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任何時代，任何國家，都有規範、法規、制度、典章或意識型態等作為共同行為的標準。這些共同行為標準的目的，在使任何時代，任何國家之人民更能適應經濟、政治社會等生活。人類如果缺乏這些共同行為標準，是否能脫離自然狀態之生活領域而進入文明社會之境，則殊令人置疑。 近代國家之財源，依靠課稅權力之運用，其主要目的在於獲得財政收入。但是政府在獲取財政收入之過程中，基於民主法治的精神應遵守合法課稅原則，否則人民將採取適當方式，以謀求合法權益之保障。再則，人民基於納稅義務之立場，理應對於政府之合法課征，依法繳納；惟就課稅者與納稅者這現實情況而論，課稅者之政府，與納稅者之人民之間的關係，每造成課稅者努力課征租稅，納稅者則設法逃脫租稅。所以當前之納稅觀念，不能再僅強調「義務」觀念，而使人民感覺納稅只有犧牲而已，進而要說明納稅是權利與義務之應用，換言之，納稅不僅是義務，而且是權利，在表面上，納稅是值接支出的犧牲負擔，實質上，它是間接收入的實惠承受，因為政府向人民征收的租稅，透過政府之公共活動，回歸到國民經濟之中，所以國民經濟可從經濟中獲取間接的利益。明白的說，也就是取之於民，用之於民，最後的利益還是在於人民本身。這種「納稅是權利義務聯帶性」之觀念，當有助於調和課稅者與納稅者間之關係。 稅務稽察制度是順應時代之要求而實施的，一方面在促使合法課征，另方面在保障人民之權益及改變納稅之觀念，使課征者與納稅者之間更趨於協調，共謀國家利益之實現。職是之故，這個新制度實有研究之必要。 本文共分五章，首章緒論，先就「稅務稽察制度」之意義加以界說，以明瞭此制度之真義。次論此制度在當前環境所產生之作用。蓋廿世紀以來，變遷之加速度衝擊，造成個人心理之人平衡，衡量事物標準之各有不同，乃強調價值判斷之認定。一個新制度之嘗試或建立，倘不能適應該環境之需要，則將失去其存在價值。惟經數年嘗試之稅務稽察制度，已逐漸發揮其功能。按此制度之特色有下列幾項： (一)事的稽核和人的監察雙軌並行之建制構想。 (二)行政體系及業務體系殊途同歸之指揮監督。 (三)稽察體系及稽征體系分離並立之專業行政。 (四)積極考核及消極考核相互運用之管理思想。 第二章敘述美國聯邦稅務稽察制度。由於我國稅務稽察制度是參照美國制度，結合本國國情而逐漸建立起來的一種新制度。所以在討論本國制度以前，對於吸取先進國家之經驗，尤其是美國制度，實有待介紹之必要。本章首先談到美國制度創立之經過，俾使吾人瞭解一個經過多年改進之制度，其經驗或成果普受各國重視，是有道理的。 次談到美國稅務稽察機構之組織，它是由三個部門組成，情報部門、稽核部門及監察部門。前二者係在內地稅局業務執行部門助理局長下分別自成管理系統，後者則在內地稅局下設立監察部門助理局長自成一管理系統，而與其他業務系統分立。 再次說明稅務稽察機構各管理系統之職權。情報部門主要任務在於查緝漏稅，其目的則在鼓勵並促使納稅義務人全面遵行自動誠實申報制度，凡有違反此制度者，不分身份地位，即予以揭發，移請司法單位懲處。基此，情報部門則具有刑事調查權，查緝漏稅權及會計師與律師之素行調查權。稽核部門主要任務係根據執法，查核納義務人之稅捐繳納與測量納稅義務之守法程度。納稅義務人所申報之稅疑，是否翔實？有否錯報，多報或短報等情事？則為稽核部門職責所在。所以稽核部門主要職權即是查帳權，就納稅義務人自動申報表加以稽核。監察部門主要任務則在調查與稽核。是項調查與稽核係對內的，與稽核部門之對外稽核不同。調查係對內地稅局以下各級稅務人員之思想、品性、行為、家庭、身世、教育、背景等諸情事加以調查；稽核是對稅務機關之業務、財務、經費等加以稽核。二項職掌分別由監察部門之下內部安全處及內部稽核處掌理。