Santrauka Magistro baigiamajame darbe analizuojama valstybės tarnautojų atleidimo tarnybos teorija ir praktika, jų atleidimo iš tarnybos teisinio reguliavimo problematika. Šio darbo hipotezė, jog nepaisant imperatyvaus Valstybės tarnybos įstatymo nuostatų taikymo tarnybinių santykių pabaigai, galimas darbo teisės normų taikymas. Darbas susideda iš dviejų dalių. Pirmojoje dalyje atskleidžiamas valstybės tarnautojų atleidimo iš tarnybos teisinio santykio samprata pagal Valstybės tarnybos įstatymą ir Darbo kodeksą, nurodant šių santykių specifiką, kompleksinį teisinį reguliavimą. Antrojoje dalyje nagrinėjama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika nagrinėjant tarnybinių ginčų bylas, atleidimo pagrindai ir jų taikymo problematika. Tyrimo analizė išskiria tris kategorijas atleistų valstybės tarnautojų: 1) įstaigos vadovai; 2) karjeros valstybės tarnautojai; 3) statutiniai pareigūnai. Valstybės tarnautojai dirba valstybės interesais, atlieka viešąjį administravimą. Valstybės tarnybiniai santykiai susiklosto tarp darbdavio (valstybės) ir tarnautojo, todėl šie santykiai grindžiami hierarchijos principo taikymu, siekiant garantuoti viešąjį interesą. Valstybės tarnautojų teisiniai santykiai reguliuojami skirtingų teisės šakų: administracinės, darbo, konstitucinės. Valstybės tarnybos sistemos vieningumas nepaneigia galimybės valstybės tarnautojų atleidimo iš tarnybos santykius reguliuoti diferencijuotai. Įstatymų leidėjas tarnybinių santykių pabaigai pirmenybę teikia... [toliau žr. visą tekstą] / Summary The final paper for the Master’s degree analyzes theory and practice of the dismissal of civil servants and issues of concern of legal regulation of dismissal from the civil service. This paper includes the hypothesis that despite the application of provisions of the imperative Civil Service Act for the ending of the civil service, use of the Labour Law norms is possible. This paper is comprised of two main parts. The first part of the paper discloses the concept of legal relations of the dismissal of civil servants with reference to the Civil Service Act and Labour Code by setting forth the specifics of these relationships and their integrated legal regulation. The second part of the paper examines the practice of the Supreme Administrative Court of Lithuania in proceeding with cases relating to disputes over civil service, the basis for civil servant dismissal and problems of concern of its practical application. Research analysis differentiates among the following three main categories of the dismissed civil servants: 1) Senior Officials of public institutions; 2) Career Civil Servants; and 3) Statutory Officers. Civil servants work in best interests of the State and fulfil the tasks of public administration. Civil service labour relations develop between the employer (the State) and the civil servant therefore they are based on the principle of hierarchy in order to ensure the public interest. Legal relations between the State and civil servants are regulated by... [to full text]

The importance of the role of civil servants in the process of state governance is determined by their special status as mediators between politicians and society. In organizing implementation of the political decisions, the competence, responsibility, professionalism of civil servants is of great significance. Seeking to create strong and professional civil service it is very important to adopt necessary legal acts and to determine clearly the legal status of officials, their duties, rights and responsibilities. Lithuanian state, which declared its independence in 1918, had to deal with this important task. The aim of this graduation paper is to define the legal status of civil servants in Lithuania in years 1918 – 1940, to describe its development and peculiarities. The content of legal acts of Republic of Lithuania is analyzed. The general problems of the creation of Lithuanian legal system, which are related with the civil service, are presented. The formation of legal base of civil service is described. The various aspects of the legal status of civil servant are defined, including admission, hierarchical system and categories, duties, wage, development of skills, pensions, allowances, vacations, responsibility and dismissal. The proposed reforms seeking to modernize and rationalize the Lithuanian civil service are presented and discussed.

