本研究的目的在於使用心理學與政治學當中，與組織變革相關的理論與實務研究，來探索在政黨歷經組織變革的過程．研究對象為國內第一大反對黨─民進黨． 本研究選擇了與心理學中有關的變項：次團體之間的互動，即民進黨中派系的互動；組織變革中領導者的角色；另外則是華人社會中受儒家思想影響極大的關係主義．由於派系之間的互動不論是在心理學或是政治學中的研究，都極為匱乏，對於民進黨的派系現象更是缺乏系統性的探討，因此本論文嘗試從質的研究著手，以派系互動為主要的變項，領導行為與關係主義為干涉變項，探索這些因素對於民進黨在組織變革過程中的影響．綜合以上，研究者提出兩個問題：第一，中國人是以情感為分類基礎，和研究對象主要以派系為分類基礎，其中的機制有何不同．第二，民進黨的黨主席屬於某一個派系，造成和部屬的互動對組織變革的影響，並探討五倫關係在此所扮演的角色為何． 使用方法以文件研究與半結構式的訪談為主，輔以研究者的參與觀察．經過半年的研究期間，得到的研究結果可分為五個方面：1.派系形成的原因與分析當中的結構因素；2.探索派系之間互動之前，先交代各別派系的基本特質，如成立的背景、結合的機制、組織的特色、代表人物等等；3.派系互動則以資源分配為例來討論；4.派系互動對組織變革的影響，根據Burke-Litwin的組織績效與變革模式當中的各因素，探討在民進黨的組織變革當中的調整或改變，並討論兩大干涉變項的影響；5.使用組織心理學對組織變革的研究回顧民進黨． 研究結論認為，每一個派系都有其組織的文化，而華人社會使用許久的五倫關係在當中必然有其影響，只是有程度上與優先順序上的不同．而這些不同也造成了在成員的屬性、私人關係的頻率、派系衝突解決方式、派系的約束力與對代表人的認同上的差異，這些派系差異所形成的競爭與合作，在仍處於反對黨的前提之下，原則上仍會以黨的整體利益為最優先的考量． 即使黨主席做為民進黨的領導者，也不能違反黨的最高精神──程序正義與公開透明．在這樣的原則之下，五倫關係就會適時地發揮其潤滑作用；反之，若黨主席以五倫關係作為決策的第一考量，則受到黨內各派系抵制的機會將會增加．由於在制度上刻意弱化黨主席權限，因此以黨主席為主的內外團體現象並不明顯．

自1980年代以來席捲至今的全球新公共管理式行政改革，可說是與國際政治哲學與意識形態的辯證發展同步，即「新右派」政治哲學，透過政黨因素（如政黨輪替與政黨定位），對各國政策議程產生影響，連帶影響各國行政改革政策。 　　本文的研究目的，即在於闡述所謂「新右派」的政治哲學概念，以及其與1980年代以來的新公共管理（如精簡組織及員額、民營化、執行機構、契約管理等等）之間內在聯繫。事實上，新右派似可含括古典自由主義及新保守主義的重大政經主張，核心關懷在於「消極自由」（不同於1945年以後國家干預下的較為「積極」的自由），希望減少政府干預，讓個人依自我判斷，利用市場及與社會機制，追尋個人幸福。 　　其次，歐陸國家同時開展出「行政現代化」改革模式，這種改革模式除了有「新右派」價值意識外，並堅持各國原有的社會民主體制特性，如國家干預、對公務員特殊的保障、對公共利益之期許等。歐陸政府運作模式其實高度反應社會主義或社會民主主義的意識形態價值，如有機社群、社會連帶關係、平等、產業民主等，並可能與當今「第三條路」或「新中間路線」政策路線有關。 　　復次，秉持公共性主張的「新公共行政」，則對新公共管理提出高度的質疑。新公共行政可稱係融合三個哲學基礎，包括新自由主義（以羅爾斯的正義論為代表）、社群主義、以及法蘭克福學派。一方面，新公共行政以其自由主義與社群主義特性，而做與新公共管理有著「表親關係」，也與歐陸行政在某些地方相近，即對積極自由及集體主義有較高程度的偏好；但另方面，新公共行政秉持社群論點，對新公共管理的個人主義基礎提出強烈批評，而新公共行政似偏重「社會社群」而非「國家共同體」、追求較高度的機會均等而非結果平等，其實與歐陸行政頗不相同。 　　最後，若我們把公共行政的分析視野，加入國際觀以及史觀，將可以對行政運作以及改革理念了然於胸。因為，公共行政經常與政治哲學的演變及意識型態的發展有著同步的脈動，而中介因素經常是政黨對於經濟管理及社會平等的特定傾向。 　　當我們討論過政治哲學對公共行政的影響後，接下來檢視我國行政體制經驗。我國自民國87年初開始，推動「政府再造綱領」，從綱領目標及內容來看，諸如企業精神政府、精簡組織及員額、民營化、契約管理等，堪稱能與國外改革潮流同步，但政治哲學因素是否透過政黨因素發生影響力？ 　　依據我們檢視文獻資料，並訪談部分中高層實務界人士後發現，我國行政部門推動改革時，純係基於實務需要而仿效他國改革經驗，並末考量過意識形態的因素。再者，國民黨政府時期可稱為「企業精神政府改革類型」，民進黨政府可稱為「混合型」，包括「企業精神政府」次型及「社群主義」次型，這些都可以在陳水扁總統競選時的文宣、「520就職演說」，以及民進黨政府的行政改革政策中發現。前者尤以陳總統所說政府的四大管理類型（目標管理、成長管理、走動管理、危機管理）為代表；後者尤以「全國行政革新會議」之行政價值文化再造為代表。 　　如前所述，行政改革政策作為總體政策一環，應考慮總體政策定位因素。國民黨在創黨初期，有很濃厚的左派社會主義色彩，表現在如國營企業、土地漲價歸公、平均地權、節制資本等主張，但在遷台以後，國民黨逐步調整政策定位，呈現中間偏右威權保守的特色，但仍維持左派高度經濟管制的政策工具。 　　民進黨方面，在黨綱屬性上明顯有著社會民主主義特色，但內部的派系則分為兩派，其一為陳水扁總統等人為代表的自由主義派，崇奉自由化及市場化，主張縮小政府職能，尊重市場及民間社會機制；另一派為以新潮流系為代表的環保社會民主派，主張維持政府干預，促進社會平等。依據國外經驗，這兩派因信奉的政治哲學歧異頗大，很難共存於同一政黨之內，這或許是當前民進黨政府政策搖擺不定的因素之一。

為了探討與分析長期以來存在，關於行政院高階政務官、事務官員調動的「普遍說」與「特殊說」爭議，並且探究哪些制度性、組織性因素，對於行政院的高階政務、事務官員更替，會有所影響。本研究嘗試在制度的代理人理論架構，以及相關理論預設之下，以一九八八年第一季到兩千零一十年第四季，時序橫跨李登輝、陳水扁、馬英九等三位總統主政期間，包括行政院本部暨所屬三十二個部會的高階政務、事務官員，作為研究對象，進行實證的分析。 在本文的第一到第四章，我們分別說明了研究動機與背景、進行相關文獻回顧、探討研究理論，以及說明研究問題與模型。而在第五章則是分析、探討，台灣於一九九零年代初期，到一九九零年代中期，因為持續進行憲法增修條文的制訂，進而使得總統在憲法本文，以及憲法增修條文，所構成的憲政制度上，獲得了行政院高階行政官員的人事任免權。而且總統在取得了這個制度上的重要權力之後，行政院高階行政官員的任命、調動，就成為總統掌控行政體系的重要制度性工具，同時更是高階行政官員控制的重要手段。 此外，我們更進一步在第六章，分析了台灣從一九八零年代晚期，到兩千零一十年間，分別在不同階段，先後掌權的李登輝、陳水扁、馬英九等三位總統，對行政院高階行政官員，所採取以高階行政官員任命、調動，作為手段的控制模式，並且探討於第四章所提出的假設一、假設二、假設三，分別獲得實證資料支持的情況。