全球整體生育率逐年降低，臺灣育齡婦女生育數為世界最低，此一少子化現象促使校園閒置空間再利用成為當前受重視的教育政策，國內相關學者亦紛紛投入研究，而臺北縣近年來致力於推動校園活化，其成效具有研究價值。本研究目的在於探究校園易產生閒置狀態的區域空間及其產生原因，探討校園閒置空間再利用的方式、經營模式及問題，並瞭解臺北縣國民小學人員對於推動校園閒置空間再利用的看法，進而提出有效推動校園閒置空間再利用之具體建議，作為教育主管機關與學校經營之參考。 因此本研究透過文獻分析，作為調查和訪談研究的基礎，編製「臺北縣國民小學校園閒置空間再利用之研究調查問卷」，進行調查研究並編製半結構訪談大綱進行訪談，以瞭解閒置空間再利用實務規劃上的建議。 問卷以分層隨機抽樣的方式，針對臺北縣90學年度到98學年度減班超過15%以及總班級數均維持6班的國民小學學校人員發出630份問卷，回收553份，有效問卷為530份，有效問卷比率為81.5%；訪談部分，由臺北縣境內選取發展校園閒置空間再利用具有經驗之國 民小學校長3位，以半結構訪談大綱進行訪問。研究結論有： 一、臺北縣國小校園中檔案室、教具室、特殊教室、專科教室等為容易產生閒置的空間。 二、臺北縣國小對校園中容易產生閒置的空間看法不一致。 三、臺北縣國小校園閒置空間產生原因主要係少子化及維護經費不足。 四、臺北縣國小校園閒置空間規劃應優先重視教育、需求及安全原則。 五、臺北縣大型與小型學校認為校園閒置空間規劃原則以教育功能為最優先；中型學校則為需求導向原則。 六、臺北縣國小校園閒置空間再利用可規劃為運動休閒空間等，若開放社區使用，可作為文化藝術空間等。 七、臺北縣國民小學對於校園閒置空間再利用方式看法大致一致。 八、臺北縣國小校園閒置空間經營模式以自行經營為優先。 九、臺北縣國小推動校園閒置空間再利用主要問題是可用資源缺乏。 十、不同地理位置臺北縣國小對推動校園閒置空間再利用問題之看法有差異。 十一、臺北縣國小目前在推動校園閒置空間再利用之實施成效良好。 因此本研究建議學校經營者應定期檢視校園內容易產生閒置的空間，並應加強管理維護，以避免閒置，再利用後應予課程結合，賦予教育意義，規劃方式可朝運動休閒空間或創新其他功能方向，再利用後倘開放作為社區共享空間，可規劃作為終身教育或文化藝術之用途，並應主動尋求人力及經費資源協助。而教育主管機關應重視校園閒置空間問題，辦理相關研習及宣導，訂定獎勵措施及相關政策推動，並持續編列經費。 / The birth rate has been gradually declining worldwide, and such situation in Taiwan is particularly serious that it is ranked as the lowest. Therefore, the phenomenon of birth rate declination motivates people to pay more attention to the reuse of vacant school space, and meanwhile, this issue has also become the significant educational policy and the domestic academics have been contributing to related studies. In recently years, The Taipei County has been devoting its resources to promote the campus activation and the outcome so far is really valuable for further research. The purpose of this research is to explore those spaces on campus which are easily to become idle and the possible reasons, to discuss the approaches of vacant school space reuse and its operation models and problems. This study also understand the opinions toward this issue from the elementary school staff of Taipei County and then propose specific suggestions about how to effectively promote the reuse of vacant school space in order to be the reference for the educational official authorities and schools. In this study, the comprehensive analysis of the literature reviews was taken to be the foundation of further investigation and interview research. For better understanding the suggestions to the reuse of vacant school space practically, the questionnaire titled “The Study of the vacant school space reuse in elementary schools of Taipei County” was used to for the research and semi-structural interview outline was compiled and conducted as well. The stratified random sampling was conducted and 630 copies of questionnaires were delivered to the target (the staff who worked in those elementary schools that class termination rate was over 15% and overall class amount remained 6 in Taipei County). 630 copies of questionnaires were delivered, and 553 copies were collected. Out of those, 81.5% was valid (530 out of 553). In addition, 3 elementary school principals from Taipei County who have related experiences on this issue were selected to carry out the interviews based on the semi-structural interview outline. According to the findings and analysis, 11 conclusions and several suggestions were generated as main content.