Viešasis sektorius ir jam priklausančios įvairaus lygmens savivaldos institucijos atlieka didelį vaidmenį užtikrinant valstybės ir konkrečios vietos bendruomenės gerovę. Tačiau vis dažniau pastebimas viešojo sektoriaus organizacijų veiklos nerezultatyvumas, kuris priešpastatomas privačiajam sektoriui ir jo veiklos principams. Nerezultatyvi veikla kuria nepasitikėjimą valstybe ir konkrečiomis įvairaus lygmens savivaldos institucijomis. Todėl labai svarbu atkreipti dėmesį į tai kaip dirba valstybės tarnautojai, kaip jie yra motyvuojami darbui, nes darbo motyvacijos lygis ir darbuotojų pasitenkinimas savo darbu įtakoja vienas kitą. Darbo motyvacijai vis didesnė reikšmė skiriama ir tarptautiniuose dokumentuose, ir Lietuvos vadybinėje literatūroje. Kintantis požiūris į darbuotoją kaip į vieną svarbiausių darbo išteklių, besikeičiančios pačių darbuotojų vertybės, privataus sektoriaus teikiamų galimybių patrauklumas reikalauja iš naujo įvertinti ir tobulinti egzistuojančias darbo motyvacijos priemones bei kurti naujus motyvacijos modelius. / Public sector and various level self-government institutions belonging to it do a big role securing the wealth of state and concreat place society. However, more and more often it is possible to notice unusefulness of public sector organizations work and that it stands in front of the private sector and its activity principles. Unuseful performance creates distrust in the state and of the concreat various level self-government institutions. That‘s why it is very important to put the attention to how the state officers work, how they are motivated with their jobs, because the level of the job motivation and the workers satisfaction with their job effect each other. Nowadays the attention to the job motivation is increasing in the international documents and in Lithuania‘s management literature. The changing attitude to the worker as one of the most impotant work reservoir, changing virtues of the workers, the attractfullness of private sector alloted possibilities demand to revalue and improve already existance job motivation means and create new motivation models. The main scientists‘ motivation theoretical models and their importance, effect to job motivation are discussed. The peciularities of job motivation in public sector were analysed. The main motivation components were distinguished, on which the practical research is based, according to which the Vilnius municipality staff motivation to their job was valued. During the research period the main factors, influencing... [to full text]

Vienas didžiausių iššūkių viešajame sektoriuje yra nuolatinis, sistemingas tarnautojų mokymasis, kvalifikacijos tobulinimas. Šioje srityje viešojo administravimo institucijoms, skaitant ir savivaldybes keliami vis didesni reikalavimai, nes nuolatinis savivaldybės tarnautojų mokymasis, jų profesionalumas įtakoja savivaldybės veiklos efektyvumą, administravimo kokybę bei visuomenės pasitikėjimą vietos savivaldos įstaigų veikla. Šiame darbe tarnautojų mokymo ir kvalifikacijos tobulinimo klausimai nagrinėjami vienos organizacijos, t.y. Švenčionių rajono savivaldybės lygyje. Analizuojant duomenis išskiriami pagrindiniai trūkumai, susiję su savivaldybės tarnautojų mokymu, kvalifikacijos tobulinimu ir pasiūlytos jų šalinimo priemonės. / The growing nowadays expectations and new requirements for public administration always stimulate workers to train and to improve their qualification. In this work there was chosen to analyze the features of the improvement of the training and qualification of the staff of the municipality of Shvenchionis district. In the theoretical part of the work there is given the conception of the training and the improvement of the qualification of the workers of Lithuanian municipalities. There are allocated theoretical aspects of qualification, professionalism and competence, there is presented the standard of studying organization. There are shortly discussed the features of the improvement of the training and qualification of the staff of Lithuanian municipalities, development and legal regulation. There is also allocated the importance of the planning of public institutions’ work and human resources. In the empirical part of the work there are analyzed and given the results of the research fulfilled in the municipality of Shvenchionis district “The features of the improvement of the training and qualification of the staff of the municipality of Shvenchionis district”. There are summarized the main problems connected with the training and improvement of the qualification of municipality stuff and offered the means of their removal. 98 percents of respondents proved one of the hypothesis of the work: „Permanent training of municipality workers, their professionalism influence... [to full text]

Išsiaiškinti finansinio sektoriaus organizacijos integruotos komunikacijos taikymo ir naudojimo ypatumus, turinčius įtakos organizacijos veiklos sėkmei. / To ascertain the financial sector organizations integrated communication application factor and comsuption pecularities which have an impact on organization‘s work success.

