Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La Teoría del Acto de Gobierno ha sido poco desarrollada en las últimas décadas por los administrativistas, sin perjuicio de la importancia que reviste. Con esta investigación buscamos profundizar en el estudio de esta teoría y ver cuál ha sido su importancia en el escenario político actual, y en específico analizar si procede un tipo de control sobre éstos. A fin de cumplir con este objetivo, distinguimos en primer lugar el acto de gobierno del acto político. En efecto, el acto de gobierno es aquel que emana del Presidente de la República en el ejercicio de la función gubernativa que le reconoce la Constitución Política de la República en su artículo 24. Por otro lado, son actos políticos aquellos dictados por otros órganos, ajenos al Poder Ejecutivo, y que están dotados de contenido político. A todos esto los denominaremos actos de gobierno/políticos. Son ejemplos de este tipo de actos la designación del gabinete, la declaración de un estado de excepción, la suscripción de un tratado internacional, el juicio político que efectúa el Parlamento, entre otros. Estudiaremos a lo largo de esta memoria la situación actual de los actos de gobierno/políticos, su origen, tano en Chile como en distintos sistemas comparados (Francia, Alemania, Inglaterra, Estados Unidos, España, Argentina, Uruguay, Perú, Colombia y México). Asimismo, analizaremos el desarrollo político-institucional que ha tenido esta teoría en nuestro país y finalmente ahondaremos en los distintos tipos de control a los que el acto de gobierno- político podría estar sometido.

Tesis para optar al grado de Magíster en Estudios Latinoamericanos / Escuela de Postgrado / El objetivo de esta investigación es reconocer, describir y analizar los mecanismos y situaciones que dificultan, posibilitan y/o dinamizan el diálogo transgeneracional respecto del pasado reciente en Chile y Argentina (1965 – 2017), identificando las semejanzas y diferencias de estos procesos en cada país, desde la perspectiva de la generación de hijos/hijas de militantes, o segunda generación. Se ha hecho hincapié en las memorias relativas al terrorismo de Estado y la militancia de padres y madres, y en cómo estas experiencias son reelaboradas por las generaciones que participan del diálogo al interior del espacio familiar. En este sentido, se comprende a la familia como el espacio de socialización primario, sustento de la construcción identitaria de nuevos sujetos, donde se ponen en juego cotidianamente diversos discursos y prácticas que dan cuenta de las memorias que identifican a cada posición generacional y que tejen la vida social de una comunidad (Jelin, 2002; Amado 2003). Asimismo, se comprende a la familia como un ámbito particularmente afectado por la violencia y el carácter de la militancia de las décadas de los 60’s, 70’s y 80’s. Para dar cuenta del propósito señalado, se realizaron entrevistas en profundidad semi-estructuradas que indagaron respecto de los ámbitos temáticos de esta investigación, dando espacio y escucha activa a las diversas experiencias que los sujetos quisieron compartir. Las entrevistas fueron realizadas durante los años 2016 y 2017 en Santiago de Chile y Buenos Aires a hijos e hijas de militantes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y del Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), entendiendo las similitudes que ambas orgánicas tuvieron en su momento. El análisis de estas entrevistas se realizó utilizando herramientas de análisis de contenido temático y de análisis de discurso, buscando comprender los significados atribuidos a las experiencias compartidas. Para esto se utilizó el software de análisis cualitativo de datos textuales Atlas Ti, a partir del cual se construyó inductivamente un árbol de códigos. Los/las entrevistados/as reconocen cuatro generaciones como aquellas que participan del diálogo descrito. En este, la generación que protagoniza la demanda de información es la segunda, que es el foco de esta investigación. En torno al contenido de las memorias puestas en relación, es interesante destacar la importancia que tienen los contextos de cada país, generando el marco social que posibilita la emergencia de ciertos relatos e invisibiliza otros. En este sentido, los últimos ciclos de movilización social han instalado nuevas preguntas, surgidas de sujetos jóvenes que comienzan a instalarse en escena. Asimismo, tal como el contexto país incide en la construcción social de la memoria, la temporalidad que supone el ciclo vital conlleva diversos hitos en los que los sujetos son dinamizados a reelaborar sus memorias. / The objective of the present research is to recognize, describe and analyse the mechanisms and situations that hinder, enable and / or dynamize the transgenerational dialogue regarding the recent past in Chile and Argentina (1965 - 2017), identifying the similarities and differences of these processes in each country, from the perspective of the sons and daughters generation of militants, or second generation. Emphasis has been placed on the reports on State terrorism and the militancy of fathers and mothers, and on how these experiences are re-elaborated by the generations that participate in the dialogue within the family space. In this sense, the family is understood as the space of primary socialization, the basis of the identity construction of new subjects, where different discourses and practices are at stake every day that account for the memories that identify each generational position and they weave the social life of a community (Jelin, 2002; Amado 2003). Likewise, the family is understood as an area particularly affected by violence and the militancy character of the 60's, 70's and 80's. To give an account of the stated purpose, semi-structured in-depth interviews were conducted that investigated the thematic areas of this research, giving space and active listening to the diverse experiences that the subjects were able to share. The interviews were conducted between 2016 and 2017 in Santiago de Chile and Buenos Aires to the sons and daughters of militants of the Movimiento de Izquierda Revolucionaria (Left Revolutionary Mouvement), MIR; and the Partido Revolucionario de los Trabajadores (the Revolutionary Workers' Party), PRT, understanding the similarities that both organizations shared at that moment. The analysis of these interviews was carried out using thematic content analysis and discourse analysis tools, seeking to understand the meanings attributed to the shared experiences. For this, the qualitative data analysis software Atlas Ti was used, from which a code tree was built inductively. The interviewees recognize four generations as those who participate in the dialogue described. In this, the generation that leads the demand for information is the second generation, which is the focus of this research. Regarding the content of the memories put in relation, it is interesting to highlight the importance of the contexts of each country, generating the social framework that enables the emergence of certain stories and makes others invisible. In this sense, the latest cycles of social mobilization have installed new questions, arising from young subjects who begin to settle on the scene. Likewise, as the country context affects the social construction of memory, the temporality that the life cycle supposes involves several milestones in which the subjects are dynamized to rework their own memories.

