La présente thèse vise à étudier le rôle stratégique de l'UE au-delà de ses frontières, à expliquer et à évaluer la politique de sécurité que l'Union a poursuivie à l'égard des pays voisins de l'Est pendant plus de deux décennies depuis le début des années 1990, avec un accent particulier sur la Géorgie. L'objectif principal est d'examiner dans quelle mesure l'UE - une zone de paix et de sécurité - a réussi à devenir un acteur sécuritaire dans son voisinage de l'Est, étendant la paix et la stabilité hors de ses frontières, surtout en vue de la politique d'un autre acteur central, qui essaie de renforcer sa puissance dans le complexe sécuritaire régional, la Russie. D'une part, un certain nombre de questions empiriques interroge la substance du rôle sécuritaire de l'UE en explorant ses caractéristiques principales en tant qu'acteur sécuritaire. D'autre part, l'étude s'intéresse à l'efficacité de la politique de l'UE à contribuer à la sécurité de la Géorgie. C’est dans le 'voisinage commun' que l'incompatibilité entre les intérêts et les instruments politiques de l'UE et la Russie devient apparente - les acteurs ayant des identités contrastées, proposant/représentant des modèles sécuritaires opposés pour la région. Pour analyser l'UE et la Russie en tant qu'acteurs sécuritaires en Géorgie et comprendre les implications de leurs politiques sécuritaires sur la région, cette étude s'interroge sur les principaux aspects qui sont intervenus dans la conception du rôle sécuritaire de l'UE, et ses performances - les facteurs qui ont contribué à renforcer ou bloquer l'efficacité du rôle sécuritaire de l'UE. / The present dissertation aims to study the strategic role of the EU beyond its borders, explain and assess the security policy that the Union has pursued towards its Eastern neighboring countries for more than two decades since the early 1990s with a particular focus on Georgia. The overall objective is to examine to what extent and how the EU - an area of peace and security - has been able to become a security actor in its Eastern neighborhood, extending peace and providing stability beyond its borders in view of security policy of another main actor seeking to increase its power projection in the regional security complex, Russia. From one side, a number of empirical questions inquire the substance of EU’s security role through exploring its main characteristics, and providing an understanding of how the EU functions as a security actor and explaining its particularity. From another side, the study is interested in the effectiveness of EU’s policy to contribute to Georgia’s security. It is in the 'shared neighborhood' that the incompatibility between the interests and political instruments of the EU and Russia becomes apparent - actors with contrasting identities an power natures, who provide opposing security models for the future of the region. To explore the EU and Russia as security actors in Georgia and get a better grip on the empirical meaning of their roles and implications of their policies on the region, this study questions the main aspects that have intervened in the conception of security roles by the EU and Russia, and their performance - the factors that have contributed or restrained the effectiveness of security role of the EU and Russia.

