L'évaluation environnementale est un processus contraignant et dédié qui s’inscrit dans une dynamique environnementale affectant le droit local de l’urbanisme depuis plusieurs décennies (de la prise en compte des préoccupations d’environnement à l’intégration de l’environnement au sein des documents d’urbanisme). L’évaluation environnementale constitue un outil d'intégration de l’environnement pour les plans locaux d’urbanisme. De façon complémentaire, l’évaluation environnementale est un vecteur de transformation du plan local d’urbanisme. Elle nourrit d'une valeur ajoutée environnementale ses mécanismes (gouvernance, caractères et contrôle), tout en commandant un renouvellement de sa méthodologie. L’évaluation environnementale porte également transformation de la nature du plan local d’urbanisme, quant à ses sources et ses finalités. Ainsi, la transformation du plan local d’urbanisme évalué exprime le mouvement plus général d'enrichissement des sources d’un droit de l'urbanisme poreux à la thématique environnementale / Environmental assessment is a constraining and dedicated process that falls within an environmental dynamics. This environmental dynamics impacts planning law for several decades, from the insertion of environmental concerns to the integration of environment into local planning. Environmental assessment is a tool for integrating environmental concerns into local planning. Complementarily, environmental assessment is a vector of transformation of local planning that fuels its mechanisms (governance, characteristics, and control) with an environmental added value, while imposing a renewal of its methodology. Environmental assessment also transforms the very nature of local planning, as for its sources and purposes. Thus, the transformation of local planning submitted to environmental assessment expresses the broader movement of enrichment of the sources of planning law, now open to the environment thematic

La planification urbaine est un modèle révolu dans une société où il est devenu impossible de projeter un futur linéaire. Nous atteignons la fin d'un paradigme, dont nous analysons les éléments émergents avec le Schéma Directeur d'Aménagement Urbain de la région parisienne (SDAU) de 1965. La recherche s'est appuyée sur deux situations, révélant des alternatives à la planification urbaine rigide : le cas du Plan-guide de l'île de Nantes et un dispositif Programme Communautaire d'Amélioration de Quartier (Programas Comunitario de Mejoramiento de Barrios) créé à Mexico entre le gouvernement et les habitants. Les deux terrains de recherche exposent chacun des éléments qui viennent alimenter la notion de mutabilité urbaine, que nous définissons comme la capacité des villes à accueillir le changement et à favoriser les possibles pour fabriquer les villes. Elle dépasse le support spatial et vise à construire une démarche pour accepter l'incertitude. Nous avons défini trois conditions qui permettent de rendre opératoire le concept : accueillir le changement (1), accepter l'incertitude (2), partager une collection d'inventivités (3). Chacune demande la mise en œuvre d'actions, que nous développerons en dernière partie et qui nous a conduit à définir plusieurs types de mutabilités, qui ont chacune leurs temporalités, leurs urgences, leurs temps de préparation. Elles ont toutes leur place dans la fabrication des villes car elles permettent de rendre vivant chaque lieu, chaque instant. La mutabilité urbaine ne se propose pas comme modèle, mais souhaite valider d'autres modes de faire. Elle interroge l'autrement, c'est-à-dire qu'elle s'écarte des modèles préconçus et des certitudes, pour les remplacer par un cadre défini localement comme un ensemble de métarègles qui ouvrent des possibles urbains / Urban planning can be considered out-dated in a society where it has become impossible to project a linear future. We have arrived at the end of a paradigm, as can be witnessed in the analysis of the Schéma Directeur d'Aménagement Urbain of the Paris region (SDAU) of 1965. Our research focuses on two situations arising from alternatives to rigid urban planning: the case of the “Plan-guide” of the Isle of Nantes and the initiative “Neighbourhood Improvement Community Programme” (Programas Comunitario de Mejoramiento de Barrios), established between the Mexican government and the community. Each case study allows us to identify constitutive elements of “urban mutability”, defined here as the capacity of cities to welcome change and favour “the possible” (les possibles) in their making. These constitutive elements go beyond the spatial structure of the city and attempt to create a procedure for accepting uncertainty. We have defined three conditions that permit an operational understanding of the concept: accommodation of change (1), acceptance of uncertainty (2), sharing of collective inventions (3). Each condition necessitates an active follow through that we will expand upon in the last section, and which has led us to the definition of several types of mutability, each with their own temporality, urgency, and length of preparation. All have their place in the creation of cities as they allow us to breathe life into each space, each instant. Urban mutability does not offer a model, but rather validates other ways of acting. It questions the meaning of “alternative” (l'autrement), which means that the distance created in the step away from preconceived models and assurances allows a locally defined framework of meta-regulations to open new “possibles” for cities

