La connaissance de l’aléa inondation est un enjeu croissant pour la gestion du risque inondation. En France, afin de répondre à la demande des pouvoirs publics de cartographier les zones inondables, la cartographie hydrogéomorphologique émerge. Cette approche naturaliste, développée durant les années 1980, se propagea dans une large partie du Sud de la France. Aujourd’hui, la cartographie hydrogéomorphologique est une méthode reconnue pour sa fiabilité, mais elle stagne en termes d’applications et de développement dans de nouveaux territoires. Afin d’améliorer la connaissance de la prise en compte de la cartographie hydrogéomorphologique dans un cadre règlementaire, une analyse de 282 PPRI a été menée. Cette analyse a permis de dégager les modalités de prise en compte de la cartographie hydrogéomorphologique, mais également d’émettre des hypothèses sur les raisons de leur développement. La réalisation de MNZI (Modèle Numériques de Zones Inondables) sur des cours d’eau français et canadiens, a permis de mettre en avant l’adaptabilité de la cartographie hydrogéomorphologique à des contextes physiques différents, mais aussi d’apporter une réponse à la demande de prise en compte de cartographie de crue extrême de la Directive Inondation. L’évolution cartographique proposée dans ce travail comprend une réflexion autour de la légende des AZI, mais aussi sur le concept de cartographie positive. A travers les aspects cartographiques, règlementaires et géomorphologiques abordés, nous finissons par proposer un modèle de développement de la cartographie hydrogéomorphologique. / Flood hazard knowledge is increasingly becoming critical in flood risk management. The hydrogeomorphological mapping emerged in France, aiming to provide authorities with floodplain cartography. That naturalistic approach, developed in the 1980 decade, spread through the South of France. Today, the hydrogeomorphological mapping is widely recognized for its reliability. Though, it stagnates in terms of applications and development in new territories. The analysis of 282 PPRI (Flood Risk Prevention Plans) was performed in order to assess the extent of usage of hydrogeomorphological mapping in flood risk regulatory framework. That analysis highlighted how hydrogeomorphological mapping is used in the French flood risk management. NMFP (Numerical Model of Floodplain) production on French and Canadian rivers showed how the hydrogeomorphological interpretation could be adaptable to different physical contexts. It also answers to the European “Floods Directive” that asks for an extreme flood mapping. The cartographic evolution proposed in this research particularly includes AZI (Floodplains maps) legend simplification. It also makes proposals on a flood risk “positive mapping” of. Through cartographic, regulatory and geomorphologic aspects, this research finally proposes a development model applicable to hydrogeomorphological mapping.

Parmi les nombreux effets des événements d'inondations fluviales, les atteintes aux personnes, les dégradations de biens et les perturbations d'activités constituent des dommages que les politiques de gestion du risque d'inondation visent à réduire. Ces dommages résultent d'un aléa naturel modifié par action anthropique, des enjeux exposés et des ressources mises en œuvre face à l'événement. <br />La première partie de ce mémoire propose un cadre conceptuel pour l'estimation des dommages comme élément d'aide à la décision, notamment dans une perspective économique intégrant le risque et l'incertitude. <br />La deuxième partie considère l'échelle élémentaire de l'habitat, et se base sur des enquêtes réalisées sur différents sites auprès des ménages sinistrés. Après une analyse de l'occupation des zones inondables, on caractérise les composantes du facteur humain, et en particulier les réponses à l'annonce de crue et à la montée des eaux. Ces réponses et leurs effets sur les dommages sont étudiés par des techniques d'analyses de données, qui intègrent d'autres facteurs significatifs. <br />La troisième partie du mémoire traite de l'estimation des dommages sur une aire géographique, par des approches de modélisation. À partir d'une analyse conceptuelle de ces modélisations, est défini puis développé un modèle informatisé d'estimation des dommages sur un secteur inondable. Ce modèle local exploite, selon des procédures descriptives explicites, toutes informations et expertises existantes. Il est mis en œuvre sur 245 secteurs, à partir d'une base de données constituée sur les grandes vallées du bassin de la Loire. Une procédure de simulation permet de quantifier les incertitudes sur les estimations de coûts, en analysant les contributions des différentes sources d'incertitude. À échelle régionale, on analyse les effets des cohérences spatiales des crues et des sources d'incertitudes. <br />La quatrième partie conclut sur les méthodes développées et propose des perspectives ultérieures de recherches.

