FREIRE, Adriana A. A. Efeitos e reflexos da LRF sobre a gestão pública e evolução econômica dos estados brasileiros no período 2001 a 2010. 2014. 58f. Dissertação (mestrado profissional) - Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós Graduação em Economia, CAEN, Fortaleza-CE, 2014. / Submitted by Mônica Correia Aquino (monicacorreiaaquino@gmail.com) on 2016-01-27T22:07:47Z No. of bitstreams: 1 2014_dissert_aaafreire.pdf: 726053 bytes, checksum: ed26ef99ee8b6accb1297e98fed7e7b7 (MD5) / Approved for entry into archive by Mônica Correia Aquino(monicacorreiaaquino@gmail.com) on 2016-01-27T22:08:02Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2014_dissert_aaafreire.pdf: 726053 bytes, checksum: ed26ef99ee8b6accb1297e98fed7e7b7 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-01-27T22:08:02Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2014_dissert_aaafreire.pdf: 726053 bytes, checksum: ed26ef99ee8b6accb1297e98fed7e7b7 (MD5) Previous issue date: 2014 / In this work one views the fiscal responsibility law – hereafter FRL, and its effects with special attention to the public administration to fiscal behavior of Brazilian states. These have made great economic improvements over the period from 2001 to 2010. As it well known FRL is kind of landmark (issued from nº 4.320/64 law) as well as a hard-budget constraint legislation, which contributes to fiscal governance. More specifically, it illustrates the kind of policy outcome reflecting the role of external control of public administration by imposing procedural rules and homogeneity in the functioning of the public accounts. There is no question about the positive effect of the FRL – among other things it provides some transparency and accountability procedures, enabling environment for accelerating economic growth of Brazil’s states. Given all this, one aims to shed lights on the circumstances and character of the law under consideration that could be of use and, as consequence, refines the consolidated debt post – FRL (from 2001 to 2010); figure out fiscal indicators attached to it and the evolution of GDP from the states after the law. To this end, one made use of panel data to investigate the relationship between FRL indicators and the GDP per capita. The results, which include the indicators and their boundaries, allow us to view that the uniform comparison of the numbers to public management, considered only by year, is closely related to per capita GDP of Brazil´s states. This indicates similarity in the movements of retraction both stability and economic growth. The public debt is one of these indicators, clearly prominent in some states, below the limit in the majority, under control in others. / Este trabalho aborda os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF – e legislação diretamente correspondente, produzidos sobre a gestão pública dos Estados brasileiros, no período de 2001 a 2010, bem como, seus reflexos na evolução econômica desses Estados considerando o mesmo período. A LRF representou um novo marco histórico para as finanças públicas desde a concepção da Lei nº 4.320/64 impactando na condução das políticas públicas principalmente por atuar como mecanismo de controle da gestão pública, induzindo uma readequação nos aspectos de acompanhamento contínuo e padronizado dos indicadores fiscais do setor público. Presume-se que o surgimento da LRF tenha influenciado positivamente a administração pública traduzindo-se em crescimento econômico para as unidades da Federação. Diante do contexto, os objetivos específicos deste estudo são: (1) Verificar se na composição das finanças públicas dos Estados e a Dívida Consolidada Líquida regrediu no período pós-LRF (2001 a 2010); (2) Encontrar relação ou comportamento semelhante entre a evolução dos indicadores fiscais da LRF com a evolução ou retração do PIB dos Estados no referido período de análise. Para tanto, utilizou-se o modelo de dados em painel a fim de verificar a relação dos indicadores da LRF com o PIB per capita. Os resultados da análise que engloba os indicadores e seus respectivos limites permitiram concluir que a comparação uniforme dos números da gestão pública, acompanhados anualmente, guarda estreita relação com o PIB per capita dos Estados do Brasil, indicando semelhança nos movimentos de retração, estabilidade ou crescimento econômico de ambos; sendo a dívida um destes indicadores, permaneceu alta em alguns Estados, abaixo do limite na maioria e sob controle em outros.

