Esta dissertação propôs-se a estudar a gestão democrática que emergiu da luta pela democratização do país e da escola, a partir da efetivação dos Conselhos Escolares em escolas públicas estaduais e municipais numa região da cidade de Porto Alegre. Baseado na pesquisa qualitativa realizou-se o acompanhamento de quatro Conselhos Escolares durante um ano, bem como foram entrevistados Conselheiros representantes de todos os segmentos, direções e representados dos segmentos de pais e alunos em todas as escolas. Também se observou a relação do Conselho Escolar com o CPM nas escolas onde esta forma de organização também existia. Partindo da ressignificação do papel do Estado brasileiro, a partir das exigências do capitalismo, discutida por Vera Peroni, Thereza Adrião, Christian Laval, entre outros, buscou-se compreender a proposta de reforma do Estado e sua tradução na defesa e adoção da gestão gerencial, cuja estratégia se baseia na forma de controle dos resultados e na utilização dos mesmos conceitos de participação, autonomia e descentralização defendidos pelo movimento educacional que propõem a democratização da escola. Entre os autores utilizados estão Antonio Gramsci, pela sua contribuição às propostas da gestão democrática e outros que tratam deste tema no contexto brasileiro, entre os quais citamos Erasto Mendonça, Vitor Paro, Flávia Obino Werle e Dalila Oliveira. Nos contextos apresentados, os conceitos elencados apresentam significados diferentes e traduzem a disputa de duas concepções de gestão: a concepção liberal ou gerencial, proposta por aqueles que defendem a separação entre política e administração, planejamento e execução, excluindo assim a maioria do processo decisório, e a democrática-popular, defendida por aqueles que desejam incluir e ampliar o horizonte participativo. A partir desta disputa de hegemonia, procurou-se delinear a correlação de forças existentes no contexto nacional, regional e local para a elaboração da legislação e seus desdobramentos na prática da efetivação dos Conselhos Escolares. A pesquisa empírica registrou que as escolas, ao assumirem sua implantação, fizeram-na com muitos condicionantes que constituíram um cenário de avanços e recuos nas suas ações efetivas e que os Conselhos Escolares se constituíram como espaços pedagógicos de aprendizagem da participação da comunidade na escola e da vivência da democracia. / Esta disertación propone el estudio de la gestión democrática que emergió de la lucha por la democratización del país y de la escuela, desde la práctica de los Consejos Escolares en escuelas públicas estaduales y municipales de enseñanza elenetal en una región de la ciudad Porto Alegre. Baseada en la encuesta calitativa junto a cuatro Consejos Escolares por um año, al miesmo tiempo fueron hechas citas com los consejeros de los diversos segmientos, direcciones y también representantes de padres y alumnos en todas las escuelas. También se observo la relacion entre el Consejo Escolar com el Círculo de Padres e Maestros-CPM, en escuelas com la misma organización . Desde la discución de las reales posibilitades del Estado Brasileño por las exigencias del capitalismo, debatidas por Vera Peroni, Thereza Adrião, Christian Laval y otros, se hizo la búsqueda por la comprensión de la propuesta de renovación del Estado y su traducción en defensa y adaptación de la gestión gerenciale que se basa en el control de los resultados y el empleo de los miesmos conceptos de participación, autonomia y decentralización defendidos por el movimiento educativo que propone la democracia en la escuela. Entre los autores utilizados están Antonio Gramsci, por su contribución a las propuestas de gestión democrática y otros en el contexto brasileño, como Vitor Paro, Erasto Mendonça, Dalila Oliveira, Flávia Obino Werle. En los contextos propuestos los conceptos sobresalientes aparecen com distintos significados que traducen la disputa de dobles concepciones de gestión: la concepción liberal e gerencial propuesta por las renovaciones del Estado, y por las que defenden la separación entre política y administración, planes y ejecuciones, encluyendo la gran parte del proceso y la democracia popular defendida por los que desean la participación a muchas personas. Desde esta disputa de hegemonia, buscase posibilitar la corelación de fuerzas que exiten en el contexto nacional, regional y de la comunidad para la elaboración de la legislación y sus dobles en la práctica de acción de los Consejos Escolares. La encuesta empírica ha observado que la escuela cuando establecerion las cuestiones propuestas han resultado avanzos y retrocesos en sus acciones. Los Consejos Escolares se han desarrollado como espacios de aprendisaje por la participación de la comunidade en la escuela y las prácticas democráticas.

