由於民用航空器產業之經濟特性，補貼成為該產業發展之必要支柱，然因補貼係不公平之貿易行為，因此在WTO下曾引發數個民用航空器補貼爭端，包括巴西與加拿大間之區域航空器補貼案及美國與歐盟間之大型民用航空器補貼爭議。有鑑於民用航空器產業之特殊性，本文主要之研究目的在於探究SCM協定下對於民用航空器補貼及出口補貼之認定基準。本文以巴西與加拿大間之區域航空器補貼案小組與上訴機構之判定基準為基礎，輔以其他WTO裁決先例，分析「歐盟─大型民用航空器補貼案」美歐訴狀中之主張，試圖推斷本案小組對於爭端措施可能之裁決、解析過往案例中未曾闡釋之補貼要件，以期能進一步釐清SCM協定補貼及出口補貼要件之認定。 / Because of the economic characteristics of the civil aircraft industry, subsidies in practice are deemed necessary for the development of the industry. Subsidy measures taken by WTO members will distort resource allocations, and may have an adverse effect on other members. In this connection, there are 7 civil aircraft subsidy disputes under the WTO so far, including 3 regional civil aircraft disputes between Canada and Brazil and 4 large civil aircraft disputes between the United States and European Communities. In view of the fact that the civil aircraft industry possesses certain special features, the main purpose of the thesis is to analyze the requirements of determination of civil aircraft subsidies and export subsidies under the SCM Agreement. In order to further clarify the determinations of subsidies and export subsidies under the SCM Agreement, the author will take the findings in the Canada and Brazil disputes and other WTO preceding cases as the basis to analyze the arguments in the United States and European Communities written submissions of European Communities- Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft, try to presume the panel rulings of that case, and explore the subsidy conditions never explained by WTO preceding cases.

本篇文章在探討出口補貼、垂直整合、以及技術選擇三者之間的關係，並且將技術分成兩部分來討論，分別為原料生產技術以及產品製造技術。 模型部分則假設外國有一家整合廠商，獨立生產原料，加工成產品，決定最終產品的售價，再全部出口至第三國，而本國有兩家廠商，各為上下游廠商，本國上游廠商專門生產原料，決定原料價格，而且只賣原料給本國下游廠商，而本國下游廠商也只向本國上游廠商購買原料，再加工製成產品，並決定其最終產品的售價，然後全部出口至第三國。又本國的兩家廠商可分工或整合為單一廠商，而本國政府可對本國廠商作補貼出口，並假設只有本國政府能實施出口補政策，而且只有本國廠商能決定技術水準。 探討的主題如下：(1)國內廠商的整合與否，對國內外廠商利潤、本國福利、技術水準，以及第三國福利有何影響？(2)政府的出口補貼政策會如何改變前述的結論。

一般優惠房貸是政府提供購屋家戶進入房市購屋之貸款利息補助；然而，這項全面性的補貼措施究竟補貼到哪些購屋者？此問題將牽涉到該補貼措施是否公平。是以，本文試圖從申貸人及其所購產品之屬性探討該措施之公平性，透過二項羅吉特模型（Binomial Logistic Model）探究「什麼樣的購屋者，購買了什麼樣的房屋，會選擇申貸使用政府優惠房貸？」；另一方面，購屋者在具有其他政策性房貸申貸資格的情況下，「何種特質的特殊身份補貼購屋者會選擇搭配一般政府優惠房貸？」，本研究希望藉由上述兩項問題之討論，企圖了解優惠房貸政策對於個體家戶之影響，在補貼公平層面中究竟是扮演著「雪中送炭」或是「錦上添花」的角色。 研究結果發現，一般優惠房貸之提供在住宅補貼公平面成效上之效果是弊多於利。首先在補貼對象上，購屋目的為自住之購屋者，其選擇使用政府優惠房貸的發生比較非自住目的購屋者高出約2倍；而首購購屋者選擇使用政府優惠房貸之發生比較非首購購屋者多出了54%。這代表一般優惠房貸的提供讓首購自住購屋者有相對較高的機率使用政府優惠房貸達成購屋目標，在補貼對象上相對達到了部分效果；然而，由於政府過度利用貸款補貼方式刺激房市以達景氣復甦之效果，以及貸款利息補貼制度設計上的盲點（包括申貸資格之缺乏限制與多種補貼措施並行等），高所得貸款購屋者傾向選擇使用政府優惠房貸之發生比較低所得購屋者高出約3.23倍，因而造成這些購屋者得以接受雙重補貼；此外，當購屋者購買品質越好之住宅，其使用一般政府優惠房貸的機率也越大，上述結果皆表示這項補貼措施並不能排除高所得購屋者獲得政府優惠房貸補貼，也因而造成政府優惠房貸在補貼公平性之負面作用。是故，在未來的補貼政策中，除應繼續整合現行住宅貸款利息補貼措施外，並應試圖建立一套更嚴謹的申貸資格審查標準，以確保政府所提供之住宅補貼能夠對最需要的民眾有所幫助。