Os anos de 1990 marcaram as grandes modificações ocorridas na política de saúde brasileira, principalmente devido à descentralização pela Constituição Federal de 1988, que delegou a Estados e municípios a tarefa de executar as ações públicas na área da saúde. Esse artigo avalia a evolução do gasto público em saúde, analisando quais os condicionantes da aplicação de recursos no âmbito municipal. Quando comparamos diferentes estratos de municípios, identificamos que aqueles de menor porte apresentaram os maiores gastos per capita. São destacadas três categorias de análise: econômica, política e institucional. Ao observarmos a evolução da despesa total com saúde, vemos que, de maneira geral, os municípios apresentam seus gastos de forma crescente de um ano para o outro. Quanto ao percentual de aplicação dos recursos com saúde, a maioria dos municípios exibiu gastos superiores a 20%, destacando que os menores tendem a gastar mais. Constatamos uma baixa relevância do viés partidário na alocação dos gastos e maior importância da legislação federal. A trajetória da política de saúde brasileira fornece-nos algumas evidências de path dependence, pela predominância de elementos de continuidade, mas também pela observação de mudanças incrementais como o fortalecimento das articulações intersetoriais e avanços importantes no que se refere ao financiamento.

Dentro do espaço proporcionado pelo Laboratório de Linguagem de Estudos em Linguagem, Interação e Cognição, na linha de pesquisa Ambientes Informatizados e Educação a Distância, do Programa de Pós-Graduação em Informática na Educação – PPGIE, e partindo do contexto da administração pública e do processo de aprendizagem nas organizações, este trabalho procura responder alguns questionamentos relacionados com a aprendizagem do indivíduo, embasando-se em teorias de Jean Piaget e de Mikhail Bakhtin, e explorando as possíveis interlocuções entre as ciências administrativas e da educação. O foco do estudo esteve nos processos e movimentos de autoria, compreensão e ética do sujeito, enquanto integrante de um coletivo, em processos de aprendizagem em ambientes virtuais cooperativos e colaborativos, AVA-CC, considerando o Ciclo de Aprendizagem Vivencial de Kolb e Fry (1978) e o espaçonúcleo central identificado no processo de Compreensão e Autoria, na prática docente da pesquisadora. Consideraram-se os pressupostos relativos às Dinâmicas da Compreensão e da Autoria e delinearam-se os objetivos para identificação desses modos/processos em AVA-CC e as práticas pedagógicas que poderiam potencializá-los. A revisão da literatura fundamentou-se em autores dessa área, principalmente em Nonaka e Takeuchi (espiral do conhecimento); Argyris e Schön, Edward Garvin, Swieringa e Wierdsma (ciclo de aprendizagem nas organizações e indivíduos); Kolb e Fry (ciclo de aprendizagem vivencial), enfatizando a construção do conhecimento e a aprendizagem nas organizações. Nos autores de referência, Mikhail Bakhtin e Jean Piaget, as fundamentações centraram-se, respectivamente, nos processos de Autoria, com base em posições enunciativas, sob o eixo do dialogismo na interação com o “outro”, e nos processos do Fazer e Compreender, relacionados à teoria da Tomada de Consciência, sob o eixo da interação com o objeto/conceito e o “outro”. A pesquisa teve como sujeitos os alunos do Curso de Especialização a distância em Administração Pública Eficaz – CEAPE - e se desenvolveu dentro da Escola de Administração (EA/UFRGS), em seu Núcleo de Aprendizagem Virtual, por meio de ambiente virtual de aprendizagem – Plataforma NAVi -, que se apresentou como um contexto aberto e dinâmico, por meio de interface simples e lógica, com funcionalidades abrangentes e de fácil navegação. Na perspectiva interacional-dialógica deste trabalho, e em conformidade com a metodologia, utilizou-se o software NVivo2 para pesquisa, como instrumento viabilizador de indexação, busca e organização do conteúdo textual coletado. Os documentos textuais selecionados nos Fóruns e Aulas Interativas de 20 Disciplinas do curso CEAPE, no período de abril de 2005 a junho de 2007. Com base nos dados quantitativos, a análise da escrita dos treze alunos-autores do curso teve como indicadores os conceitos planejamento, competência, conhecimento e as categorias compreensão, autoria e ética. E a análise dos dados coletados levou em consideração extratos horizontais no contexto coletivo dos alunos-autores, em que os processos e movimentos de autoria, compreensão e ética, em AVA-CC, foram confrontados à luz das teorias de referência e analisadas as práticas pedagógicas utilizadas, segundo dois Momentos de Aprendizagem: MA1, em que se verificaram a repetição de textos/de discurso dos professores e/ou tentativas de reconstruir o conceito no discurso do aluno; encontros do saber prático prévio com os conceitos teóricos, por meio de acoplagens à experiência vivencial, produzindo sentido, dentro de uma ética própria; e, MA2, de autonomização do aluno em relação aos próprios textos, projetando para uma nova prática autoral, dentro de uma ética. Concluiu-se que o espaço-núcleo identificado entre o fazer e o compreender extravasa no