The purpose of the thesis is to study the role of the subnational civil servant and their discretions in a Multilevel Governance context, based on how it differs from the traditional role of the civil servant in Sweden. This is done by studying officials at Swedish Regional Representation Offices in Brussels through the method of semi-structured interviews. The theoretical framework is based on research about traditional activities and role of the public administration, but also in the differences of duties between politicians and officials. Furthermore, the thesis is constructed on Europeanization research and a Multilevel Governance approach, where regional actions in a multi-level system can be clarified and explored by the dimensions of Europeanization: the download-, crossload- and upload dimension. The methodological assessment tool consists of a content analysis, where the collected interview data is compared and discussed using a constructed ideal type of the Weberian role of a civil servant. The respondent's descriptions and views of their role in Brussels is the main focus of the analysis.   To summarise, the regional officials in Brussels consider their scope of discretion as broad. Furthermore, the results illustrate that is not possible to distinguish the role of the sub-national civil service in Brussels, based on the designed ideal type. It’s because of the complexity of the Multilevel Governance system. The results show a significant variation between the respondent's experiences and descriptions of their duties at the office in Brussels. The official’s which are working with a tougher line of lobbying in Brussels, experience their role as both political and apolitical, where the civil servant role enters the political sphere. By working with lobby activities that imply the duty of a politician, they describe their role between the administration and the political sphere. When the officials are working with lobby initiatives in Brussels, they are acting as the political voice of the home organization, but always with a clear lobby mandate from their politicians. / Uppsatsens syfte är att analysera den subnationella tjänstemannarollen och dess handlingsutrymme i ett flernivåsystem, utifrån hur den skiljer sig från den traditionella tjänstemannarollen. Detta görs genom att studera tjänstemän på regionala representationskontor i Bryssel, utifrån semi-strukturerade intervjuer.   Uppsatsen tar ett teoretiskt avstamp i den traditionella förvaltningsverksamheten och i skillnaden mellan politikers och tjänstemäns uppdrag- samt rollfördelningen i den offentliga förvaltningen. Vidare utgår studien från europeiseringsforskning och har en multilevel governance ansats, där ett regionalt handlande i ett flernivåsystem förklaras i europeiseringsprocessernas download-, crossload- och upload-dimensioner. Det metodologiska analysverktyget består av en innehållsanalys av det empiriska intervjumaterialet. Intervjumaterialet jämförs och diskuteras utifrån en konstruerad idealtyp av den weberianska tjänstemannarollen, där fokus är intervjupersonernas uppfattningar och beskrivningar av sin roll i Bryssel. Sammanfattningsvis går det inte att urskilja den subnationella tjänstemannarollen i Bryssel utifrån den idealtyp som konstrueras. Tjänstemännens arbete i ett flernivåsystem är alltför komplext och det finns en betydande variation i hur tjänstemännen beskriver och upplever sin tjänstemannaroll. Generellt sätt uppfattar tjänstemännen i Bryssel sitt handlingsutrymme som brett. Tjänstemän som arbetar med en hårdare linje av påverkansarbete upplever att tjänstemannarollen går in i den politiska sfären och blir både politisk samt opolitisk. Den subnationella tjänstemannarollen upplevs befinna sig mellan administrationen och politiken, då påverkansuppdraget i Bryssel liknar en politikers, men där tjänstemännen är ett politiskt språkrör med ett tydligt påverkansmandat.

This thesis explores perceptions and preferences on regional action in EU-related frameworks among regional actors in Western Sweden. Building upon the literature on Europeanisation and the Fusion approach, three dimensions of Europeanisation are clarified and explored– download, upload and crossload – and together with a set of five variables that constitute the Micro Fusion Framework; a comprehensive analytical tool is developed. The thesis analyses the intense debate among the members of West Sweden that took place from 2011 to 2013 that focused on how to functionally organise the regional office in Brussels in order to meet future challenges. Surprisingly, the members eventually decided to terminate their cooperation and close the jointly owned office in Brussels in spite of the fact that it has been widely regarded as successful and effective. Diverging perceptions and preferences is understood in terms of three positions on regional action; a download-, upload- and a coherent oriented position. Finally, the thesis presents the empirical findings and discusses in relation to three fusion scenarios, infusion, defusion and clustered fusion. In terms of Micro Fusion Framework, the dynamics shaping why West Sweden was finally regarded as a dysfunctional arena for regional action are explained by a shift of attention and action among regional actors in Western Sweden that led to pressure for further institutional adaptation in order to meet the demand of how ‘to get the best out of the EU’. Further, this redefinition of how to handle EU-affairs within the upload-oriented position was accompanied by positive attitudes towards the potential to bypass the state and thereby pursue regional priorities directly in Brussels given the compound nature of the EU. In contrast, those regional actors that are found to be more download-oriented often question the benefits of uploading activities in practice and advocate close relations to the state. A coherent oriented position recognises the importance of activities related to both of the vertical dimensions of Europeanisation. / I avhandlingen studeras regionala aktörers uppfattningar och attityder till regionalt handlande i EU-relaterade frågor. För att hantera EU-frågor etableras ofta regionala representationskontor i Bryssel. Ett av de största och framgångsrikaste regionala kontoren i Bryssel var West Sweden som representerade västsvenska kommuner och regioners intressen i EU. År 2011 inleds en intern diskussion bland dess medlemmar om hur kontoret bör utvecklas för att möta nya utmaningar i en föränderlig omvärld. Diskussionerna är intensiva, och något överraskande beslutar dess medlemmar att lägga ned verksamheten ett par år senare. I avhandlingen analyseras diskussionen utifrån ett europeiseringsperspektiv. Med hjälp av en analysram som definierar tre dimensioner av europeiseringsprocesser identifieras tre olika positioner i diskussionen; en download-, upload- respektive sammanhållen position. Det kan vara frestande att förstå West Swedens nedläggning som ett uttryck för att subnationella aktörer ”drar sig tillbaka” och föredrar aktiviteter inom nationalstatens domäner. Avhandlingen argumenterar för att så är inte fallet. Nedläggningen av West Sweden förstås som en konsekvens av ökade spänningar mellan regionala aktörer som anammar ett download- respektive upload-orienterat förhållningssätt.