Vystantis valstybės valdymo decentralizacijos procesams svarbiomis tampa savivaldybių pajamos, kurios sudaro finansinį vietos savivaldos pagrindą ir yra skirtos atitinkamų savivaldybės poreikių tenkinimui. Savivaldybės turi teisę įstatymų nustatyta tvarka savo biudžeto sąskaita taikyti mokesčių ir rinkliavų lengvatas, mažinti ar didinti kai kurių mokesčių tarifus, taip pat gauti ir ir naudoti jų biudžetams (fondams) priskirtas mokestines pajamas. Todėl, nors Lietuvoje pripažįstama bendra valstybinė mokesčių sistema, tačiau nustatant mokestinę kompetenciją yra derinami centralizavimo ir decentralizavimo pradai. Mokesčių paskirstymas tarp centrinio ir vietinių valdžios lygių grindžiamas tuo, jog visų ar didžiosios dalies apmokestinimo galių suteikimas vyriausybei nėra efektyvus, kadangi ribojamas vietinės valdžios organų fiskalinis savarankiškumas, o tuo pačiu ir atsakomybė. Vietiniai mokesčiai visose išsivysčiusiose šalyse yra viena svarbiausių fiskalinės decentralizacijos šalies viešajame sektoriuje įgyvendinimo sąlygų ir jose sukurtos gilios vietos savivaldos tradicijos ivairiose srityse, tarp jų ir finansų, suteikiant savivaldybei plačią autonomiją. Lietuvoje fiskalinio centralizmo laipsnis yra daug didesnis negu daugumoje šiuolaikinės ekonomikos Vakarų šalyse, o tai reiškia, kad vietos savivaldos finansinis savarankiškumas yra mažesnis negu kitose šalyse. / Because of developing decentralization processes in the governance of the country, the revenue of municipality, which is the financial base of self-government, is getting realy important and is used for the needs of local community. Keeping within bound of the law, municipalities have right to provide tax and levy exemtion at the expense of their own budget, rase or reduce tarrifs of some taxes, also get and use the revenue, which is beeing appointed for their budgets (funds).Therefore, even there is a single tax system in Lithuania, centralization and decentralization anchors are being combined in order to measure the taxing competence. Assignment of the taxes between central and local governments is based on assumption, that the handover of all or the majority of taxation power for the central government is not effective and causes the fiscal autonomy and responsibility restriction of the self-government. Local taxes are essential for realization of fiscal decentralization conditions in developed countries. These countries have achieved deep traditions of local government and wide autonomy in finance field as well as in other substantial spheres. The rate of fiscal centralizm in Lithuania is higher than in other countries and this means that the financial autonomy of self-government is lesser in comparison with foreign countries.

Šiame darbe nagrinėjama vienos iš vietos savivaldos institucijų - savivaldybės administracijos - sudėtis, atskleidžiama savivaldybės administracijos, jos vadovo (savivaldybės administracijos direktoriaus), struktūrinių padalinių bei struktūrinių teritorinių padalinių (seniūnijų) kompetencija bei veiklos praktika, akcentuojami probleminiai aspektai; nagrinėjama savivaldybės administracijos padalinių bei į juos neįeinančių tarnautojų, savivaldybės administracijos vadovo teisinė padėtis. Savivaldybės administraciją sudarančių padalinių (skyrių, tarnybų) praktinė veikla nagrinėjama pasitelkiant Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos ataskaitas, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką. Taip pat šiame darbe siekiama atskleisti vietos savivaldos reformų (tokių kaip tiesioginių mero rinkimų įtvirtinimo, seniūnų ir seniūnijų teisinio statuso pokyčių) tikėtiną įtaką savivaldybės administracijos teisinio reglamentavimo pokyčiams. Magistriniame darbe, vadovaujantis atlikta norminių teisės aktų ir Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos analize, pateikiamos išvados bei pasiūlymai, kaip galėtų būti tobulinamas šių santykių teisinis reglamentavimas ir didinamas Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos efektyvumas. / This final paper examines one of the local authorities – municipal administration – structure, discovers the competence of the municipal administration, the competence of the head of the municipal administration (the director of municipal administration), also the competence of the structural, structural territorial subdivisions - wardens (branches) and also examines the activity practice of the municipal administration highlighting the problematical sides of it. Moreover, it is examined the legal status of the director of the municipal administration, also the legal status of civil servants and employees working under employment contracts who organize the municipal administration. The activity practice is examined invoking the activity reports of Šiauliai district municipal administration and also invoking the jurisprudence of the Supreme Administrative Court of Lithuania. Also in this final paper it is pursued to reveal the potencial influence of the reforms of the self government institute upon the legal regulation of the municipal administration. Finally, this final paper draws inferences from the analysis of the legal rules and the activity of Šiauliai district municipal administration and lays the suggestions of the improvement of the legal regulation of the municipal administration and of the activity efficiency of Šiauliai district municipal administration.

