ABREU, Raimundo Luidi Santos de. Assimetrias socioeconômicas e acesso ao ensino superior – um estudo da (des)elitização discente na Universidade Federal do Ceará (UFC). 2013. – Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Políticas Públicas e Gestão da Educação Superior, Fortaleza (CE), 2013. / Submitted by Márcia Araújo (marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-05-12T12:13:32Z No. of bitstreams: 1 2013_dis_rlsabreu.pdf: 970446 bytes, checksum: 7b17c0f6ea2cb6dc4e0ccf6c1fb6bb9d (MD5) / Approved for entry into archive by Márcia Araújo(marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2014-05-12T12:51:46Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013_dis_rlsabreu.pdf: 970446 bytes, checksum: 7b17c0f6ea2cb6dc4e0ccf6c1fb6bb9d (MD5) / Made available in DSpace on 2014-05-12T12:51:46Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013_dis_rlsabreu.pdf: 970446 bytes, checksum: 7b17c0f6ea2cb6dc4e0ccf6c1fb6bb9d (MD5) Previous issue date: 2013 / Since its genesis, the Brazilian higher education has been referred to as the stage of the elites. In recent decades, however, democratizing policies of academic access, suggesting the inflow of less affluent students, anticipate a reversal of this scenario. Among the policies grounded in the selection process, stands out the replacement of the traditional selection examination for the ENEM/SISU and its adjustment to the compulsory quota policy , which act to reduce the influence of class position in the possibilities of access to the IFES , of which the UFC is an integral part. From a social perspective of education, this study aimed to identify the effects that such changes in the freshmen\\\'s contests of admission had on the levels of gentrification at the institutional scope and of the higher courses of the UFC From descriptive nature and quantitative-longitudinal approach, the research was based on the Pareto\\\'s Theory of Elites to stablish numeric indicators, called rates of gentrification, useful for checking the de(gentrificational) trends in the academic field. The socioeconomic variables that supported the achievement of indexes concerned the family income. type of school of middle and high education; and maternal and paternal education from the entrant student body at the university in 2010, 2012 and 2013. From the institutional point of view, the results of the analysis showed that adherence to ENEM/SISU caused no change in the level of gentrification of the UFC. Thereafter, the advent of quotas subjected to a mild degentification. These results suggest, however, that such process would occur more sharply if the requisite household income, rather than the type of high school, appeared as the main criterion in the selection of the shareholders. With regard to the first group of courses studied, the imperial (Law, Medicine and Engineering), it was found that both ENEM/SISU as the quota system degentificate them almost in their entirety. In relation to the assembly of other courses, degree courses, it was observed that the ENEM / SISU reverberated in a manner contrary to the expected, since subjected them to gentrification; the quotas, on the other hand, reversed this degentificate trend embodied in the previous period. In this topic was also possible to fathom for incidental effect arising from the implementation of quotas: the slowdown of self-exclusion; phenomenon that distance humblest individuals of contests for access to the IES. / Desde sua gênese, a educação superior brasileira vem sendo referenciada como palco das elites. Nas últimas décadas, todavia, políticas democratizantes de acesso universitário, ao sugerirem ingresso de discentes menos abastados, anteveem reversão desse cenário. Entre as alicerçadas nos processos seletivos, destacam-se a substituição do tradicional vestibular pelo ENEM/SISU e seu ajuste à compulsória política de cotas, que atuam no sentido de diminuir a influência das posições de classe nas possibilidades de acesso às IFES, das quais a UFC é parte integrante. Sob uma perspectiva social da educação, o presente trabalho teve como objetivo identificar os efeitos que tais mudanças nos certames de admissão