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Inclusión excluyente: un análisis al proceso de implementación del Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (2016-2021) desde la comunidad educativa ashaninka de JunínAnicama Cárdenas, Daniela Fernanda 03 October 2023 (has links)
La presente investigación busca identificar la forma en cómo los actores de la
comunidad educativa aplican la Política de Educación Intercultural Bilingüe (EIB).
Como hipótesis, se plantea que los docentes y directores reinterpretan los
lineamientos de la política, generando así brechas de implementación en la misma.
Los docentes actúan como burócratas de la calle, con amplia discrecionalidad para
elegir qué estrategias educativas utilizar en el aula, mientras que los directores de las
escuelas actúan como burócratas intermedios, con una discrecionalidad más
restringida para decidir cómo se implementa la EIB en la escuela. Ambos actores
constituyen un grupo heterogéneo con visiones que pueden ser conflictivas respecto
a la problemática abordada por la política. Como resultado de esta divergencia y
discrecionalidad, tanto directores como docentes definen en conjunto la forma de
aplicar la política. Por un lado, desarrollan sesiones sin conocer a profundidad el
enfoque intercultural inherente a la política y las estrategias para aplicarlo en el aula.
En cambio, la implementación es guiada por las nociones exotizadas sobre
interculturalidad, lo que termina por desvirtuar las expresiones culturales de la
comunidad donde desarrollan su labor. Por otro lado, la política de EIB es vinculada
en primera instancia al bilingüismo, dejando las competencias interculturales en un
segundo nivel. En ambos casos, la adaptación inexacta de la política de EIB dificulta
la transformación de los contenidos en material aplicativo y diseños curriculares
claros, con objetivos y competencias bien definidas.
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¿Es posible la inaplicación con alcance general de Barreras Burocráticas carentes de razonabilidad?Chirinos Liñán, Grecia Nira 26 May 2023 (has links)
El derecho constitucional a la libre iniciativa privada, libertad de empresa y la libre
competencia no deben contravenir el interés público; por ello, es necesario que la
administración pública establezca medidas como exigencias, prohibiciones, cobros legales
y razonables, a fin de proteger el interés general de la sociedad. Sin embargo, las entidades
de las administraciones no realizan un adecuado análisis de impacto regulatorio, por lo que
los agentes económicos se ven afectados en cuanto al acceso y permanencia en el mercado.
El Decreto Legislativo N°1256 fue publicado a fines del 2016 y la finalidad de esta norma fue
fortalecer las competencias del Indecopi. Una de las novedades fue el alcance de la
inaplicación con efectos generales de aquellas Resoluciones que declaran ilegales las
Barreras Burocráticas materializadas en disposiciones administrativas; sin embargo, en la
exposición de motivos, no se evidencia una justificación adecuada respecto a la exclusión
de las Barreras carentes de razonabilidad, pues en estas últimas los efectos recaerán,
únicamente, a la parte denunciante y no a los demás que se vean afectados por la medida
cuestionada.
En este sentido, el presente informe tiene como finalidad demostrar y proponer la
viabilidad de la inaplicación con efectos generales en las Barreras Burocráticas carentes de
razonabilidad materializadas, únicamente, en disposiciones administrativas. Para ello, el
primer capítulo versará sobre la regulación actual del procedimiento de eliminación de
Barreras Burocráticas y en el segundo capítulo se desarrollará el análisis de la inaplicación
con efectos particulares y generales de barreras burocráticas ilegales y carentes de
razonabilidad a propósito del Proyecto de Ley N°500-2021-CR. / The constitutional right to free private initiative, business freedom and free competition are
not unlimited, while the exercise of said rights must not contravene the public interest; For
this reason, it is necessary that the public administration, in function of the administrative
police, establish measures such as requirements, prohibitions, collections, etc. legal and
reasonable, in order to protect the general interests of the company. However, the entities
of the administrations do not carry out an adequate analysis of the regulatory impact, which
is why the economic agents are affected in terms of access and permanence in the market.
However, the regulation for the elimination of bureaucratic barriers has been in constant
change. Legislative Decree No. 1256 repealed Article 26 Bis of Decree Law No. 25868 and
was published at the end of 2016. The purpose of this regulation was to strengthen
Indecopi's powers. One of the novelties was the scope of the non-application with general
effects of those Resolutions that declare illegal bureaucratic barriers materialized in
administrative provisions; However, in the explanatory statement, it does not reflect an
adequate justification regarding the exclusion of unreasonable Barriers, since in the latter
the effects will fall solely on the complaining party and not on the others who are affected
by the disputed measure.
