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Organização parlamentar, processo decisório e produção legislativa no cenário político capixaba : uma análise da Assembléia do Estado do Espírito Santo na 16ª legislatura (2007-2010)Pessine, Karina Melo 20 August 2013 (has links)
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Previous issue date: 2013 / Esta pesquisa é um estudo sobre o processo legislativo e a produção de leis na ALES, durante a 16ª Legislatura. O escopo do estudo foi o de analisar o impacto das regras, contidas no regimento interno e na Constituição estadual, na produção de leis entre 2007 e 2010. O pressuposto geral da abordagem advém do Novo Intitucionalismo como movimento teórico da Ciência Política contemporânea, que nos permite inferir que as regras institucionais, para além de serem simples regras de organização das Casas Legislativas, influenciam no processo decisório e, consequentemente, na produção de leis. Importando as análises dos modelos distributivo, informacional e partidário de organização dos Legislativos, a pesquisa permitiu concluir que, a ALES, de 2007 a 2010, manteve seus trabalhos alinhados à versão distributiva. O parlamentar capixaba atuou, individualmente, a fim de manter suas bases eleitorais. Com relação à atuação do sistema comissional, foi identificada a inaptidão das comissões da ALES para influenciar o processo decisório. As comissões permanentes não possuem capacidade de moldar os projetos que por elas tramitam. O regime de tramitação influencia diretamente a produção de leis da ALES, notadamente, nas leis de autoria do Executivo, já que estas, tramitaram, quase que na totalidade, em regime de urgência. No que tange aos partidos, a fragmentação partidária identificada na ALES acaba por refletir nos dados obtidos sobre a produção de leis, na medida em que não existe uma verdadeira articulação em torno dos partidos como atores determinantes no processo legislativo da ALES. Enfim, em apertada síntese, foi possível constatar a imposição da agenda de trabalhos pelo Executivo. Os projetos aprovados, de temas importantes e abrangência estadual, foram, em sua maioria, propostos pelo Executivo; a urgência impacta frontalmente os projetos do Executivo, que são aprovadas em pequeno espaço de tempo; as comissões não possuem poder mínimo de influência nos projetos de autoria do Executivo; e os partidos, altamente fragmentados, não constituem instância com capacidade de articulação. / This research is a study of the legislative process and the production of laws in ALES, during the 16th Legislature. The scope of the study was to analyze the impact of the rules contained in the bylaws and the state constitution, the production of laws between 2007 and 2010. The general assumption of the approach comes from the New Intitucionalismo theoretical movement of contemporary science policy, which allows us to infer that the institutional rules, as well as being simple rules for the organization of the Legislative Houses, influence decision making and hence the production of laws . Importing the analysis of distributive, informational and partisan models of legislative organization, the research concluded that the ALES , 2007-2010, kept their production aligned to distributive version. The parliamentary capixaba acted individually in order to maintain their electors. Concerning the work of comissional system, we identified the inability of commissions of the ALES to influence decision-making process. The standing committees have no ability to shape the projects that pass through them. The arrangements for processing directly influences the production of ALES laws, notably the laws written by the Executive, since these laws, were processed, very often, on an emergency basis. About the parties, party fragmentation identified in ALES ends up reflecting on data obtained on the production of laws, to the extent that there is no real coordination around the parties as key actors in the legislative process of ALES. Anyway, in brief summary, there has been the imposition of the agenda by the Executive. The approved projects, important themes and statewide, were mostly proposed by the Executive, the urgency impacts executive bills that are approved in short time; commissions not have minimal influence on power projects by the Executive, and the parties, highly fragmented, aren’t instance with joint capacity.
