La modalidad de Obras por Impuestos se ha convertido desde la fecha en que fue aprobada la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del Sector Privado en una de las modalidades de inversión de público privadas promovidas por el Gobierno Central para reducir las brechas de infraestructura. En particular se plantea su implementación en las grandes obras públicas que se ejecutarán debido a la ocurrencia del Fenómeno del Niño Costero en el verano de 2017. A la fecha se ha planificado ejecutar durante el año 2017 y 2018 un total montos de inversión en Obras por Impuestos de 1,295 millones de soles. La modalidad de Obras por Impuestos se ha manifestado durante este tiempo como la concreción del Principio de Subsidiaridad en el ámbito de la contratación pública, así el Estado Peruano permite que terceros administren sus propios recursos de manera directa para satisfacer las necesidades de la población a través de la ejecución de obras y/o servicios y sin que el Estado entregue monto de dinero alguno en favor del particular. Pese a la importancia de esta modalidad contractual y a la diversidad de situaciones en las que puede existir la obligación por parte del Estado Peruano de asumir mayores costos por causas imputables a este y que no son responsabilidad de la empresa privada, en el año 2015 se reguló someramente las condiciones para aprobar mayores trabajos de obra por parte de las empresas privadas. La modalidad de inversión pública de Obras por Impuestos se concretiza en la aplicación de dos modalidades contractuales, definidas según la Ley N° 29230 y el Decreto Supremo N° 036-2017- EF: i) si se financia la ejecución de infraestructura nos encontraremos ante un Contrato de Obra Pública y cuando nos encontramos ante proyectos en donde no se tiene prevalencia de infraestructura estamos frente a un Contrato Administrativo de Locación de Servicios. La posición que hemos adoptado permite analizar la necesidad de incorporar dentro de la legislación vigente del contrato de Obras por Impuestos el Principio Equilibrio Económico Financiero, el mismo que se encuentra regulado en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. Este principio atiende adecuadamente los casos de falta de “equivalencia en las prestaciones de las partes” o un “Enriquecimiento sin Causa” por parte del Estado Peruano en desmedro del patrimonio de las empresas privadas. En la actualidad la legislación vigente genera la posibilidad de afectar económicamente a las empresas privadas que ejecuten contratos de Obras por Impuestos.

This article describes and analyses the present conditions of the application of the Public Work Tax Deduction (PWTD) mechanism, identifying six main obstacles that difficult on a appreciable way his concrete implementation or the rate of it.For this purpose, this study has identify and analyze the 30 main highlights that conform the critical path of PWTD process, determining the actual times for his performance and comparing them with the legal times established on the PWTD actual law, and so with the optimal times reasonably according with the experience on the public management of similar work projects. / El presente artículo describe y analiza las condiciones actuales de la aplicación delmecanismo de Obras por Impuestos (OXI), identificando seis obstáculos principales que dificultan de manera apreciable su implementación concreta o la velocidad de la misma. Para efectos del presente estudio se han identificado y analizado los principales 30 hitos que conforman la ruta crítica del proceso OXI, determinando los tiempos reales para su cumplimiento y comparándolos con los tiempos legales establecidos en la normativa OXI actual, y con los tiempos óptimos estimados razonablemente de acuerdo a la experiencia en la gestión pública de proyectos similares.

Este estudio investiga acerca del efecto que la inversión pública genera en la inversión privada durante los años 2002 – 2020 en el Perú. Esta investigación emplea la prueba de límites en un modelo autorregresivo con retardos distribuidos (ARDL), un enfoque desarrollado recientemente y que ha logrado mejorar las técnicas tradicionales de cointegración. Los resultados encontrados en esta investigación evidencian que la inversión pública presenta un efecto crowding out en corto y largo plazo hacer ca de la inversión privada. Aunque se presenta un efecto crowding out de la inversión pública en la inversión privada, la inversión en infraestructura presenta un efecto de complementa a largo plazo. A través de las cifras resultantes se sugiere que la productividad de la inversión pública e inversión privada puede mejorarse mediante una disminución de la inversión pública en no infraestructura al nivel mínimo necesario y un mayor fortalecimiento a la inversión en infraestructura. / This research studies the effect that public investment generates on private investment during the 2002-2020 period. This study used the limits test in an autoregressive model with distributed lags (ARDL), a recently developed approach that has managed to improve the techniques traditional cointegration. The results show that public investment has a negative effect on private investment in the short and long term. Although there is a crowding out effect of public investment on private investment, investment in infrastructure has a crowding in effect in the long term. The results suggest that the productivity of public and private investment in Peru can be improved by reducing public investment in non-infrastructure to the minimum necessary level and by further strengthening public investment in infrastructure. / Trabajo de investigación

