Spelling suggestions: "subject:"contratos administrativo.""
171 |
Las compras electrónicas en el marco de la Ley de Contrataciones: Mejoramiento de las compras públicas con la utilización de los procesos especiales de acuerdos marco y subasta inversa electrónica en la policía nacional AF 2018 y AF 2019Jiménez Álvarez, Jyon Frankie 11 October 2021 (has links)
Se enfocó como objetivo general establecer la mejora en el proceso de las compras
públicas de la Policía Nacional, mediante el sistema de compras electrónicas Acuerdo
Marco y Subasta Inversa Electrónica para bienes y servicios durante el año fiscal 2018 y
2019, teniendo en cuenta que se debe establecer la forma en que las compras electrónicas
pueden proporcionar herramientas poderosas para impulsar un índice de eficiencia
superior en transparencia y economía en las compras públicas. Metodológicamente esta
investigación fue realizada bajo el marco del diseño descriptivo y mediante un proceso
de revisión bibliográfica.
Cuando se hace la compra pública por canales electrónicos, la fluidez en la proporción de
la información para dominio público es mayor y mucho más ágil. Cabe señalar que la
Policía Nacional del Perú al ser un ente de administración pública, está sujeta al principio
de transparencia, por lo que debe facilitar la participación ciudadana a la corroboración
del buen uso de los fondos públicos.
Teniendo como conclusiones que en cuanto a la compra de bienes y servicios por medios
electrónicos en el año fiscal 2018 y 2019 ha sido positivo en tanto ha permitido mejorar
la transparencia en el uso de fondos públicos por parte de la Policía Nacional del Perú,
pues ha permitido no solo publicitar a través del SEACE lo que se está haciendo con
dichos fondos de manera más precisa, sino también gestionar con mayor eficiencia las
compras públicas, sustentadas con documentos electrónicos, ello brinda mayor seguridad
a la ciudadanía de lo que se hace con sus aportes y cómo se comporta la administración
de la PNP en relación al manejo del presupuesto público. / The general objective was to establish the improvement in the process of public purchases
of the National Police, through the electronic purchasing system for goods and services
during fiscal year 2018 and 2019, taking into account that the way in which the eprocurement
can provide powerful tools to drive a higher efficiency ratio in transparency
and economy in public procurement. Methodologically, this research was carried out
under the framework of descriptive design and through a process of bibliographic review.
When the public purchase is made through electronic channels, the fluidity in the
proportion of the information for the public domain is greater and much more agile. It
should be noted that the National Police of Peru, being a public administration entity, is
subject to the principle of transparency, so it must facilitate citizen participation to
corroborate the proper use of public funds.
Taking as conclusions that regarding the purchase of goods and services by electronic
means in fiscal year 2018 and 2019 has been positive in that it has allowed to improve
transparency in the use of public funds by the National Police of Peru, since it has allowed
not only to publicize through SEACE what is being done with said funds in a more precise
way, but also to manage public purchases more efficiently, supported by electronic
documents, this provides greater security to citizens than what is done with their
contributions and how the PNP administration behaves in relation to the management of
the public budget.
|
172 |
El debilitamiento de la reforma del servicio civil a causa de la aplicación de la Ley N°31131 y la Sentencia N°979/2021Pineda Gutierrez, Kelly Tamara 24 March 2023 (has links)
En el presente trabajo de investigación se detallarán los principales antecedentes del
Régimen del Servicio Civil. Asimismo, se abordarán los principales cambios que la
entidad Servir ha efectuado en el Régimen del Servicio Civil en aras de acelerar el proceso
de migración de las entidades públicas al Régimen del Servicio Civil, el cual postula
erradicar la distorsión y el desorden suscitado en el sector público. En ese sentido, se
evidenciarán dichos cambios a efectos de poder evidenciar el impacto en el proceso de
reforma de la entidad Servir a través del Régimen Servir, ocasionado por la
implementación de la Ley N.º 31131, Ley que establece disposiciones para erradicar la
discriminación en los regímenes laborales del sector público, y la Sentencia N.º 979/2021,
Sentencia que declara la constitucionalidad parcial del Régimen de Contrato
Administrativo de Servicios (CAS). / In the present research work, the main antecedents of the Civil Service Regime will be
detailed. Likewise, the main changes that the Servir entity has made in the Civil Service
Regime will be addressed to accelerate the migration process of public entities to the Civil
Service Regime, which postulates to eradicate the distortion and disorder caused in the
sector. public. In this sense, said changes will be evidenced to demonstrate the impact on
the reform process of the Servir entity through the Servir Regime, caused by the
implementation of Law No. 31131, Law that establishes provisions to eradicate
discrimination in public sector labor regimes, and Judgment No. 979/2021, Judgment that
declares the partial constitutionality of the Administrative Services Contract Regime
(CAS).