大陸政權易手後，馬祖進入近40餘年之戰地政務與軍事相關管制，所有皆劃為軍事重地。隨處可見結構複雜的軍事建築、鬼斧神工的地下坑道及港口、據點、砲座、訓練場所、軍醫院等軍事設施，深具獨特戰地風光。 馬祖近年因受戰地政務解除與國防部之精兵政策所影響，地區遺留有大量且完整的軍事工事設施，堪稱為具有國際水準的海島防禦工事，如今大都已閒置荒廢，實為可惜；若加以規劃發展相關設施成為觀光資源，結合地區戰地歷史背景，塑造戰地特色風光，則可增加觀光吸引力，以促進馬祖地區之觀光發展。 政府單位正積極推動閒置空間之再利用計畫，全省各地之廢棄建築物、老舊建築、閒置空間一一被發掘，各地方機關無不積極投入爭取經費之行列，然而大量的再利用計畫方案，依政府有限之經費，並無法同時推動各個計畫方案。因此，如何有效分配地方資源且合理的運用經費，將是政府單位首要解決之課題。外島地區長久以來，在台灣優先的口號下，國人幾乎已淡忘它的歷史價值及貢獻，希能借此研究重新喚起國人關注之眼光。 本研究擬由分析目前國軍閒置營區之再利用問題，並以馬祖閒置營區之概況及馬祖地區發展之需求為個案深入研究地區，以策略規劃方式研擬閒置營區再利用之各種可能性，期能開創新環境，共創繁榮，軍民和諧之未來，故本研究之主要目的為：1.透過實地訪查及問卷調查，探討馬祖現有閒置營區已釋出作為觀光景點之普遍看法及旅遊滿意度，供接管機關再利用時作為提升其觀光價值之參考方向。2.研擬閒置營區再利用之機制，供軍方在釋出決策上或接管單位在規劃再利用時之參考。3.探討如何藉由閒置營區的再利用為地方觀光發展創造契機，以活化軍事資產之價值。　　　　　　　　　 本研究經問卷調查馬祖地區遊客、居民、政府機關人員發現：1.對於馬祖閒置軍事營區作為觀光據點普遍認同。2.對於馬祖閒置營區的類型可區分為坑道、碉堡及房建物。3.對於馬祖閒置營區贊同由連江縣政府或馬祖風景管理處接管。4.對於坑道、碉堡、房建物再利用均有多種功能及看法。5.對於馬祖閒置營區經營管理，表示由政府與所有者合營或委外經營比例較高。6.對於馬祖閒置營區規劃大型戰爭紀念公園應重視環境保育、住宿環境衛生、交通設施、文化產業經營輔導及資訊傳播等。 本文依據前述閒置空間再利用之相關理念、閒置營區再利用之規劃原則，參酌問卷及訪談結果彙整相關實例後，列舉可行的規劃方向、釋出決策與再利用之執行機制及經營管理之建議，期能提供相關規劃執行單位之參考運用。

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Kyoto University (京都大学) / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第18975号 / 工博第4017号 / 新制||工||1619 / 31926 / 京都大学大学院工学研究科都市環境工学専攻 / (主査)教授 田中 宏明, 教授 清水 芳久, 教授 伊藤 禎彦 / 学位規則第4条第1項該当

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第18975号 / 工博第4017号 / 新制||工||1619(附属図書館) / 31926 / 京都大学大学院工学研究科都市環境工学専攻 / (主査)教授 田中 宏明, 教授 清水 芳久, 教授 伊藤 禎彦 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Philosophy (Engineering) / Kyoto University / DFAM