Ciclo de Aprendizagem Vivencial de Kolb (1978), constituindo-se em interação dialógica no processo de aprendizagem individual, projetando uma possível aprendizagem organizacional. / Inside the space provided for the Language Laboratory of Study of Language, interaction and cognition, in the research line of Informatics Environments and Distantce Education, the Informatics in Education Post-graduation Program-PPGIE, and written from the public administration and from the organizations learning process perspective (context), this research seeks answers to few experimental learning related questions, based on Jean Piaget and Mikhail Bakhtin theories and by exploring the possibles dialogues between management and education science. The study focus is on the person’s process and movement of authorship, comprehension and ethics, as a part of a group, in process of learning on cooperatives and collaborative virtual environments, AVA-CC, considering the Experiential Learning Cycle and the nuclear-space identified on the process of Comprehension and Authorship, of the teaching practice of the researcher. Considering the presupposed related to the Comprehension and Authorship Dynamics, aims are drawn for the identification of this manner/process in AVA-CC and the pedagogic practices that could potentialize them. The literature revision is fundamented in Authors of that discipline, especially in Nonaka and Takeuchi (Spiral of Knowledge); Argyris e Schön, Edward Garvin, Swieringa e Wierdsma (Organization’s and Individual’s Learning Cycle); Kolb e Fry (Experiential Learning Cycle), empathizing the arrangement of the knowledge and the learning on organizations. The referential authors, Mikhail Bakhtin and Jean Piaget, whose fundamentions are centered, respectively, on the process of Authorship, based on enunciative positions, from the parameter of interaction dialogic between parts, and the process of Do and Understand; related to the theory of Prize the Conscience, under the interaction axle with the object/concept and the “other”. The research has as subject the Distant Specialization Curse Students on Efficacious Public Administration- CEAP- and was developed inside of the Management School (EA/UFRGS), in the Virtual Learning Nucleus, that occur by virtual learning environment - NAVI Platform - introduced as a open and dynamic context, thought a simple and logical interface, that contain multiple functionalities and without great efforts navigation. Based on the interactional-dialogic prospective of that work, and in conformation with the methodology, the software NVivo2 has been used for research as an enable Instrument of indexation, seek and organization of the textual context collected. The textual documents were selected from the Forums and Interactive Classes of 20 Disciplines of the course CEAPE, which occurred on the period between April 2005 and June 2007. Based on the quantitative data from the writing analyses of the thirteen studentsauthors of the course, it had as indicative of concept planning, competence, knowledge and the categories comprehension, authorship and ethics. The data analyses considered horizontal extracts of the cluster context of the pupil-authorships, in which the authorship processes and movement, comprehension and ethic, in AVA-CC, were confronted against the referential theories and pedagogical practice analyzed, according with two Learning Moments: MA1, in which are verified repetition of texts/discuss from the professor’s and/or the attempt to reconstruct the pupil speech concept; previous practice knowledge and theory concepts encounter, by means of merger with tacit knowledge, producing sense, inside a property ethic; and MA2, the pupil autonomy (taking process) related to their own texts, leading for a new ethical authorial practice. Concludes that the nuclear-space identify between the Do and Understand, flow out Experiential Learning Cycle by Kolb (1978), constituting the dialogical interaction on the process of individual learning, projecting a possible operational learning.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Gestão de Políticas Públicas, Programa de Pós-Graduação em Administração, Mestrado Profissional em Administração Pública, 2017. / Submitted by Raquel Almeida (raquel.df13@gmail.com) on 2018-03-06T17:33:37Z No. of bitstreams: 1 2017_NathaliaAlcântaradeAlbuquerque.pdf: 1872312 bytes, checksum: 609401f0c9789797cdf21789be2fd36e (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2018-03-07T15:52:30Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_NathaliaAlcântaradeAlbuquerque.pdf: 1872312 bytes, checksum: 609401f0c9789797cdf21789be2fd36e (MD5) / Made available in DSpace on 2018-03-07T15:52:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_NathaliaAlcântaradeAlbuquerque.pdf: 1872312 bytes, checksum: 609401f0c9789797cdf21789be2fd36e (MD5) Previous issue date: 2018-03-07 / Como a informação de custos é utilizada na gestão de entidades ou órgãos públicos federais? Para responder essa questão, a presente pesquisa utilizou a Teoria das Alavancas de Controle (SIMONS, 1995) e o framework de potenciais usos da informação de