Made available in DSpace on 2014-06-11T19:28:18Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2005-12-04Bitstream added on 2014-06-13T19:57:29Z : No. of bitstreams: 1 arf_fa_me_mar.pdf: 292382 bytes, checksum: e9e45e1759f4d30251e3b05a44cc9b1b (MD5) / Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) / Este trabalho tem como objeto de estudo o papel do diretor de escola, com foco na década de 1970 e na atualidade, tendo como objetivo principal contrapor o papel atribuído ao mesmo nas duas épocas. Tem como ponto de partida o livro O papel do diretor na administração escolar, de Myrtes Alonso (1976). A autora desenvolveu um trabalho com alguns pressupostos básicos utilizando-se de um esquema teórico de referências bastante amplo que permitiu a análise da função administrativa, transpondo-a para a situação escolar. A partir do referido livro, são retomadas algumas teorias administrativas e identificado o papel do diretor de escola na década de 1970. Para contrapor os dados colhidos sobre o papel do diretor na Administração Escolar na referida década ao momento atual, são analisados alguns textos referentes à Administração Escolar contemporânea, enfatizando a teoria da Qualidade Total. São identificadas algumas características comuns entre a teoria dos sistemas abertos, considerada por Alonso (1976) a mais apropriada para o estudo das organizações escolares, e a teoria da Qualidade Total. O estudo é de natureza qualitativa e a metodologia utilizada é a Análise de Conteúdo. / This thesis has as study object the school principal’s role focusing the 70’s and currently and the main objective is to compare the principal’s role in both periods of time. The starting point is the book O papel do diretor na administração escolar, by Myrtes Alonso (1976). The author produced a piece of work with basic premises using a broad theoretical scheme of references that made it possible to analyze the administrative function, quoting it to school situation. From that book, some administrative theories are reviewed and the school principal’s role in the 70’s is identified. To analyze the data collected about school principal’s role in school administration and to compare it to current days some texts of modern School Administration are analyzed, emphasizing Total Quality theory. Some common characteristics between Systems Theories, considered by Alonso (1976) the most appropriate to study school organizations, and Total Quality Theory are identified. The research is qualitative and the methodology used is Content Analysis.

Submitted by Paulo Henrique Costa Nascimento null (paulo.hcnascimento@gmail.com) on 2018-03-22T02:54:53Z No. of bitstreams: 1 Dissertação - Paulo Nascimento.pdf: 919142 bytes, checksum: fa08bcc7da3c684740c987307d490a6a (MD5) / Approved for entry into archive by Satie Tagara (satie@marilia.unesp.br) on 2018-03-22T14:48:53Z (GMT) No. of bitstreams: 1 nascimento_phc_me_mar.pdf: 919142 bytes, checksum: fa08bcc7da3c684740c987307d490a6a (MD5) / Made available in DSpace on 2018-03-22T14:48:53Z (GMT). No. of bitstreams: 1 nascimento_phc_me_mar.pdf: 919142 bytes, checksum: fa08bcc7da3c684740c987307d490a6a (MD5) Previous issue date: 2018-02-27 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) / Nas décadas de 1970 e 1980, os estudos na área da Administração escolar no Brasil, que formavam sua perspectiva empresarial, encontraram uma frente crítica de estudos que promoveu uma ruptura com seus fundamentos e concepções, constituindo a perspectiva democrática ou crítica de conhecimento na área, instituindo-se como o lugar de solução para os problemas educacionais e de transformação social. Porém, neste mesmo período, é possível observar os contornos de uma nova tendência que tem o cotidiano escolar como nicho de elementos que podem contribuir para construção de uma nova perspectiva na área, por meio de pesquisas de campo e de mapeamento que realizam uma ampliação das temáticas e um campo de experimentação de aplicações de processos de gestão que permitem descentralizar a ideia de que a perspectiva democrática seria lugar com a agenda dos problemas e soluções da educação. Mesmo assim, a perspectiva crítica serve como base dos estudos atuais na área, prescrevendo o que a comunidade escolar deveria fazer para realizar a gestão democrática, ou apontam o que as escolas deixam de fazer para que isso aconteça. Não estaria o próprio conhecimento na área dotado de déficits e limites de análise? Não teria a perspectiva crítica negligenciado uma crítica de si, uma autocrítica? Parte-se da hipótese de que a própria teoria da área estaria impondo uma regra de construção, que impede o conhecimento de se diferenciar e, que a perspectiva pós-crítica poderia contribuir para mapear os possíveis elementos que fariam parte desta regra de construção do conhecimento. Partindo destes pressupostos, esta pesquisa tem o objetivo de mapear os possíveis elementos contidos na história do conhecimento em Administração escolar no Brasil, que se configuraram como regra de construção e impediram um olhar crítico sobre si, por meio do método bibliográfico e dos pressupostos teórico-metodológico das teorias pós-críticas. / In the 1970‟s and the 1980‟s, the researches in Brazilian School Management‟s area, which constituted their business perspective between these decades, faced a critical line of researches that put forward a disruption in their foundations and concepts. This critical line characterizes the democratic or critical perspective of the area‟s knowledge, recognizing itself as a place to solve the educational problems and a place to contribute to social transformation. However, in this same period, it‟s possible observing the outline of a new tendency which understands the daily school activity as a place constituted by elements able to build a new perspective in the area. This new perspective take place using field researches and surveys that carry out an expansion of themes and an experimentation field of appliance of management processes which decentralized the idea the democratic perspective would be the only or the more effective possibility to solve the educational problems. Even so, the critical perspective continues being the studies bases in the area nowadays, prescribing what school community should do to implement the democratic management, or point out what schools didn‟t do to implement it. Wouldn‟t be the area‟s knowledge itself endowed with deficits and analysis limitations? Wouldn‟t have the critical perspective overlooked a critique of itself, a self-criticism? The hypothesis is the area‟s theory itself demands a construction rule preventing the variation of knowledge and the post-critic perspective can contribute to detect the probable elements which are components of this construction rule. Therefore, the goal is detect the probable elements presented in the history of School Management‟s knowledge in Brazil, which set up it as construction rule preventing a critical understand about itself, using bibliographical research and the theoretical-methodological categories present in the post-critical theories.

