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La desnaturalización de las potestades administrativas a través del arbitraje en los contratos de concesiónGamarra Pariasca, Evelyn Consuelo 23 March 2022 (has links)
El presente informe se aborda sobre las potestades administrativas sometidas a
arbitraje en vinculación a las controversias suscitada en los contratos de concesión,
los cuales han sido identificados en resoluciones emitidas por árbitros, pese a que
dichas potestades se encuentran otorgadas por ley a los organismos regulados,
mediante la Ley Nº 27332 – Ley Marco de Los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en los Servicios Públicos.
Siendo analizado en el presente informe, las competencias administrativas que
colisionan los tribunales arbitrales al resolver sobre materias que exceden de su
competencia, si bien los convenios arbitrales establecidos en contratos de concesión
no precisen las materias arbitrales, ello no implica que los tribunales arbitrales
puedan resolver materias fuera de su competencia. Razón por la cual, se desarrolla
el presente en torno a las potestades administrativas, las cuales están siendo
sometidas a arbitraje en la actualidad.
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Efecto nocivo del modelo de concesión implementado en el sector ferroviario peruano al pretender forzar un proceso competitivo en un mercado aguas abajo: Caso del Ferrocarril Sur - OrienteBaldeon Ugarte, Katherin Regina 19 April 2024 (has links)
En el presente artículo se analizará los efectos nocivos del modelo de concesión en el
sector ferroviario peruano al intentar fomentar la competencia en un mercado aguas
abajo. El objetivo general es analizar y describir estos efectos negativos. Como hipótesis
se sugiere que el modelo de concesión ha tenido un impacto perjudicial, forzando una
competencia ineficiente en el mercado ferroviario. Para ello, es fundamental el estudio
de las características y marco normativo de la concesión en el Ferrocarril Sur Oriente
(FSO), mientras que los objetivos específicos buscan evaluar estos aspectos. Finalmente,
se concluye en que existen limitaciones en la competencia, inadecuación normativa y la
falta de conveniencia en el proceso competitivo del FSO.
En tal sentido, la primera parte, aborda el proceso de privatización en el contexto de
hiperinflación y crisis económica, centrándose en el sector ferroviario y específicamente
en la vía del FSO. Se exploran los modelos de concesión (separación vertical, integración
horizontal, y acceso competitivo) y se destaca la importancia de comprender el concepto
de mercado aguas abajo en el transporte ferroviario. La segunda parte se adentra en el
marco normativo aplicable a la promoción de inversión privada, buscando comprender
los objetivos detrás de la concesión y su relación con la competencia, examinando si se
priorizó mejorar el servicio o asegurar retribución al Estado. Finalmente, la tercera parte
evalúa la conveniencia del proceso competitivo en la concesión del FSO, considerando
el contexto económico, los factores de competencia y la adecuación de los criterios del
Contrato de Concesión, cuestionando si se realizaron estudios profundos sobre
eficiencia económica y conveniencia social, y explorando si se aplicaron criterios
adecuados o basados en experiencias extranjeras, que podrían haberse convertido en
factores perjudiciales. / This article will analyze the harmful effects of the concession model in the Peruvian
railway sector when trying to promote competition in a downstream market. The
general objective is to analyze and describe these negative effects. As a hypothesis, it is
suggested that the concession model has had a detrimental impact, forcing inefficient
competition in the railway market. To this end, the study of the characteristics and
regulatory framework of the concession in the Ferrocarril Sur Oriente (FSO) is essential,
while the specific objectives seek to evaluate these aspects. Finally, it is concluded that
there are limitations in competition, regulatory inadequacy and lack of convenience in
the FSO competitive process.