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Instituições fiscais e o novo federalismo em transformação: Brasil e EUA em perspectiva comparadaEmmanuel Constatino Carneiro Leão, Saulo January 2004 (has links)
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Previous issue date: 2004 / Companhia Energética de Pernambuco / A presente dissertação tem com objeto a transformação das regras do federalismo
fiscal do Brasil e dos Estados Unidos da América, no período de 1992 a 2002. Trata-se de
uma análise comparativa de um conjunto de restrições fiscais intergovernamentais
implementadas durante a gestão dos presidentes Fernando Henrique Cardoso e Bill Clinton
sob a lógica da descentralização. A economia política do federalismo fiscal e o novo
institucionalismo são as duas maiores correntes teóricas utilizadas nesta análise. O
principal pressuposto é que a natureza das regras formais instituídas pelo governo federal
entra no cálculo dos custos e benefícios das decisões fiscais dos estados em relação aos
gastos. No caso do Brasil, conclui-se que as restrições fiscais intergovernamentais
implementadas a partir do Plano Real tiveram natureza predominantemente rígida (hard).
Quanto aos EUA, por contraste, a conclusão é que algumas das regras implementadas a
partir do Contract with America, de 1995, foram de natureza tênue (soft), enquanto outras
foram rígidas (hard). Além disso, observa-se que os governos estaduais de ambos os países
apresentaram em geral uma melhor performance fiscal na segunda metade da década.
Confirma-se, portanto, o argumento de que as instituições influenciam a performance fiscal
dos governos, ainda que não a expliquem inteiramente
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Na busca dos novos líderes : o processo de construção de candidaturas ao legislativo municipal aspectos teóricos e um estudo de casoMarques, José Elias Domingos Costa 31 October 2007 (has links)
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Previous issue date: 2007-10-31 / Financiadora de Estudos e Projetos / This article subjects, under the prism of the neo-institutionalism studies, analyze the
process of building of candidacies to the municipal legislative, which the political parties
has an important paper in this process while institutional agents of control above the career
policy. The research adopts the prospect of the rational choise to show the candidate as
being result from the political encompassing the leaderships parties. The dissertation
bodywork shares in two parts: one involving a theory work, approaching the most
important researches about the subject; and like a case work, beyond a study of the
candidate selection process on the two most important political parties of São Carlos city,
during last two municipal elections (2000 and 2004). / O presente trabalho objetiva, sob o prisma dos estudos neo-institucionalistas, analisar o
processo de construção de candidaturas ao legislativo municipal, partindo da premissa de
que os partidos políticos participam ativamente deste processo enquanto agentes
institucionais de controle sobre a carreira política. A pesquisa adota a perspectiva da
rational choise de forma a apontar o candidato como sendo fruto do jogo político
envolvendo as lideranças partidárias. A dissertação estrutura-se em torno de dois eixos: um
de caráter mais teórico, abordando e atrelando as principais discussões bibliográficas sobre
os temas seleção de candidatos e carreira política; e um estudo de caso, que engloba o
processo de seleção de candidatos a vereador nos dois principais partidos políticos da
cidade de São Carlos, durante as duas últimas eleições municipais (2000 e 2004).
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Sobre os postulados da análise institucional: as teorias positivistas da Organização Legislativa na Ciência Política contemporâneaOliveira do Nascimento, Emerson January 2007 (has links)
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Previous issue date: 2007 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / O novo paradigma institucional afasta-se tanto das explicações deterministas, como
dos modelos behavioristas, para fixar-se no estudo das mediações entre as
estruturas sociais e os comportamentos individuais, digo as instituições. Uma
investigação mais cuidadosa deste paradigma revela que, embora possamos isolar
um compromisso específico com aplicações conceituais e metodológicas
padronizadas, o novo institucionalismo está longe de representar uma escola
unificada. É nesse sentido que podemos falar em três novos institucionalismos: o
sociológico, o histórico e o da escolha racional. Este último, particularmente
influenciado pelo estudo das instituições congressionais norte-americanas, produziu
nas últimas décadas um alto grau de perícia teórica e metodológica que
desembocou em três teorias fundamentais: distributiva, informacional e partidária.