公共設施的設立雖被視為公共利益的增進，但我國公共設施閒置的現象卻也十分普遍，因而引發許多關注、爭議與批評，使閒置公共設施活化的議題，成為近年行政管理的重要目標。對此，本文的研究目標有二:首先透過政策終結的理論觀點，探討我國閒置公共設施進行活化的決定因素；其次，在確保活化目標的基礎上，更進一步探討活化過程的課責機制，以行政、法律、政治、專業等四種面向進行分析。試圖對未來的活化策略以及課責機制的精進，提供實務上之政策建議。 依據上述目標，本研究以行政院公共工程委員會104年第三季的113個列管案件為分析對象，透過系統性的文獻分析與整理，以及利害關係人的深度訪談進行實證研究。由研究結果可知，法律障礙、經濟成本與心理抗拒等三項因素，是誘發我國閒置公共設施選擇進行全面活化的主要因素；而若從活化執行過程的課責機制面向來看，行政課責與政治課責是亟待改進之處。 最後，依據研究成果，本文提出之研究建議包含：（一）強化機關的政策評估能力：在公共建設計畫的編審作業階段嚴格要求成本效益分析、環境影響評估的執行，以強化計畫與人民需求之間的連結；（二）納入公民參與機制：透過公聽會、座談會的舉行，瞭解人民需求，確保政府決策的公開透明，並強化政府與人民間的信任關係；（三）建立適當的退場機制：針對區位不佳或活化成本過高的列管案件，給予適度的法規鬆綁，以避免閒置公共設施的再次閒置。 / Although public facilities are built to promote public interest, idle public facilities are everywhere in Taiwan. This so-called “mosquito houses” phenomena have gotten public attention to cast doubts on government effectiveness. In response, government activates a new program to reinventing idle public facilities. This research is design to explore the factors through which government implements the reinventing program. Under the guidance of policy termination and accountability theories, this study explores the mechanism of accountability behind the reinventing program in four dimensions, included political accountability, bureaucratic accountability, legal accountability and professional accountability. This research is expected to provide theoretical answers and practical suggestion to enhance the reinventing program as well as the mechanism of accountability behind public facilities construction decisions. This research utilizes government documents to analyze 113 “mosquito house” cases monitored by Public Construction Commission, Executive Yuan as well as literature review and in-depth interviews. The results indicate that, the legal obstacles, economic costs and the psychological reluctance, were the decisive factors to lead to the activation of reinventing program. As for the accountability, it would be urgent to improve the mechanism of administrative accountability and political accountability. Lastly, this study could provide three main practical suggestions as follows: (1) Strengthening the capacity of policy assessment in government, (2) bringing in the citizen participation (3) Building a mechanism of public facility termination.

台灣與歷史建築相關的討論開始於古蹟的專業保存，由1978年因都市計畫拓寬拆除的「林安泰古厝保存事件」以及官方1981年《文化資產保存法》的制訂與頒佈，至此傳統建築的保存有了上制度的支持。 1982~1994年之間對於古蹟的態度處於上對下的保存與修護時期；主導者為政府，採取凍結式的修護管制方法。此時，公有產權下的古蹟大多以延續原有使用方式或以展示為主，這些使用模式都是〝再利用〞發展的前端，另一方面關於私有產權下的古蹟，則囿於民眾對於古蹟保存觀念不了解並無太大發展。 1994年之後，學界對於古蹟（歷史建築）保存理論的研究逐漸開始發酵，加上許多醞釀已久的保存團體發起了老街保存推動事件；這些除了顯示出民間單位越發增加的保存共識外，亦可發現民間對於歷史建築的觀念由以往政府倡導的凍結式轉向多元再利用。 本研究主要在於探討「歷史建築再利用」之創新商業模式，利用Gary Hamel於啟動革命一書中所提出的四大要素作為分析項目，得到的發現如下：1.歷史建築再利用之創新事業模式中，「經營者」與歷史建築本身之『策略性資產』關連性強者，可讓事業本體的『核心策略』有效運用其『策略性資源』。2.歷史建築再利用之『價值網絡』若有效發揮，則為有助於本身『策略性資源』累積。3.歷史建築再利用與原建築用途二者之鍊結度強者，可較有效使用其『策略性資源』。4. 歷史建築再利用在事業模式中的『策略性資源』項目，並非如傳統認為的僅有〝建築〞部分，另外有著許多〝軟性意涵〞的項目；例如她本身所具有的歷史意義、地理意義、人文思維…等等。而這些唯有透過其『價值網絡』與『顧客介面』才可充分發揮。5. 以〝再利用〞為目標之歷史建築其重點在於〝與人的互動〞，否則將淪為單純的古建築保存。

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第20354号 / 工博第4291号 / 新制||工||1665(附属図書館) / 京都大学大学院工学研究科都市環境工学専攻 / (主査)教授 田中 宏明, 准教授 西村 文武, 講師 山下 尚之, 教授 伊藤 禎彦 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Philosophy (Engineering) / Kyoto University / DFAM