Demokratiškoje visuomenėje pageidaujama skaidraus bei atidaus viešųjų įstaigų darbuotojo elgesio, kuris įmanomas tinkamai atliekant savo prievoles ir tiesiogines pareigas. Darbo tikslas - išanalizuoti ir įvertinti Radviliškio savivaldybės valstybės tarnautojų darbo etinį aspektą. Darbo objektas – valstybės tarnautojų etika. Darbo uždaviniai: 1) pristatyti valstybės tarnautojo etikos teorinius pagrindus; 2) išanalizuoti Radviliškio rajono savivaldybės valstybės tarnautojų elgesį jo etiškumo aspektu; 3) sudaryti Radviliškio rajono savivaldybėje dirbančių valstybės tarnautojų etiško elgesio modelį. Darbo hipotezė: Radviliškio r. savivaldybės valstybės tarnautojai savo kasdieninėje veikloje susiduria su etinėmis problemomis. Darbo metodai: mokslinės literatūros analizė, Interneto puslapių analizė, statistinių duomenų analizė, įstatymų analizė, anketinė apklausa. Tyrimo išvados: Radviliškio r. savivaldybėje dirbantys valstybės tarnautojai susiduria su etinėmis problemomis. Taigi, darbe iškelta hipotezė pasitvirtino. Daugumai respondentų yra tekę veikti ne pagal savo profesinius reikalavimus. Už nusižengimą etiniams principams respondentai yra baudžiami labai retai, nes tokių nusižengimų pasitaiko taip pat labai retai. Radviliškio rajono savivaldybėje egzistuoja tam tikros formalios ir neformalios darbuotojų elgesio reguliavimo taisyklės. 83 proc. visų tyrime dalyvavusių Radviliškio rajono savivaldybės valstybės tarnautojų laikosi jų įstaigoje galiojančių formalių jų elgesį... [toliau žr. visą tekstą] / In democratic society it is desired bright and accurate behavior of civil servants, which is possible when they fulfill their duties appropriately. The aim of the thesis is to analyze and evaluate ethical aspect of civil servants in Radviliskis Municipality. The main object of the thesis is ethics for civil servants. The tasks of the thesis are: 1) to introduce theoretical basis of ethics of civil servants; 2) to analyze ethics for civil servants; 3) to make a model of ethical behavior; The hypothesis of the thesis is: civil servants in Radviliškis Municipality face ethical problems at work. The methods of the thesis are: the analysis of scientific sources, internet sites, statistic data, law and survey of questionnaire. The findings of research: Civil servants in Radviliškis Municipality face different ethical problems. So, the respondents had to work not according to their professional standards. The respondents are rarely punished for offending ethical principles. There are formal and informal rules of servant’s behavior. 83 percent of the participants in the survey stick to the formal rules of civil servants. According to research, the model of the ethical behavior for civil servants in Radviliškis Municipality has been arranged.

Šis darbas nagrinėja Austrijos ir Lietuvos valstybės tarnautojų mokymo sistemas ir jų raidą Europos Sąjungos lygmeniu siekiamų tikslų atžvilgiu. Lietuvos valstybės tarnautojų mokymo sistema yra palyginama su valstybės tarnautojų mokymo sistema Austrijoje, kaip gilesnę demokratinio viešojo valdymo patirtį turinčioje šalyje. Ši lyginamoji analizė aktuali tuo, kad nagrinėjant dviejų skirtingo išsivystymo lygio šalių sistemas, gali būti perimta geroji patirtis, leidžianti spręsti su tyrimo objektu susijusias problemas. Nors valstybių narių viešojo administravimo sritis nėra tiesiogiai reguliuojama ES teisės aktais, tačiau vykdomos reformos, strateginiai tikslai bei jų įgyvendinimo programos kuriamos ir įgyvendinamos ES teisės aktų pagrindu. Darbe keliama hipotezė, jog skirtingose Europos Sąjungos šalyse (šio tyrimo atveju – Austrijoje ir Lietuvoje) valstybės tarnautojų mokymo sistemos raidą lemia Europos Sąjungos lygmeniu užsibrėžti tikslai, tokie kaip Lisabonos strategija. Atliktas teorinis ir praktinis tyrimas iš dalies patvirtina hipotezę. ES teisės aktais yra vadovaujamasi, tačiau lemiamą įtaką daro vietos faktoriai. Visgi, abi šalys vysto valstybės tarnautojų mokymo sistemą ta pačia kryptimi – Lisabonos strategijos įgyvendinimo link. Tai daugialypis procesas, kurio metu Lietuva, kaip jauna ES valstybė narė galėtų pasisemti gerosios patirties iš tokios pat nedidelės šalies kaip Austrija, kuri sėkmingai įgyvendina Lietuvoje dar menkai taikomus naujosios viešosios vadybos... [toliau žr. visą tekstą] / This research analyses the training system of civil servants in Austria and Lithuania and the development of the training system in context of the goals of the European