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El Compliance, Corrupción y buena administración en la Gestión de Adquisiciones de la Policía Nacional del PerúMoquillaza Janampa, Alfonso Luis 01 June 2020 (has links)
El trabajo propone, la implementación de la norma ISO 37001, Sistema de Gestión
Antisoborno como modelo de Compliance para prevenir y controlar los actos de corrupción
que pudieran consumarse en las Unidades Ejecutoras de la Policía Nacional del Perú, toda
vez, que al igual que en otras entidades del Estado existe un alto riesgo de corrupción en la
Gestión de Adquisiciones de bienes y servicios, el mismo que permitirá garantizar el
principio de buena administración que debe regir en toda administración pública, a fin de
brindar un servicio público de calidad. Asimismo, esta investigación tiene como objetivo
determinar si la implementación de la mencionada Norma ISO 37001 en la Gestión de
Adquisiciones de Bienes y Servicios que realiza la institución policial, contribuye en la
prevención y control de la corrupción, y en consecuencia a la materialización del principio
de buena administración que debe existir en todas las actuaciones en sede administrativa,
además, la presente investigación se abordó con el método deductivo, partiendo desde
premisas generales a las particulares. Finalmente, se concluye en líneas generales que la
implementación de la referida Norma ISO, en la Gestión de Adquisición de bienes y servicios
que realizan las Unidades Ejecutoras Policiales, permitirá establecer sistemas de gestión de
riesgos y sus controles respectivos para prevenir y controlar los posibles actos de corrupción,
coadyuvando a la materialización del principio de legalidad, transparencia y eficacia que son
parte de la buena administración en la institución policial, con la finalidad de cumplir con el
mandato constitucional de brindar un servicio público de calidad en materia de orden interno,
orden público y seguridad ciudadana, en favor de la ciudadanía, siendo un rol importante el
que cumplen en ese escenario el Oficial de Cumplimiento y el Oficial de la Oficina de
Integridad Institucional.
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El procedimiento administrativo sancionador en el Tribunal de Contrataciones del Estado: afectación al principio de debido procedimientoPizarro Acosta, Lucero Guadalupe 04 June 2020 (has links)
La presente investigación analiza las implicancias de una de las últimas modificaciones a la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, mediante la cual se dispone la eliminación del órgano instructor en el procedimiento administrativo sancionador que se desarrolla en el Tribunal de Contrataciones del Estado. A partir del estudio de doctrina, normativa y jurisprudencia, se examina si dicha modificación legislativa representa una vulneración al principio de debido procedimiento, en tanto este contiene como garantía la separación entre fase instructora y sancionadora, las cuales deben recaer sobre autoridades distintas, por un tema de imparcialidad dentro del procedimiento. De lo investigado, se llega a la conclusión de que el principio al debido procedimiento representa una garantía mínima dentro de todo procedimiento administrativo sancionador, y al no ser cumplido dentro del marco de la contratación pública, se vulnera dicho principio
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Informe sobre expediente de relevancia jurídica n.º 585-2013 e-2586, sobre incumplimiento de obligaciones contractuales derivadas de una contratación públicaPalomino Gomez, Denis Fernando 11 December 2023 (has links)
El Estado se constituye como el mayor cliente de bienes y servicios, tanto por sus
volúmenes como por su periodicidad, motivo por el cual, para regular las condiciones de
dichas operaciones comerciales, se gestióno un sistema administrativo especializado:
contratación pública
Ahora bien, dicho sistema ha sufrido distintos cambios en el tiempo, por lo tanto, hemos
producido cambios positivos que han generado eficiencia, como otros cambios que resultan
discutibles; sin embargo, es innegable señalar que esta especialidad se encuentra en
constante desarrollo, siendo que los casos individuales como el presente nos permiten
enriquecernos de manera práctica.
En el presente informe analizaremos la ejecución del contrato N°010-2012-MIDIS-PRONAA
(en adelante, el Contrato) que fuese suscrito entre el Consorcio de Alimentos S.A.C (en
adelante, el Consorcio) y el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS (en adelante, el PRONAA).
La controversia se suscita en un accidente automovilístico ocurrido al transporte de los
bienes del Consorcio, en el que posteriormente los bienes son entregados a la Entidad,
aceptados y posteriormente rechazados, lo cual permite analizar distintas figuras jurídicas
como la ampliación de plazo, penalidades, resolución parcial y, finalmente un arbitraje.
La perspectiva que buscamos presentar mediante el presente informe se da tanto por el
lado del empresario, como por parte de la Entidad, pues en el ejercicio de sus obligaciones
contractual ambos cometen errores, situación individual que puede mostrar un panorama
general de las conductas de los actores de las contrataciones públicas.