L'oeuvre d'Émile Zola, Les Rougon-Macquart, offre au lecteur une vaste critique du Second Empire et des réalisations effectuées sous l'empereur Napoléon III. Son proche collaborateur, le Baron Haussmann, est par extension une cible. Les transformations de Paris permettent l'émergence d'une nouvelle classe de bourgeois enrichis par les spéculations tandis qu'elles ébranlent le monde politique et refaçonnent la société parisienne. Zola, tout en rêvant à un monde meilleur, trouve de nombreux arguments qu'il met en avant pour dénoncer les irrégularités d'une ville qui n'a plus de place pour tous. Bien qu'une large part de l'entreprise romanesque soit consacrée à dénoncer les failles du régime napoléonien, une lecture attentive permet de mettre en évidence certains aspects des réalisations architecturales et urbanistiques appréciés par l'auteur. Trois romans attestent particulièrement ce phénomene: La Curée, Le Ventre de Paris et Au Bonheur des Dames. Cette thèse permettra de préciser la conception zolienne de l'architecture et de l'urbanisme du Second Empire.

L’exode la classe moyenne vers la périphérie urbaine en Occident dans les années 1960 a laissé les quartiers centraux de plusieurs villes abandonnés. À cause de leur attraction foncière, certaines classes ont commencé à reconquérir ces endroits abordables. Face à ce phénomène, plusieurs villes ont créé des politiques de renouvellement urbain pour ramener la classe moyenne et diversifier le tissu social. À Fort-de-France, en Martinique, cette tendance s’affiche dans le plan d’urbanisme de 2003, dont le complexe de la Pointe Simon, comprenant un centre d’affaires, un hôtel et des condominiums de luxe, est la figure dominante. Situé dans un quartier défavorisé, ce projet est loin de faire l’unanimité au sein de la population. Cette recherche s’est intéressée à la perception du projet chez les citoyens de Rive-Droite, aux effets que celui-ci aura sur la composition sociale du quartier et sa possible gentrification. Nous avons découvert que loin d’être contre le changement dans leur secteur, les résidents sont mécontents du processus politique lié au projet.

Paris et Tokyo, les deux grandes capitales mondiales attirent les touristes, étudiants, artistes et investisseurs nationaux et étrangers. Pour faire face à leurs compétiteurs, ces deux grandes villes lancent plusieurs projets d'urbanisme. À Paris comme à Tokyo, les chantiers se trouvent dans plusieurs quartiers. Mais la procédure de l'établissement d'un plan d'urbanisme et le processus de sa réalisation sont très différents dans les deux pays. La France est un pays décentralisé comme le déclare l'article 1er de la Constitution du 4 octobre 1958 : « l'organisation de la République » est décentralisée. Le Japon est, par contre, un pays très centralisé. Les Japonais s'adaptent au pilotage directif, les Français apprécient le pilotage participatif. Le plan d'urbanisme est donc établi au niveau local en France, tandis que l'État et les départements prennent l'initiative au Japon, même si le pouvoir de l'élaboration d'un plan local d'urbanisme (Masterplan) est attribué aux collectivités publiques depuis 2000. Le Masterplan doit refléter les opinions des habitants. Mais la participation publique au Japon est plus réticente, alors qu'en France, toutes les personnes concernées peuvent participer à tous les processus de l'élaboration d'un plan d'urbanisme. Au Japon, depuis 1998, l'examen de la demande du permis de construire peut être délégué à une organisation privée, à la place d'un agent de la fonction publique territoriale. Depuis 2002, pour les mesures spéciales, le droit de l'expropriation peut être également confié à une personne morale de droit privé. Depuis 2003, le plan d'urbanisme peut être aussi proposé par les propriétaires de terrains et les opérateurs privés. L'inconvénient de la délégation de certains services aux personnes morales de droit privé, c'est le mercantilisme du projet d'urbanisme. Plusieurs immeubles de grande hauteur sont construits dans les zones commerciales localisées au centre-ville et même dans des zones résidentielles où il n'est permis de bâtir que des pavillons de faible hauteur. Les promoteurs de ces grandes constructions entrent souvent en conflit avec les habitants au voisinage, qui veulent conserver le paysage et l'environnement du quartier. À Paris, les immeubles de grande hauteur sont construits en périphérie de Paris. Depuis 2011, la limite de hauteur est fixée à 50 mètres. Les immeubles de grande hauteur permettent d'augmenter la surface totale habitable. Pour attribuer des logements aux étudiants, immigrés étrangers, gens du voyage et personnes les plus défavorisées, Paris encourage la construction de logements sociaux. À Tokyo, par contre, aucun nouveau