Det råder en bostadsbrist i Stockholm till följd av flera decennier med låg nyproduktion av bostäder och hög befolkningstillväxt. Bostadspriserna är rekordhöga liksom bostadsköerna och hyrorna på andrahandsmarknaden. En grupp som drabbas särskilt hårt av bostadsbristen är unga vuxna som generellt har både låg inkomst och kort kötid i bostadsköerna. För att förbättra boendesituationen för gruppen unga vuxna har modulbostäder för ungdomar byggts på tidsbegränsade bygglov. Regeringen kommer under 2017 sannolikt att besluta om en lagändring som innebär en förenkling i reglerna om tidsbegränsade bygglov för bostadsändamål. Något som väntas bidra till ett ökat byggande av temporära bostäder. I denna rapport har två bostadsprojekt byggda på tidsbegränsade bygglov och avsedda för unga vuxna studerats genom intervjuer med hyresgäster och byggherrar. Syftet med fallstudierna har varit att utreda om temporärt bostadsbyggande är en hållbar lösning för att stärka unga vuxnas ställning på bostadsmarknaden. Ytterligare har en djupgående kartläggning av Stockholms bostadsmarknad gjorts med syfte att fastställa hur omfattande den rådande bostadsbristen är och hur allvarligt unga vuxnas påverkas av den. Studien visar att bostadsmarknaden i Stockholm befinner sig i kraftig obalans och kan befinna sig i riskzonen för ett prisfall. Ett prisfall skulle drabba unga belånade hushåll särskilt hårt med anledning av att gruppen har en hög skuldsättning, både med avseende på skuldkvot och belåningsgrad. Unga vuxna har kort kötid i bostadsköerna och i länet utgör unga vuxna mellan 18-30 år åldersgruppen med lägst genomsnittlig inkomst, en förklaring till varför skuldsättningen är högst bland yngre hushåll. Ovan nämnda faktorer förklarar varför unga vuxna som grupp har en svag ställning på bostadsmarknaden. Fallstudierna visar att tidsbegränsade bygglov i kombination med modulärt byggande möjliggör rekordsnabbt uppförande av ungdomsbostäder. Det finns dock en viss problematik är kopplad till konceptet som i slutändan påverkar hyresgästerna. Problematiken med temporärt byggande grundar sig osäkerheten av husens restvärde när byggloven upphör. Temporära bostäder kan byggas med "låg boendestandad & låg ekonomisk risk" eller "hög boendestandard & hög ekonomisk risk". De studerade projekten tillsammans bidragit till att förbättra boendesituationen för närmare 500 unga vuxna. För att stärka unga vuxnas ställning som grupp behövs däremot mer omfattande bostadssatsningar riktade mot gruppen. Min bedömning är att temporära ungdomsbostäder är ett gott komplement till nyproduktion av permanenta bostäder men inte bör ses som en långsiktigt hållbar lösning på bostadsproblematiken. / There is a current housing shortage in Stockholm as a result of several decades with low rates of new production of housing and high rates of population growth. The housing prices as well as the housing queues and the rent levels in the secondary market are historically high. Young people are highly affected of the housing shortage due to their overall low incomes and short time in the housing queues. To improve the housing situation for young people there have been built some youth dwellings on time restricted building permits. In 2017 the Swedish government will probably ease the legislation of time restricted building permits for housing purposes. This is expected to contribute to more construction on temporary housing. In this paper two housing projects built on time restricted building permits intended for young people is studied by interviews with the tenants and the developers. The purpose of the case studies is to investigate if temporary housing is a sustainable solution to strengthen young people’s position in the housing market. Further an extensive investigation of the housing market in Stockholm is done, with purpose to determine how extensive the housing shortage is and how seriously young people are affected of it. The result shows that the housing situation in Stockholm is imbalanced and the risk of falling housing prices may be increased. Decreasing housing prices would affect young people hardly due to their overall high depts. Young people have short time in the housing queues and people in the age of 18 – 30 represents the group with the lowest incomes rates in Stockholm country. This is the explanation why young people have the highest housing debts. Due to this factors young people have a weak position on the housing market The case studies shows that time restricted housing permits in combination with modular housing allows exceptional fast construction of housing. However the is some problems connected to the concept which affects the tenants. The problems with temporary housing are connected to the uncertain salvage value of the houses when the building permits expires. Temporary housing can be built with "low housing standard & low economic risk" or "high housing standard and high economic risk". The projects studied have contributed to improve the hosing situation for near 500 young people. However to improve the housing situation for the young people as a group, more extensive housing efforts are needed towards the group. My assessment is that temporary youth housing is a good complement to new construction of permanent housing but should not be seen as a long-term sustainable solution to the housing shortage.

