Submitted by Fernando Souza (fernandoafsou@gmail.com) on 2017-08-30T13:19:33Z No. of bitstreams: 1 arquivototal.pdf: 2386036 bytes, checksum: fea67e90560cad6404cc584f4929f0d0 (MD5) / Approved for entry into archive by Fernando Souza (fernandoafsou@gmail.com) on 2017-08-30T13:19:51Z (GMT) No. of bitstreams: 1 arquivototal.pdf: 2386036 bytes, checksum: fea67e90560cad6404cc584f4929f0d0 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-08-30T13:19:51Z (GMT). No. of bitstreams: 1 arquivototal.pdf: 2386036 bytes, checksum: fea67e90560cad6404cc584f4929f0d0 (MD5) Previous issue date: 2017-03-13 / Este texto tiene como objetivo reflexionar sobre los factores que influyen en la retención y la pérdida en el curso de Ingeniería de Alimentos UFPB en el contexto de la expansión de la educación superior brasileña. En el marco teórico considera líneas de trabajo de la Comisión Especial para el Estudio de la evasión vinculados a universidades brasileñas (MEC, Sesu, ANDIFES y ABRUEM, 1996), así como los conceptos de la evasión y la retención presentados por Silva Filho et al. (2007), Polydoro (2000), Cardoso (2008), entre otros. El contexto de la expansión de la educación superior sea considerada basándose en textos producidos por Mancebo (2015), Chaves (2015), y otros. El estudio es parte de una investigación cuantitativa y cualitativa, como estudio de caso. instrumento de recolección de datos fue el cuestionario a los estudiantes y los abandonos retenidas, el curso de Ingeniería de Alimentos UFPB en el período 2006-2015. Análisis de los datos conforme a las directrices propuestas por el análisis de contenido formulado por Bardin (1977) y también se analizó a la luz del concepto de capital cultural defendida por Bourdieu. En la conclusión, se observó que la retención y la evasión en el curso de la UFPB de Ingeniería de Alimentos se concentran en los dos primeros años de la carrera, fuertemente al principio, después reproches de los estudiantes, sobre todo en las disciplinas del área de las ciencias exactas. Otro factor importante que da lugar a la evitación del fenómeno es la dificultad financiera para que el estudiante permanezca en la institución, seguido por la incertidumbre sobre el mercado de trabajo, la falta de afinidad con el curso y la metodología aplicada. / O presente texto tem como objetivo refletir sobre os fatores que influenciam na retenção e evasão no curso de Engenharia de Alimentos da UFPB, no contexto da expansão do ensino superior brasileiro. Na fundamentação teórica considera orientações do trabalho da Comissão Especial para o Estudo da Evasão nas Universidades Brasileiras (MEC, SESU, ANDIFES e ABRUEM, 1996), bem como, os conceitos sobre evasão e retenção apresentados por Silva Filho et al. (2007), Polydoro (2000), Cardoso (2008), entre outros. O contexto da expansão na educação superior é tratado tomando por base textos produzido por Mancebo (2015), Chaves (2015), e outros. O estudo está inserido em uma abordagem quanti-qualitativa de pesquisa, do tipo estudo de caso. Como instrumento de coleta de dados foi aplicado questionário aos alunos retidos e evadidos, do curso de Engenharia de Alimentos da UFPB, no período de 2006-2015. A análise dos dados seguiu orientações propostas pela análise de conteúdo formulada por Bardin (1977) e também analisada á luz do conceito de capital cultural defendido por Bourdieu. Ao concluir observou-se que a retenção e a evasão no curso de Engenharia de Alimentos da UFPB se concentram nos dois primeiros anos do curso, acentuadamente no primeiro, após reprovações dos estudantes, principalmente nas disciplinas da área das ciências exatas. Outro fator preponderante que resulta no fenômeno da evasão é a dificuldade financeira para o estudante se manter na Instituição, seguido da incerteza quanto ao mercado de trabalho, falta de afinidade com o curso e metodologia aplicada.

