由於數位化科技的快速發展下，使不同形式的電信服務出現互連或交換現象，一般即以「數位匯流」(Digital Convergence)稱此現象。為了迎合使用者能隨時隨地、無所不在地連接此一數位匯流服務與網路需求，有線與無線寬頻接取技術發展，更加速資訊通訊科技(Information and Communication Technology, ICT)投入相關技術與產品服務的研發。 面對產業、服務與網路的發展趨勢，固定通信網路業者面臨行動電話對固定電話的替代壓力；另一方面，行動網路業者也逐漸面對行動語音基本服務市場飽和，營收成長趨緩的壓力下，期望透過固定網路的接取，解決室內覆蓋問題；同時與網際網路的平台結合，可以創造服務差異化、刺激既有用戶對加值服務的需求。因此，固定與行動通信整合(Fixed-Mobile Convergence, FMC)的經營模式為電信服務突破經營困境的創新選項。 本研究發現因應電信匯流的趨勢，科技的影響力藉由產品與服務來實踐，電信營運組織以整合與應變轉型為客戶導向；以提供解決方案因應新的競爭環境，進而以服務來創造價值。人力資源發展發揮變革的觸動與策略夥伴功能，以人力資源作為營運的核心，發展因應現有策略和未來趨勢的人才能力，回應組織的策略、外在的環境的變化。

在電信產業解除管制，開放市場自由競爭的風潮之下，我國電信事業基於規模經濟與爭奪市場占有率的考量，也掀起一波事業結合的風潮，特別是在行動電話業務上，從市場開放至今不過數年的時間，主要的業者已從原來的七家業者，整合成只剩下三家業者。面對電信事業結合的風潮，身為競爭法主管機關的公平會，對於電信事業結合管制所採取的立場為何，是否因為電信事業高度創新與變動的產業特質，而有異於一般傳統產業的思考。特別是目前電信產業仍然受到產業主管機關的高度管制下，公平會如何在結合管制中將產業管制規範納入考量，都值得加以研究。 我國目前對於結合管制的文獻頗多，對於結合管制一般理論的探討已極為詳盡，但具體對電信事業結合管制的研究則尚不多見。本文以我國電信管制法規、結合管制法規與實務為主要研究範圍，在具體對象上則以行動電話產業為中心。在研究取向上首先研究電信相關管制法規、公平交易法的規範內涵，並分析其適用關係。再者，分析目前各項行動通信業務市場結構與結合管制實務，最後以貼近電信事業的產業特性與當前市場現況的方式，針對公平會對電信事業的結合管制實務，提出檢討與建議。在比較法的參考上，將偏重歐盟的立法例與管制實務，但亦兼參考美國電信法規與管制實務。另外本文也針對未來結合審查中可能發生的重要議題，例如新興電信服務與現有電信服務之間的相關市場界定、既有業者是否會在新電信服務市場造成進入障礙等議題，進行較深入的分析與探討，並提出具體建議。