Magistro darbe yra pateikiama svarbaus vietinės viešosios valdžios instituto - savivaldybės administracijos - teisinės padėties analizė. Pirmojoje šio darbo dalyje yra atskleidžiama vietos savivaldos institucijų raida nuo Lietuvos nepriklausomybės atkūrimo iki šių dienų. Teorinėje dalyje yra nagrinėjami savivaldybės administraciją reglamentuojantys norminiai teisės aktai, o dėl ribotos darbo apimties, plačiau analizuojami trijų administracijos įgyvendinamų veiklos sričių įstatyminiai bei poįstatyminiai teisės aktai: savivaldybės biudžeto sudarymo, statybos leidimų išdavimo, pirminės teisinės pagalbos teikimo. Pasirinkta konkreti Mažeikių rajono savivaldybės administracija, atliekamas jos teisinės padėties įvertinimas bei aptariamos problemos, su kuriomis susiduriama Mažeikių rajono savivaldybėje. Tyrimo metu buvo pasirinkta mokslinės literatūros, norminių teisės aktų, Mažeikių rajono savivaldybės vidinių dokumentų analizės, loginiai, sisteminiai, apklausos metodai. Nurodytų klausimų tyrimas leidžia daryti išvadą, kad šiai dienai yra sukurtos visos reikiamos savivaldybės institucijos, savivaldybės administracijos padėtis yra detaliai reglamentuota įstatyminiais bei poįstatyminiais teisės aktais, tačiau praktikoje iškyla nemažai problemų dėl statybos leidimų išdavimo ar atsisakymo juos išduoti, ką atskleidžia darbe analizuoti teisminiai ginčai, iš pateiktų statistinių duomenų matyti, jog yra būdų ir priemonių tobulinti pirminės teisinės pagalbos teikimą Mažeikių rajono... [toliau žr. visą tekstą] / In Master’s degree paper was provided the analysis of juridical status of important institute of local public authority, i.e. municipality’s administration. In the first part of this work the development of institutions of the local self-administration is disclosed since reinstatement of independence in Lithuania to nowadays. In theoretical part of the work legally enforceable enactments are analyzed that regulate administration of municipality and because of limitations of extent of the paper legislative and ancillary acts of three spheres of implementation activity of administration are analyzed: of organizing budget of municipality, submitting the licenses for building and giving original legal services. The concrete Mažeikių region municipality‘s administration is taken as an example either valuation of its’ juridical situation and this paper discuss these problems that are impacted within it. At the time of research methods of analysis of scientific literature, of legally enforceable enactments, immanent documents of Mažeikių region municipality were selected and adopted both logic and systematic methods of interviewing. The research of the mentioned questions comes to a conclusion that at present all required municipal institutions are established and the situation of municipality’s administration is regulated in details by legislative and ancillary acts, nevertheless in practice there upraise some problems concerning submitting the licenses for building or refusal for... [to full text]

The thesis describes the concept of municipality institutional structure. Historical development of local government, problems and urgent issues of local government after Ruling of the Constitutional Court of the Republic of Lithuania of 24 December 2002 after which many substantial changes have taken place in the local government structure, one very significant of them being separation of representation and executive institutions and delimitation of their functions, are discussed in this thesis. A summary of changing of institutional structure of Lithuanian municipalities during 1990-2006 is provided, three principal models applied during that period are shortly described and analyzed. New provisions of Law on Local Self-Government and Law on Public Service are compared. Analyzed problems in local government are related with status of director of administration, mayor, member of municipality board, establishment of municipality institutions and enterprises, right of the public servants to work in another positions. Procedure of direct elections of mayor, internal organizational structure of municipalities and other legal aspects of organization of their activity are analyzed, and some problems of legal regulation of activity of these institutions are overviewed. As well the author of thesis submits proposals concerning principal institutional structure models of Lithuanian municipalities and local government election systems which could be chosen and applied in the future... [to full text]