de calouros exerceram sobre os níveis de elitização em âmbito institucional e dos cursos superiores da UFC. De natureza descritiva e abordagem quantitativa longitudinal, a pesquisa baseou-se na Teoria das Elites de Pareto para estabelecer indicadores numéricos, denominados índices de elitização, úteis à verificação de tendências des(elitizantes) no campo acadêmico. As variáveis socioeconômicas que subsidiaram a obtenção dos índices disseram respeito à renda familiar; ao tipo de escola de ensino fundamental e médio; e à instrução paterna e materna do alunado ingressante na universidade nos anos de 2010, 2012 e 2013. Do ponto de vista institucional, os resultados das análises apontaram que a adesão ao ENEM/SISU não ocasionou mudança considerável no nível de elitização da UFC. Em momento posterior, o advento das cotas sujeitou-a a uma leve deselitização. Pôde-se deduzir, conquanto, que a deselitização ocorreria de forma mais acentuada se o quesito renda familiar, em vez do tipo de escola de ensino médio, aparecesse como critério principal na seleção dos cotistas. No que se refere ao primeiro grupo de cursos investigados, os imperiais (Direito, Medicina e Engenharia), verificou-se que tanto o ENEM/SISU quanto o sistema de cotas deselitizou-os quase que na íntegra. Já com relação ao outro ajuntamento de cursos, os de licenciatura, observou-se que o ENEM/SISU repercutiu de forma contrária à esperada, pois os sujeitou à elitização; às cotas, por sua vez, coube reverter essa tendência elitizante consubstanciada no período anterior. Neste tópico também foi possível atinar para um efeito acessório advindo da aplicação da política de cotas: o abrandamento da autoexclusão; fenômeno que distancia indivíduos mais humildes dos certames de acesso às IES.

PARENTE, Nórlia Nabuco. As condições de acesso e permanência dos estudantes do Curso de Licenciatura em Física do IFCE, Campus de Sobral. 2014. 168f. – Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Políticas Públicas e Gestão da Educação Superior, Fortaleza (CE), 2014. / Submitted by Márcia Araújo (marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2015-02-06T14:52:55Z No. of bitstreams: 1 2014_dis_nnparente.pdf: 1945275 bytes, checksum: 4cd59a39afa68a7b52c6e3cb497592b8 (MD5) / Approved for entry into archive by Márcia Araújo(marcia_m_bezerra@yahoo.com.br) on 2015-02-06T15:18:15Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2014_dis_nnparente.pdf: 1945275 bytes, checksum: 4cd59a39afa68a7b52c6e3cb497592b8 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-02-06T15:18:15Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2014_dis_nnparente.pdf: 1945275 bytes, checksum: 4cd59a39afa68a7b52c6e3cb497592b8 (MD5) Previous issue date: 2014 / This study aims to analyze the conditions of access and permanency of students in the under-graduate program in Physics at the Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE), Sobral campus. Its relevance is justified on the numbers of evasion of the course, that even with the actions developed under the student assistance, remain troubling. The argument contextualizes the expansion of higher education and the role of the federal technologic network, addressing the access and permanency politics, in the light of Bourdieu's theoretical perspective. This is a case study with quantitative and qualitative analysis. The methodological approach follows the steps: gathering information from Sisu and knowledge of ENEM for socioeconomic and cognitive profile of the student; analysis of the transcripts, noting yields and correlations; use of interviews and questionnaires the subjects for collecting their perceptions; thematic synthesis of results obtained from the SWOT analysis model, us-ing strengths, weaknesses, threats and opportunities, from the aspect of permanence. The sample unit consisted of 17 freshmen at 2013.1, as well as professors and course coordinator in this period. The correlation coefficient was calculated Person to examine the degree of as-sociation between performance in the examination and in introductory courses. The infor-mation collected in interviews and questionnaires went through the content analysis from