logement social n'est construit depuis 1999 sous prétexte que la population commence à baisser. À Tokyo et à Kawasaki (voisine de Tokyo), en raison de la crise économique et de la baisse de la population des jeunes (20-30ans), les nouveaux logements ne se vendent pas bien depuis quelques années. En l'absence de plan d'urbanisme pour les habitants, les immeubles de grande hauteur qui se dressent partout gâchent le paysage. Malheureusement, au Japon, les tribunaux protègent rarement les intérêts privés des habitants. À la différence de la France, il n'existe pas de tribunaux administratifs qui soient compétents pour tout litige avec l'administration. Au Japon, les requêtes sont donc déposées devant le juge judiciaire. Les juges soutiennent souvent les pouvoirs publics. Une voie de recours pour demander la suspension provisoire des décisions a été créée seulement en 2004 dans le but d'élargir la protection des intérêts privés. Le juge examine si les dommages ne sont pas trop graves pour pouvoir être réparés, c'est-à-dire, qu'il évalue si la gravité des dommages produits par la décision administrative caractérise un abus du pouvoir administratif. Dans la plupart des cas, l'administration gagne le procès. Non seulement les habitants perdent le procès, mais il arrive fréquemment que les recours ne soient pas accueillis par le tribunal (...) / Paris and Tokyo are; two world capitals which attract tourists, students, artists and foreign investors. To face their competitors, these two big cities are starting several urban planning projects. In Paris, as in Tokyo, construction takes place in several districts. However, the procedures for establishing city planning schemes and the process of their realization are very different in both countries. France is a decentralized country as proscribed the article 1 of the Constitution of 4 October 1958: «the organization of the Republic» is decentralized. Japan is, on the other hand, a very centralized country. The Japanese people find top-down organization suitable, while French people appreciate the participative approach. City planning is thus established at the local level in France, while the government and prefectures take the initiative in Japan, even if the elaboration of a local urban plan (Master plan) is attributed to the local self-governing body since 2000. Master plans have to reflect the opinions of the inhabitants. The public participates in Japan reluctantly, while in France, all the concerned persons can participate in all processes of elaboration of a local urban plan. In Japan, in spite of the centralization of power, certain powers are entrusted to private citizens. Since 1998, the examination of the application of a building permit can be delegated to a private organization. Since 2002, for certain measures, the act of expropriation can be also entrusted to a private citizen. Since 2003, city planning can also be proposed by property owners and private developers. The inconvenience created by the delegation of certain services to a private citizen is the mercantilism of the urban planning project. Several skyscrapers have been built in shopping districts located in city centers and even in residential zones where it is normally prohibited to build houses with more than 3 floors. The construction of a high-rise building often involves a dispute with neighborhoods wanting to preserve the landscape and the environment of their living area. In Paris, high-rise buildings are built on the outskirts of the city. Since 2011, the height limit permitted 50 meters. High-rise buildings increase total living space allowing more residence for students, foreign workers, travelers and underprivileged persons. Paris thus encourages the construction of local authority housing. In Tokyo, on the other hand, no new local authority housing has been built since 1999 on the pretext of a decrease in the population. In Tokyo and Kawasaki (a neighboring city to Tokyo), new housing has not been able to sell because of the economic crisis and the decrease in the younger population (20-30 years old). Without city planning for the inhabitants, the skyscrapers built everywhere spoil the landscape. Unfortunately, in Japan, the courts rarely protect the interests of the inhabitants. There are no administrative courts which are competent for any dispute with the administration. In Japan, a civil suit is filed. Judges often support the public authority. A way of appeal for the temporary suspension was created in 2004 with the aim of widening the protection of private interests. Judges can now investigate if the damage is not too grave to repair. They consider if the importance of the damage produced by the administrative decision is great enough to overtake the right of discretion or abuse of the administrative power. Nevertheless, in most cases, the administration wins at trial. Not only do the inhabitants usually lose their trial, but also many trials are simply refused by the court because of a lack of interest to act. As a consequence, several urban planning projects in the region in Tokyo region de not take into consideration the interest of the inhabitants.

