En France, les Sociétés d'Economie Mixte Locales (SEML) participent depuis 50 ans à l'aménagement du territoire mais paradoxalement la plupart des recherches les concernant traitent de leur nature juridique. Cette thèse resitue les SEML dans les jeux de régulations croisées entre l'Etat, les Collectivités Locales et la Caisse des Dépôts et Consignations. D'outil privilégié de l'Etat elles sont passées progressivement sous l'égide des collectivités locales, accompagnant la diversification des champs d'intervention de celles-ci. Elles sont ainsi témoin des enjeux de pouvoir entre décentralisation et recentralisation, libéralisme et régulation économique et sociale. Localement, les modes de gouvernance et les cultures urbaines influent sur leur rôle et leur positionnement tel qu'en témoigne l'analyse des agglomérations de Bordeaux, Rennes et Montpellier. Les influences européennes alimentent le débat prospectif avec des expériences différentes de la planification urbaine, de la propriété foncière et du rôle respectif des acteurs publics et privés, les SEML s'inscrivant tout à la fois dans le mouvement des Entreprises Publiques Locales européennes et des Partenariats Public Privé. L'apport de cette thèse réside ainsi dans l'approche des politiques urbaines et territoriales avec le regard d'un des acteurs opérationnels de la mise en œuvre de celles-ci, tout à la fois acteur et témoin.

La planification de la politique économique au Brésil a été proposée dans les années 1950 avec le but de promouvoir l'indépendance et le développement économique du pays. Cette planification serait réalisée grâce à l'intervention de l'État par le contrôle de l'économie et des marchés, et par la création des entreprises publiques et des secteurs prioritaires, y compris l'énergie. L'État a créé Petrobras dans le but d'encourager la croissance économique du pays, afin de faire croître le pays grâce au contrôle des cycles de production. C’est pourquoi le gouvernement commença à assumer la croissance et à financer les investissements nécessaires pour construire un environnement industriel pour le Brésil. La création de Petrobras se passa avant même la connaissance du sous-sol brésilien ainsi qu’au début de l'extraction pétrolière, croyant en la capacité productrice du Brésil. La planification développementaliste s’est prolongée dans tous les gouvernements, en l’adaptant afin d'évoluer, mais en devenant plus présent par le soutien du secteur privé. Grâce à la politique nationaliste et interventionniste dans l'économie, cela a été caractérisé par l'implication des parties de gauche et de droite, à savoir, le nationalisme n'a pas été dépendent de leur positionnement politique, mais plutôt de l'idéologie économique défendue. Ainsi, la création de Petrobras a été un acte de foi dans la vie politique, un élément de volonté et d’engagement de l’État en faveur du développement de l'énergie, devenant la base de l'économie du Brésil. / In the 1950s, a strategy for Brazil's economic policy was proposed with the goal of promoting economic development and independence. This goal would be accomplished through government intervention, state control of markets, and the division of state-owned and private sectors. The state created Petrobras whose purpose was to encourage economic growth within the energy sector. Through Petrobras, the government began to subsidize the infrastructure necessary to build an industrial profile. Petrobras' creation occurred prior the knowledge of the true wealth of Brazilian natural resources and prior to any active drilling. The state believed and trusted in Brazilian ingenuity and capacity for production. Subsequent administrations continued this policy with support from the private sector, though the policy itself has evolved over time to adapt to modern society. This nationalistic policy and economic interventionism was characteristic of both left and right political parties, demonstrating an economic ideology that transcended political idealism. In a sense, the creation of Petrobras was an act of faith on the part of the state to allow for the development of the energy sector, and the faith state showed in Brazilian resourcefulness was rewarded by an ensuing economic prosperity for the entire country. / O planejamento da política econômica no Brasil foi proposto nos anos 1950 com intuito de promover a independência e o desenvolvimento econômico do país. Seria realizado por meio da intervenção do Estado pelo controle da economia e de mercados, e através da criação de estatais e de setores prioritários, dentre eles a energia. O Estado criou a Petrobras cuja proposta visava incentivar o crescimento econômico por meio próprio, ou seja, crescer através da detenção dos ciclos produtivos. O governo passou a assumir, então, o crescimento e a arcar com os investimentos necessários para a construção de um perfil industrial. A criação da Petrobras aconteceu mesmo antes do conhecimento sobre o subsolo brasileiro ou do início das extrações, pois acreditava-se e confiava-se na capacidade brasileira de produzir. O planejamento desenvolvimentista se estendeu por todos os governos que sucederam, adaptando à proposta à fim de evoluir, mas mantendo-se presente justamente pelo apoio do setor privado. Através da política nacionalista e do intervencionismo da economia, teve como característica o envolvimento com partidos de esquerda e de direita, ou seja, o nacionalismo não dependia de posicionamento político, mas de vertentes de ideologia econômica. De certo modo, a criação da Petrobras foi um ato de fé da política, um elemento de vontade do Estado em prol do desenvolvimento energético, como base da economia brasileira.