Describe y correlaciona estas dos variables, y propone analizar de qué manera la comunicación política influyó en la toma de decisiones del Gobierno Municipal de Punta Hermosa en el período 2011 - 2012. Aunque existen diversas teorías sobre la Comunicación política, es la propuesta académica de María José Canel, la que sustenta la presente investigación en razón de la concepción integradora en la que focaliza la interacción de los elementos de la comunicación política, antes limitada solamente a la comunicación proveniente de quien tiene poder de decisión, y ahora extendida a reconocer el rol de los otros actores involucrados en la dinámica comunicacional política. La toma de decisiones de los gobiernos tiene como base a las Teorías de las Decisiones, pero es la propuesta de Graham T. Allison con sus Modelos de Decisión, la que con un análisis de los gobiernos define con mayor cercanía a nuestra realidad nacional, las decisiones que toman nuestros gobernantes. Esta base teórica es relacionada para los fines de esta investigación con el Enfoque del sistema político desarrollado por David Easton y Manuel Alcántara, siendo sus categorías y aportes tomados en este análisis. A ello se suma, los mecanismos de participación ciudadana que la normatividad peruana establece para los procesos de toma de decisiones que los gobiernos locales deben desarrollar en el marco de un Estado democrático de derecho. / Tesis

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El gobierno electrónico se crea como una necesidad tecnológica de traspasar las funciones de un gobierno tradicional a su portal web con el fin de generar un acercamiento con los ciudadanos, mejorar la comunicación y fomentar la transparencia del gobierno. En el portal web del Gobierno Regional de Lambayeque se encontraron problemas como lenguaje confuso, falta de transparencia, existen pocos trámites en la web y sobre todo la falta de información y de actualización. Es por ello que se plantea de acuerdo al modelo de e-goverment de Layne y Lee de qué manera el traspaso a la tercera etapa de este modelo podría mejorar la comunicación entre el gobierno y el ciudadano, para ello se ha realizado un análisis profundo de otros gobiernos, del propio GRL y de otros estudios mundiales, para formular un plan de implementación de gobierno electrónico exitoso y un prototipo de portal web para poder lograr esta mejora en la comunicación gobierno-ciudadano. Para el desarrollo de la tesis se ha utilizado la metodología Scrum que permite integrar el levantamiento de requerimientos, la documentación, el diseño y la construcción del software. Los estudios demuestran que los usuarios del portal actual del GRL no se encuentran conformes con lo que encuentran en este, y tienen la necesidad de que se aumenten los servicios que el portal ofrece, y por ello se logró desarrollar un prototipo de portal web que permitirá fortalecer esta comunicación y con ello fomentar la transparencia y la aceptación de los gobernantes.

La revocatoria se implementó en el Perú a partir de la Constitución Política del Perú del año 1993, de la mano de otros mecanismos los cuales incluían la participación ciudadana; esta figura surge debido al desprestigio de los partidos políticos y la poca eficiencia en la gobernanza de las autoridades. Las instituciones electorales permiten que el ciudadano tenga la opción de retirar el mandato a una autoridad antes de que concluya su periodo de gobierno. Esta figura está respaldada por la Ley Nº 26300, la cual durante el pasar de los años ha tenido diversas modificatorias, las cuales no han dado mejoría alguna. En la presente investigación se pretende analizar la eficacia de la revocatoria, optando porque solo tenga un fin positivo, el cual sea mejorar la calidad de gobierno de las instituciones en el Perú y además evaluar la necesidad de implementar otros mecanismos los cuales se rijan por el mismo fin.

