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Limitación al acceso en el empleo público del régimen laboral especial de la Contratación Administrativa de Servicios por vínculos de consanguinidad o afinidad, en aplicación de los impedimentos regulados por la Ley de Contrataciones con el EstadoRodríguez Vega, Gloria del Carmen Guadalupe 21 July 2021 (has links)
El presente trabajo de investigación versa sobre el criterio de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil en su calidad de ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos del Estado, establecido a través de sus informes técnicos, para
aplicar los impedimentos para ser proveedor del Estado establecidos en el artículo 11°
de la Ley de Contrataciones del Estado, los cuales son extensivos al cónyuge,
conviviente o a sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de las autoridades señaladas en el citado artículo, a los servidores que se
encuentran bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios,
determinando que de configurarse este supuesto, es decir, de encontrarse comprendidos
en los impedimentos del artículo 11° de la Ley de Contrataciones con el Estado, las
entidades públicas deben proceder a su inmediato despido.
Considero que no existe una justificación constitucional razonable para limitar el
ejercicio del derecho al trabajo, así como el acceso y permanencia en el empleo público
por criterios basados en lazos de consanguinidad o afinidad con persona alguna; y que
no podrían aplicarse impedimentos previstos en normas de una contratación pública de
bienes y servicios, a un régimen de carácter laboral como el que constituye el régimen
laboral de Contratación Administrativa de Servicios, siendo aplicables a este los
impedimentos que regulan el servicio civil. Por ello para reforzar mi planteamiento
recorro a las distintas fuentes del derecho, la normativa, la jurisprudencia y la doctrina. / This research work deals with the criteria of the National Civil Service Authority in its
capacity as the governing body of the Administrative System for the Management of
Human Resources of the State, established through its technical reports, to apply the
impediments to be a provider of the State established in Article 11 of the State
Contracting Law, which are extended to the spouse, partner or their relatives up to the
second degree of consanguinity and second degree of affinity of the authorities
indicated in the aforementioned article, to the servers who are under the Special Regime
for Administrative Contracting of Services, determining that if this assumption is
configured, that is, if they are included in the impediments of article 11 of the Law of
Contracting with the State, public entities must proceed to their immediate dismissal.
I believe that there is no reasonable constitutional justification for limiting the exercise
of the right to work, as well as access and permanence in public employment by criteria
based on ties of consanguinity or affinity with any person; and that impediments
provided for in the norms of a public procurement of goods and services could not be
applied to a labor regime such as that constituted by the labor regime of Administrative
Contracting of Services, the impediments that regulate the civil service being applicable
to this. Therefore, to reinforce my approach, I go to the different sources of law,
regulations, jurisprudence and doctrine.
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Análisis del Derecho de Huelga en la Ley del Servicio CivilLopez Nuñez, Katherine Lourdes 21 January 2019 (has links)
En el presente trabajo se busca abordar el derecho de huelga a partir, en primer lugar, de su tratamiento como derecho fundamental y señalando su contenido esencial y, posteriormente, desarrollando brevemente los antecedentes históricos de la huelga en el Perú y el modelo normativo que nos rige. Asimismo, como parte de un marco teórico previo, señalaremos los principales aportes jurisprudenciales al derecho de huelga, así como sus principales limitaciones. En una segunda parte, identificaremos ciertas diferencias del derecho de huelga en el Texto Único de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y en la Ley del Servicio Civil. Por otra parte, ubicaremos las principales limitaciones del ejercicio del derecho de huelga de los servidores públicos. Finalmente, en esta parte analizaremos el derecho de huelga en la Ley del Servicio Civil, foco de atención de nuestro trabajo. Finalmente, este desarrollo, nos permitirá esbozar las principales propuestas del marco normativo del derecho de huelga en el sector público, precisando los supuestos que no están acorde con el contenido esencial del derecho de huelga. Asimismo, como complemento de esta normativa, nos permitiremos esbozar las respuestas a los requerimientos de la OIT. / Tesis
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Reflexiones acerca del inicio del cómputo del plazo de prescripción para el ejercicio de la potestad disciplinaria en la Ley del Servicio Civil: propuesta de cambioMárquez García, Rubén Darío 19 April 2023 (has links)
La sanción disciplinaria es un medio que garantiza indirectamente el correcto
desarrollo de la función pública; por lo tanto, la entidad debe instaurar los
procedimientos disciplinarios en un plazo oportuno, a fin de que la potestad
punitiva responda a su finalidad, más aún que constituye una garantía del
servidor el determinar un plazo específico a cuyo término no podrá ser
investigado.