A presente dissertação tem como objeto de estudo a democratização do ensino superior federal decorrente de programas governamentais que visaram à ampliação da oferta de vagas (expansão) e, por conseguinte, a diversificação do perfil do estudante de graduação (redução das desigualdades educativas). Para tanto, tomou-se como base o caso da Universidade Federal de São Paulo, por meio de: a) informações institucionais (história, infraestrutura); b) dados sociodemográficos dos estudantes coletados por meio de questionário aplicado com os ingressantes; c) bem como de entrevistas realizadas com discentes de dois dos cinco campi de expansão desta universidade. Como principais resultados obtidos constatou-se que uma democratização uniforme ou segregativa (identificada por meio dos dados de 2011) que mantem as desigualdades entre os grupos sociais está dando lugar a uma democratização equalizadora (identificada pelos dados de 2014) que reduz as desigualdades somente após a implantação da lei de cotas, mesmo que ainda parcialmente instalada, na Unifesp. Apesar de promissor, os dados das entrevistas e observações desvelam um panorama de conflitos entre os estudantes de grupos que historicamente foram segregados do ensino superior e a instituição universitária que fora erigida tendo em vista outro público estudantil / This work has as study object the democratization of higher education due to federal government programs that aimed to expand the number of places (expansion) and, therefore, diversification of undergraduate student profile (reducing educational inequalities). For this, it was taken as the base case of the Federal University of São Paulo, through: a) institutional information (history, infrastructure); b) demographic data of students collected through a questionnaire applied to the entrants; c) as well as interviews with students of two of the five campuses of this university expansion. The main results obtained it was found that a uniform or segregative democratization (identified through the 2011 data) - which maintains inequalities between social groups - is giving way to an equalizing democratization (identified by the 2014 data) - which reduces inequalities - only after the implementation of the quota law, even if still partially installed in Unifesp. Although promising, the data from interviews and observations unveil an overview of conflicts between student groups who have been historically segregated higher education and the university - which had been erected with a view another student audience

A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.

PINHEIRO, Carlos Henrique Lopes. Percepções e trajetórias docentes: mobilidade no contexto da interiorização e expansão do ensino superior público no Estado do Ceará. 2013. 252f. – Tese (Doutorado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Sociologia, Fortaleza (CE), 2013. / Submitted by Márcia Araújo (marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-01-22T11:59:13Z No. of bitstreams: 1 2013-TESE-CHLPINHEIRO.pdf: 3084367 bytes, checksum: 5725d5ed27451d88f0b3224ecbecee14 (MD5) / Approved for entry into archive by Márcia Araújo(marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-01-22T13:35:18Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013-TESE-CHLPINHEIRO.pdf: 3084367 bytes, checksum: 5725d5ed27451d88f0b3224ecbecee14 (MD5) / Made available in DSpace on 2014-01-22T13:35:19Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013-TESE-CHLPINHEIRO.pdf: 3084367 bytes, checksum: 5725d5ed27451d88f0b3224ecbecee14 (MD5) Previous issue date: 2013 / A expansão e interiorização do ensino superior, no contexto brasileiro contemporâneo, possibilitaram a inserção de novos questionamentos acerca da política educacional, estrutura e funcionamento, inclusão e profissionalização, dentre tantos outros temas passíveis da investigação sociológica. Tomando-os como pano de fundo, entendemos que a expansão pública e espacializada desse nível de ensino para cidades distantes dos grandes centros urbanos, deve ser pautada também pela investigação e compreensão dos docentes inseridos nesse contexto. Assim, com o intuito de dar continuidade às pesquisas que buscam compreender a dinâmica do ensino superior brasileiro pelo viés da interiorização, esta pesquisa analisa o trabalho docente a partir das trajetórias narradas pelos próprios professores universitários que vivenciam suas práticas acadêmicas cotidianas e mantêm vínculos institucionais nas universidades públicas do interior do Ceará. Estabelecemos, deste modo, um debate acerca das representações identitárias que circundam a noção do trabalho docente e envolvem um conjunto de variáveis que se relacionam ao conceito de identidade, tais como “reconhecimento social”, “resistência”, “alteridade”, “campo simbólico”, “jogo de interesses”, “pertencimento” e “ação social”, expressos tanto conceitualmente quanto nos relatos dos professores investigados. Partimos da premissa que, ao pensarmos sobre a