the perspective of Bardin, to visualize nuclei organizers of discourses, categories, conflicts and consensus. Regarding the profile and conditions of access, the survey results showed that: students are male; they reside outside of Sobral; they come from families with family income less than 1.5 times the minimum wage and little education; they joined the waiting list with an average of 580.56 points in ENEM. As for permanence, it was found that: More than half of these freshmen have dropped out of the course, even if the institution has a politic of assis-tance and the course has scholarships and research projects and extension. As for perfor-mance, it was found that there are many failures in the first half, especially in Basic Mathe-matics, with a strong correlation between score in ENEM and performance in the introductory courses. Regarding perceptions of the subjects, those who recognize the factors that contribute to the permanence and performance are: bibliographic; scholarships and research projects / extension; infrastructure; interaction with peers and teachers; quality of teaching. Factors that hinder are episodes of strike; lack of teachers, laboratories and academic restaurant; financial difficulties in reconciling work and study and transportation. / Este trabalho tem como objetivo analisar as condições de acesso e permanência dos estudantes no curso de licenciatura em Física do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE), campus de Sobral. Sua relevância se justifica diante dos números da evasão do curso, que, mesmo com as ações desenvolvidas no âmbito da assistência estudantil, continuam preocupantes. A argumentação contextualiza a expansão do ensino superior e o papel da rede federal tecnológica, abordando as políticas de acesso e permanência, à luz da perspectiva teórica de Bourdieu. Trata-se de um estudo de caso, com análise quantitativa e qualitativa. O percurso metodológico seguiu as etapas: levantamento das informações do Sisu e ENEM para o conhecimento do perfil socioeconômico e cognitivo do estudante; análise dos históricos escolares, com observação do rendimento e possíveis correlações; aplicação de entrevistas e questionários aos sujeitos, com o fim de coletar suas percepções; síntese temática dos resultados obtidos, a partir do modelo de análise SWOT, verificando forças, fraquezas, ameaças e oportunidades, sob o aspecto da permanência. A unidade amostral foi composta de 17 ingressantes de 2013.1, bem como de professores e do coordenador do curso nesse período. Calculou-se o coeficiente de correlação de Person para examinar o grau de associação entre o desempenho no exame de acesso e nas disciplinas introdutórias. As informações coletadas nas entrevistas e nos questionários passaram pela análise de conteúdo, na perspectiva de Bardin, para visualizar os núcleos organizadores dos discursos, as categorias, os conflitos e os consensos. Quanto ao perfil e às condições de acesso, os resultados da pesquisa mostraram que: são estudantes do sexo masculino; residem fora de Sobral; são oriundos de famílias de renda familiar inferior a 1,5 salários mínimos e de pouca escolarização; ingressaram pela lista de espera com média de 580,56 pontos no ENEM. Quanto à permanência, verificou-se que: mais da metade desses ingressantes já desistiu do curso, ainda que a instituição tenha uma política de assistência e que o curso tenha bolsas e projetos de pesquisa e extensão. Quanto ao desempenho, constatou-se que há muitas reprovações no primeiro semestre, sobretudo em Matemática Básica, havendo forte correlação entre as notas no ENEM e o desempenho nas disciplinas introdutórias. Quanto às percepções dos sujeitos, estes reconhecem que os fatores que contribuem para a permanência e para o desempenho são: acervo bibliográfico; bolsas de estudo e projetos de pesquisa/extensão; infraestrutura física; interação com colegas e professores; qualidade do ensino. Os fatores que prejudicam são: episódios de greve; falta de docentes, de laboratórios e de restaurante acadêmico; dificuldades financeiras, de conciliação entre trabalho e estudo e de transporte.

A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.