Bakalauro baigiamajame darbe yra analizuojami būdai ir metodai, kaip vertinti savivaldybės skolą bei įvertinama Šiaulių miesto savivaldybės skola. Teorinėje dalyje analizuojama savivaldybės skola teoriniu aspektu: savivaldybės biudžeto ir skolos sampratos, savivaldybių skolinimosi tikslai ir limitai, savivaldybės skolos poveikis ekonomikai, skolos įvertinimo rodikliai ir metodai. Empirinėje dalyje įvertinama Šiaulių miesto savivaldybės skola. Analizuojami 2009 - 2013 m. laikotarpio pagrindinių Šiaulių miesto savivaldybės finansinių bei miesto ekonominių rodiklių (savivaldybės pajamų, išlaidų, biudžeto deficito, skolos struktūros, taip pat miesto ekonominių, švietimo, socialinės apsaugos rodiklių) pokyčiai. Įvertinamas ekonomikos poveikis Šiaulių miesto savivaldybės skolai. Detaliam Šiaulių miesto savivaldybės skolos įvertinimui pagrindiniai rodikliai, padedantys įvertinti skolą, lyginami su kitomis savivaldybėmis. Nustatomos priemonės padėsiančios sumažinti Šiaulių miesto savivaldybės skolą. / The final bachelor work analyzes the ways and methods of municipal debt assessment and assesses Siauliai city municipality debt. Theoretical part of the work analyzes theoretical aspects of municipality debt: budget of municipality and debt concept, goals and limits of municipality borrowing, economic impact of municipality debt, debt assessment indicators and methods. Empiric part assesses the debt of Siauliai municipality. Variations of main financial and economic indicators of Siauliai municipality (municipality incomes, costs, budget deficit, debt structure, also indicators of economic, education and social protection) are assessed from 2009 till 2013.Economy impact to Siauliai municipality debt are assessed. Main Siauliai municipality debt indicators are compared with debt indicators of other municipalities for in depth debt assessment. Means to reduce Siauliai municipality debt are determined.

Magistro darbe susistemintas teorinis savivaldybių finansinės struktūros, biudžeto sudarymo, finansinės atskaitomybės traktavimas, daugiau įsigilinta į savivaldybių biudžeto planavimo, tikslinimo ir vykdymo etapus, savivaldybių pajamų ir išlaidų analizės principus. Darbo teorinėje dalyje naudoti Lietuvos ir užsienio šalių mokslininkų darbai, straipsniai, tyrimai, neapseita ir be atitinkamų LR įstatymų, LR Vyriausybės nutarimų, LR finansų ministro įsakymų. Darbo praktinėje dalyje analizuoti 2002 – 2007 metų Šiaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimai dėl biudžeto. Atliktos Šiaulių rajono savivaldybės biudžeto pajamų ir išlaidų dinaminė, struktūrinė, koreliacinė analizės. Patvirtinama autorės suformuluota mokslinio tyrimo hipotezė, kad savivaldybėms trūksta finansinio savarankiškumo, todėl formuojant pajamas ir vykdant asignavimus, reikšmingiausia tampa išorinių ekonominių veiksnių įtaka. / The budget of Siauliai district municipality, the processes of budget planning, correction and performance, the structure and dynamics of incomes and expenditure have been analyzed in this Master thesis. The analysis of scientific literature, the laws of the Republic of Lithuania, acts and decisions of Siauliai district council are presented in the work. The laws of the Republic of Lithuania regulating the activities of municipal institutions have been evaluated. Works of Lithuanian and foreign authors on local self–government, municipality functions as well as an institutional structure of the municipality have been analyzed and systematized and a model institutional structure of the municipality in Lithuania has been presented and analyzed. The activities of Siauliai district municipality in the municipal general institutional system have been discussed in the work. Having done the analysis a conclusion was made that budgets formation in municipalities should be improved.