Submitted by NATALINA FRANCISCA MEZZARI LOPES null (natalinamezzari@hotmail.com) on 2017-10-01T23:38:16Z No. of bitstreams: 1 TESE MEZZARI LOPES_Administração Escolar na obra de Lourenço Filho_2017.pdf: 3038408 bytes, checksum: c1264f36cd2ff0e2eac1313bf683d9c8 (MD5) / Approved for entry into archive by Monique Sasaki (sayumi_sasaki@hotmail.com) on 2017-10-02T17:34:02Z (GMT) No. of bitstreams: 1 mezzarilopes_nf_dr_arafcl.pdf: 3038408 bytes, checksum: c1264f36cd2ff0e2eac1313bf683d9c8 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-10-02T17:34:02Z (GMT). No. of bitstreams: 1 mezzarilopes_nf_dr_arafcl.pdf: 3038408 bytes, checksum: c1264f36cd2ff0e2eac1313bf683d9c8 (MD5) Previous issue date: 2017-08-03 / Este estudo tem como objetivo compreender a administração escolar na obra de Lourenço Filho no contexto da organização da Escola Nova, no período de 1920 a 1945. Parte-se da sua primeira experiência de docência, no início da década de 1920, na Escola Normal de Piracicaba em São Paulo, até o final de suas atividades na direção do INEP, em 1945. Utilizando-se de pesquisa bibliográfica e documental, foram analisados registros originais do próprio autor e produções sobre o seu legado sobre educação. Dentre as principais fontes, encontram-se publicações em forma de livros, artigos, relatórios, discursos, correspondências, entre outros que, por sua vez, registram o pensamento e as ações deste intelectual da educação, que é o foco dessa investigação. Inicialmente, são apresentadas as suas relações familiares, cultural e de trabalho, situando-as em seu respectivo contexto histórico, para então explorar o seu pensamento em relação ao problema da educação popular a partir de manifestações públicas decorrentes de suas funções na administração educacional. Na sequência, recupera-se a participação de Lourenço Filho no ideário escolanovista e as diversas reformas que compuseram o Movimento de Renovação Educacional, que marcaram a História da Educação, no período em estudo. Considerando o vínculo entre o pensamento escolanovista e o problema da organização social, discorre-se sobre a concepção de organização para o intelectual da educação relacionando-a com o problema de inserção da administração científica na escola. São pontuados algumas considerações e limites sobre o Movimento de Renovação Educacional, a partir de observações de estudiosos do período. Para compreender como se delineava a questão dos programas de ensino na trajetória de Lourenço Filho, o olhar se voltou para suas experiências na docência em Piracicaba, na administração escolar no estado do Ceará e no estado de São Paulo, e como Diretor do Instituto de Educação e também como Diretor do Inep, no Rio de Janeiro. O texto finaliza aprofundando a relação entre o trabalho do diretor de escola pública com o programa de ensino nos ideais escolanovistas. Ao longo do estudo, foi possível constatar que Lourenço Filho, desde o início de suas ações na educação, norteou-se por três eixos fundamentais articulados entre si: i) a formação de professores; ii) a infraestrutura da escola; e iii) a reorganização do programa escolar. Em relação à organização do trabalho escolar, na obra de Lourenço Filho, o programa de ensino aparece como fundamento que dá sustentação às atividades de ensino, da administração e das relações organizacionais. Conclui-se que o programa de ensino é fundamento da organização do trabalho escolar na obra de Lourenço Filho. Entende-se que este estudo, ao resgatar a importância do pensamento de Lourenço Filho em relação à administração da escola, recupera aspectos históricos e pedagógicos que fundamentaram a administração da escola no Brasil, na organização da escola moderna. Complementarmente, traz elementos históricos de práticas administrativas para pensar a gestão democrática do ensino da escola pública, assim como contribui para repensar os fundamentos utilizados pela equipe de direção da instituição de ensino para a organização do trabalho escolar. / The objective of this study is to understand the school administration in the work of Lourenço Filho in the context of the organization of the “New Shool”, from 1920 to 1945. It starts from the first teaching experience of Lourenço Filho in the early 1920s at the “Shool Normal” of Piracicaba in São Paulo, until the end of its activities in the direction of INEP, in 1945. Using bibliographical and documentary research were analyzed original records of the author himself, as well as productions about his legacy for education. Among the main sources are publications in the form of books, articles, reports, speeches, correspondence, among others, which in turn record the thinking and actions of this intellectual of education that is the focus of this investigation. Initially, the family, cultural and work relations of Lourenço Filho is presented, situating them in their respective historical context, and then exploring their thinking about the problem of popular education, based on their public manifestations deriving from their functions in educational administration. In the sequence, the participation of Lourenço Filho in the “Escolanovista” ideary and the several reforms that composed the Movement of Educational Renewal that marked the History of Education, during the period under study, is presented. Considering the link between "Escolanovista" thinking and the problem of social organization, the conception of organization for the intellectual of education is related to the problem of the insertion of scientific administration in school. Some considerations and limits on the Movement of Educational Renewal are also punctuated, based on observations of scholars of the period. In order to understand how the educational programs in the Lourenço Filho trajectory were delineated, the focus was on his teaching experience in Piracicaba, at the school administration in the state of Ceará and in the state of São Paulo, and as Director of Institute of Education and also as Director of INEP, in Rio de Janeiro. The text ends by deepening the relationship between the work of the director of public school and the program of teaching in "escolanovista" ideals. Throughout the study, it was possible to verify that three fundamental axes articulated among themselves guided Lourenço Filho, since the beginning of its actions in education: i) the formation of teachers; ii) the infrastructure of the school; and iii) the reorganization of the school program. In relation to the organization of school work, in the whole of Lourenço Filho's work, the teaching program appears as a foundation that gives support to teaching activities, administration and organizational relationships. It is concluded that the teaching program is foundation of the organization of school work in the work of Lourenço Filho. It is understood that this study, rescuing the importance of the thought of Lourenço Filho in relation to the administration of the school, recovers historical and pedagogical aspects that grounded the administration of the school in Brazil, in the organization of the modern school. In addition, it brings together historical elements of administrative practices to think about the democratic management of public school education, as well as to rethink the fundamentals used by the school's management team to organize school work.

