「九一一事件」後，以恐怖主義為代表的非傳統安全，日益威脅國際安全環境，成為國際上處理安全問題的重要對象。東南亞被美國列為反恐第二戰場積極介入地區反恐，而中共與東協國家也在2002年發表「中共與東協關於非傳統安全領域合作聯合宣言」，並於2004年簽署「非傳統安全領域合作諒解備忘錄」，將打擊販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢和網路犯罪列為合作的重點，利用現有機制，制定和落實雙方的合作計畫。我國雖然不是恐怖主義攻擊的重災區，基於地緣關係仍需予以關注，且中共與東協國家所面對的恐怖主義不同，為何仍需要合作反恐，則是本論文所要研究的重點。 本文從非傳統安全的角度探討中共與東協國家反恐合作的主要因素與未來的發展。從恐怖主義與非傳統安全威脅的認知方面，認識到恐怖主義與有組織犯罪、販毒、洗錢、海盜等非傳統安全有著互利共生的密切關係，這也是造成恐怖主義逐漸國際化的趨勢，影響所及的是全球性的威脅。而國際反恐合作直到目前為止，雖然經過聯合國在各方面的努力，然而由反恐共識不一、法律未甄完備，各自國家利益使分岐以及恐怖主義發展複雜化，致使恐怖主義仍難以根絕。 從中共與東協國家個別的反恐實踐中分析，得知雙方在反恐作為上除了國家內部的作為外，也尋求雙邊、多邊及國際的反恐合作。另一方面也瞭解到恐怖主義對中共的威脅尚不至嚴峻，倒是東協國家長年遭受恐怖威脅，除了東南亞地區既有的政經情勢不穩所導致外，更在於以伊斯蘭教為背景的大多數回民對西方不滿的反映。而美國的全球反恐戰略，所形成對中共的包圍態勢，使得中共與東協國家強化反恐關係，加上中共穩定周邊全力發展經濟的利益，均使得中共與東協國家在非傳統安全領域加強反恐合作的關係。 中共與東協國家在反恐合作上除了反毒方面，獲致一定成效，其他在警務交流、執法及海事安全合作等非傳統安全領域方面已訂定相關的合作計畫，惟尚處於執行的初步階段，短期內難以論定其成效。然而中共與東協國家在反恐合作利益的持續匯集及恐怖主義在區域的威脅猶存，雙方在非傳統安全的合作將是長久而持續的。未來在雙方反恐合作的力度是否增強，甚至跨區域的反恐組織之連結以及超越非傳統安全領域的合作，值得持續研究與觀察。

冷戰結束，適值全球因應國際體系解構與重建之時，2001年9月11日美國境內卻突然發生嚴重之恐怖攻擊事件震驚全球，此一事件除迅即引起全球強烈之反應，亦且挑戰當代國際安全研究規範，更將導引未來國際安全政策制訂之方向。 「戰爭」活動自歷史以觀，多以國家行為者行之，惟國家亦須按國際法規範使用武力。但「九一一」後，美國及恐怖主義組織在使用武力之具體實踐上，首先打破了戰爭僅能發生於國家之間的情況；其次，美國依「自衛原則」執行其特立獨行的「先發制人」反恐戰略，亦暴露出當代國際法無法有效規範武力使用之困境。 在恐怖主義犯罪日益猖獗及恐怖活動無所不用其極、危害不斷加重之情勢下，國際社會遂逐漸加大反恐力度，聯合國及相關國際組織亦針對恐怖主義犯罪制訂相關多邊公約，以遏制恐怖組織活動之蔓延，美國亦將反恐戰爭指導原則做為其國防政策執行重心，全力推動全球反恐行動，而境內擁有近二億穆斯林之東南亞地區，已成為美國在中東地區以外，首重之反恐戰場。 印尼為全球穆斯林信眾最多之國家，在印尼政治發展的過程中，伊斯蘭教與穆斯林組織一直扮演著極為重要的角色，另由於印尼境內多島嶼之地理特性，有利於恐怖分子藏匿及連結，為恐發展成為恐怖主義溫床，美國對東南亞反恐亟欲肅清印尼地區，故與印尼合作反恐則成為必然之趨勢。長期以來，美國與印尼保持廣泛之合作關係，但在1999年東帝汶事件後，便中斷軍事合作關係，直到2005年11月，美國基於全球反恐戰略利益之考量方始恢復。 基於「九一一」後之多極體系國際政治環境與全球反恐趨勢，並為前瞻國際安全研究及安全政策新方向，本論文透過美國與印尼反恐合作之政策與實踐，探討美國東南亞反恐戰爭對區域安全的影響，並進一步瞭解美國此際於印尼之反恐戰略佈局，在實踐過程當中產生之互動與影響。並藉由美國與印尼在反恐戰爭之結盟意圖，單邊與多邊合作之實踐，及印尼對美國之反恐合作態度進行探討，從而分析美國與印尼反恐合作之目的及評估美國與印尼反恐合作成效；最後亦對我國未來之安全政策與反恐機制相關規劃，提供新的思考方向。 關鍵詞：恐怖主義、東南亞反恐戰爭、反恐合作、地緣戰略、國家利益