custos, elaborado pela autora. A Teoria das Alavancas de Controle lida com a implementação de estratégias nas organizações mediante quatro sistemas de controle de gestão chamados Alavancas. Os sistemas de crenças, restrições, controle diagnóstico e controle interativo estão baseados nos binômios incentivo ou restrição e com ou sem retorno. O framework aponta 12 usos possíveis da informação de custos: Planejamento e Orçamentação; Processo Decisório; Controle e Redução de Custos; Gerenciamento; Transparência; Avaliação de Desempenho; Accountability; Qualidade do Gasto; Reembolso; Fixação de Taxas e Preços; Evidenciação de Custos; e Satisfação de Requisitos Legislativos. Essas lentes teóricas subsidiam estudo de caso realizado em sete organizações públicas federais, usuárias relevantes do Sistema de Custos do Governo Federal – SIC. A utilização de um sistema de custos é obrigatória, nas organizações públicas, desde 2000, com a edição da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF. Contudo, os resultados obtidos evidenciam a ausência de diagnósticos estruturados e regulares sobre o uso efetivo das informações de custos na administração pública federal. Para suprir tal deficiência, a pesquisa enumera práticas relacionadas aos sistemas de crenças e de restrições, que podem servir de benchmarking em outras organizações. Além disso, a pesquisa detectou que o sistema de crenças é mais desenvolvido do que o sistema de restrições. Assim, a informação de custos tende a não gerar retorno de gestão na forma de ajustamentos das organizações. Além de problematizar a efetividade da informação de custos gerada, tal achado evidencia lacuna de espaço regulatório a ser preenchida pelos órgãos gestores do Sistema. As eventuais situações com retorno (cibernéticas) caracterizam o sistema de controle diagnóstico – monitoramento e restrição, para fins de Processo Decisório, Controle e Redução de Custos e Gerenciamento. Embora citado por alguns informantes, não há evidências do uso regular da informação de custos pela alta gestão. Destaca-se, ainda, que o Controle Interno tem sido pouco expressivo na disseminação do uso da informação de custos na gestão das organizações. Embora não generalizáveis a toda a administração pública, os resultados contribuem para a consolidação desse campo de pesquisas e a conclusão indica encaminhamentos, para órgãos reguladores do sistema de custos federal e para organizações públicas que pretendam usar essa ferramenta na gestão, além de pesquisadores interessado no tema. / How is cost information used in management of federal public entities or agencies? To answer this question, this research used Levers of Control (SIMONS, 1995) and a framework of potential uses of cost information, elaborated by the author. Levers of Control deals with the implementation of strategies in organizations, through four management control systems, called Levers. Belief Systems, Boundary Systems, Diagnostic Control Systems and Interactive Control Systems are based on binomials incentive or restriction and with or without feedback. The framework points out 12 possible uses for cost information: Planning and Budgeting; Decision Making; Cost Control and Reduction; Management; Transparency; Performance Measurement; Accountability; Quality of Public Expenses; Reimbursement; Setting Fees and Prices; Highlighting Costs; and Satisfying Legislative Requirements. These theoretical lenses subsidize a case study carried out in seven federal public organizations, relevant users of the Federal Government Cost System - SIC. The use of a cost system has been mandatory for public organizations since 2000, after publication of the Fiscal Responsibility Law - LRF. However, the results obtained evidenced an absence of structured and regular diagnoses on the effective use of cost information in the federal public administration. To fill this gap, the research lists practices related to Belief System and Boundary System, which can be benchmarked in other organizations. In addition, the research detected that Belief System is more developed than the Boundary System. Thus, cost information tends not to generate management returns in form of organizational adjustments. In addition to problematizing the effectiveness of the generated cost information, this finding evidences a lack of regulatory space to be filled by the System's management bodies. The eventual situations with return (cybernetic) characterize Diagnostic Control System- monitoring and restriction, for purposes of Decision Making, Cost Control and Reduction and Management. Although quoted by some informants, there is no evidence of the regular use of cost information by top management. It should also be noted that Internal Control has been little expressive in disseminating the use of cost information in the organization´s management. Although not generalizable to the entire public administration, the results contribute to the consolidation of this field of research and the conclusion indicates guidelines for federal cost system regulators and for public organizations wishing to use this tool in management, as well as researchers interested in theme.

