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O Tribunal de Contas no estado contemporâneo / Luiz Bernardo Dias Costa ; orientador, Romeu Felipe Bacellar FilhoCosta, Luiz Bernardo Dias January 2005 (has links)
Dissertação (mestrado) - Pontifícia Universidade Católica do Paraná, Curitiba, 2005 / Inclui bibliografia / Pretendeu-se com o estudo efetuado demonstrar a importância da instituição Tribunal de Contas, no cenário contemporâneo, como sendo um dos principais pilares do controle externo da Administração Pública e organismo crucial na fiscalização da aplicação dos
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Prestação de contas ou auditoria de contas? A busca por uma significaçãoVicter, Roberto Santos 10 August 2016 (has links)
Submitted by Roberto Santos Victer (robertosv@tcu.gov.br) on 2016-11-25T14:24:07Z
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Previous issue date: 2016-08-10 / This research aims at understanding the institute of judging the public accounts rendered by managers responsible for handling public money, values and assets, at the Brazilian constitutional scenario. The President of the Brazilian Federal Republic is held accountable directly to National Congress, while all other public managers are held accountable to The Brazilian Court of Accounts – TCU (according to the 1988 Brazilian Constitution, art. 71, I and art. 71, II, respectively). In the search for comprehending the meaning of this judgement, it was followed the hermeneutical philosophical tradition. It considers that any interpretation is only one among many possible ones, depending on the perspective the object of study is taken under consideration. In order to acquire new knowledge about the object of study, the research adopted a metaphor, i.e., a linguistic object, as being the author’s initial mapping of the reality. The path followed was that of the qualitative research, applicable at the TCU referential context, based upon bibliographical and documental analysis, as well as direct observation. It draws its conclusions from a previous review conducted by the Organisation for the Economic and Development Cooperation (OECD), where the governance framework related to the rendition of presidential accounts was analyzed. Due to the descriptive nature of the research, it was possible to propose new approaches for construing the meaning of ‘judging the accounts’. It considered semantic and pragmatic aspects. The result points out that TCU could apply ISSAI audit principles (level 3) at its judgment processes. Also, the research recognized that the final decision taken in such a process can be classified as Speech Act (Austin, 1962). / A presente pesquisa é a busca em compreender o que seja o instituto de julgar as prestações de contas de responsáveis por dinheiros, valores e bens público federais, competência constitucional exercida pelo Congresso Nacional (CN), no caso de a prestação de contas ser do Chefe da República Federativa do Brasil, ou pelo Tribunal de Contas da União (TCU), para todos os demais casos. A pesquisa seguiu a tradição da hermenêutica filosófica, em que a compreensão do objeto é apenas mais uma das possíveis interpretações que se pode obter, a depender da perspectiva que se o observa. A estratégia da análise foi a de construir objeto linguístico de cunho metafórico que inspirasse, e permitisse, a obtenção de novos conhecimentos sobre o objeto da pesquisa. A investigação seguiu o caminho da pesquisa qualitativa, aplicada ao contexto da Corte de Contas brasileira, baseada em análise bibliográfica, documental e observação direta. A pesquisa se vale de conclusões obtidas em estudo anterior, em que o TCU e a Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE) analisaram a estrutura de governança em torno da prestação de contas do Chefe da República Federativa do Brasil. O caráter descritivo e exploratório da pesquisa permitiu que fossem discutidos outros significados para o processo de julgamento das contas dos gestores ordinários, nos campos semântico e pragmático. Os resultados obtidos apontam que o TCU poderia aplicar os princípios de auditoria de nível 3 da Organização Internacional de Entidades de Fiscalização Superior (INTOSAI, na sigla em inglês) em seus processos de contas ordinárias. Logrou ainda a pesquisa reconhecer que a decisão final nos processos de julgamento de contas pode ser classificada como Speech Act, ou ato de fala, conforme Austin (1962).
