Många fastigheter i centrala Jönköping har idag oinredda råvindar med potential att byggas om till mindre lägenheter. En ofta förekommande problematik vid förändring av en råvind är de avsteg från exempelvis tillgänglighetskravet, bevarandekravet eller detaljplanen som kan behöva göras.   Läderlappen 9 och Kalmar 1 är två fastigheter på Torpa i centrala Jönköping som under tidigt 2000-tal ansökte om bygglov för respektive råvind. Båda bygglovsansökningarna presenterade ombyggnadsförslag av mindre lägenheter där kraven inte uppnåtts. Den ena ansökan godkändes medan den andra avslogs. Bygglovsbesluten har analyserats med syftet att belysa för- respektive nackdelar vid undantag från krav eller detaljplanen. Frågeställningarna som rapporten grundar sig på är: Hur värderas motstridiga krav? Vilka skäl har legat till grund för de olika bygglovsbesluten? Varför medgav man undantag i ett fall men inte i det andra?   En utredning är genomförd för respektive fastighet där specifika förutsättningar redovisas. Genom en jämförelse har sedan skillnader mellan objekten granskats och tolkats gentemot tillgänglighetskravet, bevarandekravet samt hygien, hälsa och miljö. Inom ramen för utredningen analyseras även inverkan av fastigheternas placering samt gällande detaljplaner.   En bygglovsansökan kan godkännas trotts att kraven inte är fullt uppfyllda. Detta om avvikelserna kan anses som mindre. Undantag från kraven sker främst när olika bestämmelser kommer i konflikt med varandra eller när avsteget inte kan anses ha någon negativ inverkan på miljön. Uppstår motstridiga krav ska dessa utredas, summeras och värderas. En bedömning görs om summan av avvikelserna från kraven kan anses vara av mindre betydelse.   Granskningarna av bygglovsansökningarna för Läderlappen 9 och Kalmar 1 grundas på hur stora avvikelser som har gjorts från detaljplanen, bevarande värdet, tillgängligheten. I detaljplanen styrs antalet våningar samt tillåten bygghöjd. Båda fastigheterna befinner sig inom områden med bevarande värden. Läderlappen 9 ligger i ett område som har en enhetlig tidstypiskt utseende och som är högt värderat. Ingen av objekten uppnår kraven på tillgänglighet genom installation av hiss.   Bygglovsansökan gällande Läderlappen 9 avviker från planintentioner och bevarandekravet för området. Detta främst då byggnaden ligger i ett område med högt bevarande värde. Dessa avvikelser anses som större och därav avslås bygglovsansökan. Avvikelserna från planintentionerna för Kalmar 1 anses som mindre och bygglovsansökan beviljas. / Many properties in central Jönköping has today unenriched loft spaces with the potential to be converted to smaller apartments. A frequent problem while changing a loft is the deviation from regulatory requirements that may be necessary.Läderlappen 9 and Kalmar 1 are two properties on Torpa in central Jönköping, which in the early 2000s filed for building permits for each loft. Both building permit applications submitted restructuring proposals of small apartments where legal requirements were not met. One application was approved, while the other was decided to be rejected. Building permit decisions have been analyzed in order to highlight their advantages and disadvantages of exemptions from regulatory requirements. The questions that the report is based on is: How to evaluate conflicting demands? What reasons were the basis for the planning permission decisions? Why conceded one exception in one case but not in others?A preliminary investigation has been done through literature studies and information retrieval via Internet. Through interviews with Bygginvest, HSB Gambrinus and Stadsbyggnadskontoret in Jönköping has basic information about the properties obtained. Conservation Values ​​and cultural interests of the existing district Torpa has been acquired by Länsmuseet.An investigation is conducted for each property for which specific conditions are reported. By comparison the differences between the buildings are reviewed and interpreted against the requirements of the law. As part of the investigation the impact of the properties location and its detailed planning has been analyzed.A planning application can be approved though the legal requirements are not fully attained if the discrepancy can be considered minor. Exceptions to the requirements of the law occurs mainly when different rules are in conflict with each other or when the deviation approves to have no negative impact on the environment. The decisive argument in the processing of building permit files relating to Läderlappen 9 and Kalmar 1 is a correlation between plan intuitions and realized buildings. The area around Läderlappan 9 are a distinct with functionalistic features which creates a uniformed area on Torpa. A change in the property could lead to a distortion and historical value may be lost. Building permit application regarding Läderlappen 9 deviates from the plan's intentions and conservation requirement for the area. This is mainly when the building is located in an area of ​​high conservation value. These anomalies consideres to be larger and therefore the planning application’s rejected. The deviations from planned intentions for Kalmar 1 are considered as less and building permit application is approved.

