自有土地私有制度以來，租佃制度亦隨之盛行，而租佃制度之良窳，主要取決於租佃 條件； 以台灣地區而言，在不同時期，不同的社會經濟背京，不同的租佃制度嶼租佃條件下 ，所產生的租佃問題，亦隨之不同。 本論文即針對此一問題，探討台灣農地租佃制之演進，及各種租佃問題之來龍去脈與 影響；並以新竹地區為個案研究地區，藉著實地調查，以瞭解租佃現況，同時探討租 佃問題癥結所在，及業佃雙方對租佃土地之皮理意願，據以分析比較三七一租佃土地 之各種皮理方法，期能為處理三七五租佃土地闢一可行途徑。

本文以自清代以降全台規模最大的地主資本之一的霧峰林家頂厝林澄堂系為個案進行實證研究。結果發現其資產構成中以附著於土地的租佃事業為主，金融機構存款與股票買賣為輔。 首先，就租佃事業而言，由於租佃規模的龐大，在管理上藉助介於地主與佃農之間的中間層—佃頭，成為該地主集聚佃租的一股穩定力量；就實收佃租穩定性層面，則處於5％可控制（或可預期）的範圍之內。就佃耕地報酬率來看，亦能維持在高於年定期存款利率，且接近於屬於報酬率較高的各銀行股票報酬率之水準。另外，隨著臺灣總督府租佃改善事業之進行，租佃關係亦始終在租佃改善團體所能控制的範圍之內，而堪稱穩定。 其次，就存款結構來看，很顯然地可以看出該地主6成以上的存款是存放於利率較低且風險亦較低的臺灣銀行，顯示出該地主應屬於風險趨避者。其三，在股票投資上，其所投資的彰化銀行、商工銀行等銀行，在當時為高度營業許可管制的產業，故有偏高的投資報酬率。 因此，整體而言，藉由該個案之資產構成與理財方式，可以發現其作為地主，以高報酬率的租佃事業為資本累積基盤，將所累積資金多存款於風險較低的金融機構，同時輔以高報酬率的銀行股票為次要的投資管道。很顯然地，租佃事業的獲利率不低於存款利率之情況下，可以說至少至日本統治結束為止，促使該地主將資本由土地釋放出來轉化為產業資本的內在動力尚未明顯出現；與此同時，亦因該地主保守的投資性格，進而降低了其往產業資本轉化的可能性。

自清康熙二十三年台灣納入版圖後，清政府基本上沿用前朝所留下的經濟制度統轄其下的族群，而鳳山八社作為在荷據時期即見諸於荷蘭史料的族群，他們很早便被強迫向荷方繳納贌社稅，透過廣設於各番社間之「社商」收取一定數額之米穀與鹿皮，作為向荷蘭臣服的條件，鳳山八社也因而留下在清代文獻記載中描述其為「不捕禽獸，專以耕種為務」的特殊族群。明鄭據台以後對鳳山八社原課徵之餉額改為計丁口以課稅，清領臺灣後延續明鄭時期之稅額，且為補足臺地民人內遷後所餘下之餉額，八社番的賦稅負擔趨於沈重，雍正四年，奉文免除番婦口糧後，卻仍須肩負搭蓋倉廒守護官穀的徭役，直到乾隆二年將番社負擔之餉額改為與漢人民丁畫一之後，八社的租稅負擔理論上才趨於緩和，但卻已對鳳山八社諸社番之經濟生活產生重大之戕害，而地方官員為補足賦稅總額，默許漢民透過貼納番租的方式，取得熟番土地耕作的權利。 康熙四十年後，府城周邊一帶田埔幾已開墾殆盡，也促使生滋日繁的漢人逐漸冒險往南北兩路拓墾，府城富戶藉此向官員呈明所欲拓墾之荒草埔地四至請領墾照，而地方官員亦在對屏東平原地理環境不熟悉的情況下，「民番無礙，朦朧給照」使得八社的大片草埔地，從政治管理的層面上落入漢業戶之手，而漢業戶又招徠大批漢佃進行勞力密集的墾耕工作，對閩粵兩地的人民產生強大的吸引力，不斷藉由各種管道東渡來台，在強大的人口壓力下，部分移墾漢人破壞原與熟番約定俗成的「貼納番租」習慣，開始利用承贌熟番土地的機會，私自越界開墾田土，不僅造成政府對田地稅賦的多寡無法有效掌握，也連帶影響鳳山八社熟番繳納番租以及滋養生息的活動領域。 針對上述私墾與跨越番界所引起的爭議，加上漢民來台之後氣類相聚，分籍械鬥騷亂事件頻仍，迫使清廷改變原本對台地消極的經營態度，試圖從番屯制度以及地權制度兩方面著手，研議遏阻台地民變番害頻仍以及民人私墾番界所引發之爭議。而本文試圖從清廷平定林爽文事變後，開始在台實施番屯制度，著令熟番作為漢民與生番兩者間的制衡與守衛者，藉由番屯協助平定亂事的角度里去呈現在屏東平原上的番漢關係。另一方面則由地權制度著手，直到乾隆中期清廷對熟番土地政策的修訂趨於完備前，清政府對處理番漢間土地權利的糾紛與繳納番租的事件上，一直處在被動的地位，地方官員僅考量番租是否確實收齊與倉厫是否足額，未考量熟番負擔此一徭役是否影響日後的耕作與番租之繳納，加上通事、土目等對番社青年的濫行勒派，逐漸型塑出乾隆中期後，熟番漸次由平原地帶移居山腳守隘的原因；另一方面鳳山八社熟番對國家政策的不熟稔及對漢文字的掌握度不一，表現在出典找洗絕賣等契約文書上，描繪出當時鳳山八社熟番與漢民族的互動過程中，迫於經濟與政治上的苛索，使他們不得不將番大租與田地的管耕權轉賣為銀錢，離開原居所而流離遷徙至沿山屯番之養贍埔地甚至後山一帶。鑑於鳳山八社相關史料的缺乏，本文試圖從現存少數有關鳳山八社的番契裡觀察當時番漢間的經濟互動，佐以番屯制度對熟番族群範圍的影響，嘗試建構清領時屏東平原番漢關係彼此互動的形貌。 關鍵詞：平埔族、鳳山八社、熟番、番屯、養贍埔地、番大租