Atender os cidadãos de forma satisfatória tem sido uma das grandes dificuldades dos órgãos públicos e também um de seus principais desafios. A administração pública brasileira, baseada em um sistema burocrático, que, na sua maioria é falho e ineficiente, traz a luz do mundo globalizado, uma série de situações negativas para todo o aparato estatal. Existem inúmeros instrumentos de controle da gestão pública objetivando sua eficiência e eficácia, enquanto promotora de desenvolvimento econômico e fornecedora de serviços públicos essenciais, ou não. O presente trabalho tem o objetivo de realizar pesquisa de satisfação junto à sociedade do município de Eldorado do Sul, como forma de subsidiar os gestores locais no realinhamento de ações nas áreas que, segundo a ótica do cidadão-usuário, aparecem com maiores insatisfações. Pesquisas de opinião pública são ótimos instrumentos disponíveis às empresas como forma de melhor conhecer e agir no mercado; paralelamente, na administração pública, como forma de instrumento de apoio à tomada de decisão, ainda é pouco utilizado pelos agentes de decisão. A pesquisa de satisfação foi realizada na zona-urbana do município, com 19.242 habitantes e teve uma amostra de 113 casos. As áreas pesquisadas foram: saúde, educação, assistência social, obras viárias e imagem de governo. Os resultados demonstraram o nível de satisfação dos cidadãos- usuários nas mais diversas variáveis de cada área abordada, tendo a área de Educação aparecida com maior satisfação entre os serviços públicos; a área de saúde, ao contrário, como de maior insatisfação; a imagem do governo, por sua vez, aparece bastante fragilizada frente à satisfação do cidadão. A partir destas análises, os gestores têm um bom instrumento de avaliação de políticas públicas, podendo assim, tomar medidas de correção em ações.

Submitted by Alison Vanceto (alison-vanceto@hotmail.com) on 2016-12-19T11:04:06Z No. of bitstreams: 1 DissWMR.pdf: 1298141 bytes, checksum: 39703f5d32a7387ea1b12d41426d0860 (MD5) / Approved for entry into archive by Marina Freitas (marinapf@ufscar.br) on 2017-01-16T18:13:53Z (GMT) No. of bitstreams: 1 DissWMR.pdf: 1298141 bytes, checksum: 39703f5d32a7387ea1b12d41426d0860 (MD5) / Approved for entry into archive by Marina Freitas (marinapf@ufscar.br) on 2017-01-16T18:14:00Z (GMT) No. of bitstreams: 1 DissWMR.pdf: 1298141 bytes, checksum: 39703f5d32a7387ea1b12d41426d0860 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-01-16T18:14:09Z (GMT). No. of bitstreams: 1 DissWMR.pdf: 1298141 bytes, checksum: 39703f5d32a7387ea1b12d41426d0860 (MD5) Previous issue date: 2016-09-19 / Não recebi financiamento / This paper proposes a system to help the managers of a Federal University, aiming to identify and to monitor the risks that might appear during the creation of its Plan of Management and or Strategic Plan. For this, the concepts of risks and risks management are developed based on several methodologies used, mainly, in the private sector. Thus, an adaptation of those methodologies was performed in a public institution, which has many characteristics, such as: not seeking profit, vision of equity, multicriterial decision making, among others. In this scenery, a system based on the FMEA was developed to help managers during the process of elaboration of the Plans of management and of its details in the Strategic Plan. This action has the purpose to apply on a preliminary stage of reflection, the FMEA, which must occur in the planning moment, once it will reveal the risks of implementing the proposed actions. The results of the case study in the Strategic Planning pointed out that the actions are still in progress, after application of FMEA, were classified as moderate to high level, a fact that points to the need for treatment of the risks involving the action, with the purpose that the objectives were achieved within the planning period. Or even, it could happen a preliminary analysis of the action to scale their placement in PE with compliance just steps to involve other future periods efforts. However, the systematic application of the developed model should be adjusted to provide the best facility of use. / O trabalho propõe uma sistemática com o objetivo de mitigar e monitorar os riscos que podem surgir na elaboração do seu Plano de Gestão e/ou Planejamento Estratégico da Universidade Federal de São Carlos. Para tanto, são desenvolvidos os conceitos de riscos e gestão de riscos baseados em diversas metodologias utilizadas, principalmente, no setor privado. Assim, foi realizada uma