La implementación de una Oficina de Dirección Proyectos PMO en el sector público, ya tuvo sus primeras experiencias durante la construcción de la infraestructura para los juegos Panamericanos y Parapanamericanos realizados en nuestro país el año 2019, dando resultados exitosos en la ejecución de dicho proyecto y en razón a ello el órgano rector del estado, a través del D.U. Nº 021-2020, emite sus primeras disposiciones que regulan la implementación de una Oficina de Dirección de Proyectos (PMO) y aunque aún es genérica y no precisa detalles para su implementación, se espera en los próximos años se venga regulando e implementando su uso en las obras del sector público. El presente trabajo de investigación desarrolla el diseño de una Oficina de Dirección de Proyectos PMO en la Municipalidad Provincial de Puno bajo la metodología denominada PMO Value Ring, en vista de que, como ejecutor de inversiones públicas, presenta dificultades en el cumplimiento del plazo, costos y calidad de los proyectos y se espera que mediante su implementación se reduzcan los problemas indicados, se ejecute el presupuesto público de manera eficiente y, consecuentemente, dé mayor beneficio a la sociedad. Dentro del contenido del presente trabajo de investigación, se ha desarrollado múltiples encuestas hacia los funcionarios y colaboradores involucrados en la ejecución de proyectos de la entidad a fin de poder obtener data que permitan realizar el diagnóstico de la situación actual de los proyectos de inversión en la organización, conocer sus principales problemáticas, calcular del nivel de madurez en dirección de proyectos, evaluar la cultura organizacional de la entidad en la ejecución de proyectos y finalmente desarrollar el diseño de la PMO considerando la metodología denominada PMO Value Ring. / The implementation of a PMO Project Management Office in the public sector, already had its first experiences during the construction of the infrastructure for the Pan American and Parapan American Games held in our country in 2019, giving successful results in the execution of that project and because of this the governing body of the state, through the D. U. Nº 021-2020, issues its first provisions that regulate the implementation of a Project Management Office (PMO) and although it is still generic and does not specify details for its implementation, it is expected that in the coming years its use in public sector works will be regulated and implemented. This research work develops the design of a PMO Project Management Office in the Provincial Municipality of Puno under the methodology called PMO Value Ring, in view of the fact that, as an executor of public investments, it presents difficulties in meeting the deadline, costs and quality of the projects and it is expected that through its implementation the problems indicated will be reduced, the public budget will be executed efficiently and, consequently, it will give greater benefit to society. Within the content of this research work, multiple surveys have been carried out with the officials and collaborators involved in the execution of projects of the Provincial Municipality of Puno in order to obtain data that allow the diagnosis of the current situation of investment projects in the organization, to know its main problems, to calculate the level of maturity in project management, to evaluate the organizational culture of the entity in the execution of projects and finally to develop the design of the PMO considering the methodology called PMO Value Ring. / Trabajo de investigación

El presente trabajo de investigación realiza una propuesta de buenas prácticas que se propone en una Universidad Pública para que se lleven a cabo en la Fase de Formulación y Evaluación correspondiente al ciclo de inversiones del INVIERTE.PE, el cual es el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuyo principal objetivo es el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población. Estas buenas prácticas están basadas en la guía para la dirección de proyectos del PMBOK® 6ta edición, tomando en cuenta las áreas de conocimiento de gestión de los interesados, gestión del alcance, gestión del cronograma y gestión de riesgos del proyecto. Asimismo, se han incluido otras mejores prácticas no PMI, como Gestión de Realización de Beneficios (BRM) y gestión de valor, incluyendo técnicas como Curva J. Las cuales pretenden ser una guía para el Jefe de la Unidad Formuladora. Se precisa que este trabajo está enfocado a los proyectos de inversión pública a nivel de Perfil que se elaboran en las Universidades Públicas, las cuales tienen autonomía e ingresos por canon, como se detalla en el siguiente trabajo de investigación. Finalmente, este trabajo de investigación propone un proceso de implementación de estas buenas prácticas, las cuales incluyen la Gestión del Cambio Organizacional. / This research work makes a proposal of project management best practices at Public University to carry out in the Formulation and Evaluation Phase corresponding to the investment cycle of INVIERTE.PE, which is the National Multi-annual Programming and Investment Management System, whose main objective is the closing of infrastructure gaps or access to public services for the population. These best practices are based on the project management guide PMBOK® 6th edition, taking into account the process of stakeholder management, scope management, schedule management and risk management. Other best practices have also been included, such as Benefit Realization Management (BRM) and value management, including techniques such as Curve J. Which are intended to be a guide for the Head of the Formulatory Unit. Is precised that this work is focused on public investment projects at the Profile level that are elaborated in Public Universities to whom have autonomy and income by canon, as detailed in following research work. Finally, this research put forward an implementing process based on such good practices, which include Organizational Change Management. / Trabajo de investigación

