Šiame darbe nagrinėjama vienos iš vietos savivaldos institucijų - savivaldybės administracijos - sudėtis, atskleidžiama savivaldybės administracijos, jos vadovo (savivaldybės administracijos direktoriaus), struktūrinių padalinių bei struktūrinių teritorinių padalinių (seniūnijų) kompetencija bei veiklos praktika, akcentuojami probleminiai aspektai; nagrinėjama savivaldybės administracijos padalinių bei į juos neįeinančių tarnautojų, savivaldybės administracijos vadovo teisinė padėtis. Savivaldybės administraciją sudarančių padalinių (skyrių, tarnybų) praktinė veikla nagrinėjama pasitelkiant Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos ataskaitas, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką. Taip pat šiame darbe siekiama atskleisti vietos savivaldos reformų (tokių kaip tiesioginių mero rinkimų įtvirtinimo, seniūnų ir seniūnijų teisinio statuso pokyčių) tikėtiną įtaką savivaldybės administracijos teisinio reglamentavimo pokyčiams. Magistriniame darbe, vadovaujantis atlikta norminių teisės aktų ir Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos analize, pateikiamos išvados bei pasiūlymai, kaip galėtų būti tobulinamas šių santykių teisinis reglamentavimas ir didinamas Šiaulių rajono savivaldybės administracijos veiklos efektyvumas. / This final paper examines one of the local authorities – municipal administration – structure, discovers the competence of the municipal administration, the competence of the head of the municipal administration (the director of municipal administration), also the competence of the structural, structural territorial subdivisions - wardens (branches) and also examines the activity practice of the municipal administration highlighting the problematical sides of it. Moreover, it is examined the legal status of the director of the municipal administration, also the legal status of civil servants and employees working under employment contracts who organize the municipal administration. The activity practice is examined invoking the activity reports of Šiauliai district municipal administration and also invoking the jurisprudence of the Supreme Administrative Court of Lithuania. Also in this final paper it is pursued to reveal the potencial influence of the reforms of the self government institute upon the legal regulation of the municipal administration. Finally, this final paper draws inferences from the analysis of the legal rules and the activity of Šiauliai district municipal administration and lays the suggestions of the improvement of the legal regulation of the municipal administration and of the activity efficiency of Šiauliai district municipal administration.

Temos aktualumas ir jos sprendimo būtinumas. Su viešojo sektoriaus institucijomis daugelis gyventojų susiduria dažnai, tvarkydami įvairius asmeninius, nuosavybės, darbo reikalus. Kadangi viešojo sektoriaus įstaigos (ypač savivaldos) yra arčiausia gyventojų esant valdžios grandis, svarbu, kad viešojo sektoriaus institucijose sudarytų galimybes įgyvendinti demokratijos tikslus ir uždavinius pilietinėje visuomenėje. Todėl aktualūs yra viešojo sektoriaus veiklos efektyvumo klausimai. Naujų, tobulesnių viešojo sektoriaus formų atradimas sudaro sąlygas tobulinti biurokratinį aparatą ir svarbiausia – tobulinti jo teikiamų viešųjų paslaugų kokybę. Kadangi viešojo sektoriaus institucijų pagrindinis tikslas yra teikti viešąsias paslaugas visuomenei, būtent jų efektyvumas visuomenės atžvilgiu turi būti imamas domėn ir vertinamas. Lietuva lenkia daugelį išsivysčiusių šalių pagal korupcijos lygį, visuomenė skundžiasi, jog viešųjų paslaugų, kurias ji gauna viešojo administravimo institucijose kokybė, jų teikimo operatyvumas netenkina. Lietuvoje dažnai girdisi atsiliepimų, jog viešojo sektoriaus organizacijos dirba tarsi savitikslis mechanizmas, nors tikrasis jų tikslas yra spręsti visuomenės problemas ir teikti viešojo pobūdžio paslaugas. Todėl svarbi yra diskusija, kaip reikėtų didinti biurokratijos efektyvumą Lietuvoje. Šiuolaikinė moderni visuomenė yra labai kritiška valdžios institucijų atžvilgiu. Iš viešojo sektoriaus institucijos tikimasi didesnio efektyvumo, kas apima tiek... [toliau žr. visą tekstą] / Nowadays the questions of effectiveness of public sector are very important in the society. The adoption of private business performance principles and methods in public sector may lead to the improvement of its effectiveness. The object of the MBA Graduation Paper - the private business performance principles and methods. The goal of the MBA Graduation Paper was to analyze theoretical aspects of private business performance principles and methods adoption in public sector, and to give solutions for private business performance principles and methods adoption in Kaunas’ municipality based on the results of empirical