Dans la perspective de mettre en œuvre les services qui relèvent de leurs compétences, les collectivités territoriales sont, en principe, libres d’emprunter le mode de gestion de leur choix et, en conséquence, d’opter soit pour une gestion directe soit pour une gestion déléguée. Cependant, désireuses de confier la réalisation de certaines missions à un tiers tout en conservant la maîtrise de leur exercice, les collectivités territoriales envisagent, parfois, de recourir à une entité personnalisée dont elles constituent les membres et que nous proposons d’identifier sous les termes d’« organismes satellites ». Dans ce cas de figure, les collectivités territoriales sont inévitablement amenées à nouer des relations avec ces structures satellites afin que ces dernières disposent des moyens de fonctionner et aient des tâches à accomplir. Ces relations, à la fois organiques, matérielles et fonctionnelles traduisent, d’une part, la participation des collectivités territoriales aux organismes satellites et, d’autre part, l’attribution de missions des premières aux seconds. Or, le cadre juridique dans lequel évoluent les collectivités territoriales tend à s’opposer à l’établissement de ces relations et à compromettre l’apparente faculté pour les collectivités territoriales de recourir à un mode de gestion mixte de leurs services. / In order to apply the services that come under their competences, regional authorities are, in principle, free to take the method of administration of their choice and, consequently, to opt either for a direct administration or a delegated one. However, having the desire to entrust the realization of some projects to a third party while keeping the control, regional authorities sometimes plan to use a legal entity in which they are members and that we suggest to be identified under the words “satellite organization”. In this case, regional authorities have to build relationships with the satellite organizations so as they have tools to work and to get projects. These organic, material and functional relationships show, on the one hand, the participation of regional authorities in the satellite organization and, on the other hand, the awarding of projects to the satellite organization. But the legal framework around regional authorities seems to be opposed to the setting up of these relationships and compromising the apparent faculty for the regional authorities to use a method of mixed administration of their services.

Depuis 1988, l’Algérie a initié des réformes économiques profondes appuyées par un arsenal législatif et des accords internationaux. L’Etat Algérien a abandonné son rôle de protecteur sans maîtriser son rôle de régulateur. Le passage de l’économie planifiée basée sur le monopole de l’Etat à une économie de marché, est caractérisé par l’émergence du secteur privé et des changements radicaux sur le plan institutionnel en ce qui concerne l’Etat, et sur le plan organisationnel, stratégique et technologique concernant les EPA. Dans ce contexte incertain, ces EPA ne peuvent plus compter uniquement sur leurs capacités internes. Elles doivent s'ouvrir pour créer des partenariats avec leurs fournisseurs, les universités et même leurs concurrents. D’où nécessité de :- Mutation vers de nouvelles formes adaptées aux événements imprévus et résilientes pour faire face aux environnements incertains- Un Systèmes d’Information d’Intelligence Stratégique, capables d’orienter la décision en réduisant les risques dus aux incertitudes inhérents aux choix stratégiques- Rechercher les moyens de rendre réversibles les choix lorsque des événements inattendus surviennent.L'objectif de cette thèse est de montrer la complexité des environnements politique, juridique, social et économique où les EPA opèrent et pourquoi il est nécessaire de gérer les risques liés à cet environnement, à savoir : Inertie durant le processus de transformation organisationnelle, mauvaise compréhension des signaux captés et la mauvaise réaction du décideur face aux signaux et aux événements. Ici interviennent les concepts de KM, d’IE et de BI, à différents niveaux du management : du stratégique à l’opérationnel. / Since 1988, Algeria has initiated deeper economic reforms supported by significant legislation and international agreements. The algerian government has abandoned its protector role without providing a required regulatory role. The transition from a planned economy based on state monopole to a market economy based, is characterized by the emergence of local and foreign private sector implies radical changes both politically and institutionally (regarding Algerian State) on the organizational, strategic and technological plans for State-Owned Firms. In this uncertain environment, Algerian State-Owned Firm cannot rely only on their internal capabilities. They should, create partnerships, both with suppliers, subcontractors, universities and even competitors. There is a need for these firms to: - Transform their organization to a new form improved for unexpected events and enough resilience to adapt to uncertain environments- Build a Strategic Intelligence Information System able to facilitate decision-making and reduce risks inherent to the strategic choices- Find ways to reverse choice when unexpected events occur.The aim of this thesis is to show the complexity of the political, legal, social and economic environments where the Algerian State-Owned Firms operate. Also, we show why it's necessary to handle the following risks: inertia against the process of organizational transformation, wrong understanding of the received signals from the environment and poor reaction of the decision-maker to signals and events in the environment. Here, the concepts of KM, CI and BI operate at different levels of management: from strategic to operational.