrevistados 28 TAE e 11 chefias imediatas selecionados conforme o critério da bola de neve. Utilizou-se a análise de conteúdo para o tratamento das entrevistas. Também foram pesquisados leis, decretos e resoluções que tratam sobre o tema. Observou-se que a avaliação de desempenho utilizada atualmente na universidade é um modelo 360 graus por envolver vários participantes. Os TAE destacaram na entrevista a insatisfação com a avaliação de desempenho, a importância da avaliação, o receio em avaliar a chefia imediata, a subjetividade existente na avaliação e o uso da avaliação como sistema de progressão. Para as chefias imediatas a avaliação de desempenho é uma condição para melhoria no serviço público, existe uma dificuldade ao avaliar, há necessidade de mudanças na avaliação e assim como os TAE visualizam a avaliação como um sistema de progressão. Como ponto comum, observou-se que chefias imediatas e os TAE aprovam a avaliação de desempenho, embora exista uma insatisfação quanto à maneira que esta é utilizada atualmente na universidade. Com a análise das entrevistas foi possível verificar que a avaliação de desempenho é somente mais um modelo importado de forma a-crítica das iniciativas privadas e que não resulta em melhorias efetivas no serviço público, levando ao aumento da individualidade em detrimento da coletividade

Made available in DSpace on 2016-04-25T16:45:07Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Sergio Painelli.pdf: 597483 bytes, checksum: 6719b3465618ff4f033b47430b616c61 (MD5) Previous issue date: 2008-06-04 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The political, economic and social changes resulting from ideological changes, globalization, search for competitiveness, among others, have brought many challenges to companies and the national States. The private sector sought immediately, in this context, new methods of management as a way to increase productivity, reduce costs, and optimize the invested capital, to value the efficiency, effectiveness and quality to ensure competitive advantage in a market of increasingly fierce competition. In the same way, the State was mobilized and the answer was found through administrative modernization, more specifically, through the management reform, whose focus on results imply, among other aspects, in strengthening the citizenship concept, strengthening values such as efficiency and effectiveness and also managing with focus on the citizen, searching to improve the quality of services. The implementation of a management model in this pattern, implies in modifying a rooted culture associated to a bureaucratic management. It involves a change in beliefs, values and attitudes of employees and organization as a whole. Therefore, this study seeks to analyze the implementation of the program currently called Poupatempo Central de Atendimento ao Cidadão, which lasts already for ten years and that made it possible to provide quality services to the population. The results demonstrate the innovative character of the Programa Poupatempo and from the user s research for satisfaction it was possible to evidence that, in general, they are very satisfied in relation to the services and that it is possible to achieve excellent levels in providing these services in public administration since that associated with cultural changes / As mudanças nos contextos político, econômico e social, decorrente das transformações ideológicas, da globalização, da busca pela competitividade, entre outras, trouxeram inúmeros desafios às sociedades e aos Estados nacionais. O setor privado, nesse contexto, buscou de imediato novos métodos de gestão como forma de aumentar a produtividade, de diminuir custos, de otimizar o capital investido, de valorizar a eficiência, a eficácia e a qualidade para assegurar vantagem competitiva em um mercado de concorrência cada vez mais acirrada. Da mesma forma, o Estado mobilizou-se e a resposta encontrada foi a mudança, através da modernização administrativa, mais especificamente, pela via da reforma gerencial, cujo foco em resultados implica, entre outros aspectos, reforçar o conceito de cidadania, reforçar valores como eficiência e eficácia e administrar com foco no cidadão, buscando a melhoria da qualidade na prestação dos serviços. A implementação de um modelo de gestão nesse padrão, implica modificar uma cultura enraizada e associada a uma gestão burocrática. Envolve uma mudança das crenças, dos valores e das atitudes de funcionários e da organização como um todo. Nesse sentido, este trabalho busca analisar a implementação do Programa atualmente denominado Poupatempo Centrais de Atendimento ao Cidadão, existente há dez anos, e que tornou possível essa prestação de serviços com qualidade à população. Os resultados demonstram o caráter inovador do Programa Poupatempo e, a partir da pesquisa de satisfação do usuário, foi possível constatar que, de uma forma geral, eles estão muito satisfeitos em relação aos serviços prestados e que é possível alcançar níveis excelentes na oferta desses serviços na gestão pública desde que atrelados a mudanças culturais