adaptação dessas metodologias considerando o ambiente de uma instituição pública que apresenta características diversas como: não visa lucro, visão de equidade, tomada de decisões multicritérios entre outras. Neste cenário, foi desenvolvida, com base na metodologia FMEA, uma sistemática para auxiliar os gestores durante o processo de elaboração dos Planos de Gestão e no seu detalhamento no Planejamento Estratégico, com o propósito de aplicar em uma etapa preliminar de reflexão, a FMEA, que deve acontecer no momento de planejar, visto evidenciará os riscos de execução das ações propostas. O resultado do estudo de caso no Planejamento Estratégico apontou que as ações que ainda estão em andamento, após aplicação da FMEA, foram classificadas com nível moderado e alto, fato que alerta para a necessidade do tratamento dos riscos que envolva a ação, com o propósito de que os objetivos fossem atingidos dentro do período do planejamento. Ou ainda, poderia acontecer uma análise preliminar da ação para dimensionar sua colocação no PE com cumprimento apenas de etapas por envolver outros períodos futuros de gestões. Entretanto a sistemática de aplicação do modelo desenvolvido deve ser ajustado para propiciar a melhor facilidade do seu uso.

Os anos de 1990 marcaram as grandes modificações ocorridas na política de saúde brasileira, principalmente devido à descentralização pela Constituição Federal de 1988, que delegou a Estados e municípios a tarefa de executar as ações públicas na área da saúde. Esse artigo avalia a evolução do gasto público em saúde, analisando quais os condicionantes da aplicação de recursos no âmbito municipal. Quando comparamos diferentes estratos de municípios, identificamos que aqueles de menor porte apresentaram os maiores gastos per capita. São destacadas três categorias de análise: econômica, política e institucional. Ao observarmos a evolução da despesa total com saúde, vemos que, de maneira geral, os municípios apresentam seus gastos de forma crescente de um ano para o outro. Quanto ao percentual de aplicação dos recursos com saúde, a maioria dos municípios exibiu gastos superiores a 20%, destacando que os menores tendem a gastar mais. Constatamos uma baixa relevância do viés partidário na alocação dos gastos e maior importância da legislação federal. A trajetória da política de saúde brasileira fornece-nos algumas evidências de path dependence, pela predominância de elementos de continuidade, mas também pela observação de mudanças incrementais como o fortalecimento das articulações intersetoriais e avanços importantes no que se refere ao financiamento.

Dentro do espaço proporcionado pelo Laboratório de Linguagem de Estudos em Linguagem, Interação e Cognição, na linha de pesquisa Ambientes Informatizados e Educação a Distância, do Programa de Pós-Graduação em Informática na Educação – PPGIE, e partindo do contexto da administração pública e do processo de aprendizagem nas organizações, este trabalho procura responder alguns questionamentos relacionados com a aprendizagem do indivíduo, embasando-se em teorias de Jean Piaget e de Mikhail Bakhtin, e explorando as possíveis interlocuções entre as ciências administrativas e da educação. O foco do estudo esteve nos processos e movimentos de autoria, compreensão e ética do sujeito, enquanto integrante de um coletivo, em processos de aprendizagem em ambientes virtuais cooperativos e colaborativos, AVA-CC, considerando o Ciclo de Aprendizagem Vivencial de Kolb e Fry (1978) e o espaçonúcleo central identificado no processo de Compreensão e Autoria, na prática docente da pesquisadora. Consideraram-se os pressupostos relativos às Dinâmicas da Compreensão e da Autoria e delinearam-se os objetivos para identificação desses modos/processos em AVA-CC e as práticas pedagógicas que poderiam potencializá-los. A revisão da literatura fundamentou-se em autores dessa área, principalmente em Nonaka e Takeuchi (espiral do conhecimento); Argyris e Schön, Edward Garvin, Swieringa e Wierdsma (ciclo de aprendizagem nas organizações e indivíduos); Kolb e Fry (ciclo de aprendizagem vivencial), enfatizando a construção do conhecimento e a aprendizagem nas organizações. Nos autores de referência, Mikhail Bakhtin e Jean Piaget, as fundamentações centraram-se, respectivamente, nos processos de Autoria, com base em posições enunciativas, sob o eixo do dialogismo na interação com o “outro”, e nos processos do Fazer e Compreender, relacionados à teoria da Tomada de Consciência, sob o eixo da interação com o objeto/conceito e o “outro”. A pesquisa teve como