natureza do trabalho docente, não podemos incorrer no erro de generalizar esta atividade desconsiderando o nível de ensino, a natureza da instituição educacional, os vínculos empregatícios e as condições de trabalho nem, tão pouco, poderemos desprezar o aspecto territorial, ou seja, o lugar onde o(a) professor(a) realiza suas atividades, os vínculos que mantém com estes espaços, suas estratégias de sociabilidade, reconhecimento e pertencimento ou não nestas cidades. Ao estudar a interiorização do ensino superior a partir dos professores efetivos que trabalham nessas instituições, podemos verificar além dos problemas e percalços deste processo que, para os docentes, o lugar importa, que a mobilidade entre territórios produz impactos variados, que é importante compreender a relação cidade/universidade e que a partir de uma leitura territorial é possível compreender o fenômeno da expansão e interiorização do ensino superior no Brasil e no Ceará.

SULIANO, Daniele Cirilo. Expansão e interiorização da Universidade Federal do Ceará (UFC): avaliação das repercussões educacionais e sociais. 2013. 140f. – Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Políticas Públicas e Gestão da Educação Superior, Fortaleza (CE), 2013. / Submitted by Márcia Araújo (marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-05-06T17:04:21Z No. of bitstreams: 1 2013-DIS-DCSULIANO.pdf: 1416357 bytes, checksum: 042b17b901e61675f55f66194745cd12 (MD5) / Approved for entry into archive by Márcia Araújo(marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-05-07T12:31:45Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013-DIS-DCSULIANO.pdf: 1416357 bytes, checksum: 042b17b901e61675f55f66194745cd12 (MD5) / Made available in DSpace on 2014-05-07T12:31:45Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013-DIS-DCSULIANO.pdf: 1416357 bytes, checksum: 042b17b901e61675f55f66194745cd12 (MD5) Previous issue date: 2013 / This study aimed to assess the educational and social impacts resulting from the expansion and growth of the Federal University of Ceará (UFC) towards the countryside. To bring completion to this study, which focused on the expansion of higher education as an aspect of the university democratization, some historical clippings were necessary. Aspects of higher education in the state of Ceará also deserved approach, given the need to understand their evolution over the time. It’s included in this overview the trajectory of UFC towards the districts of Ceará. Regarding the methodological procedures which guided the investigation, this research, literature and documents at one time, it was classified as exploratory and descriptive. The research technique of the analysis content was used to categorize the textual units contained in the linguistic surface from the answers of researched people, which received qualitative approach. The evaluation of educational and social repercussion motivated by the expansion of the UFC included secondary data provided by the Department of Institutional Development from the referred institution. These data express the result of inquiries asked to students, professors and residents of the local communities where the UFC advanced campuses were installed. The analysis enabled the delineation of the UFC process of expansion towards the countryside, as well its reiteration as urgent and essential to the regional development, which covered the benefits that it was brought up and any other barriers that needs to be overcome. / Este trabalho teve como propósito avaliar as repercussões educacionais e sociais decorrentes da expansão e da interiorização da Universidade Federal do Ceará (UFC). Para levar a termo este estudo, que enfocou a interiorização da educação superior como um dos aspectos da democratização universitária, alguns recortes históricos se fizeram necessários. Aspectos do ensino superior no Estado do Ceará também mereceram abordagem, dada a necessidade de compreender sua evolução ao longo do tempo. Inclui-se nesse panorama a trajetória da UFC em direção aos municípios do interior cearense. No que concerne aos procedimentos metodológicos que nortearam a investigação, esta pesquisa, bibliográfica e documental a um só tempo, classificou-se como de natureza exploratória e descritiva. A técnica de pesquisa análise do conteúdo foi utilizada na categorização das unidades textuais contidas na superfície linguística das respostas dos pesquisados, as quais receberam uma abordagem qualitativa. A avaliação das repercussões educacionais e sociais motivadas pela expansão e interiorização da UFC incluiu dados secundários, oriundos da amostra de docentes, discentes e residentes dos municípios interioranos onde os campi foram instalados. A análise realizada permitiu o delineamento do processo de interiorização da UFC, bem como a sua reiteração como premente e imprescindível ao desenvolvimento regional, o que abrangeu desde os benefícios por ele trazidos até os eventuais entraves a ser superados.