基此，內部稽核處之職權有行政考核權，審計權及建議權等。內部安全處之職權則有對新進或現職人員進行背景及行為調查，稅務人員風紀案調查，意圖向稅務人員行賄或影響其公正執行職務或打擊內地稅局信譽等案件進行調查，對代理納稅人之執業會計師或退職稅務人員進行背景調查或對稅局僱用之會計師或律師所受控訴案件進行調查等等，內部安全處係以人之調查為主。 最後討論美國稅務稽察機構三個管理系統之作業程序，相當繁雜，但使吾人瞭解一個重視保障人民權益及顧慮公務員之尊嚴與地位之國家，在不違背民主政治原則下，祇好在審理程序上給予補救之道。 第三章為本論文之主題，討論現今我國稅務稽察機構之發展、組織、職權、作業程序及業務成果之統計分析等。其重點列述於下： (一)我國稅務稽察制度，為其甚晚。最近十年來，政府為適應經濟及賦稅結構之變化，仍循多元制，先後在各稅務機關成立不同名目之稽察機構，由於機構繁雜眾多，使納稅義務人及稽征人員似乎感到無所適從之苦。另外因各機構權責混淆不清，更使任務無法達成。 (二)稅務稽察機構乃一行政組織，故依諸學者如張金鑑教授及帕慎士（Talcott Parsons）等人之見地，來解釋行政組織之意義，進而引伸帕慎士之組織理論到稅務稽察機構，使吾人瞭解該機構之組織理論亦需解決適應（Adaptation），目標（goal achivement），維持完整統一（Integration）及維護形態（Pattern maintenance）等問題。 (三)當前我國稅務稽察機構主要部門為財政部財稅資料處理暨考核中心之稽核組及財政部賦稅署第四處。前者地方稅務機關未設立分支機構；後者循省、市、局稅務機關另設監察單位，並在各縣市稽征機關派駐監察人員。此項組織體系依據帕慎士之層次結構理論，財政部部長各政務及常務次長屬制度或社團層次，此為高級管理；賦稅署或財稅資料處理暨考核中心就對稽察機構而言亦屬制度或社團層次；賦稅署第四處屬組織或管理層次，為中層管理，稽核組因無下級單位，其本身為組織或管理層次，而對執行職務之稽核人員而言則兼具技術或生產層次；省、市、局各監察室及各縣市駐處監察則屬技術或生產層次，為基層管理。另外再依據學者貝第特（Thomas A. petit）之各管理層次封閉程度理論來說明稅務稽察機構在執行任務時，各層次所受外來影響之封閉程度。最後再根據伊士頓（David Easton）系統理論模型之特點來說明我國稅務稽察制度之新理論依據。以上所述之目的，在使新近學說理論灌輸到此一新制度裡，俾使吾人有刷新耳目之感。 (四)一個新制度之推行，非有優秀人才，兼具專業知識及通才教育不為功。所以稅務稽察人員之素質，與一般公務稍具不同，在人員之選用，訓練及培養上，更具獨特之處。 (五)稅務稽察機構之職權依據現行各種行政法規之規定，稽核組係以業務稽核為主，監察單位係以人之監察為主。基此，稽察機構具有佈置監察網、調閱案卷、詢問有關人員，向納稅義務人調查，洽請有關機關提供資料及洽請憲警或自治人員協助等職權。 (六)稽核案件及監察案件之作業程序均設有一套可循之過程及辦法，以利業務之追蹤考核及涉嫌漏稅者或風紀者之權益保障。 (七)稅務稽察機構之歷年業務成果之分析，足以使吾人瞭解此機構在客觀環境裡之存在價值。另外對於獎懲案件之性質加以剖析，俾使財稅主管當局推行稅務行政時作為參考。 第四章首先說明「稅務風氣」內涵，所謂稅務風氣是指稅務稽征過程中所形成之一種風尚。形成此風尚之內容，包括納稅義務人，稽征業務及稅務人員。所以稅務風氣之良窳是全體參與此稅務稽征過程之所有有關人員（包括納稅義務人及稅務人員，甚至包括財稅決策者及擬訂稅法稅制者）之共同責任，並非如輿論所指稅務風氣之好壞是稅務機關單方面之責任，這是很不公平之說法。 次分析稅務風氣敗壞之因素，其因素頗為復雜，擇要言之，一為社會風氣之奢靡由於「浮華社會，貪圖享受」之社會風氣，污染所及，少數稅務人員則迷失方向，敗壞稅務風氣。