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Tribunal de contas: eficácia operacional diante do fortalecimento crescente do poder executivoMilis, Volney da Silva 05 December 2013 (has links)
Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 1981. / Made available in DSpace on 2013-12-05T19:24:53Z (GMT). No. of bitstreams: 1
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A contribuição da atuação do Tribunal de Contas da União no aprimoramento da governança regulatória do setor de infraestrutura no BrasilBarbosa, Marcelo Nascimento 25 February 2011 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Ciência da Informação e Documentação, 2011. / Submitted by Jaqueline Ferreira de Souza (jaquefs.braz@gmail.com) on 2011-08-08T11:57:56Z
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2011_MarceloNascimentoBarbosa.pdf: 1110282 bytes, checksum: 36669685189628ebc2b199bf118044c4 (MD5) / Approved for entry into archive by Jaqueline Ferreira de Souza(jaquefs.braz@gmail.com) on 2011-08-08T12:51:00Z (GMT) No. of bitstreams: 1
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2011_MarceloNascimentoBarbosa.pdf: 1110282 bytes, checksum: 36669685189628ebc2b199bf118044c4 (MD5) / A atividade regulatória dos serviços de infraestrutura interfere na vida de dezenas de milhões de brasileiros e gera significativos impactos de ordem econômica, social e ambiental. A atuação dos diversos atores envolvidos nessa atividade tem sido objeto de questionamentos e críticas, por parte da sociedade e de diversos entes governamentais. Um ambiente regulatório eficiente é condição indispensável para que a oferta dos serviços de infraestrutura seja satisfatória. A existência de alguns requisitos de funcionamento desse ambiente regulatório, traduzidos em uma boa governança, aumenta a possibilidade de construção de um processo regulatório capaz de atingir os objetivos esperados da regulação. Este trabalho tem como objetivo principal demonstrar a importância e a pertinência do controle externo e da accountability no aprimoramento da governança dos agentes que atuam na regulação dos setores de infraestrutura no Brasil, em nível federal, avaliando, sob a ótica da teoria economia positiva, mais especificamente o impacto da atuação do TCU, órgão federal superior de controle externo, nesse contexto. / The regulatory activity of infrastructure services impact on the lives of millions Brazilians and generates significant economic, social and environmental impacts. The role of different actors involved in this activity has been subject to questioning and criticism from society and various government entities. An efficient regulatory environment is essential for the provision of infrastructure services is satisfactory. The existence of certain conditions of operation of the regulatory environment, translated into good governance, increases the possibility of constructing a regulatory process capable of achieving the intended goals of regulation. This work aims mainly to demonstrate the importance and relevance of external control and accountability in improving the governance of agents that act in the regulation of infrastructure sectors in Brazil, at the federal level, assessing, from the perspective of positive economics theory, more specifically the impact of the performance of the TCU, the federal external control entity, in this context.
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Sistemas de contas nacionais : a genese das contas nacionais modernas e a evolução das contas nacionais no BrasilNunes, Eduardo Pereira 17 June 1998 (has links)
Orientador: Wilson Suzigan / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia / Made available in DSpace on 2018-07-23T18:16:22Z (GMT). No. of bitstreams: 1
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Previous issue date: 1998 / Resumo: Não informado / Abstract: Not informed. / Doutorado / Doutor em Economia
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Escravos e libertos nas minas do Rio de Contas – Bahia, século XVIIIAlmeida, Kátia Lorena Novais January 2012 (has links)
255f. / Submitted by Oliveira Santos Dilzaná (dilznana@yahoo.com.br) on 2013-06-04T14:40:43Z
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Previous issue date: 2012 / CAPES / O presente estudo busca compreender a sociedade escravista que se formou em Rio de
Contas, área mineradora da capitania da Bahia, investigando aspectos da organização do
trabalho escravo a fim de compreender as relações construídas entre escravos e senhores ao