En el régimen disciplinario de la Ley del Servicio Civil, este período temporal –
denominado plazo de prescripción – es de un año a partir de que la oficina de
recursos humanos toma conocimiento de la falta (plazo corto – hechos
conocidos), salvo que no haya tomado conocimiento en el transcurso de tres
años a partir de la comisión de la falta (plazo largo – hechos no conocidos). Por
lo tanto, se entendería que la entidad cuenta con el plazo corto de un año
porque está en la posibilidad de realizar las investigaciones necesarias para
determinar la existencia de responsabilidad disciplinaria.
No obstante, el poder de realizar las acciones de investigación no ha sido
conferido a la oficina de recursos humanos, sino a la Secretaría Técnica; por lo
tanto, surge la paradoja en la que la Entidad – a través de la Secretaría Técnica
– ha conocido de la falta y cuenta con la posibilidad de realizar acciones de
investigación, no obstante, estas acciones de investigación se desarrollarían en
el marco de un plazo de prescripción largo que debería de operar únicamente
cuando la falta aún no haya sido conocida. / The disciplinary sanction is a means that indirectly guarantees the correct
development of the public function; therefore, the entity must institute
disciplinary proceedings in a timely manner, so that the punitive power responds
to its purpose, moreover, it is a guarantee for the employee to determine a
specific time period at the end of which he/she may not be investigated.
In the disciplinary regime of the Civil Service Law, this time period - called the
statute of limitations - is one year after the human resources office becomes
aware of the offense (short period - known facts), unless it has not become
aware of it within three years of the commission of the offense (long period -
facts not known). Therefore, it would be understood that the entity has the short
period of one year because it is able to carry out the necessary investigations to
determine the existence of disciplinary liability.
However, the power to carry out the investigation actions has not been
conferred to the human resources office, but to the Technical Secretariat;
therefore, a paradox arises in which the entity - through the Technical
Secretariat - has known about the misconduct and has the possibility to carry
out investigation actions, however, these investigation actions would be
developed within the framework of a long statute of limitations that should only
operate when the misconduct has not yet been known. / Trabajo académico
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La configuración del hostigamiento sexual y la proporcionalidad de la sanción administrativa disciplinaria aplicada en el sector público: A propósito de la Resolución No. 1162-2021-SERVIR/TSC-Segunda SalaApaza Vasquez, Pamela Allison 04 August 2022 (has links)
El objetivo del presente informe se orienta a analizar si el Tribunal del Servicio Civil, a
través de la Resolución No. 1162-2021-SERVIR/TSC-Segunda Sala, sancionó de manera
adecuada la comisión de actos de hostigamiento sexual que se configuraron en el presente
caso. De este modo, el análisis se ha realizado a partir del estudio de los elementos que
conforman el hostigamiento sexual y sus manifestaciones, un análisis de los fundamentos
desarrollados por el Tribunal del Servicio Civil respecto a los criterios de graduación
determinados por las autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario, así como
el análisis de los criterios de razonabilidad que nos permitirán verificar si nos encontramos
ante una sanción razonable y, por ende, proporcional a la falta cometida.
De este modo, a partir de los fundamentos contenidos en el presente informe, se concluyó
que el Tribunal del Servicio Civil no realizó un adecuado análisis, pues no impuso una
sanción proporcional a la falta cometida, toda vez que, existiendo elementos que permitían
intensificar la falta, el Tribunal hizo caso omiso a ello y decidió ratificar la sanción de
suspensión temporal por ciento ochenta (180) días.