En el Perú, las Reservas Internacionales han alcanzado niveles máximos históricos en el año 2019. Existen diversos estudios que abordan el nivel óptimo de reservas, pero no investigan el impacto en la Inversión Privada. El incremento de las Reservas Internacionales podría fomentar la inversión al reducir el costo de endeudamiento externo; sin embargo, una política monetaria contractiva como estrategia para la acumulación de reservas podría desplazar el financiamiento para la inversión. Este documento estudia la relación entre la acumulación de Reservas Internacionales y la Inversión Privada en el Perú durante el periodo 2002-2019 mediante un Modelo Autorregresivo de Rezagos Distribuidos (ARDL). Los resultados sugieren una relación positiva entre la acumulación de reservas en el largo plazo, pero una relación negativa en el corto plazo. / International Reserves have reached historical maximum levels in 2019 in Perú. There are several studies that address the optimal level of reserves, but they do not investigate the impact on Private Investment. Increasing International Reserves could encourage investment by reducing the cost of external borrowing; however, a contractionary monetary policy as a strategy for reserve accumulation could crowd out financing for investment. This paper studies the relationship between the accumulation of International Reserves and Private Investment in Peru during the period 2002-2019 using an Autoregressive Model of Distributed Lag (ARDL). The results suggest a positive relationship between reserve accumulation in the long run, but a negative relationship in the short run. / Trabajo de investigación

A partir del estudio de las experiencias de implementación del Programa de Electrificación Rural y el Programa Juntos en los distritos de Checca y Kunturkanki, ubicados en la provincia de Canas, región del Cusco, la presente investigación evalúa la integridad del proceso de reconfiguración o “giro” de los lineamientos, instrumentos y objetivos de la inversión pública rural. Se plantea identificar si tras este proceso se desarrollaron nuevas dinámicas de inversión pública para la promoción de la inclusión económica y social de los sectores rurales en el Perú. Los hallazgos de la investigación muestran que las iniciativas públicas no lograron incorporar de forma integral los instrumentos y objetivos desarrollados en el marco del “giro” de la inversión pública rural. Asimismo, factores de carácter económico e institucional limitaron a los programas en consecución de estos nuevos objetivos. De esta forma, el presente estudio sostiene que el proceso de “giro” de la inversión pública rural no fue un proceso pragmático. Se cambiaron el discurso, los lineamientos y objetivos, pero no las prácticas

Las APP son una oportunidad para asociar los recursos del sector privado para operar en la entrega de bienes y servicios públicos. El Estado tiene limitaciones presupuestales y de recursos humanos para concretar proyectos de inversión en sectores específicos. El sistema penitenciario peruano se encuentra en una situación crítica por problemas de hacinamiento, calidad de vida, entre otros. Al respecto, aunque las APP han sido una iniciativa promovida en varios sectores y países de forma exitosa (como educación y salud), en el caso penitenciario esta ha sido escasa. La presente investigación busca identificar y entender cómo actúan diversos factores que influyen en la suscripción de un contrato bajo la modalidad APP dirigida al sector penitenciario en el Perú. Para ello, la metodología se basó una revisión bibliográfica y 21 entrevistas semiestructuradas bajo las estrategias de investigación de la Teoría Fundamentada y el Método Delphi, que estructuraron y sistematizaron los hallazgos de la investigación. En base a los testimonios recogidos, se establecieron categorías (3), de las cuales se desprendieron variables (11) e identificaron factores (27) para explorar y comprender la influencia que estas han generado en la suscripción de contratos de las APP. La categoría “contextual” realiza un diagnóstico sobre las condiciones político, legal, económico y social en las que se encontraba el país y su posición sobre las APP penitenciarias. La categoría “actores del proceso” explica los objetivos e interés de cada entidad pública de manera independiente, así como los intereses involucrados en las APP penitenciarias. Finalmente, la categoría “proceso de desarrollo de APP penitenciarias” presenta las estructuras de incentivos del sector público y privado en su participación para hacer viables el planteamiento y la estructuración de las APP. Cada uno de los factores es calificado en base al impacto, nivel de influencia y dependencia al cambio para hacer viable o ejecutable el proyecto. En base a los hallazgos, la investigación concluye que el bajo número de las APP penitenciarias durante el periodo 2006 al 2016 se explica, principalmente, por el desempeño de los actores públicos (Categoría 2) en el desarrollo de las APP. En dicha categoría resaltan las variables INPE y Proinversión. Los factores de influencia alta fueron la inexperiencia técnica del INPE en el planeamiento y formulación de las APP, la dificultad de articular a los múltiples actores en el sector público dentro del proceso de toma de decisiones de Proinversión y el rechazo de la sociedad frente a una expansión de la infraestructura penitenciaria cercana a su comunidad. Esta conclusión es congruente con las investigaciones de Liu y Wilkinson, Merrifield, Manchidi y Allen, y Li, Akintoye, Edwards y Hardcastle. De esta forma, se resalta la participación de los actores públicos como factores claves en garantizar la sostenibilidad y viabilidad del proceso de planteamiento y estructuración de una APP penitenciaria.