Le souci d'améliorer la proximité des politiques publiques au territoire est très prégnant dans le domaine de l'environnement et en particulier des risques naturels. L'acceptabilité et l'application des actions publiques par les acteurs locaux, élus et société civile, nécessitent que les mesures envisagées soient cohérentes avec la dynamique territoriale sur laquelle elles agissent. Ceci est particulièrement vrai dans le cadre de la politique publique de maîtrise de l'occupation des sols en zones inondables dont la mise en oeuvre se heurte à de nombreux conflits d'usages territoriaux. Dans ce contexte, nous formulons l'hypothèse que l'expertise socio-économique peut constituer une des modalités d'adaptation des normes nationales au contexte local en rendant compte des spécificités territoriales au cours de la réalisation des mesures de prévention. L'objectif de cette recherche appliquée est d'analyser les fonctions et usages de l'expertise socioéconomique dans l'adaptation des mesures de prévention aux particularités locales des territoires inondables. Notre recherche s'appuie sur l'étude de la place et du rôle de l'expertise socioéconomique dans le cadre des procédures réglementaires en France et des outils de planification en Angleterre. Cette question sur le sens et les effets de l'expertise dans la territorialisation des politiques publiques nourrit notre travail de thèse et nous amène à nous pencher sur la question non seulement de la problématique de la territorialisation des politiques publiques mais aussi sur les rapports entre les modes de fabrication des connaissances et les usages politiques du savoir. La première partie de notre travail porte sur la compréhension du processus de territorialisation des politiques publiques. Ce premier niveau d'analyse repose d'une part sur une étude des différents concepts qui composent le processus de territorialisation et, d'autre part, sur l'analyse des formes de territorialisation des politiques de maîtrise de l'occupation des sols en France et en Angleterre. La seconde partie de notre recherche analyse la place et le rôle de l'expertise socio-économique dans le processus de territorialisation des politiques d'urbanisme en zones inondables en France et en Angleterre. Nous verrons quelles fonctions, quelles modalités de fabrication et enfin quels usages sont attribués à l'expertise dans des modes d'action publique de type procédural et normatif. Nous verrons que les fonctions et usages de l'expertise ont connu, en France comme en Angleterre, une évolution liée au passage d'une approche technique à une vision pragmatique des territoires inondables

L'occupation des plaines inondables par le bâti est un phénomène ancien mais qui s'est fortement accru à la fin du XXème siècle. Les plaines d'inondation françaises ne dérogent pas à cette règle et ce malgré la mise en place de réglementations. La Bretagne a subi ces vingt dernières années plusieurs événements hydroclimatiques exceptionnels qui ont touché de nombreux secteurs urbanisés notamment dans les communes périphériques de Rennes, les centres urbains de l'axe de la Vilaine et ceux du littoral. Cette succession d'événements a déclenché une réflexion sur le risque inondation à l'échelle régionale. Elle a également montré la vulnérabilité de certains espaces urbains, remettant en cause les logiques d'aménagement du territoire, notamment à proximité des agglomérations à forte croissance. Ces extensions urbaines, étudiées à l'échelle communale et infra-communale dans le cadre de cette thèse, s'organisent à partir d'un état initial plus ou moins vulnérable. Elles sont questionnées au regard de la réglementation et des contraintes climatiques. Les secteurs retenus sont donc Quimper et trois communes appartenant à l'agglomération rennaise. Une fois la zone inondable délimitée, la croissance urbaine communale est analysée grâce à une approche historique (implantation et évolution des centres anciens) et par une analyse des croissances urbaines au XXème et XXIème siècles. Cette approche permet ainsi de déterminer les trajectoires communales d'occupation spatiale notamment dans les plaines alluviales. L'analyse permet alors de dégager les logiques de croissance urbaine et de constater l'aggravation du risque. Pour comprendre les trajectoires urbaines dans les secteurs à risque, des projets urbains spécifiques ont été étudiés. Cette analyse permet d'appréhender précisément les enjeux résultants de l'urbanisation mais également de connaître l'attitude des porteurs de projets (en l'occurrence des élus locaux) face à l'inondation qu'elle soit passée ou qu'elle survienne durant la réalisation du secteur urbain. Il en ressort que l'adaptation au risque se traduit souvent par une prise en compte a minima de celui-ci et qu'il n'est que peu intégré dans les projets d'aménagement lors de leur conception ou de leur mise en place