In this sense, the purpose of this report is to demonstrate and propose the feasibility of
non-application with general effects on unreasonable bureaucratic barriers materialized
solely in administrative provisions. For this, the first chapter will deal with the current
regulation of Legislative Decree No. 1256 and in the second chapter the analysis of the non-
application with particular and general effects of illegal bureaucratic barriers and care of reasonableness regarding Bill No. 500-2021-CR. / Trabajo académico
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Análisis de los factores que dificultaron la implementación de la Norma Técnica para la Gestión de la Calidad de Servicios en el Sector PúblicoMatos Solórzano, Rocío del Pilar 12 July 2023 (has links)
En las últimas décadas, el Estado Peruano entra en un proceso de
modernización, con el fin de mejorar la gestión pública al servicio del ciudadano.
Mediante la Política de Modernización de la Gestión Pública al 2021, se establece que
esta visión debe traducirse en una gestión pública orientada a resultados, a través del
acceso a bienes y servicios públicos de calidad. En línea con lo anterior, la Secretaría
de Gestión Pública, como rector del Sistema Administrativo de Modernización de la
Gestión Pública impulsa una reforma en gestión de la calidad de servicios sobre la
base de un diagnóstico efectuado de avances realizados en los últimos años. La
presente investigación explora los factores claves que dificultan la implementación de
la Norma Técnica para la Gestión de la Calidad de Servicios en el Sector Público. Para
realizar este análisis, se revisa la literatura sobre fallas en la implementación de
políticas y reformas, lo cual permite contrastar y problematizar los hallazgos obtenidos
en el estudio. El informe encuentra que el contexto y las características de la
burocracia son un factor clave a considerar en el diseño y que, en esta experiencia, la
ausencia de la misma impacta en los objetivos de la reforma. Producto de este y otros
factores que dificultan la aplicación de la norma en las entidades del tramo I, se
generan condiciones para la suspensión del instrumento de gestión a fines del año
2021.
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Informe jurídico del Expediente N° 000282-2013/CEB-INDECOPIDiaz Dominguez, Christian Marcos 24 August 2022 (has links)
El presente informe jurídico analiza el Expediente N° 000282-2013/CEB-INDECOPI,
correspondiente a una denuncia de parte seguido por Aba Singer & CIA S.A.C. contra la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Con el objetivo de profundizar lo desarrollado por los operadores resolutivos, el trabajo
aborda las problemáticas identificadas, en primer lugar, desde la visión de las restricciones
como manifestación del poder de policía administrativa; en segundo lugar, desde la
metodología establecida por el artículo 26°BIS del Decreto Ley N° 25868 y el Decreto
Legislativo N° 1256; y, en tercer lugar, desde la jurisprudencia administrativa del Indecopi, a
través del tiempo.
De esta manera, el lector al finalizar la revisión del presente documento podrá identificar lo
siguiente: (i) problemas jurídicos del expediente analizado, (ii) las diferencias y similitudes
entre la normativa vigente al momento de la denuncia y la actual, (iii) la metodología
aplicable al procedimiento de eliminación de barreras burocráticas, (iv) la aplicación de la
norma en casos concretos, (v) conceptos claves respecto del análisis de razonabilidad. / This paper analyzes the File N° 000282-2013/CEB-INDECOPI, related to the procedure
initiated by Aba Singer & CIA S.A.C. against the Metropolitan Municipality of Lima.
With the aim of deepening what has been developed in this file, the work addresses the
problems identified. Firstly, from the perspective of the restrictions as a manifestation of the
power of the administrative police; secondly, from the methodology established by the article
26°BIS of Decree Law N° 25868 and the Legislative Decree N° 1256; and, thirdly, from the
administrative jurisprudence of Indecopi, within over the time.
In this way, the reader at the end of this document will be able to identify the following
concepts: (i) legal problems of this file, (ii) the differences and similarities between the past
regulation and the current one, (iii) the methodology applicable to the elimination of
bureaucratic barriers procedure, (iv) the application of the rule in specific cases, (v) key
concepts regarding the analysis of reasonableness.