Nevyriausybinės organizacijos Europos sąjungoje yra pilietinės visuomenės garantas, leidžiantis vyriausybei, savivaldybėms padėti žmonėms tapti pilietiškais, tobulėti įvairiose gyvenimiškose srityse, aktyviai dalyvauti kuriant stabilią valstybę. Šiam tikslui pasiekti vyriausybės, ministerijos, savivaldybės ir privatūs asmenys skiria lėšas nevyriausybinių organizacijų veikloms finansuoti, užsibrėždamos tikslus, tokius kaip žmoniškumo ir tolerancijos skatinimas bendruomenėse, miesto ir kaimo atotrūkio mažinimas, jaunimo iniciatyvos ir užimtumas regionuose, kurie įsikūrimų provincijoje, naujų technologijų skverbimasis ir kūrybiškumo skatinimas. . Darbo tikslas – išanalizuoti finansavimo šaltinio poveikio nevyriausybinėms organizacijoms, veikiančioms prie savivaldybių, problematiką. Darbą sudaro keturios pagrindinės dalys, įvadas ir išvados. Pirmojoje dalyje, kitaip dar vadinamoje teoriniu pagrindimu yra nagrinėjami užsakovo – vykdytojo teorijos problematika bei projektinės veiklos finansavimo principai ir metodai. Šis skyrius yra labai svarbus, leidęs atrinkti tinkamas sąvokas ir konceptualizuoti tyrimą. Antroji dalis skirta nevyriausybinių organizacijų, veikiančių prie savivaldybių sąvokų ir sampratų analizei. Šioje dalyje gilinimąsi į nevyriausybinių organizacijų apibrėžtis skirstant jas ne tik pagal tipus, bet ir pagal veiklos pobūdį, lokalinę padėtį. Trečioji dalis skirta nevyriausybinių organizacijų finansavimo niuansams paaiškinti, gilinimąsi savivaldybių kaip paslaugos... [toliau žr. visą tekstą] / Non-government organizations in European Union are civic society‘s guarantee, which lets the government and municipalities help people get more public, improve in various life fields and actively participate in creating a stable country. To achieve this purpose, governments, ministries, municipalities and private persons provide financial help to non-goverment organizations with a purpose of encouraging tolerance and humanity in society, reducing the distance between country and town, keeping the youth busy in more distant regions, spread of new technology and creativity. The aim of this Master's thesis – to analyze the problems of financial sourcing to non-government organizations which work with municipalities. The work consists of four main parts, introduction and conclusion. First part, which can be called reasoning of theory, takes the problems of principal – agent’s theory and project-based sponsorship methods and rules. It is a very important part, which enabled to gather appropriate ideas and conceptualize the research. Second part analyzes the conceptions and ideas of non-government organizations working with municipalities. It concentrates on definitions of non-goverment organizations not by types, but work order and local placement. Third part is for the explanation of financing of non-goverment organizations. It takes the municipalities’ role as principal and non-goverment organization as agent and their interests. Methodology of research is described here... [to full text]

Magistro baigiamajame darbe nagrinėjamas karjeros planavimas ir karjeros realizavimo galimybės viešajame sektoriuje – savivaldybės administracijoje, pateikiamos rekomendacijos, kaip sumažinti personalo kaitą, kad darbuotojai nepereitų dirbti į privatų sektorių siekdami patenkinti savo karjeros tikslus. Pirmoje darbo dalyje analizuojama karjeros samprata ir rūšys, jos planavimo ir realizavimo teoriniai aspektai vadybos moksluose. Antra dalis skirta teisės aktų, reglamentuojančių personalo valdymą savivaldybių administracijose, nagrinėjimui. Joje pateikiamos esamos problemos, nagrinėjamos viešojo sektoriaus žmogiškųjų išteklių valdymo kaitos tendencijos. Trečiojoje dalyje analizuojamas Visagino savivaldybės administracijos darbuotojų karjeros planavimas bei individualios karjeros realizavimo galimybės, pateikiami kokybinio ir kiekybinio tyrimų rezultatai. / In this Master‘s final paper the following topics are covered – career planning and career realization opportunities in the public sector – municipality administration. Recommendation on how to decrease personnel turnover and how to keep employees from leaving to the private sector looking for career opportunities are also set out in the present work. First part of the paper deals with notions of career and its types; theoretical aspects of its planning and realization as presented in the management studies. Second part is dedicated to the review of regulatory laws and norms applicable to the personnel management in municipality administration. It also addresses current problems and turnover tendencies of public sector human resources‘ management. Third part analyzes career planning of Visaginas municipality administration employees and individual opportunities for career realization complete with qualitative and quantitative research results.