|
173 |
Informe sobre expediente de relevancia jurídica solicitud de ampliación de plazoCabrera Hurtado, Khiara Greisse 11 August 2022 (has links)
La incorporación del arbitraje como mecanismo de solución de controversias obligatorio para
los contratos de servicios, bienes y obras donde participe el Estado Peruano ha supuesto que
la gran parte de procesos arbitrales se desarrollen bajo la normativa de contrataciones, donde
las materias controvertidas son diversas. Dentro de este grupo, adquieren especial relevancia
las relacionadas a las solicitudes de ampliaciones de plazo, pues, en la gran mayoría de
contratos, por diferentes motivos, los contratistas consideran que existen razones para que el
plazo inicial de ejecución del contrato se vea prorrogado.
Asimismo, se debe tener presente que el sector de la construcción, en el cual se encuentran
los contratos de obra del Estado, es especialmente conflictivo, por la alta especialización que
se requiere. Ante ello, existe un porcentaje más que considerable de contratos de obra con el
Estado, en los cuales se van a presentar controversias sobre ampliaciones de plazo
En ese sentido, en el presente caso se analizará lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento sobre los requisitos que se deben cumplir para el otorgamiento de
una ampliación de plazo, así como, realizar un análisis, y sentar una posición jurídica, sobre
los efectos jurídicos que genera la aprobación de una ampliación de plazo, todo ello, teniendo
como base lo resuelto en un caso en concreto bajo la aplicación de la normativa y el Contrato. / The incorporation of arbitration as a mandatory dispute resolution mechanism for service,
goods and works contracts involving the Peruvian State has meant that most of the arbitration
proceedings are carried out under the contracting regulations, where the matters in dispute are
diverse. Within this group, those related to requests for term extensions are particularly
relevant, since in the vast majority of contracts, for different reasons, the contractors consider
that there are reasons for the initial term of the contract to be extended.
It should also be borne in mind that the construction sector, in which State construction
contracts are found, is particularly conflictive, due to the high level of specialization required.
In view of this, there is a more than considerable percentage of construction contracts with
the State, in which controversies will arise regarding term extensions.
In this context, the analysis of the present case analyzes the provisions of the State
Contracting Law and its Regulations on the requirements that must be met for the granting of
a term extension, as well as to analyze and establish a legal position on the legal effects
generated by the approval of a term extension, all based on what has been resolved in a
specific case under the application of the regulations and the Contract.
|
174 |
La nulidad de oficio del contrato administrativo como potestad discrecional de la administración en el marco de las contrataciones del estadoGutierrez Roman, Diana Carolina 08 April 2019 (has links)
En el presente trabajo académico se desarrolla un análisis del conflicto que se origina
en la redacción de la normativa de contratación estatal peruana, referente a la nulidad
de oficio del contrato administrativo, esto es, aquel que ha sido producto de un proceso
de contratación en los que se han llevado a cabo actos que contravienen estas normas,
lo que en suma con las potestades administrativas discrecionales que ostenta la entidad
estatal que lo suscribe, deviene en una distorsión interpretativa de la misma, con
consecuencias de diferente envergadura: desde una percepción general de impunidad
ante las contrataciones nulas, hasta la convalidación de una serie de actos de
corrupción1. Por ello, el exceso de discrecionalidad de la entidad debe ser objeto de
control a través de la norma, separando de manera clara los actos anulables de los
nulos, donde los primeros adolecen de vicios que no afectan el orden público, por lo que
es posible privilegiar el interés general en su valoración sobre aquellos; mientras que,
en los segundos, no cabe esta potestad al ser el ordenamiento jurídico el que ya ha
realizado esta valoración y los califica de vicios que no pueden convalidarse debido a
su innegable afectación del orden público. Por tanto, ningún acto propiamente nulo
puede ser objeto de discrecionalidad en su declaratoria. Es así que mediante el análisis
teórico de los presupuestos doctrinarios, en conjunto con una interpretación sistemática
de la normativa en cuestión, se concluye en ratificar lo antedicho, debido a que no se
puede negar la naturaleza de un acto que es nulo, ni aun amparándose en las
potestades discrecionales de las que puede hacer uso una entidad.