Att söka bygglov kan uppfattas som en komplicerad process för privatpersoner som inte är insatt i bygglovssökandet, därför har rapporten ett mål med att utföra en del undersökningar för att finna nya lösningar som kan implementeras och minska andelen icke kompletta ärenden. Denna rapport riktar sig också på bristerna i bygglovsprocessens första skede samt hur det går att åtgärda dem genom att till exempel identifiera problemen och därefter förbättra respektive del.Studien grundar sig på att gå in på detalj såsom de olika kommunikations tillvägagångssätt för respektive kommun. Vi kommer även att undersöka på ifall informationen som ges av kommuner är tillräckligt samt lättillgängligt för sökande.Skrivandeprocessen som har använts för att utföra denna fallstudie har byggts på kvantitativ forskningsmetod då vetenskapliga artiklar, litteraturstudie, enkätundersökning användes. Utöver detta ingick en kvalitativ forskningsmetod genom intervjuer via Teams med olika bygglovschefer och bygglovhandläggare från respektive kommun.Resultatet består av besvarade enkäter som delades ut till både bygglovssökande och bygglovhandläggare i respektive kommun som ingår i studien. Kommuner som ingår i studien är Karlstad, Eskilstuna och Surahammars kommun. De besvarade enkäterna har formulerats på ett sätt för att kunna redovisa data i olika figurer såsom diagram och tabeller, vilket i sin tur ger en tydlig bild över de oklarheter som uppstår vid ansökan.Utifrån arbetets resultat har det visat sig att det som var mest problematiskt för bygglovssökande var kontrollplanen. Det upplevdes som den svåraste handlingen att få tag på och skicka komplett. Åtgärd till det är att ge möjlighet för sökande att få en liknande komplett bygglovsansökan som de kan ladda ner ifrån kommunhemsida vilket kan användas som en jämförelse. En lagändring eller förtydligande ifrån Boverkets hemsida är också en lösning då alla tre kommuner har hämtat exakt information och även behövt göra tillägg med information, beskrivningar och exemplar.Förtydligande av exempelritningar samt hemsidan är också en lösning för att underlätta för sökande genom att göra innehållet mer lättförståeligt. En text på hemsidan som upplyser om att väntetiden blir kortare vid en korrekt bygglovsansökan var också en lösning och dessutom att förbättra kommunikationen mellan handläggare och sökanden så att det blir mer lättillgängligt att nås via e-post, telefon och även fysiska möten vid frågor.En annan lösning som ficks fram från resultatet var att en spalt med handläggarens kontaktuppgifter för att få direkt kontakt och på så sätt förbättra kommunikationen mellan sökande och handläggaren gällande oklarheter och frågor. / Applying for a building permit can be perceived as a complicated process for private individuals who are not familiar with building permit applications. Therefore, this study has the goal of reducing the proportion of incomplete applications through conducting some surveys to find innovative solutions that can be implemented. We also focus on the shortcomings in the first stage of the building permit process, as well as how they can be remedied by e.g., identifying problems and then improving each part. The study goes into detail on different communication approaches for each municipality. We also investigate whether the information provided by municipalities is easily accessible to applicants. In achieving the above stated goals, a quantitative research method where scientific articles, literature studies and questionnaires were used. In addition to this, qualitative research methods were included through team interviews, primarily with different building permit managers and building permit administrators for each municipality. The results consist of answered questionnaires that were distributed to both building permit applicants and building permit administrators in each municipality who have collaborated with them. The partners in the report have been Karlstad, Eskilstuna and Surahammar municipality. The responses have been formulated in a way to be able to present data in various figures such as diagrams and tables, which in turn give a clear picture of most of the ambiguities that arise in the application. Based on the results of the work, it has turned out that it was most problematic for building permit applicants regarding the control plan. It was perceived as the most difficult document to get hold of and send complete. A measure for this is to give applicants the opportunity to receive a similar complete building permit application that they can download from the municipal website, which can be used as a comparison. A change in the law or clarification from the National Board of Housing, Building and Planning's website is also a solution as all three municipalities have obtained exact information and needed to make additions with information, descriptions, and copies. Clarification of sample drawings and the website is also a solution to make it easier for applicants by making the content easier to understand. A text on the website stating that the waiting time will be shorter with a correct building permit application was also a solution and to improve communication between administrators and applicants so that it becomes more accessible to be reached via e-mail, telephone, and even physical meetings with questions. Another solution that emerged from the result was that a column with the administrator's contact information to get direct contact and thus improve the communication between the applicant and the administrator regarding ambiguities and questions.