Temporary building permits for housing purposes has recently received attention thanks to an addition to the Planning and Building Act (9 chap. 33a§). This addition should make it easier to receive temporary building permits for housing, even if the need is not deemed to be temporary. This is done with the hope that temporary housing can help reducing the housing shortage in Sweden. However, there are a number of challenges to be aware of when developing temporary housing, as housing should be adequate, affordable, and socially sustainable.  This study explores the usage of temporary building permits for housing in Stockholm. The situation was explored through archive search that resulted in descriptive statistics, and an exploration of five cases. These cases were evaluated based on social sustainability factors that could be related to the built environment and the development process. The time frames of the cases were put in relation to how the notion of temporary is used within the post-disaster context and in temporary urbanism. That resulted in a framework for categorizing interventions in the built environment based on their time frames, which can be useful for exploring the temporal aspects of the built environment and how the notion of temporary can be understood.  This study shows that temporary housing in Stockholm is mostly targeted at specific groups in society, and that it is developed with an adequate standard, but the possible effect that the temporary aspect could have on the residents is not problematized and the small number of projects means that it will not contribute to reducing the housing shortage in Stockholm. The conclusion of this study is that temporary housing can be socially sustainable (when only considering physical factors), but it does not contribute to an increase in social sustainability on a larger societal scale. / Tidsbegränsade bygglov för bostäder har fått uppmärksamhet de senaste åren på grund av ett tillägg till Plan- och bygglagen (9 kap. 33a§). Målet med detta tillägg är att det ska bli enklare att få tidsbegränsat bygglov för bostäder, även om behovet av bostäderna bedöms vara längre än tiden för bygglovet. Förhoppningen är att dessa temporära bostäder ska bidra till att minska bostadsbristen i Sverige. Det är dock viktigt att vara uppmärksam på att det finns utmaningar som behöver beaktas i projekt för temporära bostäder, då de bör vara lämpliga bostäder, tillgängliga till ett överkomligt pris, och socialt hållbara. I denna studie utforskas användningen av tidsbegränsade bygglov för bostäder i Stockholm. Situationen undersöktes med hjälp av arkivsökningar som resulterade i beskrivande statistik, samt en studie av fem fall där tidsbegränsade bygglov använts för bostäder. Dessa utvärderades utifrån ett antal faktorer för social hållbarhet som kan relateras till den byggda miljön och processer som rör denna. Tidsramarna för fallen sattes i relation till hur begreppet temporärt används inom postdisaster forskning och temporär urbanism för att undersöka temporala aspekter av den byggda miljön, samt hur begreppet temporär kan förstås och definieras. Detta resulterade i ett ramverk för att kategorisera händelser i den byggda miljön baserat på dess tidsramar.  Resultatet av studien visar att temporära bostäder i Stockholm utvecklas med en adekvat standard, men de effekter som den temporära aspekten skulle kunna ha på de boende problematiseras inte i debatten.  Temporära bostäder riktas oftast till specifika grupper i samhället och det utvecklas såpass få temporära bostäder att de inte kan sägas bidra till att minska bostadsbristen i Stockholm. Sammanfattningsvis så kan temporära bostäder vara socialt hållbara (om hänsyn bara tas till fysiska faktorer), men det bidrar inte till en socialt hållbar utveckling.

Denna fallstudie berör tre fastigheter i Malmö som genom tillämpningen av tidsbegränsade bygglov kunnat möjliggöra att byggnader används för ett nytt syfte ställt mot vad befintliga ändamålsbestämmelser antyder enligt detaljplan. Fastigheternas planbestämmelser relaterar till användning inom industri och lever idag inte upp till aktuella behov från fastighetsägare och verksamheter, som via det tidsbegränsade lovet kunnat ändra användningen vilket skildrar ett flexibilitet tillvägagångssätt.  Malmö stad har även formulerat intentioner med att använda sig av temporär användning i områden som står inför utveckling i färd med att testa nya flexibla metoder i stadsutvecklingsprocessen. De tre fastigheter som studerats ligger inom områden som Malmö stad har påbörjat planering och utveckling för. Av den anledningen har fastigheterna med tidsbegränsade lov undersöks i relation till Malmö stads intentioner om den temporära användningen och huruvida tidsbegränsade lov kan användas som ett flexibelt verktyg i sådana processer.  Användningen som de tidsbegränsade byggloven bidragit till har bringat nytt liv i fastigheterna som nu inrymmer etablerade och erkända verksamheter vilka bringar dynamik till dess respektive områden och staden. Användningen baseras i stort på kulturverksamheter vilka är öppna, tillgängliga och uppskattade av dess användare. Användningen bidrar både till ekonomiska och kulturella värden men kommer inte helt utan risker. Då både temporär användning och tidsbegränsade bygglov initialt förhåller sig till en bestämd tidsram finns risken att skapade värden går förlorade då användningen inte kan garanteras att bli bestående. / This case study concerns three properties in Malmö that by using time-limited building permits were able to enable buildings to be used for new purposes, contrary to what the existing land regulations say. The properties whose land regulations relate to industrial purposes do not currently meet the current needs of property owners and businesses, who were able to change the use via the time-limited permits, which depicts a flexibility in use.  The city planning department of Malmö has also formulated intentions to make use of temporary planning in areas that are facing development in the process of testing new flexible methods in the urban development. The three properties studied are located in areas for which the city planning department has begun planning and development. For that reason, the properties with time-limited permits have been examined in relation to the intentions of the city planning department regarding the temporary use and whether time-limited permits can be used as a flexible tool in such processes.  The use to which the time-limited building permits have contributed has brought new life to the properties which now house established and recognized businesses which bring dynamism to their respective areas and the city. The use is largely based on cultural activities which are open, accessible and appreciated by their users. The use contributes to both economic and cultural values but does not come entirely without risks. As both temporary use and time- limited building permits initially relate to a fixed time frame, there is a risk that created values are lost as the use cannot be guaranteed to be permanent.