二為納稅義務人缺乏納稅意願。在缺乏納稅意願之心理狀態下，逃漏行為之產生在所難免，此外尚有其他若干不正常現象發生，在本章節均一一詳予敘述。三為稅務人員士氣之低落。此為影響稅務風氣之至大者，造成因素為待遇偏低，不足以仰事俯蓄；陞遷無望，不足以鼓舞士氣；溝通孔道阻塞，不足以意見交流；輿論不公平之指摘，不足以提高社會地位等等。 最後再針對稅務風氣敗壞之因素，提出解決之道。稅務稽察制度乃為端正稅務風氣之良方。基此，今後稅務稽察單位應朝著下列方向，諸如及時反應民間之疾苦，以利財稅決策階層擬訂政策之參考；次如嚴密查緝漏稅，執行輕稅重罰原則，以杜逃漏等。此外，貫澈執行整飭稅風之道，其辦法為不姑息、不養奸，表揚好人好事，獎勵晉升，加強查核稽征業務。再次為推行稅務教育或宜傳亦足以培養善良稅務風氣。後為提高稅務人員之地位，亦可端正稅務風氣，其方法如提高稅務人員之素質，職等及待遇，加強稽征職權及建立為納稅人服務之人生觀等。 最後一章為本論文之結論。針對我國稅務稽察制度之缺失加以研討，提出可行辦法並對稅務稽機構之組織系統，職掌及選用訓練等提出個人之構想，以作為財稅主管當局之參考。本章一共提出六個問題，玆簡述如次： (一)目前我國稅務稽察制度處於「亦步亦趨」或「漸進而富於彈性方式進行」之過渡性因應措施居多，對長程計劃之目標設計，仍嫌不足。此外，在此制度下之稽核單位與監察單位本應密切配合，從稅務稽核中去發現風紀資料，從稅務監察中去發掘稽征問題，以達到凈化機征機關之陣營及提高稽征業務率之目的。惟在當前情況下，二者之組織體系確有顯著不同，且在業務上亦無必然性之關聯。所以今後稅務稽察制度建制之構想上，需使稽核單位及監察單位在功能上能協調配合，相輔相成。 (二)現今我國稅務行政組織通病之一，即行政隸屬與業務屬各有不同之體系，此種雙重隸屬，極易造成組織系統之紛亂及有悖於行政組織之原則。而今，稅務稽察機構之設立，亦重蹈覆轍。稽核組在行政隸屬上，為財政部財稅資料處理暨考核中心之一環，而在業務功能上隸屬於財政部賦稅署。至於稅務監察系統，各省、市、局稅務機關之監察室則各隸屬於所屬機關，行政上受本機關主管之監督，惟在監察業務則受賦稅署第四處之指揮督導。類似此情事所造成組織之偏頗，在本文有詳細之說明。此外，依稅務稽察機構本於超然獨立之創意，可否隸屬於全國最高賦稅行政主管機關之賦稅署，不無商榷之地。此問題在本論文亦詳予論述。 (三)稽核組在稽核稽征業務或查緝逃漏稅案件時，其稽核功能往往不能澈底發揮之癥結所在，首為 漏稅案件未能迅予結案，影響稽核效果；次為法院裁罰尚欠劃一標準，致裁罰不公，徒增辦案者之困擾。再次為逃漏所得稅，情節重大者，除罰鍰外，在過去未能援引處刑法條，以杜逃漏，以上之癥結所在，在本章節均有詳細敘述。再論監察功能未能積極展開，蓋因目前各稅務稽征機關，有關事之查核及人之考評獎懲，均屬責有專司，監察單位在此客觀環境下，有礙於本身有限之職掌，甚難發現可疑之風紀線索。又監察單位之職掌在過去未成立此機構前，原由不同名稱之其他機關所掌理，因此逐產生若干不良之現象，諸如權責劃分不清，一事雙管，爭功諉過或協調不一等。監察單位今後如何與這些單位配合協調，共謀凈化稽征機關之目的，實為當前之要務。 (四)稅務稽察機構之職權甚為薄弱，在本章節列舉事實，詳予說明。今後如何針對稽察案件之蒐集、查證、調查等過程中，主動開展工作，實需倣效美國之先例，賦予稽察人員司法警察權。 (五)在本章第五節針對當前稅務稽察機構之人事制度加以研討。如稽察人員之選用、訓練、考評、升遷、薪給及退休等方面，尚未建立一套完整之人事制度，以致僅有過渡時期之臨時措施而已。如此，似將影響稅務稽察人員之工作情緒及效率。故在本章節對稅務稽察機構之人事制度，提出可行之辦法，作有趣研究者之參考。 (六)最後一節，根據行政組織原則，人事制度之原理，事實需要，配合客觀環境，對本制度提出建制之構想。在組織體系上，主張另設超然獨立之稽察署，隸屬於財政部，掌理全國稅務及關務之稽察業務。在職掌內容上，除列舉八項外，主張職掌應採彈性規定，隨客觀環境，事實需要及因時因地制宜之原則，俾使此制度能執行應如。在選用訓練上，主張嚴格採取與稽征機關分立原則，亦為不相互對調；另外，教育程度以大學畢業以上之相關系所，年齡以不超過卅歲為限，並施以嚴格之專業知識及精神教育等訓練。

地方稅為地方財政用來支應地方公共建設、都市發展之重要來源，屬聯繫著地方區域發展之關鍵，然而因應電子化政府及稅務自動化之來臨，稅捐稽徵服務品質軟硬體相對改善，進一步探討服務滿意度是否與軟硬體設備呈現等比例提升，似屬時勢所趨。 本研究在了解服務滿意度相關文獻後，以服務人員態度滿意度為指標，透過供給面、需求面，及其他整體變數等面向，以迴歸分析方法進行探討服務滿意度之影響因素。研究結果顯示，影響因素有年度、科（課）別數、老年比率、服務業就業者比例、稅務人員均齡、平均消費傾向、自用住宅比例、課稅收入占歲入來源比例，其中呈現負相關的有老年比率、平均消費傾向、稅務人員均齡等三項。 基於研究結果顯示，本文提出下列政策性建議： 一、臺灣在邁向社會高齡化之人口結構的同時，老年人口因收入來源減少，稅務機關應透過活動進行租稅宣導節稅方法。 二、若地方區域具有高消費特性，稅捐稽徵應透過租稅教育，以期讓納稅義務人了解租稅相關規定，及注意徵納雙方於稅捐稽徵過程之溝通。 三、建議地方稅捐稽徵機關應進行稅務人員培育訓練，並給予適時心理諮詢等。 關於滿意度問卷調查因受訪者情境影響，涉及受訪者個人認知、個人生活背景等，所以探討服務滿意度宗旨，應以整體性服務品質之相對提升為主，似乎較能符合稅務稽徵服務之特性。

自第二次世界大戰結束以來，無論是已開發的先進國家，抑或是正在開發中的國家，甚或甫經獨立的新興國家，無不以競相發展國民經濟為努力的目標。政府在加速發展經濟過程中，主要施政計劃，即在如何適當配合經濟發展的需要，及有利於經濟發展為前提。在將近四分之一世紀的時間，各國政府既都以經濟發展為施政的重心，為行政活動的主要內容。其配合經濟發展，雖然是從多方面著手，諸如國家的教育政策，加速各種人才的培養，以配合經濟發展的對於人力資源的需要及有效的運用。社會政策推行各種專業訓練，輔導國民充分就業，以免人力資源的浪費。唯財政方面，對經濟發展影響最大而最直接者，厥為政府的賦稅政策。近年來我國為加速經濟發展，無論獎勵儲蓄、獎勵投資、獎勵生產、獎勵外銷等等，皆係直接運用賦稅政策為手段，以促進經濟快束發展為目的之具體措施。爰欲期此諸措施確能為功，則又皆有賴於稅務行政組織功能的充分發揮，因此，稅務行政在整個行政活動中所擔任的角色已日形重要，是即觸發筆者撰寫本論文動機。 政府自遷台以來，在台灣省內實行中央及各項地方稅的統一稽征制度，稅務行政從台灣光復之初的筆路藍褸，到建立完整的組織體系，肩負起建設台灣，發展經濟，厚值國力，待機光復大陸的時代使命。過去二十多年來，稅務行政組織之調整改革已達十餘次之多，筆者幸曾親身參與其事，以往在加強稽征與建立制度方面，確有許多的成就。然而就現代稅務行政組織功能是否已夠靈活，行政效率是否已夠思想，基層組織是否已夠健全，稅務風紀是否已夠清明，稅務機關的團隊精神是否已夠貫澈而言，似仍不無有待改進之處。又以稅務行政直接關係人民權利義務，更應及時澈底研究改進。基於上述理由，筆者乃以「我國現代稅務行政組織功能之研究」為題，作深入探討，研究分析，期能以一行之愚，對於稅政革新，提供參考。 本文共分為七章，第一章結論：說明研究的目的，研究的範圍及研究的方法。第二章稅務行政組織功能的概念：說明稅務行政組織功能的基本觀念、基本精神及其發展的趨勢。