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La aplicación supletoria de las normas de derecho privado en la resolución de laudos durante los arbitrajes en los que el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria actúo como Entidad durante el periodo del 2003 al 2019Paucar Carbajo, Diana Alexandra 02 May 2023 (has links)
El presente artículo aborda la aplicación supletoria de las normas de derecho
privado en la resolución de laudos durante los arbitrajes en los que el Programa
Nacional de Asistencia Alimentaria actúo como Entidad durante el periodo del
2003 al 2019. Para ello, la autora realizó una investigación de los mencionados
laudos que se obtuvieron de la plataforma del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado – SEACE. Como resultado, se identificaron cuatro
casos en los que la autora considera que la decisión del laudo estuvo
fundamentada en argumentos basados en las normas de derecho privado, lo
cual no resultaba pertinente legalmente, debido a que pudo haber sido aplicada
la normativa de contrataciones del Estado. / This article approachs the supplementary application of private law rules in the
resolution of awards during arbitrations in which the Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria acted as an Entity during the period from 2003 to 2019.
For this, the author carried out an investigation of the aforementioned awards that
were obtained from the platform of the Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado – SEACE. As a result, four cases were identified in which the author
considers that the decision of the award was based on arguments based on
private law, which was not legally relevant, since the State contracting regulations
could have been applied. / Trabajo académico
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Informe sobre el Laudo Arbitral Final referido al Arbitraje N°CCI N°20513/ASMAtencio Cuadros, Camila Alejandra 09 August 2022 (has links)
El presente trabajo abarca la aplicación de la normativa general de Derecho Administrativo,
el Texto Único y Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General y de la
normativa especial, la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley 26850. Esto en
el Arbitraje CCI N°20513/ASM, en referencia al Laudo Arbitral Final que puso fin a la
controversia entre el Consorcio Nippon Koei -OIST y el Programa Nacional de Saneamiento
Urbano. Esta controversia se inicia con la liquidación del Contrato de Servicio de Consultoría
para la Supervisión de Obras del Proyecto de Mejoramiento y Expansión de los Sistemas de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado de las Ciudades de Piura – Castilla y
Chimbote. / This work covers the application not only of the general rules of Administrative Law, the
Sole and Orderly Text of the General Administrative Procedure Law, but the special rules, the
State Contracting and Procurement Law, Law 26850. This in ICC Arbitration N°20513/ASM,
in reference to the Final Arbitral Award that put an end to the dispute between the Nippon
Koei -OIST Consortium and the National Urban Sanitation Program. This dispute began with
the liquidation of the Consulting Services Contract for the Supervision of Works for the
Improvement and Expansion of the Drinking Water Supply and Sewerage Systems of the
Cities of Piura - Castilla and Chimbote.
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Informe sobre expediente de relevancia jurídica solicitud de ampliación de plazoCabrera Hurtado, Khiara Greisse 11 August 2022 (has links)
La incorporación del arbitraje como mecanismo de solución de controversias obligatorio para
los contratos de servicios, bienes y obras donde participe el Estado Peruano ha supuesto que
la gran parte de procesos arbitrales se desarrollen bajo la normativa de contrataciones, donde
las materias controvertidas son diversas. Dentro de este grupo, adquieren especial relevancia
las relacionadas a las solicitudes de ampliaciones de plazo, pues, en la gran mayoría de
contratos, por diferentes motivos, los contratistas consideran que existen razones para que el
plazo inicial de ejecución del contrato se vea prorrogado.
Asimismo, se debe tener presente que el sector de la construcción, en el cual se encuentran
los contratos de obra del Estado, es especialmente conflictivo, por la alta especialización que
se requiere. Ante ello, existe un porcentaje más que considerable de contratos de obra con el
Estado, en los cuales se van a presentar controversias sobre ampliaciones de plazo
En ese sentido, en el presente caso se analizará lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento sobre los requisitos que se deben cumplir para el otorgamiento de
una ampliación de plazo, así como, realizar un análisis, y sentar una posición jurídica, sobre
los efectos jurídicos que genera la aprobación de una ampliación de plazo, todo ello, teniendo
como base lo resuelto en un caso en concreto bajo la aplicación de la normativa y el Contrato. / The incorporation of arbitration as a mandatory dispute resolution mechanism for service,
goods and works contracts involving the Peruvian State has meant that most of the arbitration
proceedings are carried out under the contracting regulations, where the matters in dispute are
diverse. Within this group, those related to requests for term extensions are particularly
relevant, since in the vast majority of contracts, for different reasons, the contractors consider
that there are reasons for the initial term of the contract to be extended.