longo do Setecentos. Para isso, examino a demografia escrava no que se refere à origem,
nação, cor, sexo, faixa etária e ocupação. Essa análise possibilitou mensurar a importância do
tráfico transatlântico de cativos para a região e, por outro lado, identificar entre os nascidos na
África as nações mais representativas, bem como o início da crioulização. Ademais, permitiu
refletir sobre a família escrava local. O estudo dessa dinâmica foi crucial para compreender a
alforria, o perfil dos senhores e dos alforriados, e os tipos de alforrias ali praticadas. Foi
possível perceber as leituras que escravos, libertos, senhores e advogados fizeram da alforria e
como usaram a Justiça, fosse em defesa da liberdade ou da escravidão. As ações judiciais
permitiram discutir a vulnerabilidade da liberdade e, em uns poucos casos, da escravidão. This thesis aims at understanding Rio de Contas slave society, a mining area in the
capitaincy of Bahia, by investigating features of slave labor organization in order to
apprehend slave/master relations in the course of the 18th century. Slave demography is
examined in terms of origin, nation, color, sex, age range and occupation. Such an analysis
made it possible to measure the impact of the transatlantic slave trade in the region and
identify both the most representative nations among the slaves born in Africa and the
beginning of the creolization process, leading to a reflection upon the local slave family. The
study of such dynamics was vital for understanding the phenomenon of manumission, the
profile of ex-masters and freed people, and the specific forms of manumission in the area. The
readings of manumission made by the slaves, freed people, masters and lawyers were elicited
as well as the way they turned to court either to defend freedom or slavery. Legal proceedings
warranted a discussion of the vulnerability of freedom and, in a few cases, of slavery itself. / Salvador
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O controle externo da administração pública: distorções e desafios nos municípios alagoanos (2002-2012)PEREIRA, Cláudia Maria Albuquerque 31 August 2015 (has links)
Submitted by Isaac Francisco de Souza Dias (isaac.souzadias@ufpe.br) on 2016-02-22T17:11:47Z
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DISSERTAÇÃO Claudia Maria Albuquerque Pereira.pdf: 4021843 bytes, checksum: 1ede95657b3effcb959221564a6fdefb (MD5) / Made available in DSpace on 2016-02-22T17:11:47Z (GMT). No. of bitstreams: 2
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Previous issue date: 2015-08-31 / Esta dissertação é o resultado de uma pesquisa que visa trazer ao meio acadêmico e à sociedade
em geral uma abordagem empírica sobre o controle externo da Administração Pública,
se propondo a buscar o enfoque devido para equacionar o problema da morosidade/omissão
na análise das prestações de contas dos Prefeitos e emissão do Parecer Prévio pelo Tribunal de
Contas do Estado de Alagoas - TCE/AL e do subsequente julgamento pelas Câmaras de Vereadores.
Sob uma perspectiva teórica, o estudo partiu da premissa de que o Estado Democrático
de Direito é o garantidor dos direitos fundamentais do cidadão e tem o dever de fornecer os
bens e serviços públicos demandados pela sociedade, através de uma intensa e complexa atividade
financeira que, pressupondo ações planejadas e transparentes, atribui ao gestor público
o dever de prestar constas, em observância aos preceitos da accountability. Assim, para aferir
a estrita observância as regras e os princípios que norteiam essas atividades, é indispensável a
presença do controle, delimitando o marco legal intransponível para a atuação do gestor da
coisa pública e conferindo legitimidade ao Estado Democrático de Direito. No Brasil, a titularidade
desse controle é conferida, constitucionalmente, ao Poder Legislativo, com a colaboração
do Tribunal de Contas. A pesquisa teve como objetivo geral identificar as distorções e os
desafios da atuação do controle externo da Administração Pública dos 102 municípios alagoanos,
no período de 2002 a 2012. Para tanto, utilizou-se das intervenções e abordagens que o
texto constitucional e infraconstitucional dispensa aos órgãos de controle externo. Sem a pretensão
de levantar debates sensíveis e controvertidos envolvendo as instituições em comento,
buscou-se apenas contextualizar a realidade evidenciada no TCE/AL e nas Câmaras municipais.
Do ponto de vista metodológico, utilizou-se do método dedutivo, quanto aos seus fins,
que foi desenvolvido por meio de pesquisa exploratória, descritiva, explicativa e quantitativa.
