「功績制」強調以公平的競爭方式，遴選功績最優者擔任職務，而依公務人員陞遷法之規範意旨，公務人員之陞遷應注重個人「資」與「績」，但「功績制」是否落實在公部門人事陞遷政策上，現行升遷制度是否實現「機會均等」，並讓人感到公平與滿意，實有進一步探討的必要。本文以中央機關薦任第9職等「科長」之陞遷經歷為研究對象，其歷經科員、專員等職務歷練，亦是機關晉陞簡任人員之重點培育對象，具備過去陞遷歷史及未來陞遷機會；復以科長具有瞭解政策指令，並指導部屬執行之「承上啟下」功能，所扮演腳色舉足輕重，因此其陞遷情形之重要性不言而喻。 本研究發現包括：一、應提高工作表現之比例：過去的陞遷制度是強調資歷，近年來，陞遷制度愈來愈傾向以功積為基準或以「績效導向」為準。二、宜縮短職缺甄補時程：避免機關延宕用人之時效，導致業務推行不利。三、陞遷方法以內陞為主並輔以外補，一方面能鼓勵組織成員發奮爭取更好的表現，以獲得擢升；另外也可增加組織與外部機關間的人才交流，。四、規劃快速陞遷管道，拔擢優秀人才。 五、多提供部屬表達意見的非正式管道與平台，讓上級長官更能聽見部屬真實的聲音。

本論文以我國行政機關公務人員（不含關務人員、警察工員及雇員）獎勵制度為研究 對象，係基於對於獎勵制度重要性的體認，對於獎勵必須切合個別需要的期望，以及 對於儘早制定「公務人員獎勵法」的需求等動機而撰述，期能研提改進意見，促請政 府當局重視並運用獎勵制度，以提高公務生產力。 本論文以文獻研究法為主，問卷調查法為輔，先蒐集有關公務人員獎勵制度的論著及 資料，參酌激勵理論的內涵及現行法令，研提若干基本原則，並作為本論文的研究假 設，再佐以問卷調查研究，瞭解公務人員對於獎勵制度的看法，據以檢討分析我國現 行公務人員獎勵制度的缺失之處，並提出研究結論。 全文共一冊，分為六章三十一節，約十萬餘言（每頁以９００字計），各章要旨如次 ： 第一章導論：首先說明獎勵制度的意義及其重要性，並指出本論文的研究動機與目的 、研究範圍與架構、研究方面與限制。 第二章沿革：探討我國歷代文官獎勵制度之沿革，分賜爵頒勳、加官加職、晉階陞遷 、增秩加俸、退休恩賜等項分別研究其沿革之情形。 第三章基本原則：參酌激勵理論的內涵及現行法令規定，研提若干獎勵制度的基本原 則，包括：彼此重視、顧及動機、客觀與公平、個別差異、及時與公開等基本原則， 並作為本論文的研究假設。 第四章問卷調查：抽樣調查分析公務人員對獎勵制度的看法。 第五章檢討分析：說明現行公務人員獎勵制度的現況及實施情形，並參考我國歷代及 外國制度之長處，檢討分析缺失所在。 第六章結論：針對缺失提出研究結論。 本論文之研究結果發現有亟需制定「公務人員獎勵法」之必要，並針對個別差異給予 不同的獎勵方式，始能符合公務人員的期望。研究結論將送請有關機關參採，以使公 務人員獎勵制度臻於完善之境地。