O presente estudo tem por finalidade apresentar o terreno comum de onde
partiram estas teorias, sintetizando suas respectivas contribuições e enfatizando o
modo como elas constroem a relação entre as instituições políticas e os atores
individuais para finalmente a partir de um survey da produção recente sobre as
instituições legislativas norte-americanas , pensar as possibilidades de combinação
e confluência entre elas
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O parlamento sob influência : o lobby da indústria na Câmara dos DeputadosSANTOS, Manoel Leonardo Wanderley Duarte 31 January 2011 (has links)
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Previous issue date: 2011 / Universidade Federal de Pernambuco / Em que pese o grande esforço de pesquisa realizado sobre as instituições políticas brasileiras nos últimos anos, algo importante parece ter ficado de lado. Pouco se
desenvolveu no sentido de explicar qual o verdadeiro papel desempenhado pelos grupos de interesse no processo decisório. Considerando que o sistema de representação de
interesses no Brasil tem sofrido, sobretudo nos últimos 20 anos, consideráveis transformações, essa parece uma omissão que precisa ser superada. Entre as mudanças
no desenho institucional brasileiro a que mais se relaciona com as transformações do sistema de representação de interesses é o fortalecimento do Congresso Nacional. Ao recuperar prerrogativas constitucionais importantes, o legislativo se converteu em arena decisória relevante e para lá se deslocaram, também, as ações de lobby. Por outro lado,
uma nova forma de organização dos interesses do setor produtivo passou a responder a esta nova realidade. A marca desse novo sistema de representação de interesses é a
combinação, racional, de estruturas corporativistas arcaicas com novas formas de representação plural. O sistema de representação de interesses no Brasil passa, portanto,
de um corporativismo de corte autoritário para um sistema híbrido. Esse sistema híbrido conjuga a manutenção de importantes aspectos do corporativismo, com um pluralismo
crescente. Nesse contexto, este trabalho procura ajudar a superar esta lacuna no sentido de responder qual o peso e qual o papel do lobby dos grupos de interesse no processo
decisório (que envolve as relações entre Executivo e Legislativo) no sistema político brasileiro. Trata-se de um estudo de caso do lobby da indústria especificamente no
âmbito da Câmara dos Deputados. A hipótese central é: quanto maior a intensidade do lobby, maior a aprovação da agenda legislativa de interesse da indústria. A tese
confirma a força do lobby do setor produtivo no Congresso Nacional e reafirma o sucesso nas estratégias de superação dos problemas de ação coletiva por parte dos
empresários. Nesse contexto, destaca-se o papel da CNI como empreendedor político. Contudo, os resultados aqui avançam no sentido de elucidar que o sucesso legislativo do
setor produtivo é alto, mas se dá apenas sob certas condições. O lobby funciona no âmbito das comissões, mas no Plenário, embora o lobby faça efeito sobre o comportamento individual dos parlamentares, a probabilidade de influenciar a decisão é menor. O Plenário aumenta a visibilidade da proposição, alerta a oposição e potencializa as clivagens pluralísticas da constituency, entre outros. Por outro lado, quando uma proposição vai à votação nominal é porque já apresenta alto grau de conflito. Nesse contexto, o lobby é pouco efetivo, ficando o crédito do sucesso da agenda legislativa da indústria paras as proposições que tramitam sob o efeito da capacidade legislativa plena das comissões (poder terminativo) ou das proposições que vão ao Plenário, mas são
votadas pelo método simbólico
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As Teorias Positivas sobre a organização do legislativo e as explicações sobre o Congresso NacionalLeonardo Wanderley Duarte Santos, Manoel January 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006 / O presente estudo teve por finalidade investigar em que medida as explicações
sobre o Congresso Nacional, no período de 1994-2005 foram influenciadas pelos
paradigmas da teoria da escolha racional e do novo institucionalismo (aqui compreendido
em suas três versões: institucionalismo da escolha racional, institucionalismo histórico e
institucionalismo sociológico (HALL & TAYLOR 2003[1996]). Considerando que na base
do institucionalismo da escolha racional estão as teorias positivas sobre a organização do
legislativo (SHEPSLE & WEINGAST, 1994) e que elas podem ser resumidas nas versões
distributivista, informacional e partidária, a influência de cada uma dessas versões foi
tomada como fio condutor dessa investigação. A reconstrução racional da produção
científica brasileira considerou duas dimensões: (i) a análise crítica da literatura (num total
de 45 papers) e (ii) uma consulta, em forma de survey, feita aos pesquisadores que
desenvolveram estudos sobre o Congresso Nacional nesse período.