１９５０年代，中、韓兩國均針對地權不均與惡劣的租佃制度，進行土地改革，中華 民國台灣地區首先改善租佃制度，繼之推行耕者有其田政策。大韓民國則在消除租佃 制與創設自耕農的原則之下，實行農地改革。由於兩國所採取的改進措施有些不同， 而顯示不同的結果，隨著農業環境之變化，而面臨了新的租佃問題。於是筆者乃著眼 兩國之租佃問題之所在與已實行的改進措施，並比較分析相類點與相異點，導出相互 可供借鏡之處，以探尋向後租佃制之改進方向。 租佃制度與各種農業問題相互涉及的範圍相當廣泛，因此，本文的研究範圍限於租佃 制度之實態與已推行的改進措施。採用比較研究法，蒐集相關資料，進行整理分析， 俾能了解兩國的租佃制，並提出改進意見，以供兩國之參考。 第一章導論，分析本論文之研究動機、目的目、方法及範圍。 第二章首先諭論及租佃問題之所在與其改進措施，加以說明租佃制與農地利用關係。 第三、四章探討中、韓兩國之租佃制，分析農地改革前之租佃問題，加以說明其改善 措施與結果。 第五章比較分析，探討農地改革以來租佃制之演變過程與問題之背景等，加以比較兩 國所採用的改進措施與當前課題。 第六章提出改進意見，做為結論與建議。

台灣地區自民國三十八年推行一連串土地改革以來，成效非凡，不但解除積弊已欠的 土地問題，同時奠定了今日經濟繁榮的基礎。唯時至今日，由於社會、經濟結構急遽 變遷，在農地方面也同時衍生了本質上與過去完全不同的租佃問題，針對這些問題自 應另謀解決的對策。本研究之目的，即在謀求合理的解決方案姿提供制定農地政策之 參考。至於研究方法則係利用問卷調查與實地訪談方式，深入農村實地了解業主與佃 農的經濟背景與個人意願，並將調查結果，以個別分析和交叉分析法進行分析研究。 在研究過程中，首先就我國農地租佃制度的歷史背景，做一簡述，作為鑑往知來旳理 論基礎，其次分析業佃雙方的家庭經濟結構，作為判斷雙方家庭客觀上是否具備耕作 能力及從事農業經營可能性的指標，並進一步假設解除三七五策佃契約時，對雙方可 能造成的影響。最後配合訪問所得的業佃雙方主觀意願，以判斷當今農地租佃制度應 遵循的方向，係由業主收回自耕或者放領予佃農耕作，還是其怹更合理可行的辦法。 經分析結果發現三七五租佃制度雖有其卓越貢獻，但因客觀情勢改奱，該制度已漸無 法適應時代所需，為解決日益嚴重的農地租佃問題，並預防可能衍生的其他相關問題 ，宜適度調整其手段與限制，以因應社會潮流及人民需要，同時，政策指導方向亦應 由注重土地分配問題轉移為以如何合理利用土地為重心的農地利用問題

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(文学) / 甲第20110号 / 文博第735号 / 新制||文||643(附属図書館) / 京都大学大学院文学研究科歴史文化学専攻 / (主査)准教授 髙嶋 航, 教授 中砂 明徳, 教授 岩井 茂樹 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Letters / Kyoto University / DGAM