食、衣、住、行是人生基本需求，其中「住宅」與人民的生活息息相關，鑒於社會及經濟進步的根基，主要來自住屋的安定。因此，如何協助民眾解決居住問題，使能安心工作，是政府重要施政要項之一。 由於近年來所得最低家庭實質可支配所得已呈負成長現象，惟購屋負擔卻不減反增，參考《住宅需求動向季報》調查，台灣五大都會區「房價年所得比」，已從2002年的6.1倍增加至2008年的7.3倍，而台北市最高，由7.3倍增至9.8倍。換言之，民眾若將全部所得均用於住宅支出，而不做其他消費，需長達7至10年，始能購置住宅。若從「購屋貸款負擔」來看，房貸支出佔家庭月所得比亦從2002年的27%增加至2008年的33%，台北市則由30%增至42%，且這種情況要持續20年以上。若從「房屋購買力指數」來看，台灣七大都會區所得最低家庭購屋指數卻從2003年的0.249下降至2007年的0.206，而台北市則從0.279下降至2007年的0.206。在房價遠超過所得成長的情況下，實無力購屋，故政府以協助「租屋」方式保障中低收入弱勢家庭基本居住權，應比協助「購屋」容易多，且有其必要性，並可照顧更多家庭。 鑒於政府住宅補貼資源有限，如何有「效率」且「公平」的補貼最需要照顧的對象，是政府當前重要的課題，本研究透過文獻回顧及資料分析，了解在住宅補貼制度中，「租金補貼」相較「出售國宅」、「出租國宅」及「購屋貸款利息補貼」是較有效率且公平的作法。惟現行內政部齊頭式固定額度租金補貼的作法，並未考量受補貼者住宅費用負擔能力，有違垂直公平，且以優惠購宅貸款每月利息補貼金額的2.5倍估算租金補貼額度，其理論基礎亦有待探討。 本研究建議在所得負擔25%及最低居住面積下，依受補貼家庭之總收入、人口數及居住地區的不同，研訂差額的租金補貼額度，供政府未來政策參考。

海峽兩岸長期對立的關係有著急遽的變化，不但民間各項交流日益頻繁， 經貿關係更是熱絡，臺灣與大陸的貿易關係也日形擴大，國內學者對大陸 的研究亦成顯學，但大部分著重在政治、經濟、產業及稅務方面，較少探 討中共的財政管理體制及財政收支結構問題。但中共財政管理機構的體制 為何？其財政管理的基本理念為何？中央與地方預算體系如何分配經濟資 源，各項財政收入的來源及其演變情況為何？財政支出的結構及其成長為 何？以及未來將面臨那些問題？斯為本研究之動機。 本文之撰寫，擬 達成下列目的：一、藉由中共經濟改革理念的演變，了解中共財政職能的 調整。二、隨著經濟改革理念的變革，政府財政職能的調整，中共國家與 國營企業的利潤分配制度、中央與地方的財政分配制度作了何種調整？現 行制度又有那些問題？未來應如何改革。三、在瞭解中共國營企業利潤分 配、中央與地方財政分配制度後，再以統計資料分析、研究中共財政收入 的結構健全與否？是否如現代國家般以租稅做為財政收入主要來源？租稅 結構的發展是否與經濟發展相配合？中共利用這些財政收入又提供了那些 財貨？未來財政收支將面臨那些問題？經過研究、分析，發現目前中共的 財政管理體制及財政收支結構有幾點現象及問題，其內容詳見本文。