O tema de pesquisa desta investigação é a expansão do ensino superior público. O estudo analisou de que modo a adesão ao Sistema UAB fragiliza os princípios da administração pública e de autonomia de uma IFES. A investigação baseou-se no referencial teórico da teoria da contingência estrutural e seus conceitos-chave: estrutura organizacional, diferenciação estrutural e fator contingencial. A pesquisa buscou, ainda, elementos teóricos para caracterizar o caráter público e autônomo de uma IFES para contrastar com a configuração demandada pelo Estado Gerencial. Como estratégia de pesquisa, utilizou-se o estudo do caso de adesão ao Sistema UAB pela UFRGS e seus cursos PNAP. Os dados foram coletados em documentos e entrevistas e analisados sob a perspectiva da análise interpretativa. Nesta pesquisa, constatou-se que o MEC adotou o contrato como estratégia para expansão de vagas na modalidade EaD, configurando um ambiente de dependência de recursos para o ensino a distância. Com efeito, a UFRGS foi forçada a adotar a estratégia de captação de recursos, empreendida pela ação de adesão ao Sistema UAB, que resultou na ampliação significativa do seu número de vagas no ensino de graduação e de especializações lato sensu. Essa expansão organizacional foi viabilizada pela intensificação do trabalho dos seus servidores e pelas contratações temporárias de vínculo precário, visto que houve um número pouco significativo de vagas de provimento efetivo por meio de concurso público. Os cursos do Sistema UAB são ofertados pela UFRGS em regime de alternância de períodos, divergindo do seu ensino ofertado regular e continuamente nos semestres letivos. O contrato fez emergir na UFRGS características das organizações sociais, conforme idealizava a proposta gerencial de Reforma do Aparelho do Estado, fragilizando os princípios da administração pública. Ao mesmo tempo, foi possível observar que o Sistema UAB pode ter efeitos positivos para a UFRGS e para a sociedade por duas razões principais: por incentivar a oferta de educação a distância – com potencial para atender comunidades longínquas – e devido à gratuidade de cursos em todos os níveis de ensino, especialmente nas pósgraduações lato sensu cuja prática vem se rarefazendo. Não obstante, observa-se também que, em razão do modo pelo qual vem se implantando nas IFES, o Estado passou de uma condição de mantenedor para uma condição de formulador dos objetivos, os quais são concebidos fora dos espaços institucionais da Universidade, fragilizando, desse modo, o princípio da autonomia. / The research topic of this research is the expansion of public higher education. The study analyzed the way of the adherence to Sistema UAB weakens the principles of public administration and autonomy from a IFES. The research was based on the theoretical framework of structural contingency theory and its key concepts: organizational structure, structural differentiation and contingency factor. The survey also brought to characterize the theoretical elements and autonomous public character of an IFES to contrast with the configuration demanded by the Managerial State. As a research strategy, we used the case study of adherence to Sistema UAB by the UFRGS and their courses PNAP. Data were collected from documents and interviews and analyzed from the perspective of interpretive analysis. In this research, it was found that the MEC has adopted the contract as a strategy to increase in enrollment in distance education mode by configuring an environment of resource dependence for distance learning. Indeed, UFRGS was forced to adopt the strategy of fundraising undertaken by the action of joining the Sistema UAB, which resulted in significant expansion of its number of seats in undergraduate courses and specializations lato sensu. This organizational expansion was made possible by intensifying work of its employees and the temporary hiring of precarious work, since there was not a substantial number of vacancies effective provision through public tender. The courses are offered by the UFRGS at Sistema UAB under the alternation of periods, diverging from their regular teaching and continually offered in semesters. The contract did emerge at UFRGS features of social organizations, as idealized managerial proposal for Reforming the State, undermining the principles of public administration. At the same time, was observed that the Sistema UAB can have positive effects for the UFRGS and society in general for two main reasons: to encourage the provision of distance education - with the potential to serve remote communities - and gratuitousness of courses at all levels of education, especially in postgraduate courses broad sense in which this practice has been thinning. Nevertheless, it is also observed that, because of the way has been deploying the IFES, the state passed a condition maintainer for a condition formulator of objectives, which are designed outside the institutional spaces of the University, weakening thereby the principle of autonomy.

A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.

