企業經營目的並非僅是追求自身的短期經濟利益，理應是在永續發展與社會利益並繫的信念下尋求企業的長期經營，以促進經濟與社會面向的持續、平衡發展，晚近社會企業理念的萌芽、發展，則與經貿環境持續變遷後所引發的種種社會問題、福利國系統的瓦解以及民間對於非營利部門的慈善捐贈減少等因素息息相關，本研究目的在於瞭解社會企業此一新興概念之源起、發展歷程、理念內容，探討其對當前經濟社會所帶來之影響與掌握社會企業未來發展趨勢。 依據社會企業組織型態與達成社會使命途徑模式的差異，社會企業可分為社會創新、企業型非營利組織、企業社會責任與社會合作社四種類型，各種社會企業組織型態繫於國家政策、法律地位與社經環境等因素的不同而在組織功能上有所差異，在我國則以國家政策輔以社會企業的工作整合機制作作為主要發展方向，而根據本研究對歐、美、南韓等五個社會企業發展重要國家所作之比較分析，歐洲地區以工作整合社會企業為主要模式，與公共政策間的密切互動、以及社福照顧領域的經營發展則是其主要特色；美國則以非營利組織的商業化途徑以及社會創新為社會企業的主要發展模式，社會企業所面臨的發展困境則包含社會企業的經營風險性、法律地位的未定論以及國家公共政策對社會企業發展之態度。 本研究認為社會企業可視為介於公共政策、非營利部門及私部門三者交集下的創新經營理念，其有別於私部門只追求商業利潤或者非營利組織在經濟市場中的薄弱活動力，社會企業成功融合兩者特色，並且將滿足多重目標、多重利害關係人與多重資源的運用設定為其理想模式，總結而言，社會企業所訴求的是企業與所處社會、經濟市場間的永續發展，其體認到惟有在經濟發展同時兼顧社會與環境的永續成長，企業始能確保其長期的組織利益成長，而社會企業對於穩定企業內勞資關係的維繫與整體勞動市場的穩定亦有其重要貢獻，而我國社會企業未來發展則主要受「國家政策態度」、「與公私部門間競爭、合作」等因素所影響。 關鍵字：社會企業、工作整合、企業社會責任、永續發展

2012年7月2日「2012社會企業國際論壇」在台灣台北圓滿落幕，會中邀請美國、新加坡和台灣各地產官學的社會企業先進，相互分享、交流，讓金融海嘯和歐債風波衝擊下的低迷經濟，因創新的組織帶起活潑的生氣，全球試圖透過第四部門的變革，以社會企業作為解決社會問題與刺激經濟的手段。 美歐各國的社會企業發展途徑有些許差異，然不脫離各部門之間的資源整合應用，以組織創新的途徑尋求社會公益與經濟效率的雙重實踐。又台灣的社會企業以非營利組織創業為主體，欲從社會經濟的面向，欲彌補第一部門所缺乏的市場機制運作、第二部門可再精進的社會企業責任與第三部門少有的專業經營觀點。其中，社會企業因其提供的服務特殊性與雙重價值，讓組織擁有多元且複雜的利害關係人、社會關係網絡，以及豐富的市場與非市場資源，相較其他部門而言，社會企業擁有社會資本的應用優勢。而台灣的社會企業類型中，又以工作整合型社會企業的案例最多，並可作為政府重要的政策工具，達到社會面的濟弱與經濟面的降低失業率功能。然而，社會資本並非百利而無一害，若過度投資社會資本，也會讓組織產生負面影響。工作整合型社會企業如何妥善應用社會資本以及利用其達到組織目標，在目前的學術研究中，仍屬於一個值得開發與探索的領域。 本研究回顧社會企業與社會資本的美、歐文獻，作為主題探討的背景瞭解，接著，介紹台灣發展最盛行的工作整合型社會企業，以及其與社會資本的相關應用，並以「喜憨兒基金會」作為個案訪談對象，藉由台灣工作整合型社會企業的領頭羊，如何與多元利害關係人互動，建立其社會資本的應用模式，並探討組織歷經「六六事件」後如何作出回應，進一步在變遷的環境中創造新典範轉移，實踐基金會的雙重價值與永續經營發展。 本研究發現，喜憨兒基金會以主要經營社會資本、掌握社會資本特性、創造社會資本對應組織的價值來達到組織的雙重目標。其中，基金會以建利多元利害關係人途徑、發展核心能力以及引進管理體系來經營社會資本，從信任基礎作為社會資本應用的開端，發現社會資本具市場區隔特性，並擁有應用與創造同步的特性。 因此，工作整合型社會企業在達到雙重價值的過程中，係以如何妥善應用社會資本為經營重心，亦即，從利害關係人中獲取資源，移轉成有形的財務資本與無形的資本，並透過不斷尋求創新途徑，平衡在社會使命與市場導向，以建立永續發展。

本研究透過比較大誌雜誌與街遊導覽活動社會企業方案對遊民服務產生的影響，以及兩者於服務系統中的角色，了解社會企業於遊民服務中的功能。雖然兩者均以促進遊民就業為社會目的，但是在牽涉教育訓練、生活安排與遊民長期規劃時，兩社會企業方案發展出不同的商業模式。相映著社會企業於臺灣社會福利供給體系日漸重要的角色，本研究關注社會企業的「社會性」如何與商業模式結合，社會與商業的互動如何影響遊民的生活安排，藉此了解社會企業發揮的功能以及對於遊民社會融合的影響。 本研究分析架構是藉由考察社會企業於工作模式與經營目標中的差異，了解其對遊民權益的影響。進一步觀察社會企業所提供的工作性質與企業中組成人員怎麼影響遊民於區域面向、經濟所得、教育訓練、社會參與、勞動市場面向的社會融合效果。此外，特別關注遊民在工作之餘，如何調適生活安排與工作之間的生存策略。 研究結果發現兩種社會企業方案的商業模式與社會目的反應於工作模式和經營目標之間的互動模式與平衡策略，如此的組織設計以及其衍生的互動與平衡策略也使其在遊民福利服務中發揮不同的功能。組織設計而言，大誌偏向以商業模式為主，組成人員為出版專業人員與志工，提供無工作門檻且時間彈性安排的工作機會，使參與者透過販售大誌累積資產與工作經驗。街遊則偏向以社會目的為主，組成人員為社工專業人員與志工，導覽工作需要長期的培訓，因此，街遊志工與社工人員參與個案生活安排的機會較多，因此個案能夠更直接地接觸所需的服務。 兩家社會企業都提供了具促進社會融合功能的支持性就業環境，一方面大誌提供了勞動市場多元的工作機會，另一方面街遊則是提供完整的教育訓練與社會服務，補充了穩定服務中的就業機會與過渡服務中的職業訓練。從兩個社會企業案例可發現，社會企業透過提供穩定工作機會，能夠舒緩社會排除的程度，也嫁接遊民與社會福利體系的連結。本研究認為由於社會企業所目前提供的收入水準仍無法使遊民穩定地維持居住需求，因此若可以搭配安置服務或居住相關的補助，較容易使社會企業方案發揮脫貧功能。次之，建議可以將社會企業納入遊民就業服務的資源之一，由於兩家社會企業方案都提供具有教育與訓練功能的工作機會，能夠補足目前遊民就業服務中較少職業訓練的部分。 / By analyzing The Big Issue Taiwan and Hidden Taipei, in terms of their business models and social aims, this research investigates the role of social enterprise programme in the welfare service for the homeless and the impact of the programme on the latter. Both of the social enterprise programmes aims at offering supportive working environment and job opportunities. However, they have developed different resource balancing and transferring strategies on the issues of homeless’ income, education, training and housing needs. Responding to the gradually important role of social enterprise, this thesis aims at researching how a social enterprise copes with the balance between social aims and business model, and finally, how the balance effects the social inclusion of homeless. The research investigates the differences between two business models to understand how it influences homeless’ rights. Furthermore, by investigating the business model, in terms of the numbers of employee and volunteer and the types of job opportunities being provided, we can understand the effect of social inclusion in various dimensions: for instance, housing, income, education and training, social participation and labour market. Special attention is paid to know how homeless navigate the balance between work and daily life. The result shows the different interaction between social enterprise and homeless, and the balance strategies reflected from the different business models and social aims. Additionally, different business models and the balance strategies have different impacts on the homeless welfare services. As a business-inclined social enterprise, The Big Issue Taiwan offers job opportunities with flexible requirements and working hours. The Big Issue vendors can save money from selling the magazine and gain working experience for the next job. On the other hand, Hidden Taipei, which plays as a pro-social aim business model, offers job with high-quality requirements, which requires long-term training. Therefore, the social workers and volunteers could spend more time with the clients. Both of the social enterprises offer and create a supportive employment environment promoting social inclusion of the homeless and various opportunities in the labour market. While The Big Issue Taiwan has created job opportunities, Hidden Taipei has offered complete employment training program and social service. By creating a stable and supportive working environment, social enterprise has not only changed the vulnerable status and promoted the social inclusion of homeless, but also the connection between homeless and social welfare system. However, The Big Issue vendors