Union. The training system of civil servants in Lithuania is compared with the training system of civil servants in Austria, as in country, which has a deep tradition of democratic governance. The public administration systems of member states are not under control of the European Union law system, but the reforms strategies and realisation of them are implemented in context of the EU strategic goals, like Lisbon Strategy. So, the development of the training system of civil servants is under the influence of the EU strategic goals and law system. The research confirms this hypothesis partially. The development of the training system of civil servants is under the influence of the EU strategic goals, but more influenced are the local factors. However, both countries are developing the training system of civil servants in the same direction – to the realization of the Lisbon Strategy. It is the multiple process. Lithuania, as a new member state of the EU, could use the good experience of other small countries, like Austria, which has successfully developed the new public management principle in the training of public servants. However, there are a few similarities between the training systems in both countries: compulsory introductory education for the state servants and long-life-learning principles. The... [to full text]

Darbuotojų veiklos vertinimas yra svarbi tiek viešojo administravimo, tiek privačios organizacijos vadybos sritis, skatinanti organizaciją ir jos žmogiškuosius išteklius tobulinti veiklą, didinti produktyvumą, bei suteikti darbuotojams grįžtamąjį ryšį. Darbe keliami šie probleminiai klausimai: kokie pagrindiniai Lietuvos viešojo administravimo darbuotojų vertinimo sistemos teoriniai ir praktinio įgyvendinimo privalumai ir trūkumai? kokia žmogiškojo faktoriaus įtaka tobulinant viešojo administravimo darbuotojų veiklos vertinimo sistemą? Tyrimo objektu laikomas darbuotojų veiklos vertinimas Lietuvos viešojo administravimo institucijose ir įstaigose. Veiklos vertinimas darbe analizuojamas kaip procesas, kuriuo vertinama individuali darbuotojo veikla, ne organizacijos visuminė veikla. Tyrimo tikslas – išanalizuoti Lietuvos viešojo administravimo institucijose ir įstaigose egzistuojančią veiklos vertinimo sistemą, nustatyti jos atitiktį teoriniams veiklos vertinimo modeliams ir išryškinti vertinimo sistemos teorinio pagrindo bei praktinio jo taikymo santykį bei tobulinimo perspektyvas. Šiam tikslui pasiekti darbe keliami šie uždaviniai: 1. Išanalizuoti ir apibendrinti teorinius veiklos vertinimo modelius, išryškinti veiklos vertinimo sistemos sudedamąsias dalis. 2. Išanalizuoti Lietuvos viešojo administravimo institucijų ir įstaigų darbuotojų veiklos vertinimą reglamentuojančius teisės aktus, išryškinti jų teorinius privalumus ir trūkumus. 3. Nustatyti Lietuvos viešojo... [toliau žr. visą tekstą] / Personnel performance appraisal is a substantial area of both public administration and private organization management. It encourages an organization and human resources of organization to improve its activity, enhance productivity and provide a feedback for personnel. This work contains of further problematic questions: what are advantages and disadvantages of academic performance appraisal system and practical implementation of Lithuanian public administration? What is the impact of human factor for the improvement of public administration staff performance appraisal system? The object of research is a performance appraisal off staff in institutions and agencies of Lithuanian public administration. In this work appraisal of activity is analysed as a process by which individual employee activity, but not entirety of organization activity is assessed. The purpose of research – to analyse the existing activity performance appraisal system of Lithuanian public administration in institutions and agencies, to identify this system coincidence to academic models of performance appraisal and highlight the relation between academic basis of activity assessment and practical adaptation and improvement perspectives. For this purpose the main tasks are set: 1. To analyse and summarize academic models of performance appraisal, to highlight the main components of performance appraisal system. 2. To analyse the legislation that regulates personnel performance appraisal in institutions... [to full text]