ABREU, Raimundo Luidi Santos de. Assimetrias socioeconômicas e acesso ao ensino superior – um estudo da (des)elitização discente na Universidade Federal do Ceará (UFC). 2013. – Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Políticas Públicas e Gestão da Educação Superior, Fortaleza (CE), 2013. / Submitted by Márcia Araújo (marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-05-12T12:13:32Z No. of bitstreams: 1 2013_dis_rlsabreu.pdf: 970446 bytes, checksum: 7b17c0f6ea2cb6dc4e0ccf6c1fb6bb9d (MD5) / Approved for entry into archive by Márcia Araújo(marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-05-12T12:51:46Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013_dis_rlsabreu.pdf: 970446 bytes, checksum: 7b17c0f6ea2cb6dc4e0ccf6c1fb6bb9d (MD5) / Made available in DSpace on 2014-05-12T12:51:46Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013_dis_rlsabreu.pdf: 970446 bytes, checksum: 7b17c0f6ea2cb6dc4e0ccf6c1fb6bb9d (MD5) Previous issue date: 2013 / Since its genesis, the Brazilian higher education has been referred to as the stage of the elites. In recent decades, however, democratizing policies of academic access, suggesting the inflow of less affluent students, anticipate a reversal of this scenario. Among the policies grounded in the selection process, stands out the replacement of the traditional selection examination for the ENEM/SISU and its adjustment to the compulsory quota policy , which act to reduce the influence of class position in the possibilities of access to the IFES , of which the UFC is an integral part. From a social perspective of education, this study aimed to identify the effects that such changes in the freshmen\\\'s contests of admission had on the levels of gentrification at the institutional scope and of the higher courses of the UFC From descriptive nature and quantitative-longitudinal approach, the research was based on the Pareto\\\'s Theory of Elites to stablish numeric indicators, called rates of gentrification, useful for checking the de(gentrificational) trends in the academic field. The socioeconomic variables that supported the achievement of indexes concerned the family income. type of school of middle and high education; and maternal and paternal education from the entrant student body at the university in 2010, 2012 and 2013. From the institutional point of view, the results of the analysis showed that adherence to ENEM/SISU caused no change in the level of gentrification of the UFC. Thereafter, the advent of quotas subjected to a mild degentification. These results suggest, however, that such process would occur more sharply if the requisite household income, rather than the type of high school, appeared as the main criterion in the selection of the shareholders. With regard to the first group of courses studied, the imperial (Law, Medicine and Engineering), it was found that both ENEM/SISU as the quota system degentificate them almost in their entirety. In relation to the assembly of other courses, degree courses, it was observed that the ENEM / SISU reverberated in a manner contrary to the expected, since subjected them to gentrification; the quotas, on the other hand, reversed this degentificate trend embodied in the previous period. In this topic was also possible to fathom for incidental effect arising from the implementation of quotas: the slowdown of self-exclusion; phenomenon that distance humblest individuals of contests for access to the IES. / Desde sua gênese, a educação superior brasileira vem sendo referenciada como palco das elites. Nas últimas décadas, todavia, políticas democratizantes de acesso universitário, ao sugerirem ingresso de discentes menos abastados, anteveem reversão desse cenário. Entre as alicerçadas nos processos seletivos, destacam-se a substituição do tradicional vestibular pelo ENEM/SISU e seu ajuste à compulsória política de cotas, que atuam no sentido de diminuir a influência das posições de classe nas possibilidades de acesso às IFES, das quais a UFC é parte integrante. Sob uma perspectiva social da educação, o presente trabalho teve como objetivo identificar os efeitos que tais mudanças nos certames de admissão de calouros