Esta dissertação propôs-se a estudar a gestão democrática que emergiu da luta pela democratização do país e da escola, a partir da efetivação dos Conselhos Escolares em escolas públicas estaduais e municipais numa região da cidade de Porto Alegre. Baseado na pesquisa qualitativa realizou-se o acompanhamento de quatro Conselhos Escolares durante um ano, bem como foram entrevistados Conselheiros representantes de todos os segmentos, direções e representados dos segmentos de pais e alunos em todas as escolas. Também se observou a relação do Conselho Escolar com o CPM nas escolas onde esta forma de organização também existia. Partindo da ressignificação do papel do Estado brasileiro, a partir das exigências do capitalismo, discutida por Vera Peroni, Thereza Adrião, Christian Laval, entre outros, buscou-se compreender a proposta de reforma do Estado e sua tradução na defesa e adoção da gestão gerencial, cuja estratégia se baseia na forma de controle dos resultados e na utilização dos mesmos conceitos de participação, autonomia e descentralização defendidos pelo movimento educacional que propõem a democratização da escola. Entre os autores utilizados estão Antonio Gramsci, pela sua contribuição às propostas da gestão democrática e outros que tratam deste tema no contexto brasileiro, entre os quais citamos Erasto Mendonça, Vitor Paro, Flávia Obino Werle e Dalila Oliveira. Nos contextos apresentados, os conceitos elencados apresentam significados diferentes e traduzem a disputa de duas concepções de gestão: a concepção liberal ou gerencial, proposta por aqueles que defendem a separação entre política e administração, planejamento e execução, excluindo assim a maioria do processo decisório, e a democrática-popular, defendida por aqueles que desejam incluir e ampliar o horizonte participativo. A partir desta disputa de hegemonia, procurou-se delinear a correlação de forças existentes no contexto nacional, regional e local para a elaboração da legislação e seus desdobramentos na prática da efetivação dos Conselhos Escolares. A pesquisa empírica registrou que as escolas, ao assumirem sua implantação, fizeram-na com muitos condicionantes que constituíram um cenário de avanços e recuos nas suas ações efetivas e que os Conselhos Escolares se constituíram como espaços pedagógicos de aprendizagem da participação da comunidade na escola e da vivência da democracia. / Esta disertación propone el estudio de la gestión democrática que emergió de la lucha por la democratización del país y de la escuela, desde la práctica de los Consejos Escolares en escuelas públicas estaduales y municipales de enseñanza elenetal en una región de la ciudad Porto Alegre. Baseada en la encuesta calitativa junto a cuatro Consejos Escolares por um año, al miesmo tiempo fueron hechas citas com los consejeros de los diversos segmientos, direcciones y también representantes de padres y alumnos en todas las escuelas. También se observo la relacion entre el Consejo Escolar com el Círculo de Padres e Maestros-CPM, en escuelas com la misma organización . Desde la discución de las reales posibilitades del Estado Brasileño por las exigencias del capitalismo, debatidas por Vera Peroni, Thereza Adrião, Christian Laval y otros, se hizo la búsqueda por la comprensión de la propuesta de renovación del Estado y su traducción en defensa y adaptación de la gestión gerenciale que se basa en el control de los resultados y el empleo de los miesmos conceptos de participación, autonomia y decentralización defendidos por el movimiento educativo que propone la democracia en la escuela. Entre los autores utilizados están Antonio Gramsci, por su contribución a las propuestas de gestión democrática y otros en el contexto brasileño, como Vitor Paro, Erasto Mendonça, Dalila Oliveira, Flávia Obino Werle. En los contextos propuestos los conceptos sobresalientes aparecen com distintos significados que traducen la disputa de dobles concepciones de gestión: la concepción liberal e gerencial propuesta por las renovaciones del Estado, y por las que defenden la separación entre política y administración, planes y ejecuciones, encluyendo la gran parte del proceso y la democracia popular defendida por los que desean la participación a muchas personas. Desde esta disputa de hegemonia, buscase posibilitar la corelación de fuerzas que exiten en el contexto nacional, regional y de la comunidad para la elaboración de la legislación y sus dobles en la práctica de acción de los Consejos Escolares. La encuesta empírica ha observado que la escuela cuando establecerion las cuestiones propuestas han resultado avanzos y retrocesos en sus acciones. Los Consejos Escolares se han desarrollado como espacios de aprendisaje por la participación de la comunidade en la escuela y las prácticas democráticas.

