Tesis (Magister en derecho con mención en derecho público) / Mediante este informe jurídico interesa analizar la controversia jurídica que se genera a propósito de la escasa y confusa normativa existente respecto a la regulación referida a la Comisión Regional del Uso del Borde Costero. Al respecto, se han logrado identificar posturas determinadas relacionadas con la forma de accionar, la validez y calidad del pronunciamiento u opinión emitida por dicha comisión, al ser consultada por el Ministerio de Defensa Nacional - Subsecretaría para las Fuerzas Armadas en el procedimiento administrativo de otorgamiento de concesiones marítimas. Se analizará su origen, normativa existente y regulatoria al efecto, la importancia o rol que tiene esta comisión en el procedimiento administrativo indicado y la falta de regulación en su actuar. La pregunta matriz que guiará este informe será la siguiente: ¿Puede una comisión regulada por meros actos administrativos, emitir una opinión que sea considerada como vinculante en la práctica por el organismo instructor del procedimiento?. Se concluirá que se torna como imperativo legislar en torno a esta materia, con especial énfasis en elevar a rango legal la regulación atingente a la Política Nacional del Uso del Borde Costero y sus diferentes comisiones: Comisión Nacional del Uso del Borde Costero y Comisiones Regionales del Uso del Borde Costero, en atención a las atribuciones sustanciales que en la práctica se le otorgan por los demás organismos públicos a esta comisión, afectando derechos fundamentales mediante la opinión esgrimida respecto al futuro de las diversas clases de proyectos a implementar en el Borde Costero del Litoral de la República.

El objetivo de la tesis es establecer un marco metodológico para la identificación de indicadores GIZC orientados a problemas y temas de interés, para contextos geográficos específicos. La tesis parte de la idea de que los sistemas de indicadores, utilizados para medir el estado de la costa y la implementación de proyectos de Gestión Integrada de las Zonas Costeras (GIZC), deben orientarse a problemas concretos de la zona de estudio y que su validez debe ser comprobada no sólo por la opinión de los expertos, sino también por la percepción de los usuarios y por el análisis estadístico cuantitativo. / The problem addressed by this thesis is the identification of site-specific and problem-oriented sets of indicators, to be used to determine baseline conditions and to monitor the effect of ICZM initiatives.The approach followed integrates contributions from coastal experts and stakeholders, systems theory, and the use of multivariate analysis techniques in order to provide a cost-effective set of indicators, oriented to site-specific problems, with a broad system perspective.A systems approach, based on systems thinking theory and practice, is developed and tested in this thesis to design models of coastal systems, through the identification of the system's components and relations, using the contribution of experts and stakeholders.Quantitative analysis of the system is then carried out, assessing the contribution of stakeholders and using multivariate statistics (principal components analysis), in order to understand the structure of the system, including relationships between variables.The simplification of the system (reduction of the number of variables) is one of the main outcomes, both in the participatory system's design and in the quantitative multivariate analysis, aiming at a cost-effective set of key variables to be used as indicators for coastal management.

Lima es la única capital latinoamericana frente al mar, posee un litoral costero de 32.5km conocido como la Costa Verde que atraviesa 6 distritos; a pesar de ello, es una ciudad que ¨vive de espaldas al mar¨, debido a la falta de accesibilidad peatonal y la pérdida de valor a los ecosistemas costeros. Es por ello, la necesidad de generar un sistema de movilidad sostenible que permita la conexión con Costa Verde tanto con la ciudad (transversalmente) como a lo largo de este, tomando como hilos conductores al agua y la vegetación hasta llegar al mar y enfatizando otros elementos del paisaje costero como el canto rodado y las rocas marinas. La avenida Salaverry, en San Isidro, tiene el potencial de convertirse en un corredor verde al ser un eje metropolitano que llega al Parque de La Pera, considerado como un hito en la ciudad. En este sector, también se aprovecha el acantilado semi intervenido con características topográficas variables, un malecón superior e inferior con grandes áreas sin uso y en estado de abandono y contaminación, sumado a los riesgos de erosión que son incrementados por sismos y tsunamis. De esta forma se proponen estrategias que posteriormente puedan ser replicable a lo largo del litoral; brindando diversas opciones y experiencias al recorrer el paisaje costero, enfatizando el descenso a través de un acantilado convertido en un gran parque multifuncional en ladera, con intervenciones mínimas que enfaticen la belleza y el valor del acantilado original rocoso en donde afloraban chorros de agua rodeados de vegetación arbustiva.