exerceram sobre os níveis de elitização em âmbito institucional e dos cursos superiores da UFC. De natureza descritiva e abordagem quantitativa longitudinal, a pesquisa baseou-se na Teoria das Elites de Pareto para estabelecer indicadores numéricos, denominados índices de elitização, úteis à verificação de tendências des(elitizantes) no campo acadêmico. As variáveis socioeconômicas que subsidiaram a obtenção dos índices disseram respeito à renda familiar; ao tipo de escola de ensino fundamental e médio; e à instrução paterna e materna do alunado ingressante na universidade nos anos de 2010, 2012 e 2013. Do ponto de vista institucional, os resultados das análises apontaram que a adesão ao ENEM/SISU não ocasionou mudança considerável no nível de elitização da UFC. Em momento posterior, o advento das cotas sujeitou-a a uma leve deselitização. Pôde-se deduzir, conquanto, que a deselitização ocorreria de forma mais acentuada se o quesito renda familiar, em vez do tipo de escola de ensino médio, aparecesse como critério principal na seleção dos cotistas. No que se refere ao primeiro grupo de cursos investigados, os imperiais (Direito, Medicina e Engenharia), verificou-se que tanto o ENEM/SISU quanto o sistema de cotas deselitizou-os quase que na íntegra. Já com relação ao outro ajuntamento de cursos, os de licenciatura, observou-se que o ENEM/SISU repercutiu de forma contrária à esperada, pois os sujeitou à elitização; às cotas, por sua vez, coube reverter essa tendência elitizante consubstanciada no período anterior. Neste tópico também foi possível atinar para um efeito acessório advindo da aplicação da política de cotas: o abrandamento da autoexclusão; fenômeno que distancia indivíduos mais humildes dos certames de acesso às IES.

PARENTE, Nórlia Nabuco. As condições de acesso e permanência dos estudantes do Curso de Licenciatura em Física do IFCE, Campus de Sobral. 2014. 168f. – Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Políticas Públicas e Gestão da Educação Superior, Fortaleza (CE), 2014. / Submitted by Márcia Araújo (marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2015-02-06T14:52:55Z No. of bitstreams: 1 2014_dis_nnparente.pdf: 1945275 bytes, checksum: 4cd59a39afa68a7b52c6e3cb497592b8 (MD5) / Approved for entry into archive by Márcia Araújo(marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2015-02-06T15:18:15Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2014_dis_nnparente.pdf: 1945275 bytes, checksum: 4cd59a39afa68a7b52c6e3cb497592b8 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-02-06T15:18:15Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2014_dis_nnparente.pdf: 1945275 bytes, checksum: 4cd59a39afa68a7b52c6e3cb497592b8 (MD5) Previous issue date: 2014 / This study aims to analyze the conditions of access and permanency of students in the under-graduate program in Physics at the Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE), Sobral campus. Its relevance is justified on the numbers of evasion of the course, that even with the actions developed under the student assistance, remain troubling. The argument contextualizes the expansion of higher education and the role of the federal technologic network, addressing the access and permanency politics, in the light of Bourdieu's theoretical perspective. This is a case study with quantitative and qualitative analysis. The methodological approach follows the steps: gathering information from Sisu and knowledge of ENEM for socioeconomic and cognitive profile of the student; analysis of the transcripts, noting yields and correlations; use of interviews and questionnaires the subjects for collecting their perceptions; thematic synthesis of results obtained from the SWOT analysis model, us-ing strengths, weaknesses, threats and opportunities, from the aspect of permanence. The sample unit consisted of 17 freshmen at 2013.1, as well as professors and course coordinator in this period. The correlation coefficient was calculated Person to examine the degree of as-sociation between performance in the examination and in introductory courses. The infor-mation collected in interviews and questionnaires went through the content analysis