It should also be borne in mind that the construction sector, in which State construction
contracts are found, is particularly conflictive, due to the high level of specialization required.
In view of this, there is a more than considerable percentage of construction contracts with
the State, in which controversies will arise regarding term extensions.
In this context, the analysis of the present case analyzes the provisions of the State
Contracting Law and its Regulations on the requirements that must be met for the granting of
a term extension, as well as to analyze and establish a legal position on the legal effects
generated by the approval of a term extension, all based on what has been resolved in a
specific case under the application of the regulations and the Contract.
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Concurso sin competencia: la corrupción en la contratación pública a partir del caso Odebrecht en Callao y Ancash (2010-2017)Martínez Encarnación, Kenyi 03 February 2022 (has links)
En el Perú, las contrataciones públicas son la actividad más importante del
Estado para adquirir bienes, servicios y ejecutar obras. Sin embargo, dicha
actividad enfrenta un desafío: la corrupción. En particular, a nivel sub-nacional,
las compras irregulares han involucrado a autoridades Regionales y Locales por
colusión, sobornos y presupuestos ficticios.
En ese contexto, esta investigación tiene como unidad de análisis los Gobiernos
Regionales de Callao y Ancash, durante las gestiones de Félix Moreno, y César
Álvarez (2010-2017), quienes se encuentran involucrados en el caso Odebrecht.
La constructora brasileña habría realizado una serie sobornos a los
exgobernadores regionales mediante un esquema sumamente complejo de
corrupción a cambio de ganar licitaciones, luego inflar sus costos con
numerosas adendas, y repetir el ciclo de corrupción.
Por ello, esta investigación pretende responder qué factores explican el
funcionamiento de los mecanismos de corrupción de Odebrecht para
adjudicarse contrataciones públicas de infraestructura en dichos gobiernos
regionales (2010-2017). Se sostiene que la colusión entre políticos y
empresarios depende de tres factores: i) eficacia del contratista, ii) contactos en
el Estado y la Sociedad y iii) sofisticación del mecanismo de corrupción. De esa
manera, dichos mecanismos pueden funcionar para obtener la buena pro,
incluso con el cumplimiento de entrega de la obra en el tiempo acordado. El
diseño de investigación es de tipo cualitativo, el cual realiza entrevistas
semiestructuradas, revisión de documentos fiscales, judiciales y contractuales.
Así, esta investigación pretende entender las dinámicas de corrupción en las
contrataciones del Estado: un concurso sin competencias
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La nulidad de oficio del contrato administrativo como potestad discrecional de la administración en el marco de las contrataciones del estadoGutierrez Roman, Diana Carolina 08 April 2019 (has links)
En el presente trabajo académico se desarrolla un análisis del conflicto que se origina
en la redacción de la normativa de contratación estatal peruana, referente a la nulidad
de oficio del contrato administrativo, esto es, aquel que ha sido producto de un proceso
de contratación en los que se han llevado a cabo actos que contravienen estas normas,
lo que en suma con las potestades administrativas discrecionales que ostenta la entidad
estatal que lo suscribe, deviene en una distorsión interpretativa de la misma, con
consecuencias de diferente envergadura: desde una percepción general de impunidad
ante las contrataciones nulas, hasta la convalidación de una serie de actos de
corrupción1. Por ello, el exceso de discrecionalidad de la entidad debe ser objeto de
control a través de la norma, separando de manera clara los actos anulables de los
nulos, donde los primeros adolecen de vicios que no afectan el orden público, por lo que
es posible privilegiar el interés general en su valoración sobre aquellos; mientras que,
en los segundos, no cabe esta potestad al ser el ordenamiento jurídico el que ya ha
realizado esta valoración y los califica de vicios que no pueden convalidarse debido a
su innegable afectación del orden público. Por tanto, ningún acto propiamente nulo
puede ser objeto de discrecionalidad en su declaratoria. Es así que mediante el análisis
teórico de los presupuestos doctrinarios, en conjunto con una interpretación sistemática
de la normativa en cuestión, se concluye en ratificar lo antedicho, debido a que no se
puede negar la naturaleza de un acto que es nulo, ni aun amparándose en las
potestades discrecionales de las que puede hacer uso una entidad.
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Experiencia en procesos de contratación de bienes y servicios para la ejecución de una obra pública: caso de la Municipalidad Provincial de CanchisTorres Cabezas, Paolo Dennis 02 March 2022 (has links)
La presente investigación analiza la experiencia