多年來台灣大陸政策的演變與國家領導人的更迭有密不可分的關係。蔣經國時期的「三不政策」與「三民主義統一中國」；李登輝時期的「兩岸是特殊的國與國關係」與「戒急用忍」經貿政策；陳水扁時期的「四不一沒有」與「積極開放、有效管理」到「積極管理、有效開放」經貿政策。而各個領導人對於大陸政策的調整，主要的影響要素有國內、兩岸及國際等重要因素。2008年政黨再次輪替，馬英九宣示就任中華民國第十二任總統起，兩岸局勢與台灣的大陸政策又再次開展新局。 如同前任領導人，馬總統仍然面臨來自國家認同、國內選舉、民意及反對黨對於大陸政策的正面意見與負面批評，甚至對於政策內容完全不贊同的國內因素所影響。尤其在台灣民主化的過程中，使得政府各項公共政策趨向透明化，並且必須受到國會的監督，亦即受到民意的制衡。如何充分彙集各方意見，並且堅持作對台灣未來有利的大陸政策決策，是一件相當不易的事。 兩岸經貿往來頻繁，大陸已經成為台灣貿易第一大出口地區及第二大進口地區，且台灣享有巨額的貿易順差。兩岸軍力日益向中方傾斜，尤其在大陸改革開放有成之後，經濟實力日益堅強，更加大在軍事方面的投資，台灣在軍事投資的方向與國家戰略目標亦應有所調整。另外兩岸在主權上的爭議，自1949年中華民國政府播遷台灣與中華人民共和國建政以來，兩岸對於「一個中國」意涵的解釋，經歷過相當多的變化，尤其在台灣方面，各個政府每一時期有其不同的政治利益及政策決策出發點。 脫離美國來談兩岸關係，是一個不現實的觀點。在國際政治舞台上，台灣倚賴美國甚深。不論是對美軍事採購，以提供台灣軍事防衛武器，或者在台灣參與各種國際組織的協助，如世界貿易組織。甚至在台灣面臨戰爭邊緣時的支持。台灣與日本、歐盟及東協各國等世界其他國家，亦交往甚深，但絕大部分是建立在經貿關係上，亦藉由經貿關係的建立而進一步發展有實無名的外交關係。台灣不能也無法自外於全球化浪潮中，為爭取台灣在國際舞台的活動空間，提昇台灣的國際地位，對於各種國際組織與國際活動的參與，也必須積極以對。 馬英九總統的大陸政策，考量國內、兩岸及國際等因素，提出「不統、不獨、不武」及依照「九二共識」為基礎處理兩岸關係。並且提出「先經濟後政治」與「兩岸外交休兵」等各種大陸政策實際作法，對未來兩岸關係能否創造新局面，本文擬加以探討。

本文旨在探討民國七十五年底選出的增額立法委員，在其作期內(民76年至78年,79∼84會期) ，對於最受社會大眾及傳播媒體矚目之施政總質詢的質詢內容，並且討論不同問政背景是否造成質詢內容的差異。 本研究運用的方法為內容分析法，從各個不同的角度，分析立法院公報中有關增額立委施政總質詢的問政內容，描述其概況，建構因果或相互關係，並試提解釋分析，經過頻數分析及交叉分析，所得的結果為： 一、增額立委最關心的大類目議題(前三名)是一般政務、國家體制、內政。 二、增額立委最關心的次類目(前十名)是大陸政策、國會問題、農業問題、治安社會風氣秩序、組織編制、法制、認同自決問題、外與匯率、股市問題及外交行政政策。 三、各會期質詢議題重點集中在該會期中的重要時事、與論焦點及兩黨抗爭問題。 四、增額立委問政背景中，黨籍對質詢議題影響最大，國民黨籍立委注重一般政務，民進黨則將國家體制視為質詢火力。省籍、學歷、選區對質詢議題亦有影響，但影響力不若黨籍那麼明顯。年齡、性別則對質詢議題沒什么影響。 五、參與委員會對其質詢議題影響大小，因其所參與的委員會不同而有所差異。大體而言，參與邊政、教育委員會的立委與其質詢議題最為密切，而參與交通、預算及法制委員會之立委，與其質詢議題關係不大。

1970年我國退出聯合國之後，外交關係的發展面臨前所未有的困境。80年代末至今，中華民國對外關係雖逐步開展，但對外正式官方外交關係仍有其局限。究其原因是國際環境、我國國力、中共對臺政策、大陸政策及外交政策整體互動的產物。其中中共對臺政策、大陸政策、外交政策三角互動關係更是影響中華民國對外關係的主變數。是故，本文的主旨除了希望了解中華民國對外關係面臨困境的主要原因，更重要是在探討中共對臺政策、大陸政策、外交政策三角互動關係下，我對外關係的情況，並在此三角關係中找一個適當的平衡點，使臺海兩岸間的國際關係與兩岸關係能在良性循環下開展。 　　本文大架構主要是根據系統理論，來研究影響中華民國對外關係的變數。以歷史研究法來探討中共對臺政策、大陸政策、外交政策三角互動關係。以決策分析法討論影響中華民國外交政策的因素。此外，本文著重於政府或官方立場為立論基點。對外關係的範圍主要限定在官方及半官方層次內，並以政治關係為討論的重點。 　　本文共分六章，第一章為緒論，敘述本文研究動機與目的，研究範圍、方法與論文架構以及資料來源與研究限制。第二章討論影響對外關係的環境因素，包括國內環境、國際環境以及中共對臺政策。第三章探討影響對外關係的另兩個主變數：中華民國大陸政策以及外交政策。第四章敘述大陸政策、外交政策與中共對臺政策間的互動關係，以及三者彼此互動下對外關係的理論情況。第五章分析大陸政策、外交政策與中共對臺政策互動下，對外關係的實際成果與局限。第六章則總結本章主要論點，回答本文欲釐清的問題，並提出解決對外困境的適當方案。 　　本文研究發現，影響1988年後中華民國外交關係的主變數，仍以中共對臺政策最為重要。然而在中共對臺政策很難自發性轉變的情況下，運用其他重要變數，將是改善我對外關係的不二法門。此外，外交政策是大陸政策的實際反映，兩者最重要的目標是尋求在兩岸或國際關係上與中共平起平坐。大陸政策與中共對臺政策間的政治性互動，是停留在各持己見與各說各話的階段。中共對臺政策與外交政策的互動關係，只能處於對立與矛盾的關係上。是故，在大陸政策、外交政策與中共對臺政策互動下，我對外關係的情況是，中華民國尋求在國際間與中共對等。中共極力在國際間矮化中華民國。