第三章稅務行政組織功能的重要性：說明其主要目的，重要作用及其重要影響。第四章稅務行政組織的發展：分期說明其發展的重要過程，其中分為兩大階段，六個時期。即大陸時期的發展階段分為(1) 北伐統一時期(2) 抗戰時期(3) 戡亂時期。台灣時期的發展階段分為(1) 建制時期(2) 實驗改進時期(3) 制度改變時期，並對各時期予以檢討評論。第五章稅務行政組織功能的現況：分別說明中央及地方稅務行政組織功能的實際情況，並予以綜合檢討評論。第六章稅務行政組織功能模式的構想：這便是本文的核心問題之所在，以抽絲剝繭的方法，經過逐層的深入探討，作客觀的研究分析，俾明其底蘊，探其病源。再以組織模式說明當前稅務行政組織應循的改進之道，並擬訂兩種組織模式，提供抉擇參考。第七章結論：分別說明如何健全稅務行政組織功能，其中又分為三方面論述。(1) 健全決策機關的組織功能。 (2) 健全管理機關的組織功能。(3) 健全執行機關的組織功能。在決策機關方面：應加強領導、注意激勵、決定政策及確定目標等四種功能之健全發展。在管理機關方面：應統一規劃，溝通協調，監督考核，貫澈政策及指示目標等五種功能之健全發展。在執行機關方面：應服從領導、注重技術、執行政策及達成目標等四種功能之健全發展。最後如何發揮稅務行政組織功能：現代稅務行政範圍廣泛，內容複什，其所涉及的各種問題固然很多，可是歸納起來，不外乎是「人」與「事」的兩大因素，即如何使人與事作適當的配合。也就是所謂的使人能盡其才，使事能竟其功能是也。究竟如何使人能事能盡其才：必須從發掘人才、培養人才及運用人才三方面著手。如何使事能竟其功：必須改進稽征技術－作到現代化及科學化。簡化稽征手續－作到化繁為簡，執簡以馭瀪。厲行分層負責逐級授權－必須從管理人的授權與處理事的授權，二者同時並重，此實為提高行政效率的治本之道。 稅務行政為行政專業化以後的產物，因為在社會科學中算是後起之秀，目前國內對此類專業性的著述和文獻，尚不多見，故取材比較困難。理論方面：從大學到研究所，就研究有關行政學，行政組織與管理、財務行政、經濟發展等課程，經融匯貫通之心得，予以發揮申論。實務方面：筆者從大學畢業後，經考試及格分發稅後機關服務，從最基層的實習工作做起，其間從事過基層的稅捐稽征工作，參與研究設計工作，稅務行政改革實驗工作，以及擔任過幕僚長的工作。多年以來均為稅務行政組成份子之一，根據實際從事稅務行政工作的經驗和體認，以實證的方法，研究論述。其中部份資料是取材於重要檔案，與稅務行政改革的實驗報告，另一部份是得自訪問有關稅務行政主管人員時，所提供的改進意見，誠有「書到用時方恨少，事非經過不知難」之慨！本文能撰寫完卷，最主要的，還是受益於師長的諄諄教誨，親切指導和鼓勵。以及得助於長官、同事、同學們的關懷、愛護與督策，隨時提供最新的資料和最主要的參考文獻，使我在這一求不階段，能夠順利的跑完最後旅程。師恩友情，永銘五內。唯以工作繁忙，題材限制，加之時間安排緊促，致構思著筆，均感欠周。舛錯之處，在所難免，尚祈諸位師長、長官暨稅稅務界先進賢達，不吝珠玉，惠矛教正。

我國稅務訴訟案件繫屬於行政法院，並佔行政法院約四成左右。因此若能達成稅務訴訟案件訴訟經濟之效果，對行政法院或訴訟代理人而言均相當重要。惟欲使法官清楚訴訟代理人對稅務案件的陳述重點需要某程度的訴訟技巧，才能配合法院達成訴訟經濟，並且達到會計事務所替當事人妥適處理個案的目標。本論文藉由重要議題之問卷訪問，尋求訴訟代理人律師及會計師與法官間順利溝通的平臺。本論文以法院行政救濟實務為主要討論架構，篩選數個重要議題，例如稅務訴訟案件個案須認定與查證何事項（包含會影響法官形成心證之因素、稅務訴訟案件之舉證責任及稅務訴訟案件法律適用與法律解釋方式等），並針對個案內容訴狀之撰寫方式，依照法院審究重點方向，以理則學的邏輯論述方式，討論稅務訴訟案件之形式與實體應著重之內涵，目的在提供實務界行政訴訟之訴訟代理人參考，以利進行稅務訴訟案件。 