Les États du Partenariat oriental (Ukraine, Moldavie, Biélorussie, Géorgie, Arménie, Azerbaïdjan) ainsi que les territoires séparatistesqui s’y trouvent (Transnistrie, République du Donbas, Crimée, Abkhazie, Ossétie du Sud, Haut-Karabakh) doivent déterminer leurappartenance à un ensemble géopolitique afin d’assurer leur prospérité mais aussi leur sécurité. Les options qui se présentent à euxpeuvent se résumer à une intégration au sein de l’Union européenne, de l’Union (Économique) Eurasiatique ou à un partenariat avec la Chine, et ce en raison de leur difficultés à survivre en tant que pays non-alignés, et des pressions exercées pour Bruxelles et parMoscou. La raison de ces pressions repose sur la souhait d’émergence de l’Union européenne en tant que puissance géopolitique mondiale, poussée notamment par les États-Unis pour contrebalancer l’influence de la Russie, et par le Kremlin qui souhaite conserver son influence dans ce qu’il considère encore comme sa zone d’influence légitime” plus de 25 ans après la chute de l’Union soviétique. Cette thèse analyse les tendance intra-européennes, avec l’approche normalisatrice des pays d’Europe de l’Ouest, qui cherchent un compromis avec la Russie, et ceux d’Europe de l’Est, qui voient dans les Institutions européennes un moyen de s’affirmer comme puissances régionale. Avec l’avènement du projet de Partenariat oriental lancé par la Pologne et la Suède en 2008, l’UE incarne ces deux tendances, parfois contradictoires, à travers la mise en place de ses stratégies d’influence - son soft power - sur le terrain. Une influence mis à mal par les membres de l’EaP qui détournent abondamment les fonds en provenance de l’UE en raison de la corruption qui règne au sein des institutions nationales. La Russie tente pour sa part de retrouver son influence mais en usant d’une approche plus musclée, parfois même relevant du domaine militaire - son hard power - comme le montrent l’annexion de la Crimée et la mise en place des Peacekeepers dans le Caucase du Sud. Alors que l’Union européenne peine à exercer son influence dans un contexte de crise économique post-2008, la Russie semble pour sa part disposer de nouveaux moyens pour accroitre son influence : la guerre hybride, l’instrumentalisation des réfugiés qui affluent aux portes de l’Espace Schengen, et l’Union Economique Eurasiatique. / The states of the Eastern Partnership (Ukraine, Moldova, Belarus, Georgia, Armenia, Azerbaijan) and the separatist territories therein (Transnistria, Republic of Donbas, Crimea, Abkhazia, South Ossetia, Nagorno-Karabakh) have to determine their membership in a geopolitical entity to ensure their prosperity and safety. Due to the difficulties to survive as non-aligned countries and pressures fromBrussels and Moscow, all of them either have to join the European Union, the Eurasian (Economic) Union or to establish an exclusivepartnership with China in the upcoming years.Pressure from the EU and Russia is based on the desire of the EU to emerge as a global geopolitical power, particularly pushed by theUnited States to counterbalance the influence of Russia, and the will of the Kremlin to retain its influence in what is presented in theRussian media as the “legitimate sphere of influence”, even more than 25 years after the fall of the Soviet Union.The PhD dissertation analyzes the political divergences between EU member states, with the “normalizing approach” of WesternEuropean countries that seek a compromise with Russia, and those from Eastern Europe currently trying to use the European institutionsas a means to become regional powers.The Eastern Partnership launched by Poland and Sweden in 2008 embodies these two, sometimes contradictory tendencies through theimplementation of EU’s strategies of influence - the EU’s soft power - in post-Soviet space. Nonetheless, those strategies are oftenundermined by members of the EaP, which abundantly divert funds from the EU, because of the corruption of local institutions. At thesame time, Russia is also trying to regain its influence, sometimes even by using military means - the so called Russian hard power - asshown by the annexation of the Crimea and the establishment of peacekeeping missions in South Caucasus.While the European Union hardly exerts its influence in a post-2008 economic crisis context, Russia seems to have developed new waysto weaken its opponents. Hybrid warfare, weaponizing of refugees, pushed by massive bombings in Syria, and the establishment of theEurasian Economic Union are under the most efficient ways to weaken the EU and NATO so far.

La Politique européenne de voisinage (PEV) a été conçue pour promouvoir la prospérité, la stabilité et la sécurité dans les régions voisines de l'UE. L'analyse de cette politique dans le cadre du développement des relations entre l'Ukraine et l'UE, ainsi que dans le contexte de l'évolution d'une dynamique intra-régionale du Partenariat oriental, a conduit à l'identification d'une série de lacunes de nature différente, concernant à la fois les failles institutionnelles de la PEV et les incertitudes pesant sur ses perspectives finales vis-à-vis de l'Ukraine. En outre, la PEV a montré la limite de ses capacités à faire face aux défis sécuritaires lors de la crise en Crimée. Elle a également démontré les limites de sa stratégie géopolitique dans le cadre des relations entre la Russie, l'Ukraine et l'UE, de même qu'elle a révélé son incapacité à prévenir les risques potentiels qu'entraînerait l'Accord d'association Ukraine-UE pour l'Ukraine. / The European Neighbourhood Policy (ENP) was originally designed to promote prosperity, stability and security in the European Union's neighbouring regions. The analysis of this policy within the framework of the relations between Ukraine and the EU and in the context of the evolution of the intraregional dynamics of the Eastern Partnership and of the external policy of the Union did however reveal a number of inherent flaws. In addition to the policy's deficiencies relating to both institutional failings and to the uncertainty regarding the final perspective of this process for Ukraine, the ENP also turned out to be insufficient when faced with the security challenges of the Crimean Crisis. It has demonstrated its limitations concerning the EU's geopolitical strategy within the framework of the relations between Russia, Ukraine and the EU and was shown to be unable to prevent potential risks arising from the European Union's Association Agreement with Ukraine.