O desenvolvimento do conceito de número e de sistemas de medidas permitiu ao homem o controle sobre a produção de mercadorias e sobre o trabalho dos homens. Para a ciência, um sistema de medidas universal viabilizou o intercâmbio entre pesquisadores. Processos de padronização, normalização e certificação de qualidade foram desenvolvidos com o auxílio da ciência. Esta, ao ser incorporada pela indústria, torna-se também uma mercadoria. Para o capitalista, a qualidade constitui um diferencial diante da competitividade internacional intensificada com as inovações tecnológicas e a expansão do capitalismo. Esse cenário contribui para as críticas entre gestão pública e privada. A educação, nesse contexto, passa a ser considerada elemento importante para o desenvolvimento econômico e sua organização assemelha-se à da fábrica manufatureira. Os alunos são produzidos em lotes e descartados se não atendem às normas. Para esse controle de qualidade, a escola incorpora à sua prática os exames e a reprovação escolar. Esta, entretanto, é um mecanismo que descaracteriza o processo pedagógico, pois se pode educar sem reprovar. A expansão do acesso à escola associada à organização da educação básica em ciclos proporcionaram mais críticas à qualidade da escola pública. Nesse contexto, o Estado passa a utilizar as avaliações em larga escala para monitorar a escola por meio dos escores de desempenho dos alunos que são divulgados à sociedade. Essa opção consiste na aplicação de mecanismos de mercado e na responsabilização da administração escolar e professores pelos resultados da escola pública. A premissa é a de que a unidade escolar é responsável pelo desempenho dos alunos em testes e que as famílias, ao conhecerem esses escores, podem escolher a melhor escola e exigir melhores posições nos rankings divulgados. Trata-se da instauração da competição entre escolas. Considera-se que o Estado tem o dever de avaliar a qualidade da escola, mas também proporcionar as condições objetivas para que docentes realizem um trabalho de qualidade e para que alunos aprendam com dignidade. Nesse sentido, diferente de uma empresa capitalista que visa ao lucro, os fins da escola pública são a formação de personalidades histórico-humanas. A escola é um bem público e, sendo assim, não deve ser administrada como uma empresa capitalista, dessa forma, trata-se de um equívoco considerar como lucro o desempenho dos alunos. Em educação poucas coisas são mensuráveis e, portanto, são razoáveis as críticas à avaliação da qualidade da educação por meio de testes em alunos. Essa proposta de avaliação concebe qualidade como desempenho em testes, com isso incentiva fraudes e corrupções, assim como a exclusão de alunos que precisam de mais ajuda. Este trabalho, resultado de uma pesquisa empírica, procura explicar que a qualidade pode ser entendida como um valor relativo, identificado pelo sujeito em sua singularidade e individualidade, a partir de um sistema estruturado de referências pelo qual são estabelecidas relações de comparação entre objetos (produtos ou serviços) no tempo e no espaço. Esse conceito permite compreender porque para o senso comum a qualidade da educação reduziu como também empreender encaminhamentos mais democráticos para melhorar a qualidade da escola pública. / The development of the concepts of number and measurement systems allowed to men the control over the production of goods and over the work of men. For science, a system of universal measures facilitated exchanges between researchers. Processes of standardization, normalization and certification of quality have been developed based on science which, by being absorbed by the industry, becomes a commodity too. To capitalists, quality is a differential in the face of international competitiveness that is intensified by technological innovations and expansion of capitalism. This scenario contributes to the criticism among private and public management. Education, in this context, shall be considered an important element for economic development and its organization resembles that of the manufacturing factory. Students are \"produced\" in batches and discarded if they do not meet the standards. For this \"quality control\", the school incorporates exams and school failure to its practice. This, however, is a mechanism that mischaracterizes the pedagogical process, since it is possible to educate without fail. The expansion of access to school, associated to the organization of basic education in cycles, has raised further criticisms to the quality of public school. In this context, the State starts to use large-scale evaluations to monitor the school by means of the performance scores of students which are disclosed to society. This option consists in the application of market mechanisms and makes the school management and its team responsible for the school results. The premise is that the school unit is responsible for the students\' performance on tests and that the families, by knowing these scores, can choose the best school and require better positions of it in the rankings released. This is the introduction of competition between schools. It is considered that the State has the duty not only to evaluate the quality of the school, but also to provide the objective conditions for teachers to perform quality work and for students to learn with dignity. In this sense, other than a capitalist company that aims to profit, the purposes of the public school are the formation of human-historical personalities. The school is a public good and thus should not be administered as a capitalist enterprise. So, it is a mistake to consider as \"profit\" the performance of the students. In education, few things are measurable and, therefore, to criticize the evaluation of the education quality by means of tests on students are reasonable. This evaluation proposal designs quality as performance in tests, what encourages fraud and corruption, as well as the exclusion of students who need more help. This work, resulted from an empirical research, seeks to explain that the quality can be understood as a relative \"value\", identified by the individual in his/her uniqueness and individuality, from a structured system of references which establishes relations of comparison between objects (products or services) in time and space. This concept allows to understanding why, in common sense, the quality of education quality has decreased, as well as allows undertaking more democratic referrals in order to improve the quality of public school.