De mi experiencia laboral, encuentro que la gestión pública en general y la gestión municipal en particular, vienen mostrando debilidades en la implementación de las recomendaciones formuladas en los informes de auditoría de los órganos del Sistema Nacional de Control; por lo que la presente investigación tiene como objetivo identificar aquellos factores que influyen -facilitan o limitan, favorecen o desfavorecen- en hacer efectiva la referida adopción de medidas; que para el caso se ha centrado el estudio en las municipalidades distritales, de Cañaris, Incahuasi y Pueblo Nuevo de la provincia de Ferreñafe, del departamento de Lambayeque 2008-2014. La investigación realizada es de naturaleza cualitativa toda vez que busca analizar e identificar las características en que se desarrollan parte de los procesos de gestión de los gobiernos locales; es de tipo diagnóstica y tiene como unidad de análisis las municipalidades referidas. Producto de la investigación concluimos que uno de los factores que influyen para la implementación de las recomendaciones, es la propia característica de la recomendación, como son la claridad, detalle y oportunidad. Otro factor es la facilitación o apoyo que brinden los órganos del Sistema Nacional de Control al personal de la entidad, en la compresión del informe y en la implementación de las propias recomendaciones. Finalmente un tercer factor importante son las condiciones22 y procedimientos desarrollados por las municipalidades en torno a los procesos de implementación. Frente a las conclusiones recomendamos que el órgano superior de control, regule de manera específica los contenidos y/o características mínimas de las recomendaciones, así como brinden asesoría y apoyo facilitadores a las municipalidades en hacer factible su implementación, así mismo por el lado de las entidades, estas deben regular el proceso de implementación. Como aporte de esta última recomendación, he elaborado una propuesta de mejora, donde se detalla los procedimientos a seguir por la entidad, en la referida implementación, desde la recepción del informe hasta la supervisión de la misma. / Tesis

¿Qué factores explican las diferencias en los niveles de desarrollo local dentro de un país? Un determinante clave es la capacidad estatal: la habilidad del Estado para penetrar su territorio e implementar logísticamente sus decisiones en él. El objetivo de esta investigación es analizar el efecto de la capacidad estatal municipal sobre el nivel de desarrollo económico a nivel local en el Perú. Asimismo, se busca evaluar la existencia de externalidades en la asignación de capacidad estatal entre municipalidades vecinas y su efecto en el desarrollo económico local. La metodología empleada se basa en un modelo de Rezagos Espaciales de Variables Independientes (SLX) aumentado con Variables Instrumentales (IV) y Método Generalizado de Momentos (GMM). Los resultados muestran que la interacción entre gobiernos locales emplea un rol importante en la gestión municipal: los niveles de capacidad estatal local de las municipalidades del Perú (en promedio) se complementan (externalidades positivas). Además, la capacidad estatal de los gobiernos locales está significativamente influenciada por el grado en el cual los ciudadanos están involucrados en las actividades del Estado local (gobierno abierto). Finalmente, los resultados muestran que no solo es importante la capacidad estatal de los gobiernos locales del Perú para mejorar el nivel educativo, disminuir la pobreza y aumentar los niveles de ingreso, sino que este efecto positivo y significativo sobre el nivel de desarrollo de los distritos está repotenciado por los efectos de las externalidades de la capacidad estatal de los gobiernos locales vecinos.