O tema de pesquisa desta investigação é a expansão do ensino superior público. O estudo analisou de que modo a adesão ao Sistema UAB fragiliza os princípios da administração pública e de autonomia de uma IFES. A investigação baseou-se no referencial teórico da teoria da contingência estrutural e seus conceitos-chave: estrutura organizacional, diferenciação estrutural e fator contingencial. A pesquisa buscou, ainda, elementos teóricos para caracterizar o caráter público e autônomo de uma IFES para contrastar com a configuração demandada pelo Estado Gerencial. Como estratégia de pesquisa, utilizou-se o estudo do caso de adesão ao Sistema UAB pela UFRGS e seus cursos PNAP. Os dados foram coletados em documentos e entrevistas e analisados sob a perspectiva da análise interpretativa. Nesta pesquisa, constatou-se que o MEC adotou o contrato como estratégia para expansão de vagas na modalidade EaD, configurando um ambiente de dependência de recursos para o ensino a distância. Com efeito, a UFRGS foi forçada a adotar a estratégia de captação de recursos, empreendida pela ação de adesão ao Sistema UAB, que resultou na ampliação significativa do seu número de vagas no ensino de graduação e de especializações lato sensu. Essa expansão organizacional foi viabilizada pela intensificação do trabalho dos seus servidores e pelas contratações temporárias de vínculo precário, visto que houve um número pouco significativo de vagas de provimento efetivo por meio de concurso público. Os cursos do Sistema UAB são ofertados pela UFRGS em regime de alternância de períodos, divergindo do seu ensino ofertado regular e continuamente nos semestres letivos. O contrato fez emergir na UFRGS características das organizações sociais, conforme idealizava a proposta gerencial de Reforma do Aparelho do Estado, fragilizando os princípios da administração pública. Ao mesmo tempo, foi possível observar que o Sistema UAB pode ter efeitos positivos para a UFRGS e para a sociedade por duas razões principais: por incentivar a oferta de educação a distância – com potencial para atender comunidades longínquas – e devido à gratuidade de cursos em todos os níveis de ensino, especialmente nas pósgraduações lato sensu cuja prática vem se rarefazendo. Não obstante, observa-se também que, em razão do modo pelo qual vem se implantando nas IFES, o Estado passou de uma condição de mantenedor para uma condição de formulador dos objetivos, os quais são concebidos fora dos espaços institucionais da Universidade, fragilizando, desse modo, o princípio da autonomia. / The research topic of this research is the expansion of public higher education. The study analyzed the way of the adherence to Sistema UAB weakens the principles of public administration and autonomy from a IFES. The research was based on the theoretical framework of structural contingency theory and its key concepts: organizational structure, structural differentiation and contingency factor. The survey also brought to characterize the theoretical elements and autonomous public character of an IFES to contrast with the configuration demanded by the Managerial State. As a research strategy, we used the case study of adherence to Sistema UAB by the UFRGS and their courses PNAP. Data were collected from documents and interviews and analyzed from the perspective of interpretive analysis. In this research, it was found that the MEC has adopted the contract as a strategy to increase in enrollment in distance education mode by configuring an environment of resource dependence for distance learning. Indeed, UFRGS was forced to adopt the strategy of fundraising undertaken by the action of joining the Sistema UAB, which resulted in significant expansion of its number of seats in undergraduate courses and specializations lato sensu. This organizational expansion was made possible by intensifying work of its employees and the temporary hiring of precarious work, since there was not a substantial number of vacancies effective provision through public tender. The courses are offered by the UFRGS at Sistema UAB under the alternation of periods, diverging from their regular teaching and continually offered in semesters. The contract did emerge at UFRGS features of social organizations, as idealized managerial proposal for Reforming the State, undermining the principles of public administration. At the same time, was observed that the Sistema UAB can have positive effects for the UFRGS and society in general for two main reasons: to encourage the provision of distance education - with the potential to serve remote communities - and gratuitousness of courses at all levels of education, especially in postgraduate courses broad sense in which this practice has been thinning. Nevertheless, it is also observed that, because of the way has been deploying the IFES, the state passed a condition maintainer for a condition formulator of objectives, which are designed outside the institutional spaces of the University, weakening thereby the principle of autonomy.