En ese sentido, teniendo en cuenta que el Colegiado no realizó un análisis adecuado, se ha
señalado qué otras consideraciones debieron apreciarse, a fin de imponer una sanción
adecuada que, en este caso, es la destitución. Además, se propone un cuadro ponderativo
que puede servir como una guía para identificar qué sanción corresponde imponer ante la
configuración de un acto de hostigamiento sexual. / The purpose of this paper is to analyze whether the Civil Service Tribunal, through
Resolution No. 1162-2021-SERVIR/TSC-Second Chamber, adequately sanctioned the
commission of acts of sexual harassment that occurred in this case. The analysis is based
on the study of the elements that make up sexual harassment and its manifestations, an
analysis of the grounds developed by the Civil Service Tribunal with respect to the
graduation criteria determined by the authorities of the Administrative Disciplinary
Procedure, as well as the analysis of the reasonableness criteria that will allow us to verify
whether we are faced with a reasonable sanction and, therefore, proportional to the offense
committed.
Therefore, it was concluded that the Civil Service Tribunal did not carry out an adequate
analysis since it did not impose a sanction proportional to the conduct committed, since
there were elements that allowed the Tribunal to intensify the misconduct and it decided to
ratify the sanction of temporary suspension for one hundred and eighty (180) days.
In this sense, considering that the Collegiate did not carry out an adequate analysis, it has
been pointed out that other considerations should have been taken into consideration in
order to impose an adequate sanction, which in this case is dismissal. In addition, a
weighting table is proposed that may serve as a guide to identify the appropriate sanction
to impose when an act of sexual harassment has been committed.
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La Prueba en el Procedimiento Administrativo Disciplinario en la Ley del Servicio CivilHuangal Espinal, Wilmer Miguel 02 June 2020 (has links)
Para el desarrollo de este tema, es importante tener presente conceptos fundamentales que nos ayuden a comprender como se viene desarrollando la prueba en el procedimiento administrativo disciplinario en la Ley del Servicio Civil, tomando en cuenta que desde la entrada en vigencia del Reglamento General de la Ley 30057 Ley del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, es aplicable las disposiciones el régimen disciplinario y procedimiento sancionador a todos los servidores de la entidades públicas que se encuentran comprendidos en los Regímenes de los Decretos Legislativos Nros 276, 728 y 1057, en tal sentido esta investigación pretende contribuir un aporte sobre la valoración de los medios de prueba en el procedimiento administrativo disciplinario.
La prueba en el procedimiento administrativo disciplinario es fundamental, sobre todo cuando se trata de una investigación a los servidores que va desde un carácter interno de una organización administrativa del estado, hasta el marco general que sirve de aplicación a los regímenes especiales disciplinarios. Por tanto, las autoridades del procedimiento administrativo disciplinario están obligadas a respetar las garantías del debido proceso reconocido en nuestra Constitución Política del Perú como en el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
En este sentido, podemos decir que la prueba constituye un capítulo de fundamental importancia en la vida jurídica, ya que se puede afirmar que sin su existencia, el orden jurídico sucumbiría a la Ley del más fuerte, dado que no sería posible la solución de ningún conflicto en forma racional (Valera 1990:20).
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El debilitamiento de la reforma del servicio civil a causa de la aplicación de la Ley N°31131 y la Sentencia N°979/2021Pineda Gutierrez, Kelly Tamara 24 March 2023 (has links)
En el presente trabajo de investigación se detallarán los principales antecedentes del
Régimen del Servicio Civil. Asimismo, se abordarán los principales cambios que la
entidad Servir ha efectuado en el Régimen del Servicio Civil en aras de acelerar el proceso
de migración de las entidades públicas al Régimen del Servicio Civil, el cual postula
erradicar la distorsión y el desorden suscitado en el sector público. En ese sentido, se
evidenciarán dichos cambios a efectos de poder evidenciar el impacto en el proceso de
reforma de la entidad Servir a través del Régimen Servir, ocasionado por la
implementación de la Ley N.º 31131, Ley que establece disposiciones para erradicar la
discriminación en los regímenes laborales del sector público, y la Sentencia N.º 979/2021,
Sentencia que declara la constitucionalidad parcial del Régimen de Contrato
Administrativo de Servicios (CAS). / In the present research work, the main antecedents of the Civil Service Regime will be
detailed. Likewise, the main changes that the Servir entity has made in the Civil Service
Regime will be addressed to accelerate the migration process of public entities to the Civil
Service Regime, which postulates to eradicate the distortion and disorder caused in the
sector. public. In this sense, said changes will be evidenced to demonstrate the impact on
the reform process of the Servir entity through the Servir Regime, caused by the
implementation of Law No. 31131, Law that establishes provisions to eradicate
discrimination in public sector labor regimes, and Judgment No. 979/2021, Judgment that
declares the partial constitutionality of the Administrative Services Contract Regime
(CAS).