本文文末另對稅務行政訴訟制度提出改革建議，諸如：增設訴訟輔導科以便利人民行使訴訟權；並為達成訴訟經濟，法官與稅務訴訟代理人均加強稅法會計知識之專業訓練課程；建議設置專業稅務訴訟法院與研議專家參審制等，作為改進稅務行政訴訟制度之參考。 / Tax litigation is in the administrative court in Taiwan, and occupies the administrative court approximately about 40%. If we can achieve effect of the tax affairs lawsuit economy, it is quite important to the administrative court or the legal representative (including lawyer and certified public accountant). We wants to achieve the lawsuit economy, and achieves the goal of the Public accounting firms for the litigant case, must let judges clear legal representative statements’ key point of the tax cases, those need lawsuit skill. This essay aim to those important topic to design questionnaire, By judges、attorney at law and accountant fill in the questionnaire, seeks between legal representative (attorney at law and accountant) and judge the communication platform. The thesis select several important topics, discuss composition in view of the case content, as well as the court investigates the key direction and how to using the logical elaboration way to describe dispute issues. In order to help judge and legal representative carries on the tax litigation cases. Finally this paper puts forward the reform proposal of tax administrative lawsuit legal system, such as: establishment Tax administrative lawsuit counseling branch, specialist training curriculum of Tax and accounting, the suggestion establishment specialized lawsuit court, the expert participates in the trial……etc.