research. The aims of the MBA Graduation Paper were: 1. to discuss the theoretical aspects of public sector performance and influence of NPM to public sector; 2. to analyze the areas of adoption of private business performance principles and methods; 3. to analyze aspects of private and public sector partnership exploiting the advantages of private business; 4. to perform the research of Kaunas’ municipality performance principles and methods; 5. to give solutions how to improve the adoption of private business performance principles and methods in Kaunas’ municipality. The results of the MBA Graduation Paper are: the analysis of theoretical aspects of private business performance principles and methods adoption in public sector were discussed, its importance to public sector was identified. The empirical research of Kaunas’ municipality performance principles and... [to full text]

The dissertation analyzes the subsidiarity principle as one of the key methods of social performance of modern jurisprudence, protection of human rights, social harmony, state governance and self-government. The dissertation presents the evolution of the concept of subsidiarity, analysis of the meanings of its use to enable the understanding of subsidiarity as an ethical and social value, which is important in shaping the value orientations, in further development of the social state, improving the efficiency of institutional system management, protection of individual rights and their effective implementation in the state organization. The dissertation analyzed the European Union legislation and documents of institutions important for the understanding of the concept of subsidiarity and its practical application, by demonstrating how through the application of this principle the competences of the institutions of the European Union and national authorities are identified and, based on the principle of decision making in the lowest link of the management chain (closest to the citizens) the state distributes authorisations for the institutions of the different management level (national, regional or local). The dissertation presents the analysis of national legislation which imposes the principle of subsidiarity, discussed the impact of the principle on the system of legal institutes, its use in the state governance and local self-government, characterizes the subsidiarity... [to full text] / Disertacijoje yra analizuojamas subsidiarumo principas kaip vienas pagrindinių šiuolaikinės jurisprudencijos, žmogaus teisių apsaugos, socialinio sugyvenimo, valstybės valdymo ir savivaldos socialinio veiksmingumo metodų. Disertacijoje pateikiama subsidiarumo sampratos raida, jo vartojimo reikšmių analizė, leidžianti subsidiarumą suvokti kaip etinę ir socialinę vertybę, kuri yra svarbi formuojant vertybines nuostatas, toliau plėtojant socialinę teisinę valstybę, didinant institucinių sistemų valdymo efektyvumą, asmens teisių saugos ir jų įgyvendinimo veiksmingumą valstybės organizacijoje. Disertacijoje aptariami teoriniam subsidiarumo principo sampratos suvokimui ir jo praktiniam taikymui svarbūs Europos Sąjungos teisės aktai ir institucijų dokumentai, parodoma kaip jį taikant identifikuojamos Europos Sąjungos ir valstybių narių institucijų kompetencijos bei, vadovaujantis sprendimų priėmimo žemiausioje valdymo grandyje (arčiausiai piliečių) principu, valstybėje paskirstomi įgaliojimai skirtingo (valstybinio, regioninio ar vietos) valdymo lygmens institucijoms. Disertacijoje pateikiama nacionalinės teisės aktų, įtvirtinančių subsidiarumo principą, analizė, aptariamas šio principo poveikis teisinių institutų sistemai, jo panaudojimas valstybės valdymui ir vietos savivaldai, apibūdinama subsidiarumo principo paskirtis valdžios institucijų sąrangoje, nustatant ir atribojant institucines galias, parlamentinės ir administracinės kontrolės objektą, nagrinėjamos šio principo... [toliau žr. visą tekstą]

Darbe siekiama atskleisti vietos valdymo ir vietos savivaldos sampratą mokslinėje bei teisinėje literatūroje, išanalizuoti vietos valdymo ir vietos savivaldos pagrindų konstitucinį įtvirtinimą, šio įtvirtinimo determinuojantį poveikį įstatymams ir kitiems teisės aktams, apibendrinti pagrindinės vietos valdymą įgyvendinančios institucijos – apskrities – bendradarbiavimą su vietos savivaldos institucijomis, išskirti šio bendradarbiavimo problemas. Daugelyje demokratinių pasaulio valstybių vietos valdymo ir vietos savivaldos kompetencija įtvirtinama konstituciniu lygmeniu. Konstitucinės nuostatos dėl vietos valdymo ir savivaldos yra suformuluotos įvairiuose Lietuvos Respublikos Konstitucijos straipsniuose, šias nuostatas detalizuojančiuose įstatymuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose. Vietos valdymo ir vietos savivaldos institutų esminiai bruožai yra