Cette recherche a pour objet d'étude la genèse d'une politique publique européenne dans le domaine de la politique étrangère, le Partenariat oriental. Cette politique communautaire qui a vu le jour officiellement en 2008 se donne comme objectif la gestion des relations entre, d'une part, l'Union européenne et ses États membres et, de l'autre, les États du voisinage oriental appelés « near abroad » car n'ayant pas vocation à entrer à court terme dans ce bloc régional. L'étude de cette genèse soulève un ensemble de questions relatives à la construction d'une telle politique et plus généralement au fonctionnement du processus décisionnel européen en politique étrangère. En effet, étant donné les particularités de ce dernier, l'adoption d'une politique publique ne se fait pas sans l'émergence d'un leadership : le rôle primordial que tiennent certains États membres dans la mobilisation des autres afin de parvenir au compromis et à une décision. Ce leadership conditionne le comment et le pourquoi de la genèse de cette politique, en influençant à la fois la manière de faire et son contenu. À l'issue d'une enquête de terrain fondée sur des entretiens et une analyse documentaire et historique, il apparaît que la genèse du Partenariat oriental s'est chronologiquement d'abord déroulée en Pologne, dont les décideurs ont eu l'initiative en premier. Leur travail a permis non seulement de mettre sur agenda le voisinage oriental comme « problème public » via un projet de solution intitulé « Partenariat oriental », mais également de parvenir à une acceptation relativement consensuelle de ce dernier. Notre attention se tourne ainsi vers la configuration d'acteurs polonais ayant permis la naissance de ce projet de gestion du voisinage oriental, en partant du constat que ce niveau domestique de l'action publique européenne est souvent méconnu des études sur le processus décisionnel européen.

Par l’élaboration du Partenariat oriental en 2009, l’Union européenne (Union) cherche à renforcer ses relations avec les pays du Caucase du Sud. Son objectif est de créer un cadre juridique nouveau afin de susciter un saut qualitatif d’une partie de la politique européenne de voisinage (PEV), lancée en 2003 en direction des pays voisins. Il s’agit d’aboutir à un niveau de relations à mi-chemin entre l’association et l’adhésion à l’Union. Il est notamment prévu une multitude d’instruments normatifs et opérationnels, des institutions propres qui s’ajoutent à celles de l’Union et l’efficacité repose sur des principes juridiques fondamentaux que sont : la conditionnalité, la différenciation, l’appropriation commune et la responsabilité mutuelle. Cette thèse a pour finalité d’étudier de quelle manière, à travers le Partenariat oriental, l’Union améliore son influence normative auprès des pays du Caucase du Sud et de voir comment s’opère l’incorporation de l’acquis communautaire de l’Union dans le droit respectif de ces pays. / By elaborating the « Eastern Partnership » in 2009 in Prague, the European Union (EU) seeks to strengthen its relations with the countries of the South Caucasus. Its objective is to create a new legal framework to stimulate a qualitative leap of part of the European Neighbourhood Policy (ENP), launched in 2003 to neighboring countries. This is to achieve a level halfway relations between the association and the membership of the Union. This shall include a multitude of normative and operational instruments, institutions own in addition to those of the Union and effectiveness is based on fundamental legal principles are: conditionality, differentiation and joint ownership mutual accountability. This thesis aims to explore how, through the Eastern Partnership, the EU improves its normative influence with the South Caucasus countries and see how operates the incorporation of the acquis communautaire of the Union in the respective right of these countries.

Cette thèse consacrée aux études approfondies de la politique de l’Union européenne envers la République d’Azerbaïdjan (1991-2014). Son objectif est d’analyser l’évolution de la coopération entre l’UE et l’Azerbaïdjan, de mettre en évidence des facteurs internes ainsi qu’externes qui influencent la dynamique des relations bilatérales. Une attention particulière est accordée à l’étude des programmes de coopérations tels que la « Politique Européenne de Voisinage » et le « Partenariat Oriental », à la base des documents juridiques qui constituent la réglementation de leurs relations. / The PhD thesis considers the European Union’s policy towards the Republic of Azerbaijan (1991-2014). It studies the evolution of the EU - Azerbaijan relationship and the main factors that influence on its dynamics. Special attention is given to the main programs of the cooperation - the «European Neighborhood Policy» and the «Eastern Partnership». The main documents regulating the relations are reviewed.