In this sense, the first part addresses the privatization process in the context of
hyperinflation and economic crisis, focusing on the railway sector and specifically on the
FSO route. Concession models (vertical separation, horizontal integration, and
competitive access) are explored and the importance of understanding the concept of
downstream market in rail transportation is highlighted. The second part delves into the
regulatory framework applicable to the promotion of private investment, seeking to
understand the objectives behind the concession and its relationship with competition,
examining whether improving the service or ensuring remuneration to the State was
prioritized. Finally, the third part evaluates the convenience of the competitive process
in the concession of the FSO, considering the economic context, competition factors
and the adequacy of the criteria of the Concession Contract, questioning whether indepth studies on economic efficiency and social convenience were carried out. and
exploring whether appropriate criteria were applied or based on foreign experiences,
which could have become detrimental factors. / Trabajo académico
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El procedimiento administrativo de interpretación: Una guía frente a las inconsistencias del reguladorAlarcón Ospina, Diego Claudio 17 April 2023 (has links)
El presente trabajo de investigación busca otorgar una guía jurídica de los aspectos
sustanciales y procedimentales implicados en el procedimiento de interpretación a cargo del
OSITRAN en el ámbito de los contratos de concesión bajo su competencia, y además,
exponer una serie de problemáticas que se han identificado a lo largo del tiempo en el
desarrollo normativo y práctico de este procedimiento. Para poder conseguir esto se realiza
un minucioso estudio del marco normativo del procedimiento de interpretación y de cada uno
de sus elementos que en conjunto componen a su estructura jurídica, además, también se
acudirá al análisis de precedentes administrativos y de otras resoluciones emitidas por el
regulador. En este sentido, mediante el estudio de la Ley N° 26917, el Decreto Supremo N°
044-2006-PCM, los Lineamientos aprobados mediante Acuerdo N° 557-154-04-CDOSITRAN, la Ley del Procedimiento Administrativo General, y múltiples resoluciones emitidas
por el OSITRAN se construye de la manera más clara posible la composición jurídica del
procedimiento de interpretación. En esta se han podido identificar una serie de
complicaciones que se pueden clasificar en dos planos de estudio, uno sustancial, y el otro,
procedimental. Entre estas complicaciones se encuentran la forma jurídicamente válida de
inicio del procedimiento, los límites a su desarrollo procedimental, el alcance de las
resoluciones y los efectos de las mismas en relación a las partes involucradas. / The article seeks to provide a legal guide regarding material and procedural aspects involved
in the interpretation procedure performed by OSITRAN in concession contracts matter under
its competence, and, also, expose multiple problems that have been identified over time in the
regulatory and practical development of this procedure. To achieve this, it has been made a
meticulous study of the interpretation procedure regulatory framework and every one of its
elements that together compose its legal structure, and also, an analysis of administrative
precedents and previous resolutions issued by the regulator will also be used. In this order,
through the study of Ley N° 26917, Decreto Supremo N° 044-2006-PCM, Lineamientos
approved by Acuerdo N° 557-154-04-CD-OSITRAN, Ley del Procedimiento Administrativo
General and multiple resolutions issued by OSITRAN, the legal composition of the
interpretation procedure is constructed as clearly as possible. Have been identified multiple
complications that can be classified into two levels of study, one material, and the other,
procedural. Some of these complications are the legally valid way to initiate the procedure,
the limits to its procedural development, the resolution’s range of effect and their effects on
the parties involved. / Trabajo académico
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La naturaleza de la declaración de aplicación de penalidades por parte de OSITRANVillafranca Florián, Cristhina María 25 April 2023 (has links)
El presente trabajo analiza la declaración de la aplicación de penalidades por
parte de OSITRAN en el marco de la ejecución de los contratos de concesión
de infraestructura de transporte de uso público. Así, se establece que
OSITRAN cuenta con facultades legales para imponer penalidades en el
ejercicio de su función sancionadora. Asimismo, desde el lado contractual, los
contratos de concesión lo habilitan a imponer penalidades en representación
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Asimismo, se señalan las diferencias entre las penalidades contractuales y las
sanciones administrativas a fin de determinar que el tratamiento jurídico de
ambas es diferente en atención de su naturaleza.
Así, se concluye que OSITRAN, en ejercicio de su función sancionadora, emite
actos administrativos contractuales cuando impone penalidades por
cumplimientos defectuosos o incumplimientos. Se desarrollan las
características del acto administrativo contractual y sus diferencias con el acto
administrativo. / This paper analyzes the declaration of the application of penalties by OSITRAN
in the framework of the execution of public transport infrastructure concession
contracts. Thus, it is established that OSITRAN has legal powers to impose
penalties in the exercise of its sanctioning function. Likewise, from the
contractual side, the concession contracts enable it to impose penalties on
behalf of the Ministry of Transportation and Communications.
Likewise, the differences between contractual penalties and administrative
sanctions are pointed out in order to determine that the legal treatment of both
is different according to their nature.