sujeitos os alunos do Curso de Especialização a distância em Administração Pública Eficaz – CEAPE - e se desenvolveu dentro da Escola de Administração (EA/UFRGS), em seu Núcleo de Aprendizagem Virtual, por meio de ambiente virtual de aprendizagem – Plataforma NAVi -, que se apresentou como um contexto aberto e dinâmico, por meio de interface simples e lógica, com funcionalidades abrangentes e de fácil navegação. Na perspectiva interacional-dialógica deste trabalho, e em conformidade com a metodologia, utilizou-se o software NVivo2 para pesquisa, como instrumento viabilizador de indexação, busca e organização do conteúdo textual coletado. Os documentos textuais selecionados nos Fóruns e Aulas Interativas de 20 Disciplinas do curso CEAPE, no período de abril de 2005 a junho de 2007. Com base nos dados quantitativos, a análise da escrita dos treze alunos-autores do curso teve como indicadores os conceitos planejamento, competência, conhecimento e as categorias compreensão, autoria e ética. E a análise dos dados coletados levou em consideração extratos horizontais no contexto coletivo dos alunos-autores, em que os processos e movimentos de autoria, compreensão e ética, em AVA-CC, foram confrontados à luz das teorias de referência e analisadas as práticas pedagógicas utilizadas, segundo dois Momentos de Aprendizagem: MA1, em que se verificaram a repetição de textos/de discurso dos professores e/ou tentativas de reconstruir o conceito no discurso do aluno; encontros do saber prático prévio com os conceitos teóricos, por meio de acoplagens à experiência vivencial, produzindo sentido, dentro de uma ética própria; e, MA2, de autonomização do aluno em relação aos próprios textos, projetando para uma nova prática autoral, dentro de uma ética. Concluiu-se que o espaço-núcleo identificado entre o fazer e o compreender extravasa no Ciclo de Aprendizagem Vivencial de Kolb (1978), constituindo-se em interação dialógica no processo de aprendizagem individual, projetando uma possível aprendizagem organizacional. / Inside the space provided for the Language Laboratory of Study of Language, interaction and cognition, in the research line of Informatics Environments and Distantce Education, the Informatics in Education Post-graduation Program-PPGIE, and written from the public administration and from the organizations learning process perspective (context), this research seeks answers to few experimental learning related questions, based on Jean Piaget and Mikhail Bakhtin theories and by exploring the possibles dialogues between management and education science. The study focus is on the person’s process and movement of authorship, comprehension and ethics, as a part of a group, in process of learning on cooperatives and collaborative virtual environments, AVA-CC, considering the Experiential Learning Cycle and the nuclear-space identified on the process of Comprehension and Authorship, of the teaching practice of the researcher. Considering the presupposed related to the Comprehension and Authorship Dynamics, aims are drawn for the identification of this manner/process in AVA-CC and the pedagogic practices that could potentialize them. The literature revision is fundamented in Authors of that discipline, especially in Nonaka and Takeuchi (Spiral of Knowledge); Argyris e Schön, Edward Garvin, Swieringa e Wierdsma (Organization’s and Individual’s Learning Cycle); Kolb e Fry (Experiential Learning Cycle), empathizing the arrangement of the knowledge and the learning on organizations. The referential authors, Mikhail Bakhtin and Jean Piaget, whose fundamentions are centered, respectively, on the process of Authorship, based on enunciative positions, from the parameter of interaction dialogic between parts, and the process of Do and Understand; related to the theory of Prize the Conscience, under the interaction axle with the object/concept and the “other”. The research has as subject the Distant Specialization Curse Students on Efficacious Public Administration- CEAP- and was developed inside of the Management School (EA/UFRGS), in the Virtual Learning Nucleus, that occur by virtual learning environment - NAVI Platform - introduced as a open and dynamic context, thought a simple and logical interface, that contain multiple functionalities and without great efforts navigation. Based on the interactional-dialogic prospective of that work, and in conformation with the methodology, the software NVivo2 has been used for research as an enable Instrument of indexation, seek and organization of the textual context