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Análisis sobre la inaplicación con alcance general de barreras burocráticas carentes de razonabilidad materializadas en disposiciones administrativas, de acuerdo al DL Nº 1256Fernandez Quiñones, David Adrian 12 May 2021 (has links)
En el presente trabajo académico nos adentramos a la evaluación de la importancia del análisis de
razonabilidad de los procedimientos de eliminación de barreras burocráticas, de acuerdo a la
metodología actual establecida en el Decreto Legislativo Nº 1256 – Ley de Prevención y
Eliminación de Barreras Burocráticas. La finalidad de este trabajo consiste en desarrollar el
panorama actual de la situación del análisis de razonabilidad de los procedimientos de eliminación
de barreras burocráticas, desarrollando su evolución normativa y la metodología actual. Asimismo,
se desarrolla las diferencias que existen para otorgar una aplicación de barreras burocráticas con
efectos generales (erga onmes), advirtiéndose las incongruencias de la norma para solo otorgar
dicho alcance a aquellas barreras declaradas como ilegales y en otro casos a las declaradas carentes
de razonabilidad, solo cuando hayan sido iniciadas de oficio por parte de la Comisión de
Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI. Por otro lado, se desarrolla una comparación
entre el procedimiento de Análisis de Calidad Regulatoria establecida por el Decreto Legislativo Nº
1310 y el procedimiento de eliminación de barreras burocráticas, donde evaluaremos los principios
y criterios tomados en cuenta. Adicionalmente, evaluaremos el problema de solo inaplicar con
efectos generales aquellas disposiciones administrativas declaradas ilegales, dejando de lado y con
menor importancia a aquellas disposiciones administrativas que carezcan de razonabilidad.
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Informe jurídico del Expediente No080-2009/CEB. Procedimiento administrativo iniciado por la empresa El Purgatorio S.A.C contra la Municipalidad de Miraflores ante IndecopiChirinos Liñán, Grecia Nira 10 August 2022 (has links)
La libre iniciativa privada, el derecho a la libertad de empresa y la libre competencia
están reguladas en la Constitución Política del Perú, por lo que el Estado es el
encargado para velar por el respeto y tutela de estos derechos. Sin embargo, el
ejercicio de estas libertades no es irrestricto, pues, a fin de proteger los intereses de
la sociedad, los agentes económicos deberán cumplir con disposiciones dictadas por
la administración tales como requisitos, exigencias, prohibiciones, cobros, etc.,
conocidas como barreras burocráticas. Estas pueden ser perjudicables cuando se
emiten sin considerar el marco legal vigente o cuando no es proporcional al interés
público a tutelar. Frente a ello, el INDECOPI es el encargo de verificar dichas
arbitrariedades a través de controles de legalidad y razonabilidad inaplicando, en
varias oportunidades, normas que afecten a los agentes económicos el acceso o la
permanencia en el mercado.
En el presente informe jurídico se analiza el Expediente N°080-2009/CEB,
procedimiento administrativo seguido por la empresa El Purgatorio S.A.C contra la
Municipalidad de Miraflores. El objetivo del informe jurídico es determinar si la
restricción de horarios de funcionamiento recaída en la Ordenanza N°263-MM
configura una barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad. A tal efecto, la
autora aborda temas tales como las atribuciones y competencias de las
Municipalidades y de la Comisión de Eliminación de Barreras burocráticas, la
revocación del acto administrativo y la metodología del análisis de legalidad y
razonabilidad (interés público, proporcionalidad y medida menos gravosa). Para el
desarrollo del informe se utiliza doctrinas nacionales e internacionales, así como
diversos pronunciamientos del Tribunal Constitucional y del INDECOPI, concluyendo,
que las restricciones de horarios de funcionamiento configuran una barrera
burocrática carente de razonabilidad. / Free private initiative, the right to freedom of enterprise and free competition are
regulated in the Political Constitution of Peru, for which the State is in charge of
ensuring respect and protection of these rights. However, the exercise of these
freedoms is not unrestricted, since, in order to protect the interests of society,
economic agents must comply with provisions issued by the administration such as
requirements, demands, prohibitions, charges, etc., known as bureaucratic barriers.
These can be harmful when they are issued without considering the current legal
framework or when it is not proportional to the public interest to protect. Faced with
this, INDECOPI is in charge of verifying said arbitrariness through the analysis of
legality and reasonableness, failing to apply, on several occasions, regulations that
affect economic agents' access or permanence in the market.
This legal report analyzes File No. 080-2009/CEB, an administrative procedure
followed by the company El Purgatorio S.A.C against the Municipality of Miraflores.