atskleisti Konstitucinio Teismo doktrinoje. Savivaldybių ir valstybės interesai yra derinami, vietos valdymo ir vietos savivaldos institucijų bendradarbiavimu siekiama bendro tikslo – užtikrinti efektyvų visuomenės ir valstybės reikalų tvarkymą. Darbe atkreipiamas dėmesys į priimtas Konstitucijos pataisas dėl vietos savivaldos pagrindų bei pateikiama Konstitucijos keitimo projektų apžvalga siekiant įtvirtinti naują vietos savivaldos modelį. / The aim of this work is to find out the conception of the local government and local self-government in academic and law literature, to analize the constitutional basis of the local government and local self – government, its determinate influence upon the law and other law regulation, generalize the institution of basic local realizing government in cooperation with institutions of the local self – government, to separate the main problems of this communication. In many democratic countries the basis of the local government and local self –government are consolidated in constitutional level. The constitutional regulation of the local government and local self – government is located in separate articles of constitution of Respublic of Lithuania, this regulation detalizing in the law and in legitimate law acts. The conceptions of local government and local self – government are layed in the doctrine of Constitutional Court. State and the municipalities interests are combine, the institutions of local government and local self-government communication are ladied for the same purpose – to ensure an effective regulation of the works in society and in the state. In this work is trying to turn an attention to the Constitutional amendments and present the projects of Constitution amendments which are related with a new model of local authority.

Bakalauro baigiamajame darbe nagrinėjamas socialinių paslaugų administravimas savivaldos lygmenyje. Tyrimo tema neabejotinai aktuali ir svarbi šiandieninei savivaldybių praktikai, nes socialinių paslaugų administravimo sistema, kaip tokia šiuolaikinėje valstybėje, reikia pripažinti, dar nėra iki galo sukurta Lietuvoje. Sparčiai kintantys visuomenės socialiniai poreikiai skatina ieškoti optimalių socialinių paslaugų administravimo būdų. Tačiau neefektyviai administruojant socialines paslaugas gali sulėtėti jų plėtros procesas ir nespėti atitikti šių dienų poreikių bei tendencijų. Baigiamąjį darbą sudaro dvi dalys. Pirmoje dalyje nagrinėjamas socialinių paslaugų administravimas teoriniu aspektu. Apžvelgiamas socialinių paslaugų administravimas mokslinės literatūros šaltiniuose, Lietuvos Respublikos įstatymuose ir poįstatyminiuose aktuose. Antroje baigiamojo darbo dalyje pristatomas socialinių paslaugų administravimo Šiaulių rajono savivaldybėje tyrimas. Tyrimo tikslas – atskleisti socialinių paslaugų administravimo ypatumus Šiaulių rajono savivaldybėje. Pagrindinė socialinių paslaugų įgyvendintoja vietos savivaldoje yra Šiaulių rajono savivaldybė, nes joje labiausiai išryškėja žmonių socialinės problemos, identifikuojamas tikrasis vietos gyventojų poreikis socialinėms paslaugoms. Ji atsako už socialinių paslaugų teikimą savo teritorijoje gyvenančioms įvairioms socialinėms grupėms. Šiaulių rajono savivaldybėje atliktas socialinių paslaugų administravimo tyrimas padėjo... [toliau žr. visą tekstą] / The bachelor‘s thesis deals with social services administration in the level of self-government. The theme of the research is certainly relevant and important for today’s practice of municipalities since the social services administration system as a phenomenon in modern state, is not completely finished in Lithuania. Rapid changes of the social needs of the society induce to look for optimal ways of social services administration. However, inefficient administration of social services may slow down their development process and may not meet today’s needs and tendencies. The work consists of two parts. The first part analyses the social services administration in theoretical terms. Social services administration is overviewed in scientific literature sources, the laws of the Republic of Lithuania and executive acts. In the second part of the final thesis the research on the social services administration in Šiauiai district municipality is presented. The research aimed to reveal the peculiarities of social services administration in Šiauliai district municipality. The main executor of social services in local self-government is Šiauliai district municipality because the social problems of people are most clearly revealed in it and it identified the real demand of the social services of local inhabitants. Šiauliai district municipality is responsible for the provision of social services for various social groups residing in its territory. The research on social services... [to full text]