L'ordre et le désordre. Cette simple phrase résume à elle seule l'évolution du droit de l'urbanisme. Naguère ambitieux, quelques fois abscons mais toujours clair sur ses objectifs, efficace, ce droit est devenu bavard, brouillon, incohérent. L'objet de notre recherche a été donc de comprendre cet avachissement qui n'en finit plus, pour cela il nous fallait identifier le thème moteur de la discipline : la lutte contre la ségrégation urbaine. La L.O.V., ainsi que les lois S.R.U. et A.L.U.R. le confirmaient. L'étude de la lutte contre la ségrégation urbaine par le droit de l’urbanisme impose d'être abordée sous différents approches. La première est très chronologique et nous renvoie aux débuts juridiques de la matière, au moment de la création de l'ordre urbanistique, qui ne cessa de croître et de se perfectionner. Il nous transporta ensuite au moment de la critique de cet ordre, puis à sa lente déconstruction, destruction, puis à son remplacement. Il nous conduisit enfin au moment où les masques tombèrent, quand les illusions se dissipèrent et laissèrent place au désarroi urbanistique ; ce moment où les pouvoirs publics semblaient donner corps à la maxime d'Henri Bergson : Le désordre est simplement l'ordre que nous ne cherchons pas. Ce constat d’échec fut le point de départ de notre seconde approche. Ce droit crépusculaire se maintient contre vents et marrées. L'étude des traitements de la ségrégation urbaine éclaire une réalité, les pouvoirs publics ont focalisé leur attention sur les métropoles, et ont laissé de côté la « France périphérique ». Ceci explique à la fois pourquoi ce droit s'est maintenu jusqu'à présent et pourquoi il est à terme condamné. / The order and disorder. This simple phrase sums up the evolution of the Urban Planning Law. Once ambitious, sometimes abstruse but still clear on its objectives, effective, this right has become talkative, messy, and incoherent. The purpose of our research was to understand this relaxation which does not seem to end. To do that, we had to identify the main theme of the discipline : the fight against urban segregation. The L.O.V., as well as the S.R.U. and A.L.U.R. laws confirmed it. The study to fight urban segregation with the urban planning law requires to be addressed under different approaches. The first is very chronological, and refers us to the legal beginning of the material, at the time of the creation of the urban order, which never ceased to grow and develop. It later took us to the criticism of this order, then to its slow dismantling, destruction, and its replacement. It led us finally to the point where masks fell, illusions were dispelled and urban distress appeared ; the moment where public authorities seemed to give credit to what Henri Bergson once said : “Mess is simply the order we do not search for”. This admission of failure was the starting point of our second approach. This obscure right continues to live against winds and waves. The study of treatments of urban segregation illuminates a reality, Governments have focused their attention on cities, and have left out the “peripheral France”. This explains both why this right has maintained so far and is condemned at the same time.

