鄉鎮縣轄市乃地方自治的基層單位，直接與民眾接觸，舉凡與人民生活有切身關係的諸種事項，如交通水利，買賣讓渡，農林漁牧等，固需經由，或待鄉鎮縣轄市辦理，即上級政府的政策或中央法令亦有賴鄉鎮縣轄市為之宣導與推行，由是可知，如果鄉鎮縣轄市基礎不健全，則政府的一切措施，都將落空。故欲求政治紮根，必先鞏固鄉鎮縣轄市。 然而，鄉鎮縣轄市的執行機關－鄉鎮縣轄市公所，近年來因人口激增、社會變遷與經濟發展的結果，其組織及職權，已不足以適應客觀情勢的需要，有待與革之處甚多，筆者有感於此，乃從事本文之研究。 又鄉鎮縣轄市公所組織及職權的內涵，未必都能從法令中得其真象，為期深入瞭解除請全省三百一十三個鄉鎮縣轄市公所人事管理員填寫調查問卷表外，筆者並利用約半年的時間，實地抽樣訪問二十餘鄉鎮縣轄市公所，訪問的對象包括鄉鎮縣轄市長、秘書、課長、課員、村里幹事、主計員、人事管理員等。故調查與訪問所得的資料，乃為本文訟證的重要憑藉。 關於本論文之討論範圍，除對鄉鎮縣轄市公所的組織及職權加以論列外，更及於與組織及職權有關諸問題的探討。如鄉鎮縣轄市的財政狀況，鄉鎮縣轄市公所與鄉鎮縣轄市民代表會等等。 本論文共分六章，首章論及鄉鎮縣轄市自治的演進、台灣省鄉鎮縣轄市之總數類型區分、地位及「公所」名稱與性質。第二章，除對鄉鎮縣轄市公所員額編制、鄉鎮縣轄市長的產生、任期、黜免、地位及單位設置情形加以論述外，更將與鄉鎮縣轄市公所組織有關的問題，提出檢討。第三章除討論鄉鎮縣轄市公所職權的範圍、鄉鎮縣轄市長的職權、各課室（員）之職掌外，更對與鄉鎮縣轄市公所職權有關的問題加以檢討。第四章則分析鄉鎮縣轄市公所與代表會，及與上級政府的關係。第五章則討論鄉鎮縣轄市財政狀況－包括支出、收入的範圍與檢討，及預決算制度及檢討。第六章乃對有關鄉鎮縣轄市公所組織、職權、財政等問題，提出改進意見，以為全文之結論。 本論文在撰寫過程中，由於專書論著闕如，加以調查訪問等均遭遇不少困難，幸蒙薄師慶玖細心指導與諄諄教誨，並幾度審視章節，稿成後更蒙字句斟酌，惠益良多，特表由衷的感謝。此外，孟繁鵬學長於撰寫間提供許多寶貴意見以供參考，內子許秀琴女士幫忙整理調調問卷資料，謹此一併致謝。 筆者學驗俱淺，且因個人能力及時間有限，雖竭盡心力，仍不免有紕繆疏論之處，謹在此敬祈 師長先進惠賜指導是幸！

本文共一冊，三萬多字，分六章十五節，內容茲分述如下： 第一章：緒論。 第二章：地方財政與人口移動。旨在說明地方財政的理論及人口移動對地方財政的影 響，並瞭解縣轄市在台灣人口移動中的角色。 第三章：縣轄市的財政收與職能。旨在說明我國現行的地方財政制度及縣轄市的財政 地位，並對地方財政制度加以檢討。 第四章：板橋市財政收支之分析與比較。旨在以本省人口最多的縣轄市－板橋市為例 ，分析及比較其財政收支情形。 第五章：改善縣轄市財政之擬議。旨在根據分析結果對縣轄市財政提出長、中、短程 的改善方案。 第六章：結論。

一、第一章緒論，分三節：第一節說明研究的動機與目的，第二節說明研究的問題 與驗證假設，第三節說明本研究之設計：包括研究方法，研究工具與研究變數之選 擇，並提出研究的基本架構，設定研究場合並進行抽樣設計，以及說明如何蒐集資 料和分析資料。此後進入本論範圍。 二、第二章透視工作滿足之理論，著重於概念及理論的抽象層面上，分四節：第一 節說明工作滿足研究發展情形，第二節探討工作滿足之概念，並澄清概念的混淆存 在。第三節說明工作滿足之理論基礎，亦即需要理論、人性理論、手段理論、公平 理論。第四節說明工作滿足與組織行為的關係。 三、自第三章開始，則係根據個案調查的結果，從事衡量分析，及至第五章止。所 使用的工具係配合我國行政生態環境的特質而設計的「態度量表」。至於處理的方 式，則為在第四、五兩章各節中分別提示有關的概念與理論，然後再從事衡量與分 析，而提示概念與理論之目的，厥為在本文說明上有其基礎。準此，第三章至第五 章之內容如次： 第三章調查樣本工作滿足之綜合分析，分四節，第一節說明調查樣本的特性，第二 節為調查樣本工作滿足之程度，第三節說明個人基本特徵與工作滿足之關係，第四 節整體滿足與工作態度各構面間之關係。 第四章第五章則就工作滿足各構面予以分析。各節依次說明調查樣本對工作本身、 工作條件、升遷發展、待遇福利、僚屬關係、同仁關係、組織認同等七個構面滿足 情形，以及個人基本特徵與七個構面的關係。 四、最後一章（第六章）則為結論，亦有四節：第一節旨在歸納研究發現，第二節 就所發現旳問題予以檢討分析，第三節為提出建議，作為有關當局改進之參考，至 於第四節則說明本研究乃是實驗研究的嘗試，當然有相當的限制，因此未來研究者 應力求排除這些限制，或可期望獲得更佳的成果。 #2810413 #2810413