Constatou-se a rara presença de modelos puros de escolha racional e a
predominante influência do novo institucionalismo (com predominância do
institucionalismo da escolha racional, mas com a presença do institucionalismo histórico).
Quanto à influência das teorias positivas sobre o legislativo, as conclusões apontam para a
influência forte da versão partidária, pouco produtiva da versão distributivista e para a
tímida presença da versão informacional. Os resultados mostram também o avanço teórico
e metodológico da produção científica, caracterizada tanto pela transição da descrição para
a explicação, quanto pela cumulatividade do conhecimento científico. Esses avanços são o
resultado: de um objeto de estudos bem definido, da adesão ao rigor científico e do
compromisso com questões teoricamente informadas e empiricamente verificáveis
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Instituições fiscais e o novo federalismo em transformação: Brasil e EUA em perspectiva comparadaSOUZA, Saulo Santos de January 2004 (has links)
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Previous issue date: 2004 / A presente dissertação tem com objeto a transformação das regras do federalismo
fiscal do Brasil e dos Estados Unidos da América, no período de 1992 a 2002. Trata-se de
uma análise comparativa de um conjunto de restrições fiscais intergovernamentais
implementadas durante a gestão dos presidentes Fernando Henrique Cardoso e Bill Clinton
sob a lógica da descentralização. A economia política do federalismo fiscal e o novo
institucionalismo são as duas maiores correntes teóricas utilizadas nesta análise. O
principal pressuposto é que a natureza das regras formais instituídas pelo governo federal
entra no cálculo dos custos e benefícios das decisões fiscais dos estados em relação aos
gastos. No caso do Brasil, conclui-se que as restrições fiscais intergovernamentais
implementadas a partir do Plano Real tiveram natureza predominantemente rígida (hard).
Quanto aos EUA, por contraste, a conclusão é que algumas das regras implementadas a
partir do Contract with America, de 1995, foram de natureza tênue (soft), enquanto outras
foram rígidas (hard). Além disso, observa-se que os governos estaduais de ambos os países
apresentaram em geral uma melhor performance fiscal na segunda metade da década.
Confirma-se, portanto, o argumento de que as instituições influenciam a performance fiscal
dos governos, ainda que não a expliquem inteiramente
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A importância do exercício do poder no desenvolvimento de infra-estruturas de informação / The importance of the exercise of power for the development of an information infrastructureHumes, Leila Lage 12 December 2006 (has links)
O desenvolvimento de uma infra-estrutura de informação só é possível se ela for sustentada e legitimada por atores organizacionais e pelas pessoas que contribuem para o seu desenvolvimento ou dela se utilizam. O principal objetivo desta tese é contribuir para um maior entendimento do papel desempenhado pelo exercício do poder no processo de desenvolvimento de uma infra-estrutura de informação. Este estudo baseia-se em uma análise empírica de um sistema de informação, cujo desenvolvimento foi sustentado por atores poderosos e por agentes que se tornaram poderosos graças a uma ampliação no seu escopo e à sua utilização como fonte de poder ou vigilância, dando origem a uma infra-estrutura de informação. Uma infra-estrutura de informação difere dos sistemas de informação tradicionais por ser um recurso compartilhado por uma grande comunidade de usuários e organizações não estando sujeito ao controle de uma única unidade organizacional. O seu desenvolvimento é comandado por vários atores, com interesses diversos e sem uma coordenação central que exerça controle sobre todos os agentes, não podendo, portanto, ser projetada e gerenciada de acordo com os princípios utilizados para o projeto de sistemas de informação, ou seja, de forma isolada e estanque. Utiliza-se como fundamentação teórica para esta pesquisa, a teoria de Hanseth e Lyytinen (2005) que estuda a evolução e a expansão de infra-estruturas de informação, a qual não aborda o papel do poder no desenvolvimento de infra-estruturas, conforme reconhecem os próprios autores. Nesta tese usa-se o modelo dos circuitos de poder de Clegg (1989) para analisar os efeitos do exercício do poder para o desenvolvimento da infra-estrutura de informação. O sistema estudado é o SIAFEM ? Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios, que foi adotado para o controle orçamentário e financeiro do Governo do Estado de São Paulo, sendo posteriormente expandido e integrado a outros sistemas, transformando-se, desta forma, em uma infra-estrutura de informação. Para o desenvolvimento da infra-estrutura analisada foi preciso de-institucionalizar um sistema contábil utilizado anteriormente e institucionalizar um novo sistema. Este processo trouxe profundas mudanças organizacionais e culturais, cuja análise foi baseada na teoria do novo institucionalismo. / The development of an information infrastructure is possible only if it is sustained and legitimated by organizational actors and individuals that contribute to its development or use. The main objective of this thesis is to develop a better understanding of the role played by power as a design constraint in the process of development of an information infrastructure. This study is based on an empirical analysis of an information system that once implemented was enlarged due to new requirements and the role played by it as an empowering tool for some actors. Moreover, powerful actors that sustained its expansion make use of it as an apparatus of control and surveillance. An information infrastructure differs from traditional information systems by being a resource shared by a large community of users and organizations, and not being under the control of a single organizational unit. Several actors command its development, with diverse interests and without a central coordination over the agents. The building of these solutions is significantly different from those of the autonomous information systems built previously. Therefore, it is necessary to develop a new understanding for the building of these solutions, i.e., systems that can be enlarged and become an information infrastructure. Hanseth and Lyytinen´s theory (2005), that studies the evolution and the expansion of information infrastructures, is used as a theoretical foundation for this research, supplemented by Clegg´s Circuits of Power framework (1989) which is used to study power as a design constraint for the development of the information infrastructure. The studied system is SIAFEM - Integrated System for State Financial Administration, a large governmental system adopted by the State of Sao Paulo for budget and financial control. Later on, it was enlarged and integrated with new systems, changing to an information infrastructure. For the development of the analysed infrastructure it was necessary to de-institutionalise an accounting system used previously and to institutionalise a new system. This process brought deep organizational and cultural changes, whose analysis was based on the Theory of New Institutionalism.
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Práticas de responsabilidade social empresarial e mudanças no ambiente institucional: estudo de caso no setor citrícola paulista.Sousa, Leila Araújo de 18 December 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-12-18 / In the last decade there has been a growth on society concern with topics related to epics,
citizenship, human rights, economic development and social belonging. In this sense, all kinds of
organizations are more and more worried on reaching and showing performance related to
environment protection, socially and economically correct, controlling the impacts of its
relations, processes, products and services in society according to its politics and its social
responsibility goals. However, many doubts concerning what really is socially responsible in
practical application, therefore in its speech. Although there has been indicators that point to the
industries mentality and posture change related to its engagement in the social space. The
reasons which promoted it are still doubtful. Probably this reasons must achieve specific shaping
in specific realities as well, so the importance of the study: a contributions on the comprehension
as how the industrial social responsibility is configured in the Sao Paulo´s orange-juice complex.
Thus, the objective of this work is to design a framework of industrial social responsibility in the
citric section of the São Paulo State and therefore there has been developed a case study of three
different important agents in this reproductive chain.
Throughout this study there is a search to build up an analysis in the comprehension of this
issues on what concerns to be socially responsible, approaching and existent dynamic in the
sector environmental institution that reinforces the adoption and the restructuring of acts related
to industrial social responsibility. As a result it has been notice that the socially responsible acts
are acts which has been an adaptation from pressure received by each agent, as well as they are
isomorphic within each segment since it can be verified the existence of realities, power and
legitimacy very different among the agents. It has also been noticed that the activities has been
well accepted by human resources professionals and that the industrial social responsibility has
been taken as a management tool. / Nas últimas décadas tem crescido a mobilização e a preocupação da sociedade com temas
associados à ética, cidadania, direitos humanos, desenvolvimento econômico e sustentável e
inclusão social. Neste sentido, organizações de todos os tipos estão cada vez mais preocupadas
em atingir e demonstrar desempenhos ambientais, econômicos e sociais adequados, controlando
os impactos de suas relações, processos, produtos e serviços na sociedade, de forma consistente
com sua política e com seus objetivos de responsabilidade social. No entanto, muitas dúvidas
persistem a respeito do que seja ser socialmente responsável na prática, assim como no discurso.