A educação técnica e profissional tem sido objeto de estudos nacionais e internacionais que mostram sua importância no contexto econômico e social de diversos países, sobretudo por facilitar a inserção do jovem no mercado de trabalho. O ensino integrado, uma das modalidades oferecidas pela educação profissionalizante de nível médio, possibilita ao aluno cursar na mesma instituição o ensino médio e o ensino técnico. As ETECs (Escolas Técnicas Estaduais), geridas pelo Centro Paula Souza, são as escolas públicas predominantes de melhor desempenho no estado de São Paulo, segundo as notas médias do ENEM, exame realizado por seus alunos concluintes do ensino integrado e do ensino médio regular. Diante deste cenário, buscou-se identificar os fatores determinantes no desempenho das escolas de ensino profissionalizante integrado no âmbito da gestão estadual do Centro Paula Souza, além de características e especificidades de gestão, com base em fatores apontados pela literatura de gestão escolar. Por meio de um estudo descritivo com abordagem qualitativa, realizou-se um estudo de caso em duas escolas, as ETECs dos municípios de Cotia e São Roque, ambas com desempenho significativo no ENEM 2014. Destacaram-se as seguintes características e especificidades de gestão: (a) nas duas escolas predomina uma gestão participativa e democrática, associada ao uso das ferramentas de gestão disponíveis; (b) equipe pedagógica que trabalha em conjunto com professores, aluno e família buscando aprimorar o processo de ensino-aprendizagem; (c) o monitoramento do desempenho dos alunos, com atuação de coordenadores e orientadores educacionais; (d) a avaliação de desempenho e o incentivo à capacitação atrelados ao plano de carreira dos docentes; (e) a seleção de alunos, necessária por haver demanda superior à oferta de vagas, porém diante da realidade educacional do país, não impede que a maioria dos ingressantes apresente defasagem no aprendizado; (f) ações com a comunidade e projetos sociais. Dos fatores apontados, três predominaram: o empenho dos professores, a motivação de professores e alunos e a equipe de profissionais. Os outros quatro foram: comprometimento e foco dos alunos; envolvimento da família; liderança e clima; e seleção de alunos. A clara inter-relação entre os fatores identificados comprova que gestores escolares, professores, alunos e suas famílias, além do poder público, cada qual fazendo sua parte, conseguem atingir bons resultados, contribuindo para a verdadeira transformação que a educação de qualidade proporciona a uma sociedade. / Technical and professional education has been the subject of national and international studies that show its importance in the economic and social context in several countries, especially by facilitating the insertion of the young into the work market. The integrated education, one of the methods offered by professional education of secondary school, allows the student to attend at the same institution high school and technical education. The ETECs (State technical schools), managed by the Centro Paula Souza, are the predominant public schools to perform better in the State of São Paulo, according to average scores/marks of ENEM, the examination carried out by their students graduating from high school and integrated education. Given this scenario, there is a need to identify the determining factors in the performance of integrated professional schools under the State management of the Centro Paula Souza, in addition to features and peculiarities of management, based on factors pointed out by school management literature. Through a descriptive study with a qualitative approach, a case study was carried out in two schools, the ETECs in the municipalities of Cotia and São Roque, both with remarkable performance at ENEM 2014. Six features and peculiarities of management are highlighted: (a) in both schools a participatory and democratic management prevails, in association with the use of management tools available? (b) the pedagogical team working together with teachers, students and family seeking to improve the teaching-learning process? (c) the student performance monitoring, with the participation of coordinators and educational advisors? (d) the performance evaluation and training incentives tied to career ladder of teachers? (e) the selection of students, necessary for demand which is higher than the offer of slots, but taking into account the country\'s educational reality, does not prevent most freshmen from showing lack of knowledge? (f) actions with the community and social projects. Based on the factors cited, three have prevailed: the commitment of the teachers, the motivation of teachers and students and the professional team. The other four are: commitment and focus of students? family involvement? leadership and atmosphere? selection of students. The clear interrelationship between the factors identified shows that school administrators, teachers, students and their families, in addition to the Government, each doing their part, can achieve good results, contributing to the real transformation that provides quality education to a society.

Submitted by Edineia Teixeira (edineia.teixeira@unioeste.br) on 2018-02-16T16:24:18Z No. of bitstreams: 2 Andreia_Eggers2016.pdf: 1090636 bytes, checksum: 3a3cc379ab52f7e2734c185f837c086c (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Made available in DSpace on 2018-02-16T16:24:18Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Andreia_Eggers2016.pdf: 1090636 bytes, checksum: 3a3cc379ab52f7e2734c185f837c086c (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Previous issue date: 2016-06-03 / Through a bibliographic research, this study seeks to analyze traces of the School Management theory produced by Querino Ribeiro in his works "Essays of a school management theory" and "Fayolism in the management of public schools". The analysis of this bibliography aims to identify the origins and the processes of constitution of theoretical models about school management in Brazil. The study also aims to investigate the existing conditions (theoretical bases) and production processes of management theories and categories which grounded the ones developed by Querino Ribeiro in his books / A presente pesquisa busca analisar traços da teoria de Administração Escolar produzida por Querino Ribeiro, mediante pesquisa bibliográfica de suas obras “Ensaio de uma teoria da administração escolar” e “Fayolismo na administração das escolas públicas”. A análise da bibliografia citada visa identificar raízes e os processos de constituição de modelos teóricos da administração escolar no Brasil. Também busca compreender investigação acerca das condições existentes (bases teóricas da época) e processos de produção das teorias da administração e categorias que fundamentaram as teorias administrativas desenvolvidas por Querino Ribeiro em seus livros já citados.