Thus, it is concluded that OSITRAN, in the exercise of its sanctioning function,
issues contractual administrative acts when it imposes penalties for defective
compliance or non-compliance. The characteristics of the contractual
administrative act and its differences with the administrative act are developed. / Trabajo académico
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Informe profesional de la Resolución de Consejo Directivo N° 042-2009- CD-OSITRANCastillo Chávez, Christian Daniel 18 August 2021 (has links)
El presente informe tiene como objetivo resolver los problemas de relevancia jurídica que se encuentran en la opinión interpretativa emitida por OSITRAN en la Resolución de Consejo Directivo N° 042-2009-CD-OSITRAN, a través de la cual se interpreta el término “debidamente saneado” regulado en el numeral 2 del Anexo11 del contrato de concesión para la administración y operación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez suscrito entre Lima Airport Partners SRL y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
En ese sentido, la controversia que dio origen a la opinión interpretativa gira en torno a si el contenido del término “debidamente saneado” determina a cuál de las partes se debe asignar los riesgos referidos al i) saneamiento ambiental, y ii) el retiro de escombros, puesto que ello no se encuentra regulado expresamente en el numeral 2 del Anexo 11 del contrato de concesión.
Por este motivo, resaltamos la importancia del análisis de la presente resolución de consejo directivo puesto que nos permite analizar a los siguientes puntos: i) a quien le corresponde asumir los riesgos referidos al saneamiento ambiental y el retiro de escombros, y si su asignación se realizó de una manera correcta; y ii) sí el pronunciamiento del OSITRAN es vinculante para las partes en el contrato de concesión y si esta vía administrativa es la idónea
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Informe jurídico sobre la Resolución N° 0605-2016/SDC-INDECOPI de fecha 24 de noviembre de 2016Minaya Munive, Alexandra Natalia 16 August 2021 (has links)
El presente informe jurídico tiene como finalidad realizar un análisis integral de los
principales problemas jurídicos contenidos en la Resolución N° 0605-2016/SDCINDECOPI
de fecha 24 de noviembre de 2016 (en adelante, la “Resolución”) emitida por
la Sala Especializada en Defensa de la Competencia del Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (en adelante, la “Sala” e
“Indecopi”, respectivamente). Cabe mencionar que, en ese entonces, esta Sala era la
segunda instancia en los procedimientos de eliminación de barreras burocráticas.
Para la elaboración del presente informe jurídico, se ha analizado el marco jurídico
aplicable, los antecedentes de la problemática a fin de desarrollar los problemas jurídicos
suscitados a partir del análisis de legalidad realizado por la Sala, así como el análisis de
las competencias asignadas a cada entidad de la Administración Pública involucrada
durante la implementación del servicio de revisiones técnicas vehiculares. A partir de lo
anterior, coincidimos con el análisis realizado por la Sala conforme a la sección que
desarrolla este aspecto. Asimismo, dilucidamos las competencias asignadas a cada una de
los niveles de gobierno involucrados en la Resolución para concluir en que la falta de
competencia de uno de los niveles de gobierno involucrados suscitó la suscripción de un
contrato de concesión mediante el cual se otorga exclusividad sobre la prestación del
servicio de revisiones técnicas. / The following legal draft/memo aims at integrally analyzing the main legal issues within
the resolution number 0605-2016/SDC-INDECOPI of 24 November 2016 (hereafter the
resolution) delivered by the specialized committee on competition law of the INDECOPI.
It worth mentioning that back then such committee was the second instance in the
procedures regarding the elimination of burocratic barriers.
For the elaboration of the present legal draft, we have analyzed the applicable legal
framework, the background of the issues, with the aim of developing the legal issues
underpinnings the legality analysis conducted by the committee, as well as the analysis
of the assigned powers of each of the public entities involved in the implementation of
the technical supervision of vehicles service.
Based on the above, we concur with the analysis conducted by the committee pursuant to
the section which develops this aspect. In addition, we outline the assigned powers of
each governmental level involved in the resolution and we conclude that the lack of
powers of one of such involved governmental levels, resulted in the subscription of a
concession contract through which the government grants exclusivity over the service of
technical revision.
