「環境保護」不僅是台灣地區熱門的問題，同時也是當今世界的潮流。所謂「我們只 有一個地球」的環保觀念更是普遍推廣。雖然我國正邁向開發國家之林，但對於面積 狹窄，人口密度高居世界第二的台灣地區而言，保護環境的工作，尤其刻不容緩。經 濟發展與生存環境孰重是今日政策討論上的重點所在。 經濟開發固然帶來高度的現代物質文明，繁榮我們的社會，提昇我們的生活水準，卻 也造成生活環境的破壞與環境品質急速的惡化，都市也日漸顯現髒亂，威脅每個國民 的生命財產。本文想藉分析台南市政府近年來推行消除髒亂工作，來了解都市環境保 護政策。民國七十三年台南市在市長蘇南成大力整頓環境衛生，提出「消除髒亂美化 大台南」的口號，如火如荼積極的推動，使得全市煥然一新，並受到全國各界的矚目 ，紛紛組團前來觀摩學習。面對台灣地區環境問題日愈嚴重的當前，台南市消除髒亂 工作的表現值得吾人省思。 全文一冊分五章十六節，共約八萬言，各章要點分述如下： 第一章緒論。首先界定題旨、研究現狀、研究方法與分析架構。 第二章問題的形成與認定。探討當前都市髒亂問題形成的背景及問題的認定過程。 第三章消除髒亂政策的規劃與合法化。先引介政策規劃的理論，並探討中央及省有關 的法令，繼而分析台南市消除髒亂的法令之規劃與合法化。 第四章消除髒亂工作之執行。簡述政策執行的概念，再論台南市政府消除髒亂工作執 行情形。 第五章消除髒亂工作之評估與建議。就政策過程各階段加以檢討，並提出建設性意見 ，希對於都市環境保護有所助益。

本論文係研究台南市之財政收支，有關內容大致如下： 第一章為緒論，說明研究本文之動機與目的，以及資料來源與文章之結構。 第二章為都市財 政之基本理論，介紹財政收支之劃分，並論述地方財政最主要之稅收─財產稅，同時 探討準公共財與環境財。 第三章為台南市之財務行政。先將台南市之財務行政作個簡介，其次探討台南市庫款 集中支付制度，最後再將屬於主計部門之預算與決算加以論述。 第四章為台布市財政收廿結構分析。將台南市歷年之經費支出與財源籌措情形分別作 詳盡之分析。 第五章為台南市財政部問題之癥結及其解決之道。指出台南市財政收十之問題所在， 並提出解決方案。 第六章為結論，將本文作個總整理，並提出結論。

由於社會與經濟結構的變遷，讓城市的環境結構隨之面臨重大改變，於是形成「創意城市」研究熱潮。在這股「創意城市」的研究浪潮當中，台灣城市的產業結構、空間規畫以及城市氛圍，都有了不同以往風貌。在這波改變中，連都市化、都市更新速度在五都中相對較慢的文化古都-台南市，也發生了改變，因此，本研究歸納台南市中西區近十年產生的變化，希望循著台南市中西區改變的軌跡，發現改變的原因，尤其不同因素間是如何交互影響，讓老府城有了新風景。 本研究整理、歸納「創意城市」理論發展的背景與主流理論後，考量文化、社會環境及經濟型態對城市發展的影響，選擇Desmond Hui以香港為研究背景所提出的「創意5C模型」做為本研究理論架構的基礎，以創意城市的理論觀點探討台南市中西區近十年城市的變化。因此本研究期盼藉由研究成果回答三點研究問題：(1) 近十年台南市中西區城市變化中，創意5C的四項資本有何改變？對此區所造成的變化又是什麼？ (2)創意5C模型四項資本在台南市中西區城市變化的歷程中如何互動？ (3) 在台南市中西區改變的歷程中，隨著時期演進四項資本有什麼消長？ 本研究所得到的初步結論：(1) 不以經濟發展為目的的城市改變策略，才能真正找到屬於城市發展的方向，而形成復甦經濟發展的外溢效果。 (2) 人力資本是城市發展歷程中最主要的關鍵因素，台南市中西區的成功來自建構足以吸引人才的環境，同時藉由資本間的互動形成正向循環。 (3) 在由下而上的城市改變案例中，政府最適切的角色是「放手讓孩子去闖的父母」。 / The tide of researching creative cities blooms after heavily changes of the environment as society and economic structure evolves. Due to these changes, even the city with usually slowest urban renewal pace, Tainan, has altered in its industry structure, spatial planning and atmosphere. Therefore, this thesis generalizes the changing of the Middle-East District of Tainan City for past decade and tries to discover how it happened and how the factors interacted. The thesis discusses the evolving of the Middle-East District of Tainan City for the past decade based on the “5Cs of Creativity Index”, which comes from Desmond Hui’s study taking Hong Kong as the researching target. This thesis aims at answering three research questions: (1) In the process of the urban evolution during 1999-2010 in the Middle-East District of Tainan City, what are the changes of 4 capitals of “5Cs of Creativity Index”? And what kind of impact do these changes have on this district? (2) In the process of the urban evolution during 1999-2010 in the Middle-East District of Tainan City, what are the interactions among 4 capitals of “5Cs of Creativity Index”? (3) In different phases of the urban evolution during 1999-2010 in the Middle-East District of Tainan City, how does the priority of 4 capitals of “5Cs of Creativity Index” changes? The conclusions of this thesis are as following: (1) Strategies of city development should build on their own history, resource, and territory asset, instead of focusing on the rise of economic immediately. (2) Human capital is the key element to the urban evolution in the Middle-East District of Tainan City. The Middle-East District of Tainan City attracts creative class and arouses positive cycle due to interactions of 4 capitals. (3) This case study demonstrates that in bottom-up urban evolution, the most proper character of government is to build up an environment with sufficient support and without unnecessary constraints.