Les transitions écologiques et numériques, ainsi que les préoccupations relatives aux inégalités sociales, signalent l’avènement de nouveaux défis complexes pour les villes contemporaines. Ces changements soulèvent la question de la capacité dynamique des urbanistes, plus précisément leur capacité à revoir leurs outils et leurs routines de planification dans les projets urbains afin d’explorer le potentiel des nouveaux paradigmes d’action collective et de favoriser des voies de transition innovantes pour les villes. Les entreprises européennes, en particulier dans le domaine des transports publics, ont relevé ce défi, avec des résultats convaincants, en développant des outils basés sur des théories de conception innovante. L’un de ces outils méthodologiques, le processus Définition-Connaissance-Concept-Proposition (DKCP), a été utilisé pour générer une nouvelle gamme d’options de planification dans trois recherches-interventions à Montréal, au Canada. La routine traditionnelle du planificateur se concentre généralement sur une seule activité du processus, la formulation de propositions (phase P), en adaptant légèrement les anciens projets au contexte et aux règles locales. Cependant, la routine des futurs urbanistes devrait inclure de nouvelles capacités de gestion des étapes en amont des projets sous la forme d’une succession de phases DKCP. La nécessité de relever les défis complexes de la ville du XXIe siècle ouvre la voie à une nouvelle identité professionnelle : celle de « l’urbaniste innovant ». / Ecological and digital transitions, along with concerns over social inequalities, signal the advent of complex new challenges for contemporary cities. These changes raise the issue of the dynamic capability of urban planners: more specifically, their ability to review their tools and planning routines in urban projects in order to explore the potential of new paradigms of collective action and foster innovative transition paths for cities. European companies, especially in public transportation, have responded to this challenge, with convincing results, by developing tools based on innovative design theories. One of these methodological tools, the Definition-Knowledge-Concept-Proposition (DKCP) process, was used to generate a new range of planning options for three urban districts in Montreal, Canada. The traditional planner’s routine generally focuses on a single activity in the process, the formulation of propositions (Phase P), by slightly adapting former projects to the local context and rules. However, the future urban planners’ routine should include new capabilities for managing upstream stages of projects in the form of a succession of DKCP phases. The need to tackle the complex challenges of the 21st century city opens the way to a new professional identity: the “innovative urban planner”.

Ce mémoire de recherche vise à contribuer au développement des théories de la pratique de l'urbanisme. Après l'analyse des approches théoriques qui peuvent guider la pratique de l'urbaniste, l'auteur prend parti pour une en émergence: l'approche communicationnelle. Cette dernière dicte une pratique qui donne plus de place à la délibération entre les acteurs qui sont directement concernés par un projet d'urbanisme. Afin de mettre en application cette approche, l'auteur propose une structure et des outils qui pourront constituer une première référence pour tous ceux qui désirent l'expérimenter. Ils ont été élaborés à partir de ce que proposent les autres approches, la littérature et avec l'aide d'une expérience concrète de design d'un schéma de concept d'aménagement pour la banlieue moderne de Québec. Cette nouvelle structure de la pratique et ses outils forment ce que l'auteur nomme une démarche d'élaboration collaborative; la base d'une nouvelle manière de pratiquer l'urbanisme que l'auteur nomme l'urbanisme de collaboration.

Esta tese se desenvolve a partir da problematização da formação do arquiteto e urbanista, e na responsabilidade ao exercer suas habilitações profissionais, inserindo-se no espaço público e assumindo a responsabilidade de fazer a mediação entre o sujeito do lugar, representado pelos moradores de uma comunidade. A busca em construir um espaço entre o profissional arquiteto urbanista, visa produzir o conhecimento, através da construção de uma pedagogia para o ensino da Arquitetura e o Urbanismo desenvolvido para os cidadãos. Faz-se necessária uma interação entre teoria e prática, entre sala de aula, atelier de projeto, laboratórios de práticas, e os reais espaços a serem organizados ou urbanizados. A Arquitetura e o Urbanismo devem ser pensados como uma representação da realidade humana, onde as estratégias projetuais devem buscar a representação da rotina real com suas implicações sociais, pois, caso contrário, seriam nada mais do que falsas representações do espaço construído urbano. Estas vivências entre a teoria e prática, permitem uma relação de interdependência entre estes dois saberes e nesse contexto é que surge o conceito de Taller, uma atividade teórica - prática por excelência, cujas atividades práticas se realizam simultaneamente aos estudos teóricos, buscando por analogia a uma metodologia de integração. Esta tese apresenta uma síntese em que os autores sustentam a construção social do conhecimento, dando assim uma visão da metodologia pedagógica chamada de Taller, como ferramenta de transformação social em busca da melhoria da qualidade de vida e da cidadania. Também apresenta a Arquitetura e Urbanismo com destaque para uma perspectiva social, que são instituídas de forma normativa por Resoluções do Curso, destacando que a linha didático-pedagógica. Apresenta-se aqui a descrição das experiências vividas nos três talleres dos quais tive o privilégio de participar e que permitiram produzir os dados que me trazem o entendimento da questão e os desafios de pensar um ensino consistente que oportunize aprendizagens significativas: Mar do Caribe: “A Porta Sul Americana”, em Havana, A Construção Solidária da Paisagem Colombiana e As Três Fronteiras do Brasil, realizado em Frederico Westphalen – RS – Brasil. Sendo assim, posso afirmar que minha Tese se confirmou e que o Taller é uma forma de ensinar arquitetura e urbanismo que transforma as relações do professor com seu aluno nas interlocuções teóricas - práticas, e também proporciona uma mudança de pensar a arquitetura e urbanismo para a comunidade, dando voz aos sujeitos e tornando-os parte do processo de transformação de seu hábitat. / 164 f.