至於第七章則是先透過總體資料的分析，探究假設四到假設十一，能否獲得實證資料的支持，同時更以部會為單位的季度別資料，建構縱橫資料的多元迴歸模型，用以分析哪些因素，對於行政院高階行政官員的更替，是有所影響的。 然而，在相關的實證分析之後，我們可以確切的認為，以往關於行政院高階行政官員控制上，所存在的「普遍說」與「特殊說」的爭論，是以普遍說可以獲得理論上，以及實證資料的支持。而就各種可能對於行政院的高階政務、事務官員更替，會有所影響的制度性、組織性因素而言，總統處在什麼樣的政治時機、面對哪些性質的部會，將會是關鍵。當總統必須更為重視行政體系的穩定，以及施政品質時，必然會選擇壓抑行政官員控制的強度。反之，當總統所面對的是，委託代理人難題疑慮的攀升，且有較大的空間容忍行政體系的不穩定時，那麼可以預期的是，大範圍、數量龐大的高階行政官員清洗，將會接踵而至。 最後，透過相關資料的分析，我們也發現了，在一次、二次政黨輪替，於西元兩千年到兩千零八年，相繼的發生，以及相應出現範圍廣泛、人數繁多，全面性高階行政官員清洗，也使台灣社會，在短期間之內，必須付出可觀的政治交易成本。這樣的情況，也使得台灣民眾的民主信念，是有所動搖，同時這也對於台灣的民主政治發展，是一個不容被忽視的隱憂。 / This reasearch offers an analysis of the long-standing discourse on transferal patterns of government officials in Taiwan, with the focus on the much-debated “general theory” vs. “special theory” approach. We will look at the systemic and organizational factors that influence the appointment, replacement, and transferal of both administrative and executive officers in the higher echelons of government. Specifically, this paper examines the time period from 1988 to 2010, employing a systematic agent framework in combination with related theoretical parameters to explore the concrete situation in the Executive Yuan and its 32 ministries, commissions, and other agencies under three consecutive administrations (i.e. presidents Lee Teng-hui, Chen Shui-bian, and Ma Ying-jeou). In the first four chapters, we will outline background and motive of this paper, give an overview of past research on this topic, scrutinize relevant theoretical approaches, and illustrate research problems and models. In the fifth chapter, we explore and analyze the period from the early to the mid-1990s, a time that saw repeated amendments and additions to the constitution that gave the president increasingly greater powers of appointment and removal of cabinet members. These powers have become one of the most important political tools the president wields, allowing the nation’s leader to exert highly effective and immediate control over the Executive Yuan, in particular over its highest-ranking officials. In the sixth chapter, we will cover the entire period from the late 1980s to the 2010. During this time, three presidents were successively at the helm (Lee from 1988-2000, Chen from 2000-2008, Ma since 2008), and we will scrutinize the different appointment and transferal modes applied during their terms, in particular as regards their use as a tool of political control. In addition, we will further discuss the first three hypotheses initially proposed in chapter four, and show if and how they are borne out by the data and facts assembled in this research. Chapter seven contains a comprehensive analysis of the entire set of data to facilitate our discussion of hypotheses four to eleven as first proposed in chapter four, and to determine whether or not these are supported by the empirical data. At the same time, we look at the quarterly figures from Executive Yuan ministries and commissions to create a multiple regression model of the cross-section data, which will help us to analyze which specific factors influence the substitution and transferal of