from the perspective of Bardin, to visualize nuclei organizers of discourses, categories, conflicts and consensus. Regarding the profile and conditions of access, the survey results showed that: students are male; they reside outside of Sobral; they come from families with family income less than 1.5 times the minimum wage and little education; they joined the waiting list with an average of 580.56 points in ENEM. As for permanence, it was found that: More than half of these freshmen have dropped out of the course, even if the institution has a politic of assis-tance and the course has scholarships and research projects and extension. As for perfor-mance, it was found that there are many failures in the first half, especially in Basic Mathe-matics, with a strong correlation between score in ENEM and performance in the introductory courses. Regarding perceptions of the subjects, those who recognize the factors that contribute to the permanence and performance are: bibliographic; scholarships and research projects / extension; infrastructure; interaction with peers and teachers; quality of teaching. Factors that hinder are episodes of strike; lack of teachers, laboratories and academic restaurant; financial difficulties in reconciling work and study and transportation. / Este trabalho tem como objetivo analisar as condições de acesso e permanência dos estudantes no curso de licenciatura em Física do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE), campus de Sobral. Sua relevância se justifica diante dos números da evasão do curso, que, mesmo com as ações desenvolvidas no âmbito da assistência estudantil, continuam preocupantes. A argumentação contextualiza a expansão do ensino superior e o papel da rede federal tecnológica, abordando as políticas de acesso e permanência, à luz da perspectiva teórica de Bourdieu. Trata-se de um estudo de caso, com análise quantitativa e qualitativa. O percurso metodológico seguiu as etapas: levantamento das informações do Sisu e ENEM para o conhecimento do perfil socioeconômico e cognitivo do estudante; análise dos históricos escolares, com observação do rendimento e possíveis correlações; aplicação de entrevistas e questionários aos sujeitos, com o fim de coletar suas percepções; síntese temática dos resultados obtidos, a partir do modelo de análise SWOT, verificando forças, fraquezas, ameaças e oportunidades, sob o aspecto da permanência. A unidade amostral foi composta de 17 ingressantes de 2013.1, bem como de professores e do coordenador do curso nesse período. Calculou-se o coeficiente de correlação de Person para examinar o grau de associação entre o desempenho no exame de acesso e nas disciplinas introdutórias. As informações coletadas nas entrevistas e nos questionários passaram pela análise de conteúdo, na perspectiva de Bardin, para visualizar os núcleos organizadores dos discursos, as categorias, os conflitos e os consensos. Quanto ao perfil e às condições de acesso, os resultados da pesquisa mostraram que: são estudantes do sexo masculino; residem fora de Sobral; são oriundos de famílias de renda familiar inferior a 1,5 salários mínimos e de pouca escolarização; ingressaram pela lista de espera com média de 580,56 pontos no ENEM. Quanto à permanência, verificou-se que: mais da metade desses ingressantes já desistiu do curso, ainda que a instituição tenha uma política de assistência e que o curso tenha bolsas e projetos de pesquisa e extensão. Quanto ao desempenho, constatou-se que há muitas reprovações no primeiro semestre, sobretudo em Matemática Básica, havendo forte correlação entre as notas no ENEM e o desempenho nas disciplinas introdutórias. Quanto às percepções dos sujeitos, estes reconhecem que os fatores que contribuem para a permanência e para o desempenho são: acervo bibliográfico; bolsas de estudo e projetos de pesquisa/extensão; infraestrutura física; interação com colegas e professores; qualidade do ensino. Os fatores que prejudicam são: episódios de greve; falta de docentes, de laboratórios e de restaurante acadêmico; dificuldades financeiras, de conciliação entre trabalho e estudo e de transporte.

A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.