En el año 2014, al igual que otros sectores como el de salud, el sector educativo utiliza por primera vez el mecanismo de inversión denominado Asociación Público Privada. Esta incursión del Ministerio de Educación se realizó con el fin de construir infraestructura educativa de manera más eficiente, beneficiando así a más estudiantes. Además, con ello estaría cumpliendo uno de sus cuatro ejes de política establecidos por el gobierno (Verástegui, 2016), dirigido a mejorar y extender la provisión del servicio educativo peruano. La ampliación del servicio se refiere a la intención de implementar Colegios de Alto Rendimiento a través de este mecanismo. Con estos colegios, el ministerio “busca cubrir la demanda de este tipo de colegios en las diferentes regiones del país, incrementando así las oportunidades para estudiantes con alto desempeño” (Verástegui, 2016, p. 1). Es así que agrupan los Colegios de Alto Rendimiento por zonas: Norte, Centro y Sur, siendo los dos primeros presentados como proyectos de la cartera del mecanismo. La presente tesis se centra en analizar en específico el proyecto COAR Zona Norte que se presentó como parte del paquete de colegios a desarrollarse mediante la modalidad de APP, pero, que en el año 2017 fue retirado de dicha cartera, tras la pérdida de interés del ministerio de continuar bajo este esquema. Con respecto al proyecto, el objetivo de la investigación es conocer los principales factores de riesgo que afectaron la implementación de este proyecto mediante el mecanismo de Asociaciones Público Privadas. Para conseguir tal objetivo se establece una metodología basada en los modelos de gestión de riesgos que permita identificar los factores de riesgo, clasificados en categorías, para la implementación de APP. A partir de ello, se realizan entrevistas a los actores de las distintas entidades involucradas en la implementación de las APP en el sector educativo. Se realizan un total de 11 entrevistas en donde se solicita responder preguntas pre establecidas de acuerdo a una entrevista semiestructurada. Finalmente, como resultado del análisis se logra identificar factores de riesgo que se presentaron en la implementación del proyecto, dentro de los cuales se resaltan los factores que, por sí solos o en interacción con otros, generaron riesgos al proyecto que terminaron afectando su implementación

El presente informe jurídico aborda la denuncia presentada por Talingo Corporation ante Conasev en contra de Clarion Holding LTD y Ross J. Beaty por una supuesta estrategia con el objetivo de tomar el control absoluto de la Compañía Minera San Ignacio de Morococha. En el informe analizaremos tres problemas jurídicos a la luz del derecho societario y el derecho administrativo. En primer lugar, analizaremos la supuesta actuación concertada entre Clarion y Ross Beaty para la toma de control relativo de SIMSA sin cumplir con la realización de una Oferta Pública de Adquisición. Para ello, definiremos la figura de la OPA en la regulación peruana, la figura de la actuación concertada en el marco de una OPA, y analizaremos las pruebas presentadas por Talingo. En segundo lugar, analizaremos la denuncia de Talingo sobre la adaptación de SIMSA a una Sociedad Anónima Abierta como consecuencia de las donaciones hechas por Clarion a trabajadores de la empresa. Para ello, describiremos la regulación peruana en torno a las Sociedades Anónimas Abiertas, y el rol de la Conasev como ente supervisor de estas. Por último, analizaremos la controversia entre Talingo y la Dirección de Emisores de la Conasev, por la negativa de esta última de incluir a Talingo en el procedimiento administrativo de sancionador. Para ello, haremos una descripción de los participantes del procedimiento administrativo sancionador, la figura del tercero con legitimo interés, las fases de un procedimiento administrativo sancionador, la etapa de investigaciones preliminares, y el inicio del procedimiento sancionador