La gestion du risque inondation s'est longtemps tournée exclusivement vers la maîtrise de l'aléa. Que ce soit des ouvrages de génie civil (digue, barrage) ou des mesures plus douces comme les champs d'expansion des crues, la protection a primé sur la prévention. Cependant les limites des mesures structurelles et le coût croissant des dommages ont amené des réflexions de gestion plus globalisée et concertée. Depuis une quinzaine d'années, les politiques publiques tentent d'introduire des mesures de prévention qui passent par la régulation des enjeux et la réduction des vulnérabilités. Les basses plaines de l'Aude représentent un territoire d'étude privilégié. Il est en effet exposé aux inondations, fréquentes ou catastrophiques. Les dernières graves inondations de novembre 1999, qui ont dévasté le territoire, furent révélatrices des failles de la gestion dont la nature des aménagements et le contexte territorial complexe. Dans les basses plaines de l'Aude, les gestionnaires peinent à atteindre une gestion performante. Depuis quarante ans, les projets se succèdent sans jamais totalement aboutir. Dans un tel contexte, cette recherche se propose d'évaluer les modes de gestion du risque. L'évaluation représente un point de départ à de nouvelles orientations des politiques de prévention. L'objectif visait à estimer l'efficacité, la pertinence et finalement la performance des modes de gestion du risque par différentes approches : diagnostic du risque, approche évaluative coûts/bénéfices, analyse des perceptions...et face à des évènements majeurs et de moindre ampleur. La prégnance des mesures structurelles et les objectifs de gestion centrés sur l'aléa majeur perdurent. Cette gestion restrictive nuit à la cohérence territoriale et laisse peu de place aux mesures préventives pourtant complémentaires à la protection. La gestion du risque dans les basses plaines souffre en outre d'un contexte politique difficile et conflictuel. Les perspectives de la gestion sont à chercher du côté d'une gestion concertée (acteurs) et globalisée (mesures) avec des objectifs clairement définis (aléa).

Depuis les années 1980, les politiques de traitement des inondations ont fortement changé en France et en Europe : la lutte contre les crues a fait place à une prévention globale et intégrée. La Loire moyenne illustre ce phénomène avec la conception en 1999 d'une stratégie pour répondre au risque tout en tenant compte des nouvelles exigences sociétales notamment en matière environnementale. Mais les difficultés actuelles de son application amènent d'une part à questionner le concept de stratégie et d'autre part à analyser les modalités concrètes de sa mise en œuvre à l'échelle locale alors que son caractère global sous-entend le maintien difficile des interrelations thématiques, spatiales et temporelles. Le cas de la Loire moyenne illustre la pertinence de repenser l'action publique en matière de prévention du risque d'inondation pour dépasser l'antagonisme récurrent entre décision et action tout en favorisant l'intégration des émergences locales.