Los espacios protegidos como histórica estrategia de conservación de la diversidad biológica se han enfrentado en los últimos años a un proceso de transformación y reconversión. Este proceso se origina a partir de las grandes dificultades que estos espacios han tenido para alcanzar sus objetivos primordiales, y para propiciar una gestión eficiente. Pero también, a raíz de un contexto actual que les presenta nuevos desafíos y que en cierta forma tiene un componente de amenaza. Los documentos de análisis y evaluación de espacios protegidos han servido para identificar problemas y amenazas, en donde los conflictos por la tenencia y el uso de la tierra ocupan un lugar preponderante. La expansión de las fronteras urbanas y productivas generan una fuerte competencia por el espacio y representan una gran amenaza para la perdurabilidad de los espacios protegidos. Esta competencia extrema por el espacio y la expansión de las urbanizaciones tiene su mayor impacto en las zonas costeras. Paradójicamente, la interfaz marino-costera nunca ha sido el principal foco de atención en materia de conservacionismo. Por los motivos expuestos, el tema abordado en esta tesis trata sobre el ordenamiento territorial en los espacios protegidos costero-marinos de Argentina. La hipótesis central sostuvo que…El ordenamiento territorial y la planificación de las actividades productivas se presentan como herramientas clave para garantizar la permanencia y viabilidad a mediano y largo plazo de los espacios protegidos. En base a esta hipótesis, los objetivos principales del trabajo de tesis han sido: proponer lineamientos de ordenamiento y ordenación territorial de los EPMC seleccionados, que contribuyan al desarrollo de su gestión eficiente y prolongada en el tiempo; y proponer lineamientos para un Ordenamiento Ambiental del Uso Público en los espacios protegidos estudiados, compatible con los objetivos de conservación. Para lograr los objetivos propuestos se estableció un método de trabajo con un diseño de tipo flexible que permitiera combinar las distintas técnicas necesarias para cada etapa. Este tipo de diseño permitió aunar estrategias metodológicas como la investigación documental y los estudios de caso, con técnicas de construcción de datos como la observación participante, las notas de campo, los registros fotográficos y las entrevistas semiestructuradas. Los resultados presentados en el trabajo de tesis permiten establecer distintas conclusiones. Respecto a la gestión de los EPCM la más importante indica que, más allá de las particularidades de cada caso, los problemas estructurales se relacionan con la debilidad institucional, la ausencia de un ordenamiento territorial y la falta de planificación del uso público. Pero la conclusión más importante surge a raíz de la articulación de los postulados teóricos con los resultados de los trabajos de campo. Esta articulación permitió verificar la hipótesis establecida y reafirmar la idea de que un proceso de ordenamiento territorial, entendido bajo los términos de esta tesis, realmente puede ser una contribución para mejorar la efectividad de la gestión de los espacios protegidos a largo plazo. / The protected spaces as a historical strategy for the conservation of biological diversity have faced in recent years a process of transformation and reconversion. This process originates from the great difficulties that these spaces have had to reach their primary objectives, and to promote an efficient management. But also, because of a current context that presents new challenges and that in some way has a threat component. The documents of analysis and evaluation of protected areas have served to identify problems and threats, where conflicts over land tenure and land use take a prominent place. The expansion of the urban and productive boundaries generates a strong competition for space and pose a great threat to the sustainability of the protected areas. This extreme competition for space and the expansion of urbanizations has its greatest impact in coastal areas. Paradoxically, the marine-coastal interface has never been the main focus of attention in the field of conservationism. For the above reasons, the topic addressed in this thesis is about land use planning in the coastal-marine protected spaces of Argentina. The central hypothesis held that ... Land use planning and the planning of productive activities are presented as key tools to guarantee the permanence and medium and long-term viability of protected spaces. Based on this hypothesis, the main objectives of the thesis work have been: to propose guidelines for land use planning of the selected MCPE, which contribute to the development of their efficient and prolonged management over time; and propose guidelines for an Environmental Regulation for Public Use in the protected spaces studied, compatible with the conservation objectives. To achieve the proposed objectives, was established a methodology with a flexible design that would allow combining the different techniques necessary for each stage. This type of design allowed us to combine methodological strategies such as documentary research and case studies, with data construction techniques such as participant observation, field notes, photographic records and semi-structured interviews. The results presented in the thesis work allow to set different conclusions. Regarding the management of the MCPE, the most important one indicates that, beyond the particularities of each case, the structural problems are related to the institutional weakness, the absence of a land use planning and the lack of public use planning. But the most important conclusion arises as a result of the articulation of the theoretical postulates with the results of the work of field. This articulation allowed to verify the hypothesis established and reaffirm the idea that a land use planning process, understood under the terms of this thesis, really can be a contribution to improve the effectiveness of the management of protected spaces in the long term.