冷戰結束後，超級大國的對抗不復存在，而呈現「一超多強」的情勢，加上「中國威脅論」的興起，綜合國力日漸提升的中共認知到國際社會（尤其是美國）大有圍堵「中國崛起」之意。為維護周邊環境的穩定，中共提出「新安全觀」作為因應，宣揚有別於冷戰安全觀的思維，並以雙邊、多邊外交政策進行實踐，強調以「和平共處五原則」與各國共處，經由協商解決衝突。 筆者擬藉由本論文之研究，檢視中共提出「新安全觀」之目的性及策略性，從中瞭解中共「新安全觀」指導下之大國外交，與美國的亞太戰略的相互影響關係，並且從911事件後，分析中共「新安全觀」指導下的對美關係的發展變化，以瞭解中共「新安全觀」下之對美關係模式。 本論文已完成幾項基礎工作：（一）詮釋中共「新安全觀」的背景、意涵及在外交上的實踐；（二）探討中共「新安全觀」視角下的美國角色，中共「新安全觀」及美國對於「中國崛起」的立場與其相應之亞太安全戰略；（三）分析911事件發生後，國際格局的轉變與美國國家安全戰略及其對中關係的調整；（四）分別就反恐議題、朝核問題、飛彈防禦系統問題、台灣議題及中美戰略經濟對話等安全議題中，分析中共在「新安全觀」思維下與美國之互動關係。 筆者認為，就上揭各層面等議題而言，中共基於「新安全觀」拓展與美國合作的雙邊關係，並藉此滿足國家利益。雖然中美兩國在大國關係、區域安全問題等方面有共識及分歧，但總的來說，是積極爭取良性互動和防止正面衝突。中美兩國抓住改善關係的歷史性機遇，強調外交合作，關注雙方的核心議題與重大利益。筆者認為，中共「新安全觀」在中美關係上已得到初步體現，但仍有許多挑戰等待克服，未來仍須以「新安全觀」理念為基礎與美國及他國促進關係發展，以維護其國家利益。 關鍵詞：新安全觀、中國崛起、911事件、中美關係、反恐合作、朝核問題、中美戰略經濟對話 / There exists no further superpower confrontation since the end of the Cold War. Nonetheless the global situation has turned out to be a realm of “one superpower and many other powers.” As the plausible China’s threat emerges, China with its rising synthesizing strength recognizes that the international community, especially the United States, is forging a strategy of “containing China.” To stabilize its adjacent environment, the PRC initiates a “New Security Concept,” proclaiming a unique security concept, to implement bilateral and multilateral diplomatic ties with other nations. China emphasizes its “Five Principles of Peaceful Coexistence,” solving disputes with others by way of coordination and cooperation. In this thesis, the author reviews the purpose and strategy based on China’s “New Security Concept,” and explore “Big Power” diplomacy and the consequent effect of U.S.’s Asia-Pacific strategy. In addition, the author analyzes the evolving changes of Sino-U.S. relationship under the “New Security Concept” so as to realize China’s very motive in manipulating foreign policy. This thesis does the following fundamental research: 1. Illustrate the background, means, and diplomatic practice based on China’s “New Security Concept.” 2. Confer the U.S.’s role in China’s “New Security Concept” policy, the U.S. reaction to China’s “New Security Concept,” and U.S.’s viewpoint to the “China Rise.” 3. Analyze the shift of international strategy, the adjustment of U.S. national security strategy and the Sino-U.S. relationship after the 911 Incident. 4. On the issues like antiterrorism, North Korea’s nuclear program, missile defense system, Taiwan issue, Sino-U.S. economic talks, the author also tries to analyze the Sino-U.S. interaction within China’s mentality of “New Security Concept.” After studying the above issues, the author contends that China assures her national interest by means of “New Security Concept” and the U.S. cooperation. Though there still are concurrences and opposite opinions on issues of “Big Power” relationship and regional security between U.S. and China, China’s comprehensive policy is striving for proactive interaction and preventing it from having direct conflict with the U.S. China and U.S. take this historic chance of improving relationship, stress their diplomatic cooperation, and mind the core issues and critical benefits. The author believes China’s “New Security Concept” has initially reached the objective on Sino-U.S. relationship. Nevertheless there are challenges to be overcome. China will expand the relationship with U.S. and other states with “New Security Concept” so as to promote its national interest. Keywords: New Security Concept, China Rise, 911 Incident, Sino-U.S. relationship, North Korea nuclear program, Sino-U.S. strategic & Economic talks

911事件發生後，國際體系權力格局受到衝擊，國家在國際社會中所扮演的角色與彼此之間的互動關係出現了轉變，尤其是中國與美國的國際角色與雙方關係的變化，同時，國際安全環境因持續不斷的恐怖活動的衝擊，而充滿著不安的氛圍。不僅美國與中國積極進行反恐行動，包含歐盟、俄羅斯、澳洲、東南亞及南亞國家，都投入了不少財力、人力與物力在這個領域之內，同時，全球性及區域性國際組織皆制訂一系列的反恐國際規範來因應國際恐怖主義勢力的發展，及提供各國進行反恐行動的依據、規範。 美國以「布希主義」（Bush Doctrine）作為其反恐戰略的基礎，強調軍事打擊手段、先發制人（preemption）、單邊主義（unilateralism），而中國則是以「新安全觀」作為其反恐戰略的理論基礎，強調以多元的手段打擊恐怖主義勢力，及推動國際社會進行「安全合作」以尋求「共同安全」。在中、美雙方都有反恐的現實需求下，進行了包含政治、經濟、法律與情報等四個方面的廣泛合作。