A presente dissertação tem como objeto de estudo a democratização do ensino superior federal decorrente de programas governamentais que visaram à ampliação da oferta de vagas (expansão) e, por conseguinte, a diversificação do perfil do estudante de graduação (redução das desigualdades educativas). Para tanto, tomou-se como base o caso da Universidade Federal de São Paulo, por meio de: a) informações institucionais (história, infraestrutura); b) dados sociodemográficos dos estudantes coletados por meio de questionário aplicado com os ingressantes; c) bem como de entrevistas realizadas com discentes de dois dos cinco campi de expansão desta universidade. Como principais resultados obtidos constatou-se que uma democratização uniforme ou segregativa (identificada por meio dos dados de 2011) que mantem as desigualdades entre os grupos sociais está dando lugar a uma democratização equalizadora (identificada pelos dados de 2014) que reduz as desigualdades somente após a implantação da lei de cotas, mesmo que ainda parcialmente instalada, na Unifesp. Apesar de promissor, os dados das entrevistas e observações desvelam um panorama de conflitos entre os estudantes de grupos que historicamente foram segregados do ensino superior e a instituição universitária que fora erigida tendo em vista outro público estudantil / This work has as study object the democratization of higher education due to federal government programs that aimed to expand the number of places (expansion) and, therefore, diversification of undergraduate student profile (reducing educational inequalities). For this, it was taken as the base case of the Federal University of São Paulo, through: a) institutional information (history, infrastructure); b) demographic data of students collected through a questionnaire applied to the entrants; c) as well as interviews with students of two of the five campuses of this university expansion. The main results obtained it was found that a uniform or segregative democratization (identified through the 2011 data) - which maintains inequalities between social groups - is giving way to an equalizing democratization (identified by the 2014 data) - which reduces inequalities - only after the implementation of the quota law, even if still partially installed in Unifesp. Although promising, the data from interviews and observations unveil an overview of conflicts between student groups who have been historically segregated higher education and the university - which had been erected with a view another student audience

Este trabalho busca compreender mediante a perspectiva sócio-histórica como foram configuradas e mobilizadas as práticas e as representações de moralização na escola pública paulista em um período que compreende a democratização das oportunidades de educação e que alterou o modelo de escola que era mantido desde a época republicana. O termo moralização é entendido como a moral destinada a ser incorporada pelos indivíduos. A idéia do poder sobre si mesmo exercido a partir do interior é especialmente fértil para a compreensão das práticas e das representações de moralização na escola pública paulista durante o período investigado. Além da diversidade em relação à clientela que passou a ocupar o espaço escolar, a origem social dos professores primários também mudou. Para governar as massas e gerir a diversidade no interior das instituições escolares durante a expansão do ensino, foi importante levar cada um a governar a si próprio, o que consistiu num elemento necessário à própria existência da democratização do acesso à educação pública. A escolha do ano de 1948 como marco inicial para o estudo deve-se a ser este o ano de início da Campanha de Defesa da Escola Pública. Trata-se um movimento cívico importante na história da escola pública brasileira e que culminou, em 1961, com a promulgação da LDB nº4.024. O período compreendido por este trabalho encerra-se em 1978, quando mudanças no comportamento dos professores ganharam visibilidade a partir do momento em que os mesmos aderiram a uma greve, ainda no regime militar, à revelia das entidades que os representavam, como a Associação dos Professores do Ensino Oficial do Estado de São Paulo (APEOESP) e o Centro do Professorado Paulista (CPP). As fontes escolhidas, os manuais de didática e metodologia do ensino, as revistas pedagógicas e a legislação vigente no período, permitiram conhecer melhor os discursos veiculados, as normas e a obrigatoriedade referentes às práticas e às condutas nas escolas assim como as orientações dadas aos professorandos e depois aos professores sobre como deveria ser realizado o trabalho docente, visando a oferecer a formação considerada adequada aos alunos. Ao longo do exame das fontes consultadas, foi possível perceber que as práticas de moralização eram diversas e a sua justificativa era fundamentada mediante variados discursos, que obedeciam a três eixos principais: psicológico, religioso e cívico. Portanto, as principais evidências indicam que, para que as representações acerca da idéia de moral fossem transformadas em práticas nas escolas, era necessário evocar um discurso legitimado pela idéia de autocontrole, de Deus e de nação. / This work seeks to understand the socio-historical perspective as were configured