high-ranking officials. After a thorough analysis of the empirical data, we will find that of the two theories usually applied to the problem of systemic and political control over the higher echelons of the executive, i.e. the general and the special theory mentioned above, the general theory is in fact better supported by the relevant set of data. As for which particular systemic and organizational factors may influence the replacement or substitution of high-ranking administrative and executive cabinet members, the crucial parameters affecting this question are the larger political climate that the president faces, as well as the type and political weight of the concerned ministries and commissions. At times when administrative stability and quality are the paramount considerations, the president will necessarily deemphasize his control over the executive and refrain from making too many personnel changes, while in times of political crisis, or when there is growing concern over the competence and suitability of his entrusted agents (i.e. leading members of the Executive Yuan’s subdivisions) and thus more tolerance for change, one will almost always see large-scale cabinet reshuffles as the president attempts to flush out unfit or unwanted elements. Finally, an analysis of the overall data also shows that the two transitions of power Taiwan has seen in 2000 and 2008 respectively were—as a matter of course—accompanied by extensive personnel changes as numerous high-ranking government officials were removed from office to make place for new faces. These far-reaching waves of “political purging” and complete reorganization of the cabinet within short periods of time have come at a considerable political cost for Taiwan’s society as a whole. This has somewhat shaken the population’s faith in democracy as a political system, and here lies a significant potential concern for the future development of Taiwan’s democracy.

在2014年3月的太陽花學運裡，參與的學生在此次扮演主要的角色。也因為如此，各領域響起許多質疑的聲浪，認為此運動只匯集了較邊緣的社會思想，尤其是極端反中的論點。這使得太陽花學運帶著不透明性，真正發起和參與的學生動機變得難以捉摸。此論文採用各方觀點加以探討，並分類大學生參與之背後的真正原由。研究首先細化就讀大學之參與者的動機，參考其投入程度，加以比較各種參加的原因；次而探討其學歷背景是否因而對其造成影響。本研究運用這兩項方法比對，釐清參與學生之背景、動機、成果的交互影響之關係。 / During the Sunflower Movement of March 2014, it was the university students that played a prominent role. Because of this, several misconceptions about the Sunflower Movement arose. Among them was that it only appealed to a small radical fringe of society, especially those with strong anti-Chinese sentiments. This cast a shadow on the movement as a whole, and the true motivations why students became involved was unclear. This paper takes a multi-dimensional approach to specifying the reasons behind why students participated. First, it breaks down the various motivations students had and compares this with how invested they became in the movement. Secondly, it takes into account students’ backgrounds to see whether or not this affected their motivations. Using this approach, we can see a relation between one’s background, motivations, and their eventual outcome in protest.