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Incorporación de la implementación del Servicio Civil como meta dentro del Programa de Incentivos a la Mejora en la Gestión Municipal y plan de comunicaciones internas para promover el avance en la implementación de la Ley del Servicio Civil en la Municipalidad Provincial de MaynasRojas Ríos, Miguel Ángel 11 October 2021 (has links)
El presente proyecto de innovación tuvo como objetivo mejorar el nivel de avance
en la implementación del proceso de tránsito a la Ley del Servicio Civil (LSC) en la
Municipalidad Provincial de Maynas (MPM). Por ello, se determinó inicialmente el
problema y sus causas: i) injerencia y obstrucción de agentes políticos sobre la
implementación del Servicio Civil; ii) carente efectividad de la normativa existente
acerca de la implementación del Servicio Civil; iii) priorización de temas económicos
y políticos en la agenda pública de la municipalidad. El proyecto buscó convertir el
conocimiento teórico en práctico, por lo que, luego de determinar las causas, se
priorizó el objetivo de seleccionar las que provocan un mayor impacto sobre el
problema. Teniendo en cuenta ello, se describió el desafío de innovación de la
siguiente manera: ¿cómo se puede reducir la injerencia y obstrucción de los
agentes políticos sobre la implementación del proceso de tránsito a la LSC,
priorizándola frente a temas económicos y políticos en la agenda de la MPM?
Después de haber priorizado las ideas, se seleccionó la referida a la incorporación
de la implementación del Servicio Civil como meta dentro del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI) y el plan de comunicación
interna. El prototipo de innovación estuvo compuesto por dos elementos intangibles
(el diseño y el seguimiento y monitoreo) y uno tangible (las guías de cumplimiento
de metas). Por último, se validó con especialistas el prototipo y las mejoras
necesarias, así como también se realizó un análisis de deseabilidad, factibilidad y
viabilidad. Todo ello llevó a la conclusión de que el prototipo genera valor público
directo a los trabajadores de la MPM e indirectamente a la ciudadanía, mejorando
la calidad de los servicios públicos. / This innovation project seeks to improve the level of progress in the implementation
of the transition process to the Civil Service Law (LSC) in the Provincial Municipality
of Maynas (MPM). Therefore, the problem and its causes were initially determined:
i) interference and obstruction by political agents on the implementation of the Civil
Service; ii) lack of effectiveness of the existing regulations regarding the
implementation of the Civil Service; iii) prioritization of economic and political issues
on the public agenda of the municipality. The project seeks to convert pure
knowledge into practical knowledge. Therefore, after determining the causes, the
objective of selecting those that cause a greater impact on the problem is prioritized.
Taking this into account, the innovation challenge is described as follows: How can
the interference and obstruction of political agents on the implementation of the
transition process to the LSC be reduced, prioritizing it over economic and political
issues on the MPM agenda? After having prioritized the ideas, the one referring to
the incorporation of the Civil Service implementation was selected as a goal within
the Incentive Program for the Improvement of Municipal Management and internal
communication plan. The innovation prototype is composed of two intangible
elements (the design and the follow-up and monitoring) and a tangible element (the
goal fulfillment guidelines). Finally, the prototype and the necessary improvements
were validated with specialists, an analysis of desirability, feasibility and feasibility
was carried out, concluding that the prototype generates direct public value to MPM
workers and indirectly to citizens, improving the quality of the public services.