The objective of the legal report is to determine if the restriction of operating hours
relapsed in Ordinance No. 263-MM configures an illegal bureaucratic barrier and / or
care of reasonableness. To this end, the author addressed issues such as the powers
and competencies of the Municipalities and the Commission for the Elimination of
Bureaucratic Barriers, the revocation of the administrative act and the methodology of
the analysis of legality and reasonableness (public interest, proportionality and less
serious measure). For the development of the report, national and international
doctrines are used, as well as various pronouncements of the Constitutional Court and
INDECOPI, concluding that the restrictions on operating hours constitute a
bureaucratic barrier that is unreasonable.
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La función administrativa y los Colegios Profesionales: Análisis de las modalidades de colegiatura en el Colegio de Ingenieros del Perú, en mérito de lo desarrollado en la Resolución N°0549-2019/SEL-INDECOPIEnrique Valverde, Raúl Eduardo 13 August 2021 (has links)
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el contenido de la Resolución N° 0549-
2019/SEL-INDECOPI emitida por la Sala Especializada en Eliminación de Barreras
Burocráticas, la cual trae a referencia un tema ampliamente discutido a nivel
jurisprudencial y doctrinario como es la definición de la naturaleza jurídica de los colegios
profesionales y su ejercicio, en determinados ámbitos, de función administrativa. En ese
sentido, se analizarán las funciones que posee el Colegio de Ingenieros del Perú, además
de la revisión de sus principales instrumentos de gestión y normativos, como lo son su
Estatuto y Reglamento de Colegiación 2018. Siendo así, por un lado, se corroborará que
este colegiado ejerce función administrativa al otorgarles la colegiatura a los
profesionales ingenieros del país. Por otro lado, del examen de los instrumentos de gestión
referidos de esta entidad, se evidenciará una restricción en la modalidad de colegiatura
ordinaria que no obedece a una circunstancia objetiva, pues solo responde a la
nacionalidad del aspirante, lo que constituye una medida discriminatoria y, por ende,
ilegal, ya que vulnera lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto Legislativo 757, Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, así como los principios de
uniformidad e imparcialidad y el artículo 66 previstos en el Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
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lnforme Jurídico sobre Resolución N° 0102-2014/CEB-INDECOPI del Expediente N° 0284-2013/CEBSalazar Briceño, Jhunelly Margoth 27 February 2023 (has links)
Mediante eI presente informe jurídico se anaIiza el Expediente N° 0284-2013/CEB INDECOPl, relacionado a la denuncia impuesta por Aba Singer & CIA S.A.C contra Ia
MunicipaIidad MetropoIitana de Lima, por la supuesta imposición de una barrera
burocrática iIegal y carente de razonabiIidad.
El informe identifica y analiza dos problemas jurídicos que fueron abordados por los
órganos resolutivos. El primero, se basa de determinar la legaIidad de la medida
cuestionada; y, el segundo, en determinar la razonabiIidad de la medida cuestionada.
Como base al presente análisis, se desarrollan consideraciones preIiminares que
debemos tener en cuenta como el marco normativo sobre el cual se analizarán los
problemas jurídicos, la definición de las barreras burocráticas con la finalidad de
identificar el tipo de barrera cuestionada y, por último, la metodoIogía apIicabIe al
procedimiento de eIiminación de barreras burocráticas.
Finalmente, al finalizar la revisión del presente informe jurídico podremos tener un claro
entendimiento sobre la definición y naturaleza de las barreras burocráticas, sobre los
derechos que fundamentan la necesidad de un procedimiento administrativo que tenga
por finalidad identificar y disponer la eIiminación de las barreras burocráticas, sobre el
procedimiento adecuado para identificar su legaIidad y/o razonabiIidad, sobre los
efectos que generan las decisiones de los órganos resolutivos al identificar una barrera
burocrática carente de legaIidad y/o razonabiIidad, habiendo resuelto con ello los
problemas jurídicos identificados. / This paper analyzes the File N° 0284-2013/CEB-INDECOPI, related to the complaint
filed by Aba Singer & CIA S.A.C against the Metropolitan Municipality of Lima, for the
alleged imposition of an illegaIand unreasonable bureaucratic barrier.
