觀察台灣近代的發展過程，學者主要將焦點放在國家（State） 對經濟場 域的干預或控制，尤其多著重國家在經濟發展過程的策略操導，至於維繫 生產活動的兩大族群：資本家和勞工，則明顯地沒有在「經濟發展」議題 上被同時納入來進行討論；換言之，在發展過程中‘國家與資本家’及‘ 國家與勞工’的關係為何？國家透過何種方式來掌握資本家和勞工？國家 對‘個別資本家’和‘資本家聯盟’的態度是否一致？這些問題當在解讀 台灣的經濟發展經驗時，顯然地並沒有被同時放在分析網絡中進行思考， 因此本文在解釋台灣的經濟發展經驗時，除了探討國家的角色扮演外，還 嘗試分析國家與資本家、國家與勞工的關係，期能週延地解讀台灣經濟的 「發展經驗」。本論文以國家統合主義檢視台灣的經濟發展，藉由‘攏絡 性統合主義’和‘排斥性統合主義’兩組概念可發現，國家在追求經濟成 長的前提下，和資本家維持著‘利益的合夥關係’：此不僅體現在生產過 程中國家以財政和金融政策來施惠於資本家，國家更配合資本家來提供生 產要素（土地、資本）以利生產活動的持續進行，而在特定時空下國家亦 扮演生產者（如委託商、上游獨占廠商）的角色，和資本家構築彼此合作 的生產型態。對國家而言，施惠於資本家的目的在求國內的經濟成長。另 一方面，國家對勞工階級的排斥則體現在其長期未調整勞工的基本工資基 數，藉以避免因工資上揚而抵消了資本家的投資意願，影響經濟成長；而 工資基數的長期凍結，除了使資本家能盡量壓低勞動所得外，亦使勞工所 得遠落後物價波動，導致勞工消費能力薄弱和偏低的生活水準；此外，國 家還透過法令編織強力禁制罷工活動，在此情況下造成勞工無法藉集體行 動來改善勞動條件。 儘管如此，國家與資本家的合作關係，似乎僅止 於在生產活動的個別授受，本文從「意識型態」、「組織設計」、及「組 織控制」等三個面向可發現，國家不管是對資本家聯盟抑或勞工聯盟，事 實上都有著強烈的干預現象－－即國家企圖將二者‘轉化’為整合及動員 機制。由於聯盟本質上蘊含龐大的動員力量，基於對聯盟的疑懼和防堵， 國家並不允許有組織的聯盟擁有真正的實力，進而藉此實力來挑戰或分享 國家在政╱經資源的分配權。於是種種干預措施使得聯盟力量被真正地化 整為零，無法壯大來抗衡國家。此不僅反應在資本家聯盟身上，在勞工聯 盟方面，亦同樣可見；在國家的強控制下，資本家聯盟和勞工聯盟僅具有 象徵意義而已。