Bakalauro baigiamajame darbe analizuojamas NVO ir savivaldybių bendradarbiavimas teikiant socialines paslaugas: Šiaulių miesto savivaldybės atvejis. Konceptualiojoje darbo dalyje nagrinėjami NVO ir savivaldybių bendradarbiavimo teikiant socialines paslaugas teoriniai aspektai: analizuojama socialinių paslaugų teikimo sistema Lietuvoje bei jos reglamentavimas, išsiaiškinamos socialinių paslaugų ir NVO sampratos, nagrinėjamas NVO vaidmuo socialinių paslaugų teikimo sistemoje, jų rūšys ir teikiamos socialinės paslaugos bei analizuojami NVO ir savivaldybių bendradarbiavimo teikiant socialines paslaugas galimi modeliai ir būdai. Tiriamojoje darbo dalyje atliekama teisinių dokumentų, reglamentuojančių NVO ir Šiaulių miesto savivaldybės bendradarbiavimą, analizė ir pusiau struktūrizuotas interviu, kuriame apklausiami Šiaulių miesto savivaldybės ir NVO, susijusių su socialinių paslaugų teikimu, atstovai. Buvo išsiaiškintas teisinės bazės tinkamumas plėtoti jų tarpusiavio bendradarbiavimą, NVO teikiamų socialinių paslaugų kokybė ir jų finansavimo galimybės, bendradarbiavimą ribojantys veiksniai ir tobulintinos kryptys. Darbo pabaigoje, remiantis teorine analize ir atlikto tyrimo rezultatais, pateikiamos išvados ir rekomendacijos. Darbo įvade iškelta hipotezė, jog „Šiaulių miesto savivaldybėje teikiant socialines paslaugas vyksta bendradarbiavimas su NVO, tačiau jis yra ribojamas dėl nuolatinės skiriamo finansavimo stokos, savivaldybės darbuotojų kompetencijos trūkumo ir tarpusavio... [toliau žr. visą tekstą] / This bachelor thesis analyzes NGOs and municipalities cooperation providing social services: the case of Siauliai city municipality. The conceptual part of this thesis examines theoretical aspects of cooperation between NGOs and municipalities, providing public services. This part analyzes social services provision system and its regulation, clarifies the concept of social services and NGOs. Also discloses the role of NGOs in social services provision, NGOs types and social services provided. Finally the possible models and techniques in NGOs and municipalities cooperation is analyzed. Practical part of the paper analyzes legal instructions that regulates cooperation of NGOs and municipalities and carried out semi-structured interviews of representatives of NGOs and municipality of Siauliai city who are related to social services provision. In this way were clarified legal framework suitability in cooperation development, cooperation evaluation, factors that are limiting cooperation and directions of development. In the end of paper according to the results of theoretical analysis and empirical researches, were constructed conclusions and presented recommendations. Hypothesis raised in the introduction of this paper, that: „Then providing social services in the Siauliai city municipality there is cooperation with NGOs, but it is limited by permanent lack of funding, the municipality stuff incompetence and miscommunication.” was clarified.

Atkūrus nepriklausomybę Lietuvos fiskalinėje politikoje įvyko daug labai svarbių permainų: įvestas fiskalinis valdymas, tinkantis rinkos sąlygoms; mokesčių reforma iš esmės pakeitė valstybės pajamų sandarą, o valstybės finansų išlaidų sąrangą buvo pakeista perskirstant funkcijas tarp įvairių valdymo lygių ir skolos valdymas iškilo kaip visai nauja viešųjų finansų sritis. Šio darbo tema – “Lietuvos savivaldybių biudžetai (Vilniaus miesto savivaldybės biudžeto pavyzdžiu) ir biudžeto reforma Lietuvoje”. Pasirinka tema yra labai aktuali. Šiuo metu Lietuvoje vykdoma biudžeto reforma, kuria siekiama pagerinti valstybės bei savivaldybių biudžetų planavimą bei biudžeto procedūras, patobulinti finansinių išteklių valdymą ir kontrolę, o taip pat spręsti klausimus susijusius su Europos Sąjungos finansine parama. Nagrinėjant savivaldybių biudžetų klausimus, vienas svarbiausių ir aktualiausių - kokio lygio turi būti savivaldybių fiskalinis savarankiškumas. / The subject of the thesis is “Budgets of Lithuanian Municipalities (on the example of Vilnius City Municipality Budget) and Budget Reform in Lithuania.” The subject is very urgent. At present the budget reform is being carried out in Lithuania, and the aim of the reform is to improve planning and procedures of national and municipal budgets, to perfect management and control of financial resources and also to solve the problems related to the European Union budget. Considering the budget problems of municipalities one of the most important and urgent problems is what the level of fiscal-dependence of municipalities should be. The purpose of the thesis is to consider financing of municipality budgets and to analyse and evaluate the main regulations of the budget system reform in Lithuania and to present the conclusions. To reach the purpose, the following tasks are raised in the thesis: to examine Lithuanian budget system; to consider fiscal decentralization level in Lithuania; analyse the structure of finance in Lithuanian municipalities and describe the municipality budget; to consider and evaluate the budget reform. The thesis raises the following hypothesis: municipalities do not have fiscal self-dependence enough, that is why not all principles of the budget reform are effectively put into practise.