Já em relação aos meios técnicos de investigação, utilizou-se do levantamento bibliográfico,
de fontes primárias como leis, decretos e regimentos, da observação direta nos documentos
oficiais e dos registros eletrônicos disponibilizados no Sistema Integrado Modular (SIM) do
TCE/AL. Exclusivamente no cenário das 102 Câmaras de Vereadores utilizou-se, como instrumento
de coleta de dados, a aplicação de questionários, com questões fechadas, claras e
objetivas. Os resultados descortinaram as vicissitudes da atuação do controle externo, evidenciando
que o controle institucional das gestões públicas municipais vem sendo negligenciado,
com um considerável percentual de omissão, tanto na emissão do parecer prévio pelo
TCE/AL, quanto no julgamento das contas dos prefeitos pelas câmaras municipais, revelando
as inconsistências das instituições que estão desempenhando um controle insuficiente e inefetivo,
em desarmonia com comandos legais. Não obstante as constatações, é forçoso concluir
que, o controle institucional, por ser poder-dever constitucionalmente concebido, não pode ser
renunciado nem postergado, sob pena de responsabilização. Nessa seara, ao final do estudo,
com o afã de afastar essa fragilidade institucional ou seu possível imobilismo, apresentaram-se
propostas que poderão contribuir com aprimoramento operacional das instituições, aproximando-
as dos cidadãos e conferindo-lhes a legitimidade imprescindível ao fortalecimento do
Estado Democrático de Direito. / This dissertation is the result of a survey that aims to bring to academia and to society at large
General an empirical approach on the external control of Public Administration. It has the
purpose of seeking the adequate focus in order to consider the problem of delay/omission in
the analysis of mayor's accountability and the issuing of a Prior Opinion by the Court of Accounts
on the State of Alagoas-TCE/AL, as well in the subsequent trial by the City Councils.
On the theoretical perspective the study has started from the premise that the democratic State
of law is the provider of fundamental rights to its citizens and has the duty to provide the public
goods and services demanded by society, through an intense and complex financial activity
wich, assuming planned actions and transparency, attaches to the public managers the duty of
providing accountability reports, in compliance with the precepts of accountability. So, to
assess the strict observance of rules and principles that guide these activities, policies of control
are indispensable, in order to delimit the insurmountable legal framework for the activities
of the public Manager and to confer legitimacy to the democratic rule of law. In Brazil,
the ownership of this control is given, constitutionally, to the Legislature, with the collaboration
of the Court of Auditors. This research aimed to identify distortions and challenges to the
performance of the external control of public administration in 102 municipalities on Alagoas,
from 2002 to 2012. To do so, use has been made of the interventions and coverage that the
constitutional and infra-constitutional texts bestow on the instances for external control.
Without the pretense of raising sensitive and controversial debates involving the institutions
concerned, it has been sought only to contextualize the reality observed on the TCE/AL and in
municipal councils. From a methodological point of view, the deductive method has been
applied, and its purposes were developed through exploratory, descriptive, explanatory and
quantitative research. With regard to technical means of investigation, the related literature
was research along primary sources such as laws, decrees and regulations, as well direct observation
in official documents and electronic records available in the Integrated Modular
System (SIM) TCE/AL. Exclusively for the scenario of the 102 Chambers of Councilmen, the
application of questionnaires with closed, clear and objective questions was used as an instrument
of data collection. The results brought to light the vicissitudes in the performance of
the external control, showing that the institutional control of municipal public management
has been neglected, with a considerable percentage of omission both in the issuance of the
preliminary opinion by the TCE/AL, as well as in the trial of the accounts of the mayors by
the city councils, revealing the inconsistencies of institutions, which are exerting an insufficient
and ineffective control, in disharmony with legal commands. Nevertheless these findings,
we conclude that the institutional control, for being power-duty constitutionally conceived,
cannot be waived or postponed, under penalty of accountability. In this field, at the
end of the study, with the desire to depart from this institutional fragility or its conceivable
immobility, proposals have been presented, which may contribute to improved operational
institutions, bringing them closer to citizens and giving them the legitimacy essential to the
strengthening of the democratic state.