Made available in DSpace on 2016-04-04T18:21:36Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Terezinha Debrassi 1.pdf: 18526668 bytes, checksum: 2075e571868bcb0597962b39e634ec80 (MD5) Previous issue date: 2006-11-29 / This essay, by diagnosing the Modernity failure, and the onset of a postmodern condition, brings up at a debate the dispersion of the position in the Urbanism view, just after the first critical theories formulated by the Modern Movement. This moment, commonly called post-modern, includes other disciplines, and also the argument that appeared from the initial comprehension of several researches about this period, sends the same debate to the field of Urbanism. The urban thought that follows the post-modernity, stands in a new historical portrait on which this essay researches the characteristics of the current changes and seeks their correspondent projecting forms in the urban interventions, particularly by undertanding the urban projects that happened in Barcelona in the three last decades. Proposing a broader understanding of the changes, through historical perspective, by presenting the paradigms of assessment and solution of the problem of the urban reality, since the nineteenth century, appears the proposital for introducing one more detailed discussion of the first theory of Urbanization, conferred to the Spanish engineer Ildefonso Cerd?, to context the concepts, which we will be working wich, allowing a more consistent, theoretical discussion about the issue of urban reforms in the nineteenth century and the Contemporany Urbanism. / O presente trabalho ao diagnosticar a fal?ncia da modernidade, e o surgimento de uma condi??o p?s-moderna traz para o debate a dispers?o de posicionamentos verificada no quadro do urbanismo ap?s as primeiras teorias cr?ticas formuladas pelo Movimento Moderno. Entendendo que esse momento, mais comumente chamado de p?s-moderno , abrange tamb?m outras disciplinas, procurou-se situar o debate surgido a partir da compreens?o inicial de v?rios estudos que tratam do per?odo em quest?o, para poder remet?-lo ao campo do urbanismo. O pensamento urbano adepto da p?s-modernidade, aparece situado em um novo panorama hist?rico, no qual o trabalho se prop?e a pesquisar as caracter?sticas te?ricas das mudan?as em curso e buscar suas correspondentes formas projetuais, nas interven??es urbanas O trabalho prop?e por um lado um entendimento das mudan?as examinadas em suas especificidades mais imediatas, e por outro um entendimento das mudan?as que contemple uma perspectiva hist?rica, atrav?s de uma abordagem dos paradigmas de avalia??o e de solu??o dos problemas da realidade urbana desde o s?culo XIX, referenciada na quest?o urbana. Na pesquisa proposta, o entendimento dos projetos urbanos complexos, que est?o ocorrendo na cidade de Barcelona nas tr?s ?ltimas d?cadas, exige tamb?m uma perspectiva hist?rica para sua compreens?o, da?, a proposta do trabalho de introduzir a discuss?o da primeira teoria da urbaniza??o, atribu?da ao engenheiro espanhol Ildefonso Cerd?, para contextualizar os conceitos com os quais estaremos trabalhando e permitir uma discuss?o te?rica mais consistente sobre o tema. As interven??es urbanas na cidade: na d?cada de 80, atrav?s dos projetos de espa?os p?blicos; na d?cada de 90, dos Jogos Olimp?cos, e finalmente no in?cio do s?culo XXI, com o F?rum de Barcelona, contribuir?o para ilustrar materialmente todo este processo de id?ias, de forma que este epis?dio da hist?ria do urbanismo possa ser entendido como uma etapa fundamental para a evolu??o dos estudos contempor?neos de interven??es nas cidades.