Esta dissertação propôs-se a estudar a gestão democrática que emergiu da luta pela democratização do país e da escola, a partir da efetivação dos Conselhos Escolares em escolas públicas estaduais e municipais numa região da cidade de Porto Alegre. Baseado na pesquisa qualitativa realizou-se o acompanhamento de quatro Conselhos Escolares durante um ano, bem como foram entrevistados Conselheiros representantes de todos os segmentos, direções e representados dos segmentos de pais e alunos em todas as escolas. Também se observou a relação do Conselho Escolar com o CPM nas escolas onde esta forma de organização também existia. Partindo da ressignificação do papel do Estado brasileiro, a partir das exigências do capitalismo, discutida por Vera Peroni, Thereza Adrião, Christian Laval, entre outros, buscou-se compreender a proposta de reforma do Estado e sua tradução na defesa e adoção da gestão gerencial, cuja estratégia se baseia na forma de controle dos resultados e na utilização dos mesmos conceitos de participação, autonomia e descentralização defendidos pelo movimento educacional que propõem a democratização da escola. Entre os autores utilizados estão Antonio Gramsci, pela sua contribuição às propostas da gestão democrática e outros que tratam deste tema no contexto brasileiro, entre os quais citamos Erasto Mendonça, Vitor Paro, Flávia Obino Werle e Dalila Oliveira. Nos contextos apresentados, os conceitos elencados apresentam significados diferentes e traduzem a disputa de duas concepções de gestão: a concepção liberal ou gerencial, proposta por aqueles que defendem a separação entre política e administração, planejamento e execução, excluindo assim a maioria do processo decisório, e a democrática-popular, defendida por aqueles que desejam incluir e ampliar o horizonte participativo. A partir desta disputa de hegemonia, procurou-se delinear a correlação de forças existentes no contexto nacional, regional e local para a elaboração da legislação e seus desdobramentos na prática da efetivação dos Conselhos Escolares. A pesquisa empírica registrou que as escolas, ao assumirem sua implantação, fizeram-na com muitos condicionantes que constituíram um cenário de avanços e recuos nas suas ações efetivas e que os Conselhos Escolares se constituíram como espaços pedagógicos de aprendizagem da participação da comunidade na escola e da vivência da democracia. / Esta disertación propone el estudio de la gestión democrática que emergió de la lucha por la democratización del país y de la escuela, desde la práctica de los Consejos Escolares en escuelas públicas estaduales y municipales de enseñanza elenetal en una región de la ciudad Porto Alegre. Baseada en la encuesta calitativa junto a cuatro Consejos Escolares por um año, al miesmo tiempo fueron hechas citas com los consejeros de los diversos segmientos, direcciones y también representantes de padres y alumnos en todas las escuelas. También se observo la relacion entre el Consejo Escolar com el Círculo de Padres e Maestros-CPM, en escuelas com la misma organización . Desde la discución de las reales posibilitades del Estado Brasileño por las exigencias del capitalismo, debatidas por Vera Peroni, Thereza Adrião, Christian Laval y otros, se hizo la búsqueda por la comprensión de la propuesta de renovación del Estado y su traducción en defensa y adaptación de la gestión gerenciale que se basa en el control de los resultados y el empleo de los miesmos conceptos de participación, autonomia y decentralización defendidos por el movimiento educativo que propone la democracia en la escuela. Entre los autores utilizados están Antonio Gramsci, por su contribución a las propuestas de gestión democrática y otros en el contexto brasileño, como Vitor Paro, Erasto Mendonça, Dalila Oliveira, Flávia Obino Werle. En los contextos propuestos los conceptos sobresalientes aparecen com distintos significados que traducen la disputa de dobles concepciones de gestión: la concepción liberal e gerencial propuesta por las renovaciones del Estado, y por las que defenden la separación entre política y administración, planes y ejecuciones, encluyendo la gran parte del proceso y la democracia popular defendida por los que desean la participación a muchas personas. Desde esta disputa de hegemonia, buscase posibilitar la corelación de fuerzas que exiten en el contexto nacional, regional y de la comunidad para la elaboración de la legislación y sus dobles en la práctica de acción de los Consejos Escolares. La encuesta empírica ha observado que la escuela cuando establecerion las cuestiones propuestas han resultado avanzos y retrocesos en sus acciones. Los Consejos Escolares se han desarrollado como espacios de aprendisaje por la participación de la comunidade en la escuela y las prácticas democráticas.