The report identifies and analyzes two legaI problems that were analyzed by the
resolution bodies. The first is based on determining the legality of the challenged
measure; and the second is based on determining the reasonableness of the challenged
measure. As a basis for the present analysis, preliminary considerations are developed
that must be taken into account, such as the normative framework on which the legaI
problems will be analyzed, the definition of bureaucratic barriers in order to identify the
type of barrier in question and, finally, the methodology applicable to the procedure for
the elimination of bureaucratic barriers.
Finally, at the end of the review of this paper we will have a clear understanding of the
definition and nature of bureaucratic barriers, of the rights that support the need for an
administrative procedure to identify and provine for the elimination of bureaucratic
barriers, of the appropriate procedure to identify their legality and/or reasonableness, of
the effects generated by the decisions of the resolution bodies when identifying a
bureaucratic barrier lacking legality and/or reasonableness, having thus solved the legaI
problems identified.
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El procedimiento de eliminación de barreras burocráticas: ¿Más allá de un control de legalidad?Castillo Gonzáles, César Ricardo January 2018 (has links)
El siguiente trabajo académico busca establecer una comparación entre los procedimientos y procesos existentes relacionados con la eliminación de barreras burocráticas. Se parte de un análisis del procedimiento de eliminación de barreras burocráticas realizado por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, en el marco de la emisión del Decreto Legislativo N° 1256, Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas que otorgó, entre otras, la facultad de emitir resoluciones con efectos generales cuando se declare una barrera burocrática ilegal. Este control ejercido por el INDECOPI puede ser confundido con el control realizado por el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional en sus distintos procesos; en ese sentido, en el presente trabajo se establecerán las similitudes y diferencias de los mismos. Se concluye que el procedimiento de eliminación de eliminación de barreras burocráticas realizado por el INDECOPI tiene una finalidad diferente y particularidades frente a otros procedimientos y procesos similares.
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Informe académico sobre la Resolución Nº 0199-2013/SDCINDECOPIMarin Sanches, Gissel Marylin 15 February 2022 (has links)
En el presente informe académico se analiza los problemas identificados en la Resolución Nº 0199-
2013/SDC-INDECOPI con la finalidad de demostrar que la imposición de barreras burocráticas
implica el ejercicio de la función normativa de las entidades de la Administración Pública; es decir,
implica la creación y emisión de nuevas normas que innovan el ordenamiento jurídico. Además, se
precisa que no toda imposición de una barrera burocrática es ilegal y/o carente de razonabilidad,
toda vez que las barreras son necesarias para equilibrar el interés privado (libertad de empresa y
libre iniciativa privada) con el interés general. En tal sentido, se concluye que la Municipalidad
Distrital de Miraflores no ha impuesto una barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad,
puesto que no ejerció la función normativa.
Por otro lado, se busca demostrar que la definición de espacio público cerrado contenida en el
Reglamento de la Ley N° 28705, Ley General para la Prevención y Control del Riesgo del
Consumo del Tabaco ha transgredido y desnaturalizado la referida ley; pues dicha definición es
más restrictiva, debido a que incluye como espacio público cerrado a los balcones y terrazas.
Con la finalidad de demostrar lo señalado, se estudió la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización y Ley Nº 26842, Ley
General de Salud y su Reglamento; asimismo, se consideró como parte del análisis la doctrina y la
jurisprudencia. / This academic report analyzes the problems identified in Resolution No. 0199-2013/SDCINDECOPI
with the purpose of demonstrating that the imposition of bureaucratic barriers implies
the practice of the normative function of the entities of the Public Administration; that is, it implies
the creation and issuance of new rules that innovate the legal system. Furthermore, it is specified
that not every imposition of a bureaucratic barrier is illegal and/or unreasonable, since the barriers
are necessary to balance the private interest (freedom of enterprise and freedom of private
initiative) with the general public interest. In this sense, it is concluded that the District
Municipality of Miraflores has not imposed an illegal and/or unreasonable bureaucratic barrier,
since it did not exercise its regulatory function.
On the other hand, it is sought to demonstrate that the definition of enclosed public space contained
in the Regulation of Law No. 28705, General Law for the Prevention and Control of the Risk of
Tobacco Consumption has transgressed and distorted the referred law; since said definition is more
restrictive, due to the fact that it includes balconies and terraces as enclosed public space.
In order to demonstrate the above, Law N°. 27972, Organic Law of Municipalities, Law N°. 27783,
Law of Bases of Decentralization and Law N°. 26842, General Law of Health and its Regulations
were studied; likewise, doctrine and jurisprudence were considered as part of the analysis.
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