L’évaluation de la vulnérabilité est indispensable pour permettre aux gestionnaires du risque d’inondation, publics ou privés, d’avoir une meilleure connaissance et de prendre des décisions concernant les moyens d’action à mettre en place. Notamment, la connaissance de l’efficacité des actions menées sur les territoires et de la capacité existante des territoires à faire face au risque peut influencer leurs choix et les politiques publiques de gestion. Toutefois, l’évaluation de l’efficacité d’une action à réduire les dommages liés aux inondations est complexe et difficile à mener. Par ailleurs, peu de travaux incluent la capacité d’actions dans l’évaluation de la vulnérabilité.L’objectif de cette thèse est de proposer une appréciation de la vulnérabilité tenant compte de la capacité d’action des territoires. Il s’agit d’une approche expérimentale de l’efficacité des actions, appliquée aux Programmes d’Action de Prévention des Inondations (PAPI) qui sont le dispositif phare de la politique de prévention du risque inondation en France. Elle repose sur une méthode à dire d’experts, associant les différents acteurs de la gestion du risque inondation en France / Assessing vulnerability to flooding is necessary in order to allow public or private stakeholders, involved in flood risk management, improving their knowledge and taking decisions with regards to flood risk management. In particular, knowing the effectiveness of implemented actions as well as the existing risk coping capacities on territories may impact their decisions and public policies. However, the assessment of an action’s impact on flood-related damages is characterized by high complexity. Few research works include the society’s capacity to take action in their models of vulnerability assessment.The objective of this research is to provide an assessment of vulnerability to flooding that takes in account this capacity of action. It relies on an experimental design that aims at assessing the effectiveness of actions through expert judgments. The panel of experts gathers varied actors involved in flood risk management. The method is implemented on Actions Programs for Flood Prevention, as they are a key component of the french flood risk management public policy

Le retour d’une inondation identique à celle de la Seine en janvier 1910 est à l’origine de nombreuses inquiétudes pour les autorités publiques, vu l’ampleur des dommages potentiels, estimés aujourd’hui à 30 milliards d’euros. Si l’information relative aux inondations historiques fait l’objet depuis plusieurs décennies d’une exploitation pour la gestion du risque, son intérêt s’est récemment vu affirmé par la Directive Inondation 2007/60/CE. L’article 4 de première étape de la Directive, relative à l’Évaluation Préliminaire des Risques d’Inondation ou EPRI, recommande aux gestionnaires de procéder à « la description des inondations survenues dans le passé et ayant eu des impacts négatifs significatifs […] ». Cette injonction permet de s’interroger quant à la signification de ces impacts significatifs, ainsi qu’à l’intérêt de l’étude des inondations du passé. Ce travail de thèse a porté sur la mise au point d’une approche multidisciplinaire pour caractériser des inondations dites remarquables, terme utilisé pour qualifier les 176 évènements de l’EPRI dans la BDHI (Base de Données Historiques sur les Inondations). Une grille multicritères, portant à la fois sur les caractéristiques hydrométéorologiques de l’aléa et les conséquences socio-économiques et politiques des événements, a été appliquée sur les 176 évènements d’inondation (1770-2010). Neuf événements remarquables ont été retenus sur la période 1910-2010 et fait l’objet d’études monographiques présentées en annexe. Ces synthèses détaillées d’évènement d’inondation ont permis d’alimenter la réflexion autour de trois questions transversales : 1/ Quels sont les facteurs impliqués dans le processus d’aléa d’une inondation remarquable ? ; 2/ Une analyse rétrospective permet-elle de mettre en lumière les causes de la mortalité lors d’inondation remarquables ? ; 3/ De quelle manière la société gère-t-elle un évènement remarquable d’inondation ? L’analyse de ces questions s’est en particulier reposée sur la cartographie qui offre des perspectives intéressantes pour restituer les différentes échelles spatio-temporelles impliquées dans l’évènement d’inondation. / The occurrence of a 100 year flood in the Paris area like the January 1910 flood event is a major issue of concern as its potential economic impacts are today estimated around 30 billion euros. This shows the interest of studying exceptional past flood events for flood risk management. It has recently been confirmed by the European Flood Directive 2007/60/CE, in which article 4 recommends describing the floods that had “significant adverse impacts”. This aspect raises some questions. What does significant adverse impact mean? What is the interest to describe those events? This PhD thesis is focussing on a multidisciplinary approach for characterizing remarkable flood events, term used to qualify the 176 flood events selected during the Preliminary Risk Assessment of 2011 into the French National Historical Flood database (BDHI).An evaluation grid, based on the hydrometeorological aspects of the flood hazard as well as the socio-economic and politic consequences of the flood event, was applied to the set of 176 floods. The results conducted to select 9 remarkable flood events from 1910 to 2010. Monograph studies are presented on each of these case studies and are used to deal with three questions on the interest of studying past flood events: 1/ what are the factors involved in the hazard process leading to a remarkable flood event? ; 2/ does a retrospective analysis helps to understand the main explicative factors of flood mortality? ; 3/ how does the society manage a remarkable flood event?The analysis is especially supplied by the use of mapping which offers some issues to better understanding the different spatio-temporal dynamics and the main factors involved in a remarkable flood event.