國內過往對於古蹟的保存手法，造成古蹟去生命化的後果，原因除了其忽視再利用面向之經營規劃外，純粹性的觀光政策也簡化了古蹟的社會文化功能。故 「再利用」一詞，於近幾年問被各界提出與熱烈討論，試圖去轉變「古蹟」的消極功能。但事實上，現今國內古蹟保存政策法令，在支援「再利用」此概念時，仍有不足之處。《文化資產保存法》自民國七十一年公佈施行以來，歷經四次之增訂修正，對古蹟保存之發展提供改善的空間。然而對於再利用工作，始終未能有突破性的規範，導致古蹟保存工作就在體制不全的情況下，未能積極發揮其角色所蘊含的意義。緣此，本研究旨在分析自四○年代以來，國內古蹟保存政策之歷程，隨著社經環境的變遷，瞭解現階段古蹟保存政策法令與經營管理上之不足，並擬議古蹟保存再利用之整體配套策略，提供當前古蹟保存政策之參考。 首先，本研究藉由整理分析文獻資料與論述古蹟再利用之意義，進而依據時間序列，探討各階段之古蹟保存政策重點；並分別就行政、立法與社會結構面向，說明古蹟保存的當前困境。此外，藉由問卷調查方式，以釐清再利用機制應參酌的相關面向；並輔以個案調查訪談，以瞭解現行古蹟保存再利用工作之執行情形，作為研訂古蹟保存再利用策略之參考。最後，規劃古蹟保存再利用策略機制，確認古蹟保存再利用之目標，並建立再利用階段性策略，以對國內古蹟保存困境提出改善之道。 本研究結果在現況課題解決方面，建議釐清再利用之定義、建立行政資源統籌部會與修正私有古蹟委託管理相關條文規定；在問卷調查與個案研究方面，發現私有古蹟衝突有待化解、保存誘因不足、欠缺公開透明的再利用經營管理審查機制與經營管理方式欠缺監督與彈性化之問題；另於再利用機制之配套法令方面，建議應提高再利用計畫之執行位階、釐清再利用、修復工程計畫與經營管理工作三者間的關係，並且規範管理再利用收益事項。本研究參酌問卷調查結果，研擬再利用策略之執行機制，在參與主體對象上，建議古蹟所有權人、政府機關與非營利組織之投入；在推動方式方面，建議以社區總體營造、公私合作與商圈再造方式進行；於再利用階段性策略上，共分為三階段：前置基礎階段建議進行古蹟調查研究，以建立完整的歷史資料庫；第二階段強調再利用計畫與修復工程建設的平行協調；第三階段進行古蹟經營管理維護計畫，建構古蹟經營管理機制。期以上述之建議與策略機制，對國內古蹟保存工作有所助益。 關鍵字：古蹟保存政策、再利用、古蹟經營管理、文化資產保存法 / As for the historical preservation in Taiwan, we overlook the fact that preservation is to "reuse" a historical monument by management and planning, and the tourism policy only focused on "one dimension@Tourism", which simplified the social and cultural functions of historical monuments. As a result, we fail to revitalize our historical monuments. The catchphrase "reuse", in an attempt to transform the passive function of historical monuments, has been the center of attention among communities in recent years. However, the laws regulating the protection of historical monuments are not fully supportive to the concept of "reuse". "Cultural Assets Protection Law" enacted in 1982, had undergone four revisions due to the need to improve the development of historical preservation. Even so, we hardly see any breakthrough of the laws for the works of "reuse". The current legal system fails to take an active role in terms of historical preservation. Concerning this, the thesis aims to analyze the development of historical preservation policies since 1951. With the changes of social and economic environments, we need to understand the insufficient respects of policies or regulations in terms of management in the current stage, and propose a set of compatible strategies as a reference to the policies of historical preservation. At the first stage, the thesis is to compile and analyze existing documents looking for the significance of reusing historical monuments. Furthermore, in a chronological order, it studies the measures and policies of historical preservation in different stages in order to draw a picture of the difficulties that have been encountered in administrative, legislative and, social structural levels. In addition, the supplement of questionnaires is to clarify different perspectives that should be considered in terms of "reuse". Also, this study provides with individual interviews of the execution of "reuse" mechanism, to further understand the current situation and to offer reference to the policy makers. In the end, the thesis offers a framework to achieve the "reuse" mechanism and to confirm the goals of both preservation and reuse. With the establishment of reuse policies in different stages, the thesis offers a solution to improve the current difficult situations. As to the solution of existing problems, the thesis suggests that we clarify the definition of "reuse", establish a department for the administrative management, and revise the articles as well as clauses regarding private historical monuments. From the questionnaires and case studies, we find problems like the conflicts of private historical monuments, the lack of incentive for preservation, the absence of a transparent mechanism for examining reuse management, the absence of the inflexibility and the supervision over the management. As to the laws related to reuse mechanism, we suggest to raise the priority of implementing reuse projects, clarify the relationship among reuse, monument-repair projects, and administrative works, as well as regulate and manage the profits from reuse projects. Based on the result of the questionnaires to frame the implementation mechanism of the reuse strategies, we suggest participation of reuse by the owner, government and the NPOs, and community empowerment, public-private partnership and commercial region reconstruction to set into action. There are three stages on reuse strategies. First, we recommend monuments investigation and studies to establish the complete database; second, strengthening the parallel relationship of reuse projects and monument-repair projects; third, executing monument management project and construct its mechanism Based on above strategies, we believe historical preservation would benefit. Keywords : Historical Preservation Policy Reuse Historical Monument Management Cultural Assets Protection Law