環保投資往往造成廠商成本負擔之增加，若缺乏政府管制或經濟誘因，廠商極有可能降低環保方面的投資，導致自然環境的污染及社會外部成本之發生，故透過公共環保政策之適度介入，似乎是不得不存在之必要手段。而本文所欲探討的環保補貼政策，即是存有多元見解及爭議之一種經濟誘因工具。 本文先介紹環保補貼之範圍、定義與各國適用之情形，並採用文獻回顧之方式，整理各學者對政府獎勵企業污染防治措施之爭議，以瞭解環保補貼對環境保護或全球整體經濟的影響。 肯定環保補貼對經濟發展及環境保護有正面的效果之後，接著討論環保補貼與SCM協定中「禁止性補貼」、「可控訴補貼」及「不可控訴補貼」類型間之關係，並探討當「不可控訴補貼」類型所依據之SCM協定相關規定停止適用後目前之定位，同時提出環保補貼於SCM協定下合法規避他國控訴之方式。 本文最後檢驗與分析我國之環保補貼於SCM協定下之適法性，並對我國環保補貼政策未來之發展與方向提出建議。 / The use of subsidies as environmental policy instruments has increased in recent years since firms usually aren’t willing to pay for the expense of pollution prevention and control. Environmental subsidies involving financial support by the government, as an economical incentive approach, are deemed to be important and effective by many researchers. However, it still remains controversial because some researchers argue that government intervention would always result in resources distortion and economic inefficiency. Therefore, this thesis focuses on subsidies with a positive impact on the environment and aims to discuss their utility and compatibility with relevant WTO covered agreements, especially the Agreement on Subsidies and Countervailing Measure (the SCM Agreement). The thesis first introduces the definition, scope and practice of environmental subsidies, and, by using literature review, presents several studies on the environmental and economic impact of environmental subsidies. The thesis then discusses the relevant regulations under the SCM Agreement framework and finds that environmental subsidies may be categorized as more than one type, ie non-actionable subsidy, of subsidies under the SCM Agreement. Furthermore, the thesis also analyzes how environmental subsidies can be designed in a way that complies with the SCM Agreement, thus avoiding the risk of being challenged under the WTO by other WTO Members. Finally, the thesis examines various types of environmental subsidies provided by Taiwanese government to understand whether they are consistent with the regulations of the SCM Agreement. Suggestions based on this research are put forward at the end of the thesis.

本文將我國購屋貸款制度分為一般貸款與補貼貸款兩部份，首由住宅負擔能力之觀點，探討住宅負擔能力與購屋貸款制度之關係；由相關文獻與理論探討住宅負擔能力之定義與種類，討論其與購屋貸款間之關聯性，並建立住宅貸款負擔能力指標。透過典型個案之設計，分析貸款利率、貸款額度、貸款期限以及償還方式對貸款負擔能力指標之影響。在購屋貸款補貼制度方面，則以住宅補貼公平觀點，檢討我國購屋貸款補貼制度之問題。最後參考各先進國家之購屋貸款制度，配合國內現況，提出以金融手段協助人民解決住宅問題之政策性建議。 研究結果發現，就貸款負擔能力之觀點而言，政府若欲透過貸款制度以協助人民購置住宅，在降低貸款利率方面，基於銀行追求利潤與政府補貼財源有限之前提下，對其幫助之程度有限；而貸款額度之決定端賴貸款者會有資金多寡、日後償還能力、擔保品價值與銀行資金狀況而定；償還期限若延長至三十年以上，對貸款者負擔能力改善，並無實益；然多樣化的償還方式卻可提供貸款者考量其負擔能力之自由選擇空間，惟為顧及銀行因此而承擔之貸款風險，可研究引進美國針對特定對象之保險或保證制度，以保障其貸款安全。而目前我國貸款補貼制度確實存有不公平現象，且受住宅價格偏高影響，現行制度實無法確實解決較低收入者負擔能力不足問題，故其實施成效不大，值得政府有關單位之重視與研究改進。

本文共分五章主要探討在不完全競爭產品進行補貼對競爭能力與福利的效果如何？如 在完全競爭產品進行補貼對競爭能力無影響，且造成生產的扭曲與貿易條件惡化，使 得福利的下降是很容易了解的。在不完全競爭產品進行補貼可以作立的理由是產品價 格大於其邊際成本，也許補貼的利益大於其成本，當然要設立模型予以詳細分析才能 確實瞭解。 第一章 緒論 第二章 文獻回顧 第三章 模型之分析 第一節 模型之設定 第二節 本國補貼之效果 第三節 對手國補貼之效果 第四節 進口國課征關稅之效果 第五節 福利之分析 第四章 傾銷的分析與福利 第五章 結論