and deployed practices and representations of moralizing in public school in São Paulo that period comprises the democratization of educational opportunities and that changed the school model that was kept from the Republican era. The term \"morality\" is understood as the moral to be incorporated by individuals. The idea of power about yourself exercised from the interior is especially important for the understanding of practices and representations of moralizing in public school during the period investigated. Besides the diversity in relation to people who moved to the school environment, the social origin of primary teachers has also changed. To govern the people and manage diversity within educational institutions during the expansion of higher education, it was important to take each one to govern itself, which was a necessary element for the existence of the democratization of access to public education. The choice of the year in 1948 as a milestone for the study is due to be the year of initiation of the campaign for defence of public school. This is an important civic movement in the history of Brazilian public school, and which culminated in 1961, with the promulgation of the LDB nº 4.024. The period for this work ends in 1978, when changes in the behaviour of teachers have gained visibility since they joined the strike, even in the military regime, in absentia of the entities that represent, as the Associação dos Professores do Ensino Oficial do Estado de São Paulo (APEOESP) and the Centro do Professorado Paulista (CPP). The fonts you choose, didactic manuals and methodology of teaching, pedagogical magazines and the law of the period, enabled a better understanding of the speeches delivered, the standards and requirements concerning practices and to conduct schools as well as the guidelines given to students and then to teachers about how work should be accomplished teaching to provide training considered \"proper\" students. Throughout the examination of the sources consulted, it was possible to realize that morals were diverse and its justification was given by various speeches, which were the three main axes: psychological, religious and civic. Therefore, the main evidence indicates that for representations about the idea of \"morals\" were transformed into practice in schools, it was necessary to evoke a speech legitimized by the idea of self-governance, God and the nation.

O tema de pesquisa desta investigação é a expansão do ensino superior público. O estudo analisou de que modo a adesão ao Sistema UAB fragiliza os princípios da administração pública e de autonomia de uma IFES. A investigação baseou-se no referencial teórico da teoria da contingência estrutural e seus conceitos-chave: estrutura organizacional, diferenciação estrutural e fator contingencial. A pesquisa buscou, ainda, elementos teóricos para caracterizar o caráter público e autônomo de uma IFES para contrastar com a configuração demandada pelo Estado Gerencial. Como estratégia de pesquisa, utilizou-se o estudo do caso de adesão ao Sistema UAB pela UFRGS e seus cursos PNAP. Os dados foram coletados em documentos e entrevistas e analisados sob a perspectiva da análise interpretativa. Nesta pesquisa, constatou-se que o MEC adotou o contrato como estratégia para expansão de vagas na modalidade EaD, configurando um ambiente de dependência de recursos para o ensino a distância. Com efeito, a UFRGS foi forçada a adotar a estratégia de captação de recursos, empreendida pela ação de adesão ao Sistema UAB, que resultou na ampliação significativa do seu número de vagas no ensino de graduação e de especializações lato sensu. Essa expansão organizacional foi viabilizada pela intensificação do trabalho dos seus servidores e pelas contratações temporárias de vínculo precário, visto que houve um número pouco significativo de vagas de provimento efetivo por meio de concurso público. Os cursos do Sistema UAB são ofertados pela UFRGS em regime de alternância de períodos, divergindo do seu ensino ofertado regular e continuamente nos semestres letivos. O contrato fez emergir na UFRGS características das organizações sociais, conforme idealizava a proposta gerencial de Reforma do Aparelho do Estado, fragilizando os princípios da administração pública. Ao mesmo tempo, foi possível observar que o Sistema UAB pode ter efeitos positivos para a UFRGS e para a sociedade por duas razões principais: por incentivar a oferta de educação a distância – com potencial para atender comunidades longínquas – e devido à gratuidade de cursos em todos os níveis de ensino, especialmente nas pósgraduações lato sensu cuja prática vem se rarefazendo. Não obstante, observa-se também que, em razão do modo pelo qual vem se implantando nas IFES, o Estado passou de uma condição de mantenedor para uma condição de formulador dos objetivos, os quais são concebidos fora dos espaços institucionais da Universidade, fragilizando, desse modo, o princípio da autonomia. / The research topic of this research is the expansion of public higher education. The study analyzed the way of the adherence to Sistema UAB weakens the principles of public administration and autonomy from a IFES. The research was based on the theoretical framework of structural contingency theory and