|
175 |
En la sombra de la legalidad: las causas de la corrupción en la contratación de obras públicas. El caso del Hospital Antonio Lorena y la Avenida de Evitamiento en el Cusco (2011-2014)Villena Tagle, Claudia Adriana 01 October 2020 (has links)
El presente estudio tiene como objetivo identificar las causas de la
corrupción en la construcción de obras públicas a partir de dos casos de estudio:
Vía de Evitamiento y el Hospital Antonio Lorena del Cusco. Se argumenta que
corrupción presente en estos dos casos responde a una racionalidad utilitaria y
de interacción estratégica presente en las relaciones entre actores públicos y
privados (variable independiente 1), y la existencia de deficiencias normativas en
el proceso de contratación (variable independiente 2). Para probar la hipótesis
planteada se emplea una metodología multimétodo: un experimento por
encuesta aplicado a funcionarios públicos que laboraron en el Gobierno Regional
del Cusco entre el 2011 al 2014, entrevistas semiestructuradas a actores clave
y revisión de fuentes secundarias.
En este estudio, el enfoque de políticas públicas permite ponderar el poder
y recursos de los actores, los procesos burocráticos politizados y los conflictos
de interés dentro del proceso de contratación de obras públicas. Se encuentra
que la toma de decisiones responde a un pacto entre las partes que surge de los
sobornos ofrecidos por las constructoras. A su vez, las decisiones de los actores
se explican por el sesgo cognitivo de aversión a pérdida, es decir, personas
prefieran evitar una perdida segura, el no involucrarse en actos de corrupción,
en favor de una perdida potencial, perder el trabajo e ir a prisión. / This study analyzes corruption in public construction procurement to
identify its causes. This, based on two case studies: “Avenida de Evitamiento y
el Hospital Antonio Lorena del Cusco. It is argued that corruption present in these
two cases responds to an utilitarian rationality and strategic interaction present in
the relationships between public and private actors (independent variable 1), and
the existence of regulatory deficiencies in the contract procurement.
(independent variable 2). To test the hypothesis, this study uses a multi-method
methodology: an experiment by survey applied to public officials who worked in
the Regional Government of Cusco between 2011-2014, semi-structured
interviews with key actors and review of secondary sources.
Likewise, the public policy approach allows to consider the power and
resources of the actors, politicized bureaucratic processes and conflicts of
interest within the construction public procurement. In that sense, the study
proves that decision-making responds to an agreement between the actors
involved in the construction public procurement. This agreement arises from the
bribes offered by construction companies. Also, it responds to the cognitive bias
of aversion to loss, that is, actors avoid a certain loss, not receive a bribe; in favor
of a potential loss, lose their job and go to prison.
|
176 |
Experiencia en procesos de contratación de bienes y servicios para la ejecución de una obra pública: caso de la Municipalidad Provincial de CanchisTorres Cabezas, Paolo Dennis 02 March 2022 (has links)
La presente investigación analiza la experiencia de la Municipalidad Provincial de
Canchis en materia de procesos de contratación de bienes y servicios para la ejecución
de una obra pública tomando la obra “Construcción de la Plaza de Armas de la Ciudad
de Sicuani” como caso de estudio. La investigación se lleva a cabo en un gobierno local
de Cusco que realizó adquisición de bienes y servicios para la ejecución de una obra
pública, detallando este proceso de ejecución de obra en dos contextos temporales: la
ejecución de la obra por una empresa privada y la ejecución de la misma por una entidad
estatal.