隨著金融集團組織大型化，金融體系的系統性風險提高。為保護小額存款人及維持金融穩定，銀行安全網實有存在必要。然而銀行安全網的過度補貼也會助長道德風險的問題。理論上，如果銀行遵循法規的成本負擔等於或大於所得到的安全網總補貼，即銀行無法得到政府的實質淨補貼，則銀行安全網遭濫用的可能性將可有效降低。然而實務上，安全網補貼的金額及銀行遵循法規的成本負擔均不易量化估算。 在金融控股公司架構下，為防範銀行安全網遭濫用，可行的方法包括：控制銀行安全網的補貼於適當水準，監控防火牆阻隔利益輸送，健全金融集團體質，加強金融體系之公司治理與市場制約，以及強化金融監理等。我國規範金融控股公司防火牆的相關法規大致粗具，惟亟需加強者在於金融監理、公司治理、市場制約、與社會道德與法治觀念的提升。 為避免金融控股公司及其子公司引發系統性風險、道德風險及銀行安全網遭濫用，本文乃就央行扮演最後貸款者角色、央行扮演支付系統保證付款角色、存款保險及金融監理與法規四方面提出具體建議供金融主管機關決策參考，以期防範未然。 / The emergence of financial conglomerates has raised concern over the increasing systemic risk of financial systems. To protect individual depositors and maintain financial stability, the financial safety net is urgently needed. On the other hand, the financial safety net could provide excessive subsidies, thereby incurring moral hazard. Theoretically, if banks’ regulatory cost equals or outweighs gross subsidy from the financial safety net, real net subsidy banks receive from the government will be zero or negative. Then the possibility of abusing the financial safety net could thus be effectively reduced. In practice, however, neither subsidy from the financial safety net nor banks’ regulatory cost can be easily quantified. Under the framework of financial holding companies, feasible ways to prevent abuse of the financial safety net include the following: (1) keep subsidy from the financial safety net at an appropriate level, (2) build a firewall to insulate illegal profiteering, (3) enhance the health of financial conglomerates, and (4) strengthen corporate governance and market discipline of financial systems, and (5) reinforce financial supervision. In the case of Taiwan, regulations related to firewalls of financial holding companies have been largely in place, while financial supervision, corporate governance, market discipline, morality and the rule of law need to be further emphasized. To prevent the abuse of the financial safety net, this paper follows four perspectives: (1) the central bank as lender of last resort, (2) the central bank as guarantor of the payment system, (3) deposit insurance, and (4) financial supervision and regulation, and provides concrete suggestions to monetary authorities in devising preemptive measures.

摘要 傳統之補貼政策大都只依所得的多寡來從事補貼，此補貼政策只適用於政府的補貼對象為個人。一旦政府的補貼對象為整個家庭時，傳統的補貼政策是否亦適用於對家庭之補貼就值得商榷。Deaton曾在1997年於其書中寫道由N人所組成之家庭會有家庭規模經濟的產生。故政府如再以傳統的補貼政策來從事補貼，則顯然會忽略家庭規模經濟 － 此影響家庭是否貧窮的另一個重要指標。另外由Lanjouw和Ravallion於1995年之實証分析亦可知家庭規模經濟的大小確實和貧窮相關。所以政府在對家庭從事補貼時，除了應考慮家庭所得的多寡外，也應考量到家庭規模經濟的大小，如此才能使真正貧窮的家庭獲得較多的補貼。 本篇論文的目的，即是在探討當政府考量到家庭規模經濟的大小來對家庭從事補貼時，隨著家庭規模經濟的改變，家庭消費行為將會如何改變。此外我們也比較了傳統的補貼政策與本文所探討之補貼政策間之異同。 目　錄 第一章 前言 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第二章 文獻回顧 ．．．．．．．．．．．．．．．．．2 第三章 家庭消費行為之分析 ．．．．．．．．． 5 第一節 模型簡介．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 第二節 基本模型之比較靜態分析．．．．．．．．．．．7 第三節 本章小結 ．．．．．．．．．．．．．．．．．13 第四章 補貼政策下家庭消費行為之分析 ．．．．14 第一節 價格補貼下家庭消費行為之分析 ．．．．．．．16 第二節 定額補貼下家庭消費行為之分析 ．．．．．．．33 第三節 價格補貼與定額補貼之比較 ．．．．．．．．．50 第四節 考慮庭規模經濟之補貼政策與傳 統補貼政策之比較 ．．．．．．．．．．．．． 58 第五節 本章小結 ．．．．．．．．．．．．．．．．．66 第五章 結論 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．69 參考文獻 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71