Darbe analizuojamos Šveicarijos ir Lietuvos valstybės tarnybos sistemos, jų ypatumai bei galimybės taikyti naujosios viešosios vadybos elementus Lietuvoje. Šveicarijos valstybės tarnyba vertinama kaip viena pažangiausių pasaulyje. Būtent čia plačiai pradėtos diegti NVV naujovės. Šveicarijos valstybės tarnyba išsiskiria savo savitumu, kurį nulėmė tiesioginė demokratija, federalizmas ir konsensualinė demokratija. Pati valstybės tarnybos sistema yra sudėtinga, nes ją reglamentuoja skirtingų lygių teisės aktai, atskirai taikomi valstybės tarnautojams, priklausomai nuo to, kur jie atlieka savo tarnybą – federacijos ar kantonų lygmeniu. Valstybės tarnybai Šveicarijoje būdingas dėmesys į žmogiškuosius išteklius, įvairūs skatinimo ir motyvavimo būdai, įgyvendinamos įvairios darbo laiko formos ir tokiu būdu valstybės tarnautojams užtikrinamas „gyvenimo – darbo“ balansas. Darbe analizuojama Berno kantono valstybės tarnyba, nes šis kantonas vienas pirmųjų pradėjo taikyti naujosios viešosios vadybos metodus ir reformuoti valstybės tarnybą. Palyginus su Šveicarija Lietuvos valstybės tarnyba yra labai jauna ir neturi tokių gilių tradicijų. Ji nuolatos tobulinama, priimant teisės aktus bei jų pakeitimus. Darbe nagrinėjama viena aktualiausių Lietuvai, kaip ir daugeliui valstybių problema – kaip pritraukti ir išlaikyti aukštos kvalifikacijos specialistus valstybės tarnybos sistemoje. Tarp kitų Lietuvos valstybės tarnybos problemų viena opiausių tampa tai, kad geriausi ir perspektyviausi... [toliau žr. visą tekstą] / The paper analyses Switzerland and Lithuanian public service systems, their peculiarities as well as opportunities to apply the elements of new public management in Lithuania. The public service of Switzerland is evaluated as one of the most developed in the world. It was here where new public management (NPM) innovations were given the start. The public service of Switzerland is characteristic for its distinction, which was determined by direct democracy, federalism and consensual democracy. The public service system itself is rather complicated, as it is regulated by legal acts of various levels – they are separately applied to civil servants, depending on where they perform their service – at a federation or canton level. Public service in Switzerland is prominent for its attention to human resources, various motivation and incentive methods, as well as the implementation of different working hours forms, thus ensuring appropriate „work-life“ balance for public servants. This work also analyses the public service in Bern canton, as this canton was one of the pioneers which started to apply NPM methods as well as reform the public service. Compared to Switzerland, the public service in Lithuania is very young and does not possess such long traditions. It is constantly developed by adopting legal acts and their amendments. The paper investigates one of the most relevant problems in Lithuania, as well as in the vast majority of other countries – how to attract and... [to full text] / In der Arbeit werden die Systeme der öffentlichen Verwaltungen in Litauen und in der Schweiz, ihre Besonderheiten und die Möglichkeiten, wie man die Elemente von New Public Management in Litauen anpassen kann, analysiert. Die öffentliche Verwaltung in der Schweiz ist wie eine aus den fortschrittlichsten an der Welt bewertet. Nämlich hier sind die Neuerungen des New Public Managements begonnen einzusetzen. Die öffentliche Verwaltung in der Schweiz definiert sich mit der Eingeartigkeit, welche die direkte Demokratie, der Federalismus und die Konkordanz beschloßen haben. Das System der öffentlichen Verwaltung ist ziemlich kompliziert, weil es durch die Rechtsakte des verschiedenen Niveaus zugeordnet ist. Die Rechtsakte sind getrennt für die Beamte und die Angestellte ausgeliefert. Diese Auslieferung gehört von dem Arbeitsplatz der Angestellte – ist er auf dem Bund oder in der kantonale Verwaltung tätig. Die öffentliche Verwaltung in der Schweiz ist kennzeichnend auf die humanische Ressourcen, verschiedenen Arten von der Förderungen und der Motivationen. Dort sind auch die verschiedene Arbeitszeitsmodelle verwirklichen und für alle, wer in der öffentliche Verwaltung tätig sind, die „Life – Work“ Balance gesichert ist. In der Arbeit wird die öffentliche Verwaltung im Kanton Bern analysiert, weil dieser Kanton einer aus den ersten ist, welche die Methoden des New Public Managements angepasst und die Reformen in der öffentlichen Verwaltung begonnen hat. Im Vergleich mit der... [der volle Text, siehe weiter]