本研究使用新制度主義和公共選擇學派之理論工具，來分析當前中國大陸國有企業中滋生蔓延之尋租性腐敗行為。研究之目的在於分析制度轉變和制度設計如何影響到個人之行為，以及由此所造成的社會損失和代價。 腐敗問題是世界各國政府和民眾普遍關心的社會熱門問題，由腐敗行為所帶來的政府形象受損、社會分配不公、資源配置扭曲等危害是不可估計的，因此，各國政府都在千方百計地進行反腐敗政策，以維護市場正常秩序，恢復公眾信心，促進經濟持續發展。隨著市場規則的不斷建立，法治環境的不斷完善，權力制衡機制不斷形成，似乎腐敗的產生越來越困難，然而腐敗行為仍然持續發生，任何國家、社會均存在腐敗行為，危害著社會和政府的透明度。 國有企業是中國大陸國民經濟的支柱，是中共引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量。在計畫經濟時期，中共當局逐漸遇到國有企業之效率不彰和生產率低落的問題，進而從激勵擴大面開始國有企業之改革。自1978年推動的改革開放必然導致了產業結構和市場運行機制的改變。中國大陸改革之特徵為分權式改革，亦稱「放權讓利」改革。改革以來，中央將大幅度的政策執行工作交給了地方政府、企業，同時希望給地方政府發展經濟、關注國有企業效率更大的誘因與激勵機制。自1987年承包制實行起，中共裝置代理關係使得國有企業和政府部門、地方政府等代理人具有代理人投機行為的傾向，就國有企業中委託─代理關係影響到國有企業經營者和一些利益追求的代理人之間的投機行為，造成國有企業盈利績效的損失。實際上國有企業虧損面日益增大的事實表明了代理關係形成的負作用。不過，以公有制為主的中共改革與從企業所有權改革著手的西方國家之公營事業民營化不同，只著重於對國有企業控制權方面，並不徹底執行產權改革，不足以解決產權問題，因而產生代理人的激勵問題。以分權化改革為核心的中共的改革過程，擴大了代理人的權限以及自主性，這些改革開放中形成的委託─代理關係受到改革中出現的大量租金的因素，造成代理人的「尋租性腐敗行為」。而中共所採取的漸進式改革、對國有企業的軟預算約束，以及國家的壟斷皆造成尋租行為出現的環境。 本研究追蹤國有企業改革過程中的尋租行為，從中國大陸整個國家結構中的「委託－代理關係」中的「資訊不對稱問題」和由此衍生的代理人的尋租性腐敗行為。本研究試圖研討資訊不對稱情形中，代理人如何採取經濟人的行為，經由什麼樣之博奕情境中採取自身最有利的行為。 文分七章，逐次深入探索相關議題，期對中共改革過程中凸顯出來的代理關係，能做全方位的辯證。

財產權的發展，具有將外部成本內部化，以及減輕租值消散的功能，同時也會影響誘因機制與市場行為，因此，建立可執行的財產權或契約系統，有助於降低交易成本，促進市場交易的效率。土地使用分區管制是政府用以界定財產權的一項重要工具，但在執行的過程中，會受到資訊不完全的因素所限制，而產生許多社會經濟衝突的問題，所以，在財產權界定不完全的情形下，分區管制制度的執行可能是一種負和、零和或正和的賽局。 在台灣的都市規劃管制制度下，土地使用分區管制一直被視為政府執行都市公共政策的重要工具，但是土地使用分區管制制度變遷的原因及對財產權配置的影響，很少被深入的探討，亦少有相關的實證研究予以論述說明。由於分區管制決策直接影響人民的土地財產權範圍，因此，以財產權為研究的焦點，連結制度及執行層面的動態分析，可以更深入地了解政策運作的過程，檢視分區管制制度設計的問題，藉以提供更佳的制度環境。本研究嘗試以新制度經濟學的基礎，基於財產權的觀點，連結制度變遷及執行層面的分析，研究所有權人及利益團體如何透過與政府的協商，改變土地使用分區管制制度，進而影響財產權配置的問題。在方法上，則透過賽局理論及個案研究，建立參與者行為互動模式及進行實證分析，以剖析制度變遷的原因及問題。 本研究除了進行以上所述的議題，亦同時關注制度選擇、容積移轉的問題，以及違規使用的行為，並將從一系列的行為分析中，進一步探究尋租行為對分區管制制度及經濟發展的影響。研究的結果，除了對分區管制制度提出具體的建議外，亦對制度變遷的行為及政府角色，提供更多的認知面向，值得作為都市研究的參考。 / Zoning institution is regarded as an important instrument for enforcing urban policy in Taiwan. Zoning not only control the quality of urban environment, but affect the price of real estate. However, the reasons of zoning institution changed and the factors influenced the assignment of property rights are very rarely investigated. The decision of zoning will directly influence the scope of landowners’ property rights. Thus, based upon the viewpoint of property rights, incorporated with institutional and enforcing dimension to conduct a dynamic analysis can deeply investigate the process of policy operation and the problems of institutional design so as to provide better institutional environment for zoning. This research, based on the property rights perspective and the approach of property rights analysis of New Institutional Economics, intend to investigate the change of zoning institution and its enforcement. The study pays special attention to the bargaining among private landowners, interest groups and government authority. In order to improve the institutional environment, this paper will also try to find the institutional problems in the process of enforcement through cases study. Cases study is used for further analysis the interaction among the actors participated so as to understand the processes of bargaining, re-assignment of property rights and the reasons of zoning institution changed. After the cases study, the research will address some suggestions of institutional design of zoning and try to review the policy of urban development and land use control in Taipei city. A promise suggestion on the institutional design of zoning will be provided for the reference of understanding and research on zoning institution and behaviors. In addition, the impact of the rent-seeking patterns and the production paths on the zoning behaviors resulting in the change of zoning institution are explored. The results of the research will make further suggestions to the issues of institutional design of zoning, and to the avoidance of the negative effects of rent-seeking behavior. Moreover, the source and process of institutional change of zoning related to rent-seeking behavior, and the ways government responds to the rent-seeking behaviors are provided for the reference of further study of urban planning.