日人領台後，以母國利益為最高統治方針，積極從事殖民地治理，為獲取殖民地資源與利益，在台從事資本主義化經濟發展。領台之初，首先宣佈維持台人私有土地權利，承認原有交易舊慣，並以律令排除日本民事不動產法在台實施，建立私有地權制度。1898年9月，後藤開始進行土地調查事業，劃分公、私所有權；收買大租權，將複雜地權關係，轉變為單一性土地所有權，建立現代性地權制度，成果非常豐碩，對台灣發展甚具貢獻。1910年後開始辦理之林野調查事業，因未經詳細籌備規劃，加上經費人力不足，草率進行調查，致成果有限，由於林野調查時土地產權歸屬之查定不當，引發地權爭議，延續至今仍未解決。 1905年首創土地登記制，以土地調查時申報手續及所製作之地籍圖冊，視同完成土地總登記程續，頒布「台灣土地登記規則」，規定業主權、典權、胎權、贌耕權之得喪變更，非經登記，不生效力，此期屬強制登記時期。1922年受到內地延長主義統治方針影響，決定從1923年起，日本內地民法、不動產登記法在台實施，改採任意登記制，規定不動產物權之取得、設定、移轉變更，只要當事人間書面契約簽定後，即生物權變動效力，但登記則可對抗第三人。另外，允准祭祀公業繼續存在，得為土地登記之主體，讓祭祀公業土地續存下來。 台灣總督府獎勵資本主義化經濟發展的結果，導致地權分配不均，形成小佃農大地主結構，租佃制度盛行，更由於租佃關係惡化，引發農民運動，要求政府從事地權改革，但因受台共份子滲透，導致被嚴厲鎮壓，台灣農民運動因而終止。 1945年日本宣布無條件投降，台灣改由國民政府接收，接收時，保留土地私有制度，承認台人原有土地權利，但排除日人於外，將日人及官有土地，一律收歸國有。將土地登記制度加以變更，由任意登記制改為強制登記制。經土地清理之後，就著手租佃制度改善，實施三七五減租，保護佃農權利，將租佃關係徹底改良，然後再推行耕者有其田，扶持自耕農，對日人所留不良地權重新調整分配，戰後地權改革成功，具有時代重要意義，對台灣爾後發展有所貢獻。 本文以歷史研究法，透過對地權制度變遷之考察，探析台灣地權制度形成與變遷之要因，進而掌握日治時期地權制度之主要面貌。研究發現整個制度之變遷，是緩慢逐漸進行，非遽然大改變；整個制度的變遷屬強制性，由台灣總督府主導推動，引進日本近代化地權概念與現代性民事法，對台灣舊地權制度進行改革，這種具現代化地權制度與法規，對當期經濟有所裨益，更對台灣百年來發展具深遠意義。 / After the Japanese rule in Taiwan, safeguard national interests of Japan ruled Taiwan as the highest policy and actively engaged in colonial governance. To obtain the resources and interests of the colonial, capitalist engaged in Taiwan's economic development. When Japan began to rule in Taiwan, was first announced to maintain private ownership of land rights to the people of Taiwan and recognize the original trading habits. Civil law and real estate law to exclude Japan in Taiwan to implement the establishment of private land rights system. September 1898, after the vines begin investigating the cause of the land, dividing the public and private ownership; buying large rental rights, the complex relationship between land ownership, land ownership into a unity, establishing a modern system of land ownership, the results are very fruitful, Taiwan development of a great contribution. Because of the investigative career of forest land which implementation at 1910 years. Owing without detailed plan and lack of funding on the procession. Cause had a bad result, It have lead to land ownership disputes, continues to this day remains unresolved. In 1905 the first land registration system in order when the land survey reporting procedures and the production of cadastral atlas, deemed to have satisfied the total land registration procedures, promulgated Taiwan land registration rules require owners the right to have funeral lien rights, fetal rights, farming rights change, and by the registration, not take effect, this is a mandatory registration period. 1922 by the mainland to extend the principle of domination influence decisions from 1923 onwards, the Japanese mainland civil law, real estate registration law implemented in Taiwan, shift to any registration system, made of real property provisions, setting migration changes, as long as between the parties in writing after the contract was signed, that the effect of changes in biological rights, but may be registered against a third party. In addition, the public sector continues to exist authorized worship, was the subject of registration of land for public sector land ritual survives. Results of the Taiwan Governor award capitalist economic development, resulting in uneven distribution of land ownership, structure formation sharecroppers Squires, tenancy system prevailed, but due to the deterioration of the tenancy relationship, causing the peasant movement, asked the Government to engage in land tenure reform, but because by the Taiwan Communist infiltration, resulting in back harsh repression, Taiwan peasant Movement terminated‧ Japan's unconditional surrender in 1945, Taiwan changed files received by the national government, to retain private land ownership receive, recognize Taiwan original land rights, but the Japanese are excluded, the Japanese and the Crown all the land, should be nationalized . To change the land registration system by any registration system to a mandatory registration system. After the land is cleared, proceed tenancy system and land ownership reform, the implementation of rent reduction, protection of the rights of tenants, the tenancy relationship completely modified, then the implementation of land to the tiller, to support farmers, bad for the Japanese left re-adjust the distribution of land ownership, land rights reform postwar success, the era of great significance for the future development of Taiwan's major contribution.