Apesar de já existirem, de modo geral, indicadores que sinalizam para a mudança de mentalidade
e posturas das empresas quanto ao seu engajamento no espaço social, as razões que provocaram
tal engajamento ainda geram dúvidas. Provavelmente, tais razões devem ganhar contornos
específicos em realidades também especificas, o que acaba por exigir estudos em diferentes
ambientes. Daí a importância desse estudo: a contribuição para compreender como a
responsabilidade social empresarial se configura no setor citrícola paulista.
Assim, o objetivo deste trabalhado é desenhar um arcabouço de responsabilidade social
empresarial no setor citrícola do Estado de São Paulo e para tanto, realizou-se um estudo de caso
com três diferentes atores importantes desta cadeia produtiva. Com este estudo buscou-se
construir uma análise do entendimento destes, no tocante a ser socialmente responsável,
abordando a dinâmica existente no ambiente institucional do setor, que reforça a adoção e
estruturação de ações relativas a responsabilidade social empresarial.
Como resultado percebeu-se que as ações de responsabilidade social são ações adaptativas às
pressões sofridas por cada ator, bem como são isomórficas dentro de cada segmento pois, no
caso do setor em estudo, pode-se verificar a existência de realidades, poder e legitimidade bem
diferente entre os atores. Constatou-se, também, que as atividades foram abraçadas pelos
profissionais de recursos humanos e que a responsabilidade social empresarial passou a ser vista
como uma ferramenta de gestão.
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Análise do isomorfismo na constituição do arranjo organizacional Coordenação de Curso : estudo de caso em duas Instituições de Ensino Superior no Estado de São Paulo.Mariano, Karina Araújo 30 July 2007 (has links)
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Previous issue date: 2007-07-30 / Financiadora de Estudos e Projetos / Since a long time that the Superior Education Institutions (SEI) don t care only
about teaching. Especially when it refers to public universities, it gets even more difficult to
characterize in just one word what is the institution concern about. The creation of an organized
arrangement that works only on the graduations courses, in the studded cases, is an alternative to
guarantee the specifications and a satisfactory functioning of the teaching even in the presence of
others products that compete inside the university institution. Finding the organized structure
form that satisfactory attempt to the needs of the courses in an institutional environment is a
substantial aspect of this work. This study applies to analyze the organized arrangement of the
Courses Coordination and Courses Coordination Commission of two publics SEI in the State
of São Paulo: Federal University of São Carlos and University of São Paulo, campus São Carlos.
We attempt to identify similar proceeds or/and different about the organization that it has at
least in theory the same priority objective: administrating graduations courses. / As Instituições de Ensino Superior há muito que não se ocupam apenas disto que
lhes dá a designação: o ensino. Sobretudo quando se refere à universidade pública fica difícil
caracterizar em uma só palavra a que esta se dedica. A criação de um arranjo organizacional que
se ocupe somente dos cursos, nos casos estudados, é uma alternativa para garantir as
especificidades e mesmo o funcionamento satisfatório do ensino frente a tantos outros produtos
que concorrem dentro da instituição universitária. Encontrar os fatores e valores que constituem o
funcionamento cotidiano do órgão responsável pelo ensino de Graduação e observar sua relação
com a estrutura organizacional de forma que este atenda satisfatoriamente às necessidades dos
cursos dentro do ambiente institucional é parte substancial do esforço de compreensão a que se
dedica esta dissertação. Este estudo vai se debruçar sobre a análise dos arranjos organizacionais
Coordenação de Curso e Comissão Coordenadora de Curso de duas IES públicas no estado
de São Paulo: Universidade Federal de São Carlos e a Universidade de São Paulo, campus São
Carlos. Procuramos identificar procedimentos semelhantes e/ou diferentes sobre a organização
que tem, pelo menos teoricamente, o mesmo objetivo principal: administrar cursos de graduação.
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