許多國家視生質燃料之發展為解決能源安全問題的方法。大部份的國家往往會訂定一個目標年並設定生質燃料的使用量目標。美國設定2008年時要達到90億加侖生質燃料的使用量目標，而2022年時產量要逐步達到360億加侖；歐盟訂定生質燃料占運輸部門總使用燃料比例於2010年時要達到5.75%之目標；日本設定2010年時其生質燃料產量達到50萬公秉油當量；台灣則是設定生質酒精及生質柴油之2010年使用量分別需達到100-300萬公秉及10萬公秉。各國為達成其生質燃料使用量目標，若僅考慮第一代生質燃料技術，勢必需要足夠的土地種植能源作物，方能滿足生質燃料目標量。可耕地有限的國家若執意發展生質燃料，該國是否有充足的耕地可供生產其設定之生質燃料使用量？若透過國外進口生質燃料或是作物以達成其使用量目標，其在能源安全方面仍是依賴國外供給。此外，生質燃料的發展將造成土地利用改變與農產品價格及產量變動，進而影響全球農業貿易。 本研究應用Hertel(1997)全球貿易可計算一般均衡模型(Global Trade Analysis Project，簡稱GTAP)，並加入土地利用模型，以探討可耕地受限國家發展生質燃料之利基所在，包括糧食供需、貿易與糧價、土地利用、私人家計單位消費、福利等所受到的影響。同時，我們也設計一個指標(Rij)來衡量一國達成其生質燃料發展目標之潛力，並利用該指標篩選出所謂的「可耕地受限國家」作為本研究分析之重點國家。 本研究模擬結果發現，以第一代生質燃料技術作考量之下，「可耕地受限國家」面對各地區生質燃料的發展，將會造成「可耕地受限國家」的農業市場產出、價格與貿易量的變化，例如：可作為提煉生質燃料作物的小麥、其他穀類作物、油脂作物因應各地區生質燃料發展而使得各地區普遍產出增加，而這些作物作為能源用途之需求增加也普遍導致其價格上升。各地區農作物貿易受到國際間相對價格改變之影響，例如：荷蘭的食品與菸酒部門在各地區發展生質燃料後需面對漲幅較國產為大的小麥進口價格，因此，其對國產小麥的需求增幅相對高於對進口品小麥之需求增幅。 本文模擬結果亦顯示：(1)「可耕地受限國家」也面臨農耕地受限制而有生質燃料「與糧爭地」的現象，例如：荷蘭的小麥部門在增加生產過程中，願意支付更高的地租以吸引更多土地投入小麥之種植，因此，排擠掉其他農業部門的土地使用；(2)「可耕地受限國家」之私人家計單位亦間接受到「與人爭糧」的影響，例如：荷蘭的食品與菸酒部門面對小麥的價格上升，其生產成本增加，進而影響其產品價格，最終造成荷蘭私人家計單位對食品與菸酒的消費減少；(3)各「可耕地受限國家」的福利普遍皆降低，例如：義大利福利水準惡化最為嚴重，減少了276.55百萬美元，其次為德國，其福利減少205.5百萬美元。

自從「京都議定書」在2005年2月16日經160個國家簽署生效後，為兼顧環境保護及經濟發展，各國政府便開始鼓勵其國內能源產業發展生質燃料作為替代燃料，以減少溫室氣體排放。然生質燃料產業起步階段，因技術與市場交易機制均未成熟，故有賴政府的補貼才能順利推廣。是以，目前生質燃料的補貼是否應受到WTO協定之規範仍是備受爭議，而實有討論與研究之必要。 本論文主要研究目的，遂在分析目前德國、美國、巴西等主要生質燃料生產國為鼓勵、推廣生質燃料產業之發展，其獎勵措施所涉及的補貼是否會對未受補貼的國內外競爭者形成不公平待遇，以及是否違反WTO補貼暨平衡稅措施協定及農業協定補貼規範的情形，以政策事實套法律要件的方式，深入討論現階段各國生質燃料補貼措施：市場保證、價格補貼、投資補貼、稅賦優惠四種措施態樣，在和平條款落日後，於生質燃料製程上游、中游、下游的協定管轄情形與適法性，以期對目前生質燃料補貼政策作一完整的評估與建議。 / Since the Kyoto Protocol was signed by 160 countries and entered into forced on 16 Feburauy 2005, the governments of above countries began encouraging their enery industries to develop biofuels as substitute to reduce green house gases in pursuit of environmental protection and economic development. While the technologies and trading mechanisms of biofuel industries were immature at the preliminary stage, the prevalence of the biofuels will be dependent on government subsidies. Therefore, whether biofuels subsidies shall be subject to the rules of WTO Agreements is still a controversial issue and needs to be discussed and studied. The main purpose of the thesis is to analyze the domestic policies and incentives of those key biofuel-producuing countries such as Germany, United States and Brazil, and find if such subsidizing measures constitute unfair treatments to foreign compeitiors and violate the SCM Agreement or Agriculture Agrmment under the WTO. In order to conduct a comprehensive analysis and come up with feasible suggestions, the thesis will take the four main incentives, the so-called“Market Assurance”, “Price Support”, “Investment Support”and “Tax credit”as facts to conduct legal analysis as well as discuss the applicability of agreements when Peace Clause came to an end and analyze the legality of each incentive from upstream to downstream of the biofuel production process.

全球人口快速成長至七十億，且未來可能正成長到90億，糧食匱乏已是不爭的事實，若不儘快研究對策，只一味從事經濟成長是不理性的。2011年索馬利亞有30萬人餓死，全球玉米價格也上漲60 %，扣除人為因素的炒作外，耕地減少、溫度效應下欠收嚴重、養殖生畜與人爭食，都是造成糧食短缺的原因。如果能以「農產廢棄物轉換成動物日糧」、「廚餘轉換成綠能發酵飼料」的概念來研究農牧業的經營策略，比僅單方面提高農產量會來的更有效益。 因此，本研究期望能將個案的實際成果作為複製的樣板，進行完整而有效的探討，瞭解如何用最低成本來建構此模式，並運用策略為個案找到成長的機會，及如何複製到中國大陸二十五省，降低進入門檻，用有益微生物數以億萬計的優勢為人類服務，同時也為個案公司創造出新的機會及策略。 本論文以綠能發酵各種人類廢棄物之研發，營運經營管理的實際參與，對應「三化」(資源化、無害化、減量化)處理和生態循環示範基地的經驗，整理分析討論，回饋農牧業界及台灣、大陸政府回收創能政策的機構參考。