Se estudia la variada casuística presentada en los procesos de contratación de bienes y
servicios para la mencionada obra pública, describiendo las ventajas y desventajas de las
contrataciones en ambos situaciones: ejecución privada como ejecución pública.
|
177 |
Informe sobre Expediente acumulados N° 10-2004/CLC y 12/2004/CLCSoca Guzmán, Omar Paul 03 May 2021 (has links)
La controversia en el expediente se origina a partir de la solicitud de arrendamiento de material tractivo y rodante de Ferrocarril Santuario Inca Machupicchu S.A.C. (Fersimsac), nuevo operador de servicios de transporte ferroviario. Fersimsac solicita a Ferrocarril Trasandino S.A. (Fetrans) el arrendamiento del material tractivo y rodante que este había recibido como parte de la concesión del Ferrocarril Sur Oriente. No obstante, Fetrans alegó que este material había sido arrendado en su totalidad a su empresa vinculada Perurail, quien prestaba los servicios de transporte ferroviario de acuerdo con lo previsto en su contrato de concesión.
Lo anterior fue analizado por la Comisión de Libre Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) a raíz de una denuncia de Organismo Supervisor de la Infraestructura de Transporte (OSITRAN) y Fersimsac en contra de Fetrans por presunto abuso de posición de dominio en la modalidad de negativa injustificada de trato y discriminación. Esta es la controversia que da origen al presente Expediente y cuyos aspectos controvertidos comprenden materias la interpretación del Contrato de Concesión, el análisis de competencia sobre el material tractivo y rodante, así como la participación de OSITRAN en el procedimiento administrativo sancionador. Al respecto, considero que INDECOPI no realizó una correcta interpretación del Contrato de Concesión, la misma que tuvo impacto en una incorrecta delimitación del mercado relevante. Finalmente, OSITRAN no fue incorporado en el procedimiento como correspondía, lo cual fue corregido por el Tribunal.
Finalmente, es importante notar que esta controversia se mantiene a nivel judicial. Esta controversia fue materia de pronunciamiento de la justicia constitucional, debido a una acción de amparo presentada por Perurail en la cual cuestionaba la admisión de la apelación de OSITRAN y que tuvo como consecuencia permitir a la Sala conocer la controversia. Si bien ya se contaba con un pronunciamiento de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima que declaraba nula la admisión de la apelación y
firme la decisión de la Comisión, todo lo actuado fue declarado nulo por el Tribunal Constitucional en la sentencia del 18 de agosto de 2020 recaída en el Expediente No. 1484-2015-PA/TC. Así, el Tribunal Constitucional ha ordenado volver a la etapa de admisión de la demanda y la controversia sobre la admisión de OSITRAN en el procedimiento sigue pendiente
|
178 |
Las subastas de contratos como mecanismo para la garantía de suministro: el caso peruanoOlivares Ramos, Josias Luis 07 June 2022 (has links)
En este trabajo de tesis se realiza una evaluación del desempeño del mecanismo de Licitaciones
de Largo Plazo realizadas en el marco de la Ley 28832 “Ley para Asegurar el Desarrollo
Eficiente de la Generación Eléctrica” que permite identificar aspectos que podrían estar
afectando la competencia por los contratos de largo plazo. Estos contratos se encuentran
próximos a su vencimiento por lo que es necesario revaluar el diseño de las licitaciones de
largo plazo en un contexto en el que el 60% de la energía producida en el Perú proviene de
centrales hidroeléctricas y en el que las tecnologías que utilizan Energías Renovables No
Convencionales (ERNC), como la solar fotovoltaica y eólica, deberían estar en condiciones de
competir con las centrales convencionales sin barreras que limiten su ingreso al parque
generador.