its key concepts: organizational structure, structural differentiation and contingency factor. The survey also brought to characterize the theoretical elements and autonomous public character of an IFES to contrast with the configuration demanded by the Managerial State. As a research strategy, we used the case study of adherence to Sistema UAB by the UFRGS and their courses PNAP. Data were collected from documents and interviews and analyzed from the perspective of interpretive analysis. In this research, it was found that the MEC has adopted the contract as a strategy to increase in enrollment in distance education mode by configuring an environment of resource dependence for distance learning. Indeed, UFRGS was forced to adopt the strategy of fundraising undertaken by the action of joining the Sistema UAB, which resulted in significant expansion of its number of seats in undergraduate courses and specializations lato sensu. This organizational expansion was made possible by intensifying work of its employees and the temporary hiring of precarious work, since there was not a substantial number of vacancies effective provision through public tender. The courses are offered by the UFRGS at Sistema UAB under the alternation of periods, diverging from their regular teaching and continually offered in semesters. The contract did emerge at UFRGS features of social organizations, as idealized managerial proposal for Reforming the State, undermining the principles of public administration. At the same time, was observed that the Sistema UAB can have positive effects for the UFRGS and society in general for two main reasons: to encourage the provision of distance education - with the potential to serve remote communities - and gratuitousness of courses at all levels of education, especially in postgraduate courses broad sense in which this practice has been thinning. Nevertheless, it is also observed that, because of the way has been deploying the IFES, the state passed a condition maintainer for a condition formulator of objectives, which are designed outside the institutional spaces of the University, weakening thereby the principle of autonomy.

Made available in DSpace on 2014-07-29T16:10:40Z (GMT). No. of bitstreams: 1 dissertacao patricia adorno.pdf: 2928796 bytes, checksum: 8316af45ad72be7943bccb3d4638c748 (MD5) Previous issue date: 2008-12-09 / This dissertation takes part of the research line State and Educational Policies and has as aim to understand the expansion of Higher Education, specially of majoring in teaching courses, in Goiás, in the context of Brazilian educational policies after Law 9394, from 1996 (Law of Guidelines and Basis of Brazilian Education). The research begins with the contextualization of political and educational reforms implemented by MEC (Ministry of Education in Brazil) which carried out several changes in the organization, structuring and working of Higher Education institutions and redefined their role in Brazil. The subject matter is approached by means of a documental research, reflections about public policies for Higher Education in Brazil supported by the analysis of theoretical works in the area and documents which allowed establishing a dialogue with the researched facts. The conclusion of this investigation leads to the difference between Goiás and other Brazilian States: the expansion of majoring in teaching for Basic Education courses occurred both by means of a state controlled university movement into inner lands, which brought higher education courses to a lot of cities in the State, and by means of the offer of courses by Goiás State University (Universidade Estadual de Goiás - UEG), a public institution founded in 1999. This University made it possible to establish many Higher Education courses all over the state and is also responsible for the highest number of majoring in teaching courses in Goiás / Esta dissertação integra a linha de pesquisa Estado e Políticas Educacionais e tem como objetivo compreender, no contexto das políticas educacionais no Brasil pós-aprovação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB/96), a expansão da Educação Superior, especialmente das licenciaturas, em Goiás. A pesquisa parte de uma contextualização das políticas e reformas educacionais implementadas pelo MEC, que trouxeram mudanças na organização, na estrutura e no funcionamento das Instituições de Ensino Superior (IES) e redefiniram o papel do ensino universitário no Brasil. Aborda-se o objeto de estudo por meio de pesquisa documental associada a reflexões acerca das políticas públicas para a Educação Superior no Brasil, apoiada na análise da produção teórica da área e em fontes documentais, que permitiram estabelecer um diálogo com os dados pesquisados. A conclusão dessa investigação é de que, em Goiás, diferentemente de outras regiões do Brasil, a expansão da formação de professores para a Educação Básica ocorreu por meio dos movimentos de interiorização e estadualização da oferta e da intermediação de uma instituição pública, a Universidade Estadual de Goiás (UEG). Essa instituição foi criada em 1999 e possibilitou a criação de cursos em todo o interior do Estado, sendo a responsável pela oferta do maior número de cursos de licenciatura em Goiás