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Tribunais de Contas Estaduais: indicações, perfil dos conselheiros e autonomia das instituiçõesMACHADO, Audálio José Pontes 17 February 2017 (has links)
Submitted by Rafael Santana (rafael.silvasantana@ufpe.br) on 2018-03-23T17:28:24Z
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Previous issue date: 2017-02-17 / FACEPE / Esta dissertação tem como objetivo analisar as indicações para o cargo de conselheiro dos Tribunais de Contas Estaduais (TCEs), mapeando o perfil dos nomeados e elaborando, a partir dos dados apurados, um indicador específico para a avaliação da autonomia dos tribunais. Para tanto, procura visualizar e destacar as diferenças entre os conselheiros de origem burocrática e os que vieram da cena política, tomando a presença de servidores como indicativo da independência das cortes. A metodologia utilizada varia: desde estatística descritiva, que aparece em maior número no capítulo 2, até o uso de uma regressão logística que serviu como teste de hipótese. Formulado o índice de autonomia dos TCEs, foi utilizado outro indicador – extraído da literatura – para se aferir a alternância dos governos estaduais. Os resultados achados indicam que membros do Conselho dos tribunais com parentesco político e/ou processos judiciais são majoritariamente de origem política, como esperado. Além disso, foi proposta uma hipótese que relaciona a independência dos TCEs à alternância de poder nos estados, mas os dados encontrados não permitiram conclusões tão decisivas. / This dissertation aims to analyze the nominations for the position of counselor of the Tribunais de Contas Estaduais (TCEs) (state audit courts), map out the profile of the nominees and assess the effects this composition has on the functioning and autonomy of the audit courts. Therefore, it intends to visualize and stress the differences between counselors of bureaucratic origin and those who came from politics, in order to take civil officers as a signal for courts independence. The methodology varies from descriptive statistics, which appears in greater number in chapter 2, to the using of logistic regression that serves as a hypothesis test. An index of autonomy of the TCEs was also formulated and another one of government turnover selected from literature and applied. The results indicate that members of the Council of audit courts with political kinship and/ or judicial processes are mostly of political origin, as expected. In addition, a hypothesis have been proposed that relate the independence of the TCEs and the state governors turnover, but the data found did not allow such decisive conclusions.
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Tribunais de Contas Estaduais: indicações, perfil dos conselheiros e autonomia das instituiçõesMACHADO, Audálio José Pontes 17 February 2017 (has links)
Submitted by Alice Araujo (alice.caraujo@ufpe.br) on 2018-04-18T20:11:15Z
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Previous issue date: 2017-02-17 / FACEPE / Esta dissertação tem como objetivo analisar as indicações para o cargo de conselheiro dos Tribunais de Contas Estaduais (TCEs), mapeando o perfil dos nomeados e elaborando, a partir dos dados apurados, um indicador específico para a avaliação da autonomia dos tribunais. Para tanto, procura visualizar e destacar as diferenças entre os conselheiros de origem burocrática e os que vieram da cena política, tomando a presença de servidores como indicativo da independência das cortes. A metodologia utilizada varia: desde estatística descritiva, que aparece em maior número no capítulo 2, até o uso de uma regressão logística que serviu como teste de hipótese. Formulado o índice de autonomia dos TCEs, foi utilizado outro indicador – extraído da literatura – para se aferir a alternância dos governos estaduais. Os resultados achados indicam que membros do Conselho dos tribunais com parentesco político e/ou processos judiciais são majoritariamente de origem política, como esperado. Além disso, foi proposta uma hipótese que relaciona a independência dos TCEs à alternância de poder nos estados, mas os dados encontrados não permitiram conclusões tão decisivas. / This dissertation aims to analyze the nominations for the position of counselor of the Tribunais de Contas Estaduais (TCEs) (state audit courts), map out the profile of the nominees and assess the effects this composition has on the functioning and autonomy of the audit courts. Therefore, it intends to visualize and stress the differences between counselors of bureaucratic origin and those who came from politics, in order to take civil officers as a signal for courts independence. The methodology varies from descriptive statistics, which appears in greater number in chapter 2, to the using of logistic regression that serves as a hypothesis test. An index of autonomy of the TCEs was also formulated and another one of government turnover selected from literature and applied. The results indicate that members of the Council of audit courts with political kinship and/ or judicial processes are mostly of political origin, as expected. In addition, a hypothesis have been proposed that relate the independence of the TCEs and the state governors turnover, but the data found did not allow such decisive conclusions.