collected. The textual documents were selected from the Forums and Interactive Classes of 20 Disciplines of the course CEAPE, which occurred on the period between April 2005 and June 2007. Based on the quantitative data from the writing analyses of the thirteen studentsauthors of the course, it had as indicative of concept planning, competence, knowledge and the categories comprehension, authorship and ethics. The data analyses considered horizontal extracts of the cluster context of the pupil-authorships, in which the authorship processes and movement, comprehension and ethic, in AVA-CC, were confronted against the referential theories and pedagogical practice analyzed, according with two Learning Moments: MA1, in which are verified repetition of texts/discuss from the professor’s and/or the attempt to reconstruct the pupil speech concept; previous practice knowledge and theory concepts encounter, by means of merger with tacit knowledge, producing sense, inside a property ethic; and MA2, the pupil autonomy (taking process) related to their own texts, leading for a new ethical authorial practice. Concludes that the nuclear-space identify between the Do and Understand, flow out Experiential Learning Cycle by Kolb (1978), constituting the dialogical interaction on the process of individual learning, projecting a possible operational learning.

Os anos de 1990 marcaram as grandes modificações ocorridas na política de saúde brasileira, principalmente devido à descentralização pela Constituição Federal de 1988, que delegou a Estados e municípios a tarefa de executar as ações públicas na área da saúde. Esse artigo avalia a evolução do gasto público em saúde, analisando quais os condicionantes da aplicação de recursos no âmbito municipal. Quando comparamos diferentes estratos de municípios, identificamos que aqueles de menor porte apresentaram os maiores gastos per capita. São destacadas três categorias de análise: econômica, política e institucional. Ao observarmos a evolução da despesa total com saúde, vemos que, de maneira geral, os municípios apresentam seus gastos de forma crescente de um ano para o outro. Quanto ao percentual de aplicação dos recursos com saúde, a maioria dos municípios exibiu gastos superiores a 20%, destacando que os menores tendem a gastar mais. Constatamos uma baixa relevância do viés partidário na alocação dos gastos e maior importância da legislação federal. A trajetória da política de saúde brasileira fornece-nos algumas evidências de path dependence, pela predominância de elementos de continuidade, mas também pela observação de mudanças incrementais como o fortalecimento das articulações intersetoriais e avanços importantes no que se refere ao financiamento.

Atender os cidadãos de forma satisfatória tem sido uma das grandes dificuldades dos órgãos públicos e também um de seus principais desafios. A administração pública brasileira, baseada em um sistema burocrático, que, na sua maioria é falho e ineficiente, traz a luz do mundo globalizado, uma série de situações negativas para todo o aparato estatal. Existem inúmeros instrumentos de controle da gestão pública objetivando sua eficiência e eficácia, enquanto promotora de desenvolvimento econômico e fornecedora de serviços públicos essenciais, ou não. O presente trabalho tem o objetivo de realizar pesquisa de satisfação junto à sociedade do município de Eldorado do Sul, como forma de subsidiar os gestores locais no realinhamento de ações nas áreas que, segundo a ótica do cidadão-usuário, aparecem com maiores insatisfações. Pesquisas de opinião pública são ótimos instrumentos disponíveis às empresas como forma de melhor conhecer e agir no mercado; paralelamente, na administração pública, como forma de instrumento de apoio à tomada de decisão, ainda é pouco utilizado pelos agentes de decisão. A pesquisa de satisfação foi realizada na zona-urbana do município, com 19.242 habitantes e teve uma amostra de 113 casos. As áreas pesquisadas foram: saúde, educação, assistência social, obras viárias e imagem de governo. Os resultados demonstraram o nível de satisfação dos cidadãos- usuários nas mais diversas variáveis de cada área abordada, tendo a área de Educação aparecida com maior satisfação entre os serviços públicos; a área de saúde, ao contrário, como de maior insatisfação; a imagem do governo, por sua vez, aparece bastante fragilizada frente à satisfação do cidadão. A partir destas análises, os gestores têm um bom instrumento de avaliação de políticas públicas, podendo assim, tomar medidas de correção em ações.