Esta tese visa contribuir com o debate sobre princípios e meios capazes de incidir sobre a desigualdade escolar nas redes de ensino da educação básica. Estuda as práticas escolares e a implementação de políticas educacionais no estado de São Paulo em redes públicas municipais mais justas de ensino fundamental. Redes de ensino mais justas foram definidas à luz de Dubet (2009) e de Crahay (2000): nessas redes mais alunos chegam a desempenhos adequados, inclusive aqueles com menor nível socioeconômico (NSE) e, portanto, a desigualdade escolar é mais baixa. Para o cálculo do NSE dos alunos, e para tratar dos seus desempenhos, utilizei microdados da Prova Brasil 2007. Análise fatorial com variáveis dos questionários da Prova Brasil 2007 permitiu investigar a hipótese 1, que afirma a presença da ideologia da igualdade de conhecimentos adquiridos nas redes mais justas. Segundo Crahay (2000), essa ideologia sustenta práticas escolares e políticas educacionais que respeitam o conhecimento sobre como as crianças aprendem e são referenciadas no princípio de justiça corretiva (voltado a corrigir distorções, independentemente do mérito). A pesquisa qualitativa investigou, por meio de estudo de caso, outras duas hipóteses: 2 - em redes mais justas há estratégias de regulação compatíveis com a noção de vigilância sobre a implementação de políticas; 3 há interlocução entre estratégias de regulação institucional de redes mais justas e condições de implementação de políticas. Dubet (2009) e Crahay (2000) consideram que a equidade na escola depende da vigilância. Para Santos (1979), a equidade é fruto da política e essa lida necessariamente com condicionalidades. Estudei os casos das redes municipais de Marília e Indaiatuba, por estarem entre as três grandes redes municipais mais justas do estado de São Paulo. Os resultados da pesquisa não confirmaram a existência da ideologia da igualdade de conhecimentos adquiridos nas redes mais justas. Trouxeram evidências de fragmentos dessa ideologia, como o uso da biblioteca pela maioria dos alunos e a correção do dever de casa, que apareceram mais fortemente nas redes mais justas. A pesquisa qualitativa corroborou as hipóteses 2 e 3. Em Marília e em Indaiatuba, há estratégias de regulação institucional que buscam zelar pela efetivação das políticas e seus resultados. As características dessas estratégias me levaram a propor, de forma exploratória, um modelo de referência para tratar da regulação institucional de redes de ensino, distinto dos modelos burocrático e pós-burocrático. O modelo cuja consolidação exige pesquisas que englobem a perspectiva da regulação horizontal foi nomeado processo-resultado e tem como características: acompanhamento permanente do órgão dirigente da implementação das políticas por meio de combinados e metas; currículo unificado na rede com objetivos de aprendizagem por série/ano elaborado com a participação dos professores; critérios de matrículas segundo o local de moradia; acompanhamento da aprendizagem e do desempenho de cada aluno; vínculo preponderante com o princípio de justiça corretiva. A proteção dos prefeitos às decisões das elites dirigentes permitindo que as intencionalidades dessas elites estejam fortemente expressas nas estratégias de regulação identificadas é um dos fatores encontrados que corroboram a hipótese 3. / This dissertation aims to contribute to the debate on principles and ways to make elementary schools fairer by reducing educational inequalities. It studies school practices and the implementation of educational policies in fairer municipal elementary school systems in São Paulo State. Fairer municipal elementary school systems are defined according to Dubet (2007) and Crahay (2000): more students reach adequate performance, including those with lower familiar socio-economic level (SEL). Microdata of Prova Brasil 2007 (Brasil National Test) were used to calculate students SEL. Factor analysis with variables from Prova Brasil 2007 has permitted to investigate hypothesis 1): the theoretical construct ideology of equality of acquired knowledge can be verified in fairer municipal school systems. According to Crahay (2000) such ideology sustains school practices and educational policies that respect the knowledge on how children learn, and are based on the principle of corrective justice such principle points out on distortions correction regardless of merit. Through qualitative research (case studies) two other hypotheses were investigated: 2) there are regulation strategies compatibles with the vigilance of policies implementation in the fairer municipal elementary school systems; 3) there is a dialogue between regulation strategies in fairer school systems and the conditions of policies implementation. Dubet (2009) and Crahay (2000) consider that equity in school depends on that vigilance. Santos (1979) states that equity is a result of policy, but policy deals with some conditionalties. I studied the cases of Marília and Indaiatuba school systems since quantitative analysis showed they were among the three fairer systems of the São Paulo State. The research did not corroborate the existence of the ideology of equality of acquired knowledge in the fairer school systems. But it highlighted evidences of fragments of such ideology in fairer school systems, such as the utilization of the library by most of students and homework correction. The qualitative research has corroborated hypothesis 2 and 3. In the processes of planning, evaluation and monitoring of learning, and regarding students and education workers, there are institutional regulation strategies searching for the effectiveness of policies and their results. The characteristics of these strategies led me to the proposition of a reference model to analyze learning regulation, surpassing bureaucratic and post-bureaucratic models. I named the model as process results. Its main elements are: the head institution (Department) permanently monitors the implementation of polices through the predefinition of objectives and processes; school programs defined centrally with the participation of teachers state learning objectives by each level; enrollments are defined according to house addresses; the monitoring of learning and performance of each individual student. The process results model has a preponderant liaison with the principle of corrective justice. Hypothesis 2 was corroborated by factors such as the relationship between the protection of the decisions of Departments elites by city mayors and the fact that these elites intentionality was strongly expressed in the regulation strategies.