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O controle de constitucionalidade pelos Tribunais de Contas / The judicial review by the courts of accounts (Inglês)Aguiar, Simone Coelho 30 August 2012 (has links)
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Previous issue date: 2012-08-30 / This dissertation examines the possibility of the brazilian Courts of Accounts, in the exercise of their constitutional powers, perform the judicial review of the rules and acts under their appreciation, being this the main objective of this research. As secondary objective, aims to address the origin and evolution of the Court of Accounts, highlighting also their possible relationship with the Legislative Power. Will, furthermore, investigate the legal status of the Courts of Accounts in face of the classical theory of separation of powers and the constitutional text of the Magna Carta of 1988. On the sequence, examines the beginning of the judicial review in Brazil, addressing also some peculiarities of the brazilian judicial review. And, at the end, scrutinizes the Precedent n.º 347 of the Federal Supreme Court and how the brazilian Courts of Accounts are applying it, through the observation of emblematic judged on the matter. The methodology used on the preparation of the dissertation is a descriptive and analytical study, developed through bibliographic research, purely on the use of results, and qualitative in nature. From the research undertaken, it´s concluded that the Courts of Accounts in Brazil, a constitutional body scale, highly technical character, autonomous and independent of the Legislative Power, when applying the Precedent n.º 347, just value the constitutionality of the rules and acts within their jurisdiction, differing, this way, from the judicial review performed by the Judicial Power.
Keywords: Courts of Accounts. Origin and evolution. Separation of powers. Judicial review. Precedent n.º 347 of the Federal Supreme Court. / A presente dissertação examina a possibilidade de os Tribunais de Contas brasileiros, no exercício de suas atribuições constitucionais, poderem realizar o controle de constitucionalidade das normas e dos atos sob sua apreciação, sendo este o objetivo principal da presente pesquisa. Como objetivo secundário, almeja abordar a origem e evolução dos Tribunais de Contas, evidenciando, inclusive, a eventual relação destes com o Poder Legislativo. Tenciona, outrossim, investigar a natureza jurídica das Cortes de Contas, em face da teoria clássica da separação de poderes e do texto constitucional da Carta Magna de 1988. Na sequência, analisa os primórdios do controle de constitucionalidade no Brasil, abordando também algumas nuances do sistema de controle de constitucionalidade brasileiro. E, ao fim, esmiúça a Súmula n.º 347 do Supremo Tribunal Federal, e como os Tribunais de Contas pátrios a vêm aplicando, através da observação de julgados emblemáticos sobre a matéria. A metodologia utilizada na elaboração desta dissertação constitui-se em um estudo descritivo-analítico, desenvolvido por meio de pesquisa do tipo bibliográfica, pura quanto à utilização dos resultados, e de natureza qualitativa. A partir das pesquisas empreendidas, conclui-se que os Tribunais de Contas no Brasil, órgão de envergadura constitucional, de caráter eminentemente técnico, autônomo e independente do Poder Legislativo, ao aplicarem a Súmula n.º 347, apenas apreciam a constitucionalidade das normas e atos relativos ao exercício de seus misteres constitucionais, diferenciando-se assim do controle de constitucionalidade realizado pelo Poder Judiciário.
Palavras-chave: Tribunais de Contas. Origem e evolução. Separação de poderes. Controle de Constitucionalidade. Súmula n.º 347 do Supremo Tribunal Federal.
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