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Informe sobre las Resoluciones del Consejo Directivo de OSITRAN N° 050-2005-CD-OSITRAN y N° 034-2009-CDOSITRAN del Expediente N° 043 - 2009 – OSITRANCruzado Saavedra, Víictor Andrés 25 February 2021 (has links)
Lima Airport Partners (concesionario del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez) solicita interpretar a OSITRAN
el numeral 2 del anexo 11 del Contrato de Concesión del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, el cual regula la
obligación del Estado de entregar los terrenos “debidamente saneados” para el Proyecto”. OSITRAN emitió su
Resolución de Consejo Directivo N° 050-2005-CD-OSITRAN en la cual interpreto la citada cláusula del Contrato de
Concesión; posteriormente LAP solicita una “interpretación complementaria” de la resolución ya indicada. Este
último requerimiento es declarado IMPROCEDENTE en primera instancia, mientras que en segunda instancia fue
declarado INFUNDADO el pedido de reconsideración
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Informe sobre el Caso Arbitral N° 0072‐2016‐CCLLeón Rodas, Jackeline 18 March 2021 (has links)
En el presente informe se analiza el laudo del caso arbitral N° 0072-2016-CCL emitido por el Tribunal Arbitral en el marco del proceso arbitral interpuesto por Metro de Lima Línea 2 S.A. (en adelante el “Concesionario”), ante la Cámara de Comercio de Lima, contra el Ministerio de Transporte de Comunicaciones, actuando en representación del Estado de la República del Perú, (en adelante el “Concedente”) por la aplicación de las penalidades contractuales impuestas por el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (en adelante “OSITRAN1”) a Metro de Lima Línea 2 S.A. por el incumplimiento de la cláusula 6.74 del Contrato referido al Mantenimiento
de Tránsito y Desvío de Tráfico en el Área de la Concesión denominada “PV23” de la Etapa 1A del proyecto “Línea 2 y Ramal Av. Faucett – Av. Gambetta de la Red Básica del Metro de Lima y Callao” (en adelante el “Proyecto”).
Como cuestión previa, se analiza y determina que las controversias relativas a las penalidades contractuales por el incumplimiento de la cláusula 6.74 del Contrato pueden ser resueltas a través de la vía arbitral por tener naturaleza contractual. Conclusión que coincide con la interpretación y decisión del Tribunal Arbitral que determinó que las penalidades tienen naturaleza contractual y, por ello, son arbitrables.
Seguidamente, se desarrolla el alcance y forma de aplicación de las penalidades por parte de OSITRAN. Determinándose que el Concesionario incumplió la cláusula 6.74 del Contrato correspondiendo la aplicación de las penalidades contractuales por los siguientes motivos. En primer lugar, porque CSIL2 fiscalizó en base a los planos vigentes y aprobados por la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante el “MML”), los cuales no han sido modificados por la MML. Corroborándose que los informes emitidos por CSIL2, que sirven se base a OSITRAN para verificar el incumplimiento de Metro, han tenido como insumo documentación correcta y vigente.
En segundo lugar, respecto a la intimación en mora, de conformidad con la cláusula 17.13, se coincide con el Tribunal Arbitral de que no es posible afirmar que OSITRAN debe primero imputar incumplimiento y luego aplicar las penalidades. Las cláusulas 17.7 y 17.13 establecen que en un mismo acto OSITRAN se encuentra facultado para comunicar el incumplimiento e imponer las penalidades. La única exigencia impuesta a OSITRAN consiste en acreditar el incumplimiento imputado como condición para aplicar las
penalidades. Situación que se ha demostrado en cada uno de los casos referidos de las penalidades.
En tercer lugar, Metro no ha podido demostrar la existencia de causas que generen que el incumplimiento de la totalidad de los componentes del Plan de Desvío no le sea imputable. Metro no presentó sustento alguno sobre causas que generen que el incumplimiento del componente del Desvío de Tráfico no le sea imputable. Asimismo, las denuncias por los hurtos de las señalizaciones no abarcan la totalidad del periodo penalizado. El incumplimiento de cualquiera de los componentes del Plan de Desvío, faculta a OSITRAN a imponer la penalidad establecida en el Anexo N° 10 del Contrato. Por lo que, las penalidades son exigibles a Metro, coincidiendo con el Tribunal Arbitral.
Finalmente, sobre la base de los hechos y de la normativa aplicable, se concluye que el Tribunal Arbitral pueda hacer uso de su facultad excepcional para reducir las penalidades impuestas por OSITRAN a fin de atenuar las consecuencias patrimoniales de responsabilidad, correspondiendo la reducción de las penalidades contractuales
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