L'étude du coût des inondations passées est essentielle pour permettre aux parties prenantes, publiques et privées, d'améliorer la gestion et la prévention des risques. Les retours d'expérience sur les dommages économiques sont notamment utiles aux gestionnaires de bassin pour justifier leurs mesures de protection ou aux assureurs pour évaluer l'exposition réelle de leurs portefeuilles. Pourtant seuls les événements les plus meurtriers, coûteux ou médiatiques sont étudiés de manière approfondie. Même si elles sont rares, il existe des informations et des données sur des événements moins dommageables, plus locaux et fréquents ; mais elles sont difficiles à exploiter car produites par des acteurs très variés qui communiquent peu entre eux et agissent sur des périmètres différents.L'objectif de cette thèse est de favoriser le partage d'informations entre assureurs et acteurs locaux pour améliorer les connaissances sur les facteurs explicatifs de sinistralité et proposer des pistes d'amélioration dans la prévention des inondations, en exploitant les concepts de périmètres spatio-temporels des événements naturels, l'évaluation des dommages causés par les inondations et les notions d'observation territoriale. / Cost analysis of past flood events is essential for public and private stakeholders to improve the management and risk prevention. For instance, past events lessons learnt allow floodplain managers to justify their preventive measures or insurers to comfort by experience the assessments made on their portfolio's exposure. Yet only the most deadly, costly or dramatic (in the media at least) floods are being studied. Few in number, information and data are available on less damaging events which are more local and frequent, but they are difficult to use because they are produced by a variety of actors who do not communicate with each other and have different scopes of actions.The aim of this PhD work is to promote the sharing of knowledge between public and private stakeholders to better understand the origin of the claims and propose new ways to improve the flood prevention. The research is therefore based on the concept of natural event spatio-temporal scopes, the flood damage assessment and territorial observation.

Les enjeux alimentaires liés aux mutations de l’aménagement du territoire sont une question d’actualité, mais aussi source de polémique. C’est notamment le cas du bassin versant du fleuve Gianh, situé dans la Région Centre au Vietnam. En effet, depuis 1986, ce delta de zone littorale connait des mutations. La riziculture, qui emploie une grande partie de la population, constitue une soupape de sécurité contre la pénurie alimentaire. Cette région connait une croissance démographique, urbaine et économique rapides. Cela entraîne une augmentation de la demande alimentaire, alors que les zones agricoles ont tendance à disparaître. Une autre conséquence de ce changement est l’accentuation des conséquences des typhons avec la conjonction entre tempêtes, marées et crues du fleuve. Le risque s’accroît à cause de la concentration démographique dans des zones fragiles, et de la bétonisation liée à l’extension de la ville. Un problème d’insécurité alimentaire est susceptible d’apparaître dans le bassin si des densités trop fortes sont combinées avec la réduction des surfaces rizicoles et le risque. C’est pourquoi des solutions sur la gestion, la prévention et protection de l’inondation sont proposés afin d’aider les aménageurs au Vietnam pour la réduction les risques. / Food shortage related to the changes in land which is used for planning are a current issue, but also a source of controversy. This, particularly, is the case of the Gianh River watershed, located in the Central Region of Vietnam. Indeed, since 1986, this delta of littoral zone has been known for mutations. Rice farming helps to bring job to a large number of the population, is a safety valve against the food shortage because the more farmers, the more food would be produced.This region, on the other hand, is experiencing rapid demographic, urban and economic growth, as a result, it leads to an increase in the demand for food while the agricultural areas tend to be reduced and disappeared. Another effect of this change is the accentuation of the consequences of typhoons with the conjunction of storms, tides and floods of the river. The risk increases because of the demographic concentration in fragile areas, and the concreteization linked to the extension of the city. A problem of food insecurity is likely to appear in the basin if too high densities are combined with the reduction of farming areas and risks. That's why flood management, prevention and protection solutions are proposed to help developers in Vietnam to reduce mentioned risks.