El presente trabajo de investigación es un estudio de caso sobre los factores contribuyentes y los limitantes de la gestión y ejecución del Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED) en el marco del enfoque del Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en la región del Pasco en el periodo de 2019 - 2020, además se analizó la cogestión institucional e interinstitucional, así como las apreciaciones de los usuarios y la participación comunitaria con la finalidad de proponer recomendaciones de mejora de esta herramienta de incentivos económicos dirigido a los gobiernos regionales. La estrategia metodológica utilizada es cualitativa de corte explicativo, se hizo uso de instrumentos de investigación como la revisión documentaria, entrevistas semiestructuradas, estructuradas, abiertas, grupos focales e historias de vida. Los principales hallazgos de la investigación con respecto a la gestión como factores de éxito es la forma articulada de gestión en la planificación de las actividades operativas, así como en la formulación de compromisos de gestión, metas de cobertura y condiciones que el equipo técnico del FED maneja, diseña y evalúa. Por otro lado, el cuello de botella más significativo y recurrente que se halló fue la carente presencia de personal capacitado para ejercer funciones y roles que se ven afectados por el cambio de gestión política en la región. Los fallos tienen huellas humanas, siendo así un factor que obstaculiza una gestión efectiva y eficiente. En la cogestión institucional e interinstitucional, se observó un prominente trabajo articulado dónde cada sector tiene en cuenta la participación de distintas entidades públicas que permiten la obtención de resultados sociales. Sin embargo, no se evidencia la participación de ONG o empresas del sector privado para incentivar una gobernanza integral. En relación con los usuarios como son las gestantes y los padres de familia la mayoría demuestran niveles altos de conformidad, mientras que algunos de ellos presentan discrepancia porque creen que los servicios prestados no están a la altura de estándares altos de calidad. Con respecto a la participación de los actores locales, las Agentes Comunitarias de Salud (ACS), las Promotoras Educativas Comunitarias (PEC) y las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) en la región Pasco demuestran compromiso con sus comunidades porque creen que no solo será de beneficio para sus familias sino también entienden que su colaboración es importante para el desarrollo local. No obstante, la marginación de sus labores y la falta de infraestructuras para la implementación de actividades impiden que participen activamente en su comunidad. Concluimos que la gestión, así como la articulación deben estar alineados para brindar servicios de calidad que no solo beneficien a cierto grupo prioritario en marco del DIT, sino a la totalidad de una población debido a que si son servicios públicos son de carácter universal. Asimismo, la gestión debe contar con el planeamiento de estrategias de contingencia para mitigar los estragos pandémicos y de esa forma no frenar con las actividades planteadas. Como futuras gerentes sociales creemos que para mejorar los procesos de gestión no solo se debe tener en cuenta los compromisos de gestión o metas de cobertura, sino adaptar los indicadores según las características de cada región, para obtener resultados más favorables en la línea de un desarrollo humano integral que inicia en la primera infancia y que prosigue con toda la población en general. / The following research is aimed to analyze the case study of the contributing and limiting factors from the Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED based on its Spanish acronym) with focus on Early Childhood Development in Pasco region during 2019-2020. Likewise, the institutional and interinstitutional coordination was examined, the beneficiaries’ opinion was considering and the community participation to propose improvement recommendations of this designed-financial incentive at regional governments. The methodological strategy utilized for this research is explanatory. Document review Semi structured and structured interviews, focus groups and life stories were the research instruments. The main findings of FED management are, the successful coordination for the operating activities in the planning process, the FED technical team who manages, creates, and assess the developing of management engagement, coverage targets and conditions. Conversely, the most relevant bottleneck was founded in the absent of human resources trained for do their job due to the political party shift in Pasco. Additionally, the public officials make mistakes becoming a barrier for achieving an efficient management. There is a complete institutional and interinstitutional coordination, which every public institution from different areas participates obtaining great social results. However, there is no evidence of NGO participation nor corporates from the private sector involved in this governance process. Referring to the beneficiaries, expectant mothers and parents show high levels of approval; meanwhile, some of them show disagreement because they believe the supply of services do not meet the high-quality standards. According to the participation of the locals, the Health Communitarian Agents (ACS based on its Spanish acronym), Communitarian Educational Promoters (PEC based on its Spanish acronym) and the Communal Organization for Sanitation Services (JASS based on its Spanish acronym) in Pasco region show engagement with their communities because they believe not only is good for their families, but also, they understand their involvement is important for the local development. To conclude, the management and the coordination should be aligned to bring high-quality services that not only benefit certain group of people under the Early Childhood Development frame, but also for the entire population due to the services are public with allpurpose features. In the same way, the management should count with contingencystrategic planning to mitigate the pandemic havoc to not restrain the planned activities. As future social mangers, we believe that the improvement for the managerial process is not only count with a national management engagements o coverage target, but it is necessary to adapt them according to each region of our country, to obtain more positive results for comprehensive human development, begins in the early childhood and continues with the general population.

Los estudios generales sobre la política económica en el Perú suelen abordar el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1980) a partir del análisis de las reformas emprendidas y su impacto socioeconómico con lo que dejan poco espacio para evaluar el proceso de toma de decisiones que llevó a las mismas. A este respecto se suele asumir que las acciones del régimen militar constituyeron el reflejo de una ideología coherente. Tal conjunto de ideas se identifican con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en tanto se llevó el modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones hasta sus últimas consecuencias. Una influencia alternativa y no necesariamente excluyente es el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM) asociado a una Doctrina de Seguridad Nacional según la cual eran necesarias profundas reformas estructurales para garantizar la defensa del país. En textos especializados en el periodo la mirada es más fina pues se enfatiza cómo el programa económico del velasquismo se alteró en la práctica por cuanto las consideraciones políticas adquirieron prioridad por sobre las económicas. En ambos casos, se encuentra implícita la noción de un régimen militar con una ideología y objetivos coherentes ya sea que los hayan llevado a la práctica o haya debido adaptarlos a las circunstancias. / Tesis