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

累進所得稅是每一重視公平的政府所不可或缺的政策工具。即使在高度社會主義的經 濟體系中，專業技術人員的價格亦較其實際蒂酬來得高。在西歐與美加等資本主義的 國家中，如何對不同的所得階層課以不同的稅率，是個常見的爭論。然而，卻鮮有相 關的經濟理論對該爭論做適切的分析。本文即欲對課稅函數的型態估初步的探討。一 來可使經濟理論與稅務行政相結合，二來可做為決策者執行稅法的判斷標準。 作者假定所有社會成員的所得均來自於供給力時所獲取的薪資。個人以其稅後所得從 事消費，且個人的效用函數決定於消費的數量與工作的時數。循此假設，依最適控制 理論，求取社會總效用的極大化。是為本文之大要。

本論文凡一冊，共約六萬字，計分五章，二十餘節。 第一章 緒論，旨在說明本論文之研究動機、目的、範圍、對象、假設以及研究之方 法、限制。 第二章 會計師之稅務簽證功能，則就理論上探討會計師之稅務簽證功能及有效執行 此功能之要件，進而探討影響我國會計師發揮稅務簽證功能之因素。 第三章、第四章 乃就所蒐集資料，分析我國會計師執行稅務簽證功能之客觀條件， 探討影響我國會計師稅務簽證功能之變數及其相對重要性。 第五章 為論文之彙總，結論與建議。

本研究旨在瞭解稅務機關組織文化與組織創新績效的現況，分析不同背景變項在組織文化與組織創新績效的差異情形並探討兩者間之相關情形及預測力。本研究採問卷調查法，以臺北縣政府稅捐稽徵處員工500位為研究對象，回收有效問卷共達465份，資料分析方法係以SPSS for Windows 14.0視窗版套裝軟體進行處理分析，統計方法有項目分析、因素分析、信度分析、獨立樣本t檢定、單因子變異數分析、LSD事後多重比較檢定、皮爾森積差相關分析及多元逐步迴歸分析。實證結果發現： 一、稅務機關員工知覺組織文化現況，以支持型文化得分最高，其次依序為官僚型文化、效率型文化，得分最低為創新型文化。稅務機關員工知覺組織創新績效現況，以技術創新得分最高，其次依序為數位創新、觀念創新、管理創新，得分最低為研發創新。 二、稅務機關組織文化對組織創新績效有顯著且正向的關聯性存在。 三、稅務機關組織文化對組織創新績效及其構面具預測力。創新型文化對研發創新、觀念創新、整體組織創新績效具有較高的預測力；支持型文化對管理創新、數位創新具有較高的預測力；官僚型文化則對技術創新具有較高的預測力。 關鍵字：組織文化、組織創新績效、稅務機關 / The purpose of this research is to understand current status, analyze differences and investigate correlation between the organizational culture and innovation performances of tax affairs institution. A questionnaire survey is applied in this study, with 465 effective questionnaires collected among 500 staffs from Taipei County Revenue Service Office. ‘SPSS for windows 14.0’ statistical software was used for data processing and analysis of this survey, whose statistical methods include item analysis, factor analysis, reliance analysis, t-test, one-way ANOVA, multiple comparison test following LSD, Pearson product-moment correlation analysis, and multiple stepwise regression analysis. The following results have been found: 1. Tax affairs institution staff toward consciousness organizational culture present situation: supportive culture gets the highest score, bureaucratic culture, efficient culture, innovative culture in sequence. Tax affairs institution staff toward consciousness organizational innovation performance present situation: technical innovation gets the highest score, digital technology innovation, conceptual innovation, administrative innovation and R&D innovation in sequence. 2. There exists positive and obvious correlation between the organizational culture and innovation performances of tax affairs institution. 3. Predictability is observed between the organizational culture and innovation performances of tax affairs institution. The innovative culture has higher forecasting ability in R&D innovation, conceptual innovation, and entire organizational innovation performances. The supportive culture has higher forecasting ability in administrative innovation, digital technology innovation. The bureaucratic culture has higher forecasting ability in the technical innovation. Keywords: organizational culture, organizational innovation performance, tax affairs institutio