Viešojoje diskusijoje vietos savivaldos modelio modernizavimui yra skiriama nemažai dėmesio, ypač akcentuojami savivaldybių kompetencijų, funkcijų, finansavimo klausimai, tačiau mažai analizuojamas decentralizacijos, sudarančios geresnes galimybes įvairiems naujiems veikėjams dalyvauti politikos formavime ir įgyvendinime, klausimas. Darbe teigiama, kad Lietuvoje būtina diegti naują atitinkamą politinę strategiją, kai tradiciniai „iš viršaus į apačią“ sprendimų priėmimo ir jų įgyvendinimo mechanizmai pakeičiami „iš apačios į viršų“ mechanizmais. Tai gali padėti įgyvendinti Europos Sąjungos iniciatyva – Leader+ programa, tiksliau šią programą įgyvendinanti Vietos veiklos grupė. Šio darbo objektas – Vietos veiklos grupė – vietos partnerystė, kuri yra sudaryta iš viešojo, privataus sektorių ir nevyriausybinių organizacijų atstovų. Darbo tikslas – atskleisti vietos veiklos grupių galimybes skatinti decentralizacijos procesą ir visuomenės dalyvavimą vietos savivaldoje. Šiam tikslui pasiekti išsikelti pagrindiniai darbo uždaviniai: pristatyti decentralizacijos koncepciją, akcentuojant jos poreikį vietos savivaldos lygmenyje; supažindinti su Europos Sąjungos Leader+ programa; atlikti Vietos veiklos grupių formavimo, veiklos organizavimo ir strategijos rengimo procesų analizę, naudojant teorinės analizės ir empirinio tyrimo duomenis, nustatyti vietos veiklos grupių galimybes skatinti decentralizacijos procesą bei visuomenės dalyvavimą vietos savivaldoje. Darbe iškeltos trys hipotezės... [toliau žr. visą tekstą] / Having defined the problem, that in public discussion attention is mainly paid to the model of local self-government, concerning municipality’s competences, functions and financial aspects, but there are little analysis about decentralization, which makes better possibilities for new actors to participate in public decision-making and implementation, the author of the work notes than more attention should be paid to decentralization and public participation in the local level. It is maintained that in Lithuania traditional “top-down” decision-making and implementation mechanisms should be changed by a great alternative – partnership group, based on “bottom-up” approach. Problems could be resolved in the collaboration with local community, private organizations and state government institutions. So, the major subject of this work is a partnership group – the Local action group (LAG), uniting the public sector, private organizations and non-governmental organizations. The main aim of this work is to disclose local action groups possibilities to promote decentralization process and community participation in local self-government. To reach this aim, there are formulated four tasks: to disclose the conception of decentralization, concerning its importance in local self-government; to introduce European Union’s Initiative Leader+; to analyze the aspects of Local action group’s formation, administration and preparation of the development strategy; to define local action groups... [to full text]

Viešojo sektoriaus ekonomikos magistro baigiamojo darbo tema yra aktuali, kadangi savivaldybių savarankiškumas daro įtaką tokiems procesams kaip: viešųjų gėrybių, paslaugų teikimas, socialinės apsaugos ir skurdo mažinimas, finansų sektoriaus vystymasis, makroekonominis stabilumas ir kt. Todėl kyla poreikis įvertinti ir išanalizuoti fiskalinės decentralizacijos lygį šalyje. Šio darbo problema – koks yra Lietuvos fiskalinės decentralizacijos lygis ir ar jis pakankamas Lietuvos valstybei. Darbo objektas – fiskalinė decentralizacija, o tikslas – įvertinti 2005–2009 m. fiskalinę decentralizaciją Lietuvoje. Šiam tikslui pasiekti buvo iškelti tokie uždaviniai: apibrėžti fiskalinės decentralizacijos sampratą; apžvelgti savivaldybių raidą bei fiskalinės decentralizacijos teisinį reglamentavimą Lietuvoje; atskleisti Lietuvos savivaldybių finansinę sistemą remiantis fiskalinės decentralizacijos dedamosiomis; išanalizuoti 2005–2009 m. fiskalinės decentralizacijos lygį Lietuvoje ir jį palyginti su Latvijos ir Estijos valstybėmis; pateikti išvadas ir siūlymus dėl fiskalinės decentralizacijos Lietuvoje. Buvo įrodyta hipotezė – 2005–2009 m. fiskalinės decentralizacijos lygis Lietuvoje yra nepakankamas. Rengiant magistro darbą buvo naudojami tokie mokslinio tyrimo metodai: mokslinės literatūros analizė, teisinių aktų analizė, statistinių duomenų analizė, sisteminė ir loginė analizė, lyginamoji ir sociologinių tyrimu analizė bei grafinis modeliavimas. Gauti tyrimo rezultatai parodė, kad... [toliau žr. visą tekstą] / This Public sector of economics master's work topic is relevant, because the autonomy of local government affects processes such as: offering of public goods, services, reduction of social protection and poverty, development