and Hidden Taipei guides can still hardly afford the rent for their residence on a stable basis. Therefore, this research suggests that the income may have better effect if it has accompanied with housing-related benefit. Secondly, regarding the lack of the education and training program in homeless service, it is suggested that social enterprise could be integrated into the homeless service for its complete training program.

台北市身心障礙領域工作整合型社會企業之浮現，與鑲嵌在身心障礙福利改革脈絡中庇護工場之組織變遷有關。職此，本研究旨從歷史制度論觀點，結合文獻分析法與深度訪談法，探討我國庇護工場、工作整合型社會企業相關政策立法之歷史變革，並研究行動者與身心障礙福利制度之間的交互作用如何形塑台北市非營利身心障礙就業組織制度場域—從庇護工場到現行庇護工場與工作整合型社會企業兩種制度並立的演進歷程，進而理解身心障礙領域工作整合型社會企業的現況挑戰與未來發展圖像。主要的研究發現如下：首先，台北市非營利身心障礙組織創建工作整合型社會企業的外生動因包括，政府補助誘因、身心障礙就業相關法規與政策之瑕疵、沉痾的身心障礙者失業問題、外在財務資源的緊縮、日益盛行的社會企業概念；而內在動因則主要是組織為實踐其理念宗旨與招募合適的經營管理人才兩面向。其次，台北市身心障礙領域工作整合型社會企業成立的關鍵時刻為第三部門組織採納台北市勞動局於2011年所研擬之政策方案；此外，部分由庇護工場所轉型的工作整合型社會企業發生了路徑依賴現象。最後，未來台北市身心障礙領域工作整合型社會企業可發展網絡與協力夥伴關係，並有朝向「四重底線」、作為一般勞動市場而與庇護工場同時並存之發展趨勢。 / The emergence of work integration social enterprises (hereafter WISEs) for the disabled in Taipei is related to the organizational changes of sheltered workshops embedded in the context of the disability welfare reforms. Hence, this dissertation adopts the approach of historical institutionalism and the research methods of secondary literature analysis and in-depth interviews to discuss the historical changes of sheltered workshops and WISEs-related policies and legislation; to explore the interaction between actors and the disability welfare institutions in inducing the process of transformation from “sheltered workshop only” system to one where sheltered workshops and WISEs coexist; and to further discuss the challenges and future scenarios of WISEs for the disabled in Taipei. This study finds that firstly, the exogenous factors of the institutional transformation include: government’s policy incentives, the flaws of disability employment regulations and policies, persistent disabled unemployment issues, the tightening of external financial resources, and the growing popularity of the concept of social enterprise. The ideals of the non-profit organizations and the participation of management experts in these organizations appear to be the endogenous factors. The critical juncture of establishing WISEs for the disabled in Taipei is the implementation of WISE policy by some non-profit organizations in 2011. Path dependence is observed in the transformation of some sheltered workshops into WISEs. Finally, the prospects of WISEs for the disabled in Taipei are building resources network and the collaborative partnership, procuring the “quadruple bottom line”, and coexisting with sheltered workshops simultaneously.