O tema de pesquisa desta investigação é a expansão do ensino superior público. O estudo analisou de que modo a adesão ao Sistema UAB fragiliza os princípios da administração pública e de autonomia de uma IFES. A investigação baseou-se no referencial teórico da teoria da contingência estrutural e seus conceitos-chave: estrutura organizacional, diferenciação estrutural e fator contingencial. A pesquisa buscou, ainda, elementos teóricos para caracterizar o caráter público e autônomo de uma IFES para contrastar com a configuração demandada pelo Estado Gerencial. Como estratégia de pesquisa, utilizou-se o estudo do caso de adesão ao Sistema UAB pela UFRGS e seus cursos PNAP. Os dados foram coletados em documentos e entrevistas e analisados sob a perspectiva da análise interpretativa. Nesta pesquisa, constatou-se que o MEC adotou o contrato como estratégia para expansão de vagas na modalidade EaD, configurando um ambiente de dependência de recursos para o ensino a distância. Com efeito, a UFRGS foi forçada a adotar a estratégia de captação de recursos, empreendida pela ação de adesão ao Sistema UAB, que resultou na ampliação significativa do seu número de vagas no ensino de graduação e de especializações lato sensu. Essa expansão organizacional foi viabilizada pela intensificação do trabalho dos seus servidores e pelas contratações temporárias de vínculo precário, visto que houve um número pouco significativo de vagas de provimento efetivo por meio de concurso público. Os cursos do Sistema UAB são ofertados pela UFRGS em regime de alternância de períodos, divergindo do seu ensino ofertado regular e continuamente nos semestres letivos. O contrato fez emergir na UFRGS características das organizações sociais, conforme idealizava a proposta gerencial de Reforma do Aparelho do Estado, fragilizando os princípios da administração pública. Ao mesmo tempo, foi possível observar que o Sistema UAB pode ter efeitos positivos para a UFRGS e para a sociedade por duas razões principais: por incentivar a oferta de educação a distância – com potencial para atender comunidades longínquas – e devido à gratuidade de cursos em todos os níveis de ensino, especialmente nas pósgraduações lato sensu cuja prática vem se rarefazendo. Não obstante, observa-se também que, em razão do modo pelo qual vem se implantando nas IFES, o Estado passou de uma condição de mantenedor para uma condição de formulador dos objetivos, os quais são concebidos fora dos espaços institucionais da Universidade, fragilizando, desse modo, o princípio da autonomia. / The research topic of this research is the expansion of public higher education. The study analyzed the way of the adherence to Sistema UAB weakens the principles of public administration and autonomy from a IFES. The research was based on the theoretical framework of structural contingency theory and its key concepts: organizational structure, structural differentiation and contingency factor. The survey also brought to characterize the theoretical elements and autonomous public character of an IFES to contrast with the configuration demanded by the Managerial State. As a research strategy, we used the case study of adherence to Sistema UAB by the UFRGS and their courses PNAP. Data were collected from documents and interviews and analyzed from the perspective of interpretive analysis. In this research, it was found that the MEC has adopted the contract as a strategy to increase in enrollment in distance education mode by configuring an environment of resource dependence for distance learning. Indeed, UFRGS was forced to adopt the strategy of fundraising undertaken by the action of joining the Sistema UAB, which resulted in significant expansion of its number of seats in undergraduate courses and specializations lato sensu. This organizational expansion was made possible by intensifying work of its employees and the temporary hiring of precarious work, since there was not a substantial number of vacancies effective provision through public tender. The courses are offered by the UFRGS at Sistema UAB under the alternation of periods, diverging from their regular teaching and continually offered in semesters. The contract did emerge at UFRGS features of social organizations, as idealized managerial proposal for Reforming the State, undermining the principles of public administration. At the same time, was observed that the Sistema UAB can have positive effects for the UFRGS and society in general for two main reasons: to encourage the provision of distance education - with the potential to serve remote communities - and gratuitousness of courses at all levels of education, especially in postgraduate courses broad sense in which this practice has been thinning. Nevertheless, it is also observed that, because of the way has been deploying the IFES, the state passed a condition maintainer for a condition formulator of objectives, which are designed outside the institutional spaces of the University, weakening thereby the principle of autonomy.

A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.