Se han revisado las experiencias internacionales de Brasil y Chile, países en los cuales ha
habido un fuerte ingreso de tecnologías ERNC con precios competitivos. En Chile a diferencia
de Brasil estas tecnologías compiten sin ningún tipo de ayudas o subsidios. En mercados con
un parque generador compuesto predominantemente por centrales hidroeléctricas, solar
fotovoltaicas y eólicas, el pago por capacidad debería estar orientados a asegurar el suministro
de energía firme en periodos de baja afluencia de agua y poca disponibilidad de irradiación
solar fotovoltaica y viento mientras que la remuneración de potencia firme solo correspondería
a aquellas centrales que contribuyen a cubrir la máxima demanda del sistema eléctrico, tales
como las centrales térmicas que utilizan gas natural. En ese contexto y estando próximo el
vencimiento de los Contratos de Suministro de las Licitaciones de Largo Plazo, se recomienda
hacer ajustes en el mecanismo de licitaciones de modo que: • Los desajustes de la demanda sean cubiertos con las Licitaciones de Corto Plazo
contempladas en la Ley 28832 en lugar de la suscripción de contratos bilaterales con
tope en el Precio en Barra, esto permitirá incorporar las señales de escasez o abundancia
del Mercado de Corto Plazo en las tarifas que pagan los usuarios regulados.
• Se realicen ajustes en las licitaciones de largo plazo que promuevan el ingreso de
centrales de generación que utilizan ERNC, como la solar fotovoltaica y eólica. Esta
recomendación se realiza sobre la base de la experiencia registrada en Brasil y Chile en
cuyas últimas licitaciones se ha tenido una participación importante de estas tecnologías
con precios competitivos aun cuando su ingreso debe complementarse con una mayor
cantidad de reservas operativas y servicios auxiliares y complementarios adicionales. Estos ajustes incluyen la responsabilidad del Regulador en la conducción e
implementación de las licitaciones, la migración a un mecanismo de contratación de
energía con potencia asociada por bloques horarios, la incorporación de las
restricciones de las líneas de transmisión y la evaluación de la incidencia de la
aplicación de las fórmulas de indexación en la adjudicación de las ofertas. / In this thesis, a performance evaluation of long-term auctions based on Law 28832 has been
made in order to identify key aspects that could be affecting competition for long-term
contracts.
In Perú, where hydroelectric power plants supply the 60% of energy produced at The National
Electric Power Interconnected (SEIN) and long-term contracts are about to expire, there is the
need to reassess the design of these auctions in order to removing the barriers to market entry
to the technology of non-conventional renewable energy sources, such as wind and solar
photovoltaic.
Brazil and Chile experiences have been reviewed with the goal to learn about auctions used to
promote the entry of these technologies. In Chile, this technologies don´t have any kind of aids
and subsidies. In electric markets with high levels of hydropower, solar photovoltaic and wind,
the capacity payment for generators should remunerate the firm energy delivery to the electric
system in stress condition when there is a lack of water, sun and wind; even though they need
additional operational stocks and ancillary services. The payment of firm capacity will only be
for generators that contribute to cover the maximum demand of the interconnected electric
system, such as natural gas thermal plants and others with diesel and carbon when they are
required.
Taking into account that contracts are about to expire, the following recommendations are
made. The mismatch of electric demand should be covered with short-term auctions based on
Law 28832 instead of signing bilateral contracts with cap on the Base Price.
• Make some adjustments in the bidding mechanism to remove entry barriers for nonconventional
renewable energy sources. These adjustments include the responsibility
of the Regulator for management the auctions, moving to contract blocks of energy
with power associated, adding the restrictions of transmission lines and the evaluation
of the effect of indexing formulas in the allocation mechanism.
|
179 |
Propuesta de mejora del procedimiento de certificación de los profesionales y/o técnicos que laboran en los órganos encargados de las contrataciones de las entidades públicasRondón Valderrama, María Eliza Diana 22 January 2021 (has links)
El proyecto de innovación se desarrolló en el marco de las Contrataciones Públicas del
Perú. A partir de la información recolectada, se evidencio que una gran cantidad de
profesionales que laboran en los OEC de las Entidades Públicas no se encuentran
certificados, a pesar de ser está una obligación que deben cumplir todas las Entidades
a nivel nacional.