政府曾積極推動員：入股制度，多項評估入股成效的研究也肯定其正面功能；但台灣迄今卻只有三五入家採行入股制度，令人亟欲明瞭其關鍵。本研究彙整入股制度的多個理論，並提出企業體質會影響入股決策的一個模型。 而分析國內外多個調查的研究結果發現：企業體質（如資本額、營業額、獲利能力、組織承諾等指標）與入股制度的採行及其成效，有顯著的正相關。其證據涵蓋兩方面：一是實施入股的企業與未實施入股者的比較，前者的體質比後者佳；二是實施入股的企業申，成效較好的企業在多個體質指標上，均比成效較差者為優。因此，肯定本研究所提出的命題：「企業體質佳為實施員工入股制度的貢獻條件。 就政策建議而論，由於台灣家族企業型態的廠商多、中小企業林立、公營事業的比重高，有關法令的內容執行不完善等因素，目前的環境下欲推動入股制度，頗有困難。將來若欲提高入股制度的普及率及其實施成效，則需加強宣導有關資訊、健全法令、強化股市、促進勞資協商等。倘欲提供租稅誘因，僅宜在初期實行，且需階段性地去除。最重要的是，改善企業體質，使企業自發地採行入股制度。如此一來，入股制度才能對企業經營有正面的效果，兩者相輔相成。 目錄 員工入股制度之研究 第一章 緒論………………………………………………………1 第一節 研究緣起………………………………………1 第二節 研究目的與範圍……………………………5 第三節 研究方法與架構……………………………………8 第二章 員工入股制度的理論基礎………………………………..10 第一節 激勵理論主張……………………..10 第二節 勞資關係理論……………………26 第三節 社會福利理論…………………………33 第三章 員工入股制度的成功關鍵……………………50 第一節 員工入股制度的成效評估…………70 第二節 員工入股制度成功的關鍵………………………89 第三節 台灣經驗的啟示……………………….90 第四章 員工入股制度的採行與企業體質……………………91 第一節 員工入股制度的成效評估…………93 第二節 員工入股制度成功的關鍵………………………95 第三節 台灣經驗的啟示……………………….97 . 第五章 研究結果…100 第一節 結論………………………………………102 第二節 建議………………………………………… 107

近年來，經濟犯罪問題日益嚴重，其中，詐欺案件發生頻仍，諸如刮刮樂、手機中獎、退稅等詐欺集團作案範圍涵蓋全臺，受害民眾遍及各階層，個人財物損失甚至高達數千萬元以上，此類犯罪已嚴重危害社會經濟秩序及治安，並引起社會大眾及立法、行政部門高度重視與關切。 詐欺犯罪是透過對受害社會民眾或客戶的不便，產生機會成本、非必要的過高價格，而由詐欺犯罪活動中，取得不法利得。並且將此成本，轉嫁社會大眾身上。根據「臺閩刑案統計」80年（1991）詐欺案件發生725件，惟至91年（2002）詐欺案件發生高達23628件，至於破獲率則由80年94.07%下降至91年11.52%。由於詐欺犯罪集團結合高科技，助長發生，擴大社會民眾的傷害與層面，導致民眾惶惶不安。就臺灣地區整體犯罪情勢言，詐欺犯罪問題非止於臺北市一偶，且因獲利高、風險低、刑度輕、及受害層面廣等特性，已改變近十年台灣地區犯罪型態，目前其發生數僅次於竊盜犯罪，為嚴重危害當前社會安全之犯罪，此一犯罪問題，誠值深入研究。 探究當前詐欺犯罪猖獗成因固屬多元，惟刑警人員職司犯罪偵防責任，卻責無旁貸。因此，本研究係以刑警人員角度切入，復因如何提升破獲率及降低發生，學說上嚇阻理論、激勵理論、破窗理論及詐欺管理生命週期理論頗值借鏡與探討；因遏阻乃藉由提升破獲能力達成遏制犯罪發生；至激勵則係藉由警察機關內部之領導、鼓勵及工作環境改善等面向，提升員警偵辦詐欺犯罪案件之意願，有效嚇阻犯罪衍生；而破窗理論乃藉由處處關懷、不以小惡而縱容，俾遏阻犯罪之蔓延與惡化；另詐欺管理生命週期理論，則屬系統化分析詐欺犯罪防制策略之理論。上開四種學說理論，對防制詐欺犯罪均有相當正面作用，故於本研究中加以研析討論，另彙製問卷運用描述性統計、因素分析等，藉以瞭解、分析基本變項、偵辦各類刑案成就感、困難度、對工作環境滿意度以及對詐欺犯罪成因之相關認知與差異，俾供政府機關或警政單位從事規劃偵防詐欺犯罪時之參考。