of financial sector, stability of macroeconomic and others. For that reason the evaluation and analysis of the level of fiscal decentralization in the country is needed. The problem of this work – what is the level of fiscal decentralization in Lithuania and is it sufficient for Lithuania. The object of the work is fiscal decentralization and the purpose – to evaluate fiscal decentralization of 2005–2009 years in Lithuania. To achieve this purpose the following tasks are raised: to define the conception of fiscal decentralization; to review the development of local government and legal framework of fiscal decentralization in Lithuania; to discuss the local financial system based on components of fiscal decentralization; to analyze the level of fiscal decentralization of 2005–2009 years in Lithuania and compare with Latvia and Estonia; to present conclusions and suggestions for fiscal decentralization in Lithuania. The hypothesis has been proven – the level of fiscal decentralization of 2005–2009 years in Lithuania is insufficient. For preparation of this master‘s work such research methods was used: literature analysis, legislative analysis, statistical analysis, systematic and logical analysis, comparative and sociological analysis and also graphical... [to full text]

Theoretical and practical aspects of inter-organizational interaction are developed in a dissertation. The first chapter of the thesis analyses the theoretical background of the inter-organizational interaction in a thorough and integrated way. There is an overview of Lithuanian scholars’ contribution in analysis of different problems related to partnerships and collaboration, the analysis of the inter-organizational interaction concept contents, the analysis of the inter-organizational interaction models, definition of the collaboration determinants, the purification of inter-organizational interaction forms, the description of the joint activities aspects among the main Local Government authorities and other organizations. The second part analyses the practical aspects of the Local Government inter-organizational interaction. The first stage of research aimed at highlighting the peculiarities of organization and management of inter-organizational interaction in the municipalities and at defining the main problems. For this purpose, the examples of inter-organizational interaction of Local Government and other public, private and non-government sector organizations were analysed. In the second stage of research, the inter-organizational interaction is analysed on the micro level. The main objective of the research was to define the features of the meetings of inter-organizational interaction subjects and to highlight the most typical meeting organization and management... [to full text] / Disertacijoje nagrinėjami tarporganizacinės sąveikos teoriniai ir praktiniai aspektai. Pirmojoje dalyje susistemintos teorinės žinios apie tarporganizacinę sąveiką: pateikta organizacijų sąveikos teorijų apžvalga, gvildenamos tarporganizacinės sąveikos ir organizacijų integracijos sampratų problemos, analizuojami tarporganizacinės sąveikos modeliai, išryškintos bendradarbiavimo determinantės, gilinamasi į skirtingų tarporganizacinės sąveikos formų (integracinio bendradarbiavimo, partnerystės, kooperacijos ir kt.) turinį. Teorinėje disertacijos dalyje taip pat pristatomos vietos savivaldos tarporganizacinės sąveikos įgyvendinimo strategijos bei sąveikos proceso organizavimo principai, aptariamos kai kurios bendradarbiavimo įgyvendinimo problemos. Antrojoje dalyje analizuojami tarporganizacinės sąveikos Lietuvos vietos savivaldoje tyrimo rezultatai. Pagrindiniai klausimai, į kuriuos siekta atsakyti – kokiu būdu organizuojama ir valdoma vietos savivaldos tarporganizacinė sąveika, ar ši praktika yra veiksminga bendradarbiavimo plėtros požiūriu. Lietuvos vietos savivaldos tarporganizacinė sąveika tirta gilinantis į tris sąveikos sritis: tarporganizacinės sąveikos organizavimas ir valdymas įgyvendinant bendras programas ir projektus (mezo lygmuo), tarporganizacinės sąveikos subjektų susitikimų valdymas (mikro lygmuo) ir vietos savivaldos atstovų požiūrio į tarporganizacinės sąveikos turinį tyrimas (sąveikos konteksto dedamoji makro lygmeniu). Disertacijoje pateiktas skirtingų... [toliau žr. visą tekstą]

The aim of the thesis: to define a concept of direct people participation and find out a variety of it's forms, to measure local government's impact of direct citizenry participation level n municipalities of Lithuania, to identify the main problems of direct participation and suggest the solutions of the problems. The principal concepts and forms of direct participation are defined by analyzing gathered scientific literature, experience of foreign countries and the survey's data.