Por ello, este proyecto está enfocado en encontrar una solución al problema público
identificado que es la “Ineficaz implementación del procedimiento de certificación de
profesionales y técnicos que laboran en el OEC de las Entidades Públicas a nivel
nacional desarrollado por el OSCE entre los años 2018 y 2019”.
La principal evidencia del problema fueron los informes emitidos por los OCI de 62
entidades en el año 2019, que identificaron que el 72.04 % de los profesionales no se
encuentran certificados, y por los informes de 12 entidades, que identificaron que el
65.40 % no se encuentran certificado. En consecuencia, se pone en riesgo la gestión
logística.
Por consiguiente, se propone cambios innovadores para enfrentar este problema
identificado, siendo la propuesta “Mejorar la Plataforma Pública del SICAN” que
implementa un registro de información, que permitirá generar una base de datos
confiable y accesible para un control y monitoreo más eficiente del OSCE, los OCI, de
la Contraloría General y de cada una de las OECs. Asimismo, esta propuesta fue
validada por los principales usuarios, desde el punto de vista de la deseabilidad
organizacional, la perspectiva de la factibilidad y la viabilidad económica. / This innovation project was developed within the framework of the Procurement Peru’s
public sector. From the information collected, it became evident that a large number of
professionals and technicians working in the bodies in charge of Public Entity
Procurement (OEC) is not certified, at although this is an obligation that must be fulfilled
by all national entities.
Therefore, this project is focused on finding a solution to the public problem identified as
the "Ineffective implementation of the certification procedure of professionals and
technicians who work in the OEC of Public Entities at the developed by the OSCE
between 2018 and 2019".
The main evidence of the problem were the reports issued by the institutional control
bodies (OCI) of 62 public entities in 2019, which identified that 72.04% of professionals
are not certified, and by reports from 12 entities, which identified that 65.40% did not are
certified. Consequently, logistics management is put at risk.
The project therefore proposes innovative changes to address this problem identified,
being the proposal "Improve the SICAN Public Platform" than by implementing an
information register, which will make it possible to generate a reliable and accessible
data for more efficient control and monitoring of the OSCE OCI, the Comptroller
General's Office and each of the OECs. In addition, this proposal was validated by the
main users, from the point of view of desirability and from the perspective of feasibility
and economic viability. / Trabajo de investigación
|
180 |
Convencionalización de la Contratación Administrativa de ServiciosAcuña Gonzales, Jesus Duff 26 September 2018 (has links)
En la normativa del derecho laboral en el estado peruano, se encuentran contrapuestos
diversos derechos, principios y garantías que, como resultado acarrean la vulneración
de los derechos de muchos trabajadores, en especial del sector público, donde se
tienen diversas modalidades de contratación. Siendo esta diversidad, la que genera
desigualdad y desequilibrio. Dentro del régimen de la actividad pública se encuentra la
llamada Contratación Administrativa de Servicios (en adelante CAS), la cual afecta
derechos laborales y más aún, generaría desigualdad y discriminación frente a los
demás regímenes laborales. En ese sentido nuestra posición supone explicar: qué es
un contrato laboral a la luz de los principios del Derecho del trabajo, así mismo,
evidenciar que existe una vía procedimental por medio de la cual puedan accionar las
personas que se sientan afectadas en sus derechos, evidentemente en busca de la
restitución de los mismos.
Hasta el momento, en la jurisdicción nacional se han visto diversidad de fallos y
sentencias de toda índole, los cuales debieran ser unificados para llegar a tener una
sola línea de acción, siendo así, lo que se busca en el presente trabajo es marcar un
posible camino, a través de la Acción de Convencionalidad, el cual conduzca a un
pronunciamiento jurisprudencial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante Corte IDH), quien, de una vez por todas, delimite la aplicación de los principios
del Derecho del trabajo y así no solo el Perú, sino todos los países adscritos a su
jurisdicción, estén vinculados para que elaboren contratos laborales acorde a los
lineamientos que emita el máximo intérprete de los Derechos Humanos en América.
|
Page generated in 0.0971 seconds