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Análisis del Derecho de Huelga en la Ley del Servicio CivilLopez Nuñez, Katherine Lourdes 21 January 2019 (has links)
En el presente trabajo se busca abordar el derecho de huelga a partir, en primer lugar, de su tratamiento como derecho fundamental y señalando su contenido esencial y, posteriormente, desarrollando brevemente los antecedentes históricos de la huelga en el Perú y el modelo normativo que nos rige. Asimismo, como parte de un marco teórico previo, señalaremos los principales aportes jurisprudenciales al derecho de huelga, así como sus principales limitaciones. En una segunda parte, identificaremos ciertas diferencias del derecho de huelga en el Texto Único de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y en la Ley del Servicio Civil. Por otra parte, ubicaremos las principales limitaciones del ejercicio del derecho de huelga de los servidores públicos. Finalmente, en esta parte analizaremos el derecho de huelga en la Ley del Servicio Civil, foco de atención de nuestro trabajo. Finalmente, este desarrollo, nos permitirá esbozar las principales propuestas del marco normativo del derecho de huelga en el sector público, precisando los supuestos que no están acorde con el contenido esencial del derecho de huelga. Asimismo, como complemento de esta normativa, nos permitiremos esbozar las respuestas a los requerimientos de la OIT.
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Factores que limitan la implementación del servicio civil meritocrático en el Ministerio de Salud del Perú, período 2017 – 2018Grijalva Berrospi, Teodoro Filomeno 06 February 2020 (has links)
La política del Servicio Civil es liderada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil –
SERVIR, como ente rector, y el Ministerio de Salud como organismo ejecutor. La
presente investigación se ha centrado en analizar los factores que limitan la
Implementación del Servicio Civil meritocrático materializado mediante Ley N°30057, Ley
del Servicio Civil en la sede central del Ministerio de Salud, autoridad sanitaria nacional.
Después de cuatro años de iniciado el proyecto, no hay (o no se observan) avances
significativos, lo que motivaron la presente investigación, cuya pregunta central es la
siguiente: ¿Cuáles son los factores que limitan la implementación del Servicio Civil
meritocrático en el Ministerio de Salud del Perú, período 2017 - 2018?
Las variables analizadas fueron el marco normativo, el liderazgo de las autoridades, el
conocimiento, información y opinión de sus servidores; el objetivo general y los
específicos se centraron en identificar los factores desde una mirada contextual del
problema del servicio civil.
Esta investigación es un estudio de caso de carácter descriptivo, la estrategia
metodológica empleada es mixta (cualitativa y cuantitativa), y las técnicas empleadas
fueron la entrevista, encuesta y revisión documentaria.
La investigación ha encontrado algunos hallazgos: los servidores del MINSA se regulan
por una multiplicidad de normas, hay una débil conducción en la implementación de la ley
de parte de las autoridades, existen brechas en el conocimiento de los servidores, y
debilidad en la información. Como alternativa a esa situación, se plantea un plan de
mejora: el fortalecimiento de capacidades, la formulación de un marco normativo de
carrera especial para el personal de la salud y un mejor sistema de información que
responda a las necesidades de los usuarios. De aplicarse estas mejoras (totalmente
viables), la contribución de la investigación y la Gerencia Social serán sustantivos en el
proceso de Implementación del Servicio Civil meritocrático en la sede central del
Ministerio de Salud. / The Civil Service policy is led by the National Civil Service Authority - SERVIR, as the
governing body, and the Ministry of Health as the executing agency. This research has
focused on analyzing the factors that limit the implementation of the Meritocratic Civil
Service materialized by Law No. 30057, Civil Service Law at the headquarters of the
Ministry of Health, national health authority. After four years of initiating the project, there
are no (or no observed) significant advances, which motivated the present investigation,
whose central question is the following: What are the factors that limit the implementation
of the Meritocratic Civil Service in the Ministry of Health of Peru, period 2017 - 2018?
The variables analyzed were the regulatory framework, the leadership of the authorities,
the knowledge, information and opinion of their servers; The general objective and the
specific ones focused on identifying the factors from a contextual view of the civil service
problem.
This investigation is a descriptive case study, the methodological strategy used is mixed
(qualitative and quantitative), and the techniques used were the interview, survey and
documentary review.
The investigation has found some findings: MINSA's servers are regulated by a multiplicity
of rules, there is a weak conduction in the implementation of the law by the authorities,
there are gaps in the knowledge of the servers, and weakness in the information. As an
alternative to this situation, an improvement plan is proposed: capacity building, the
formulation of a special career regulatory framework for health personnel and a better
information system that responds to the needs of users. If these improvements (fully
viable) are applied, the research contribution and the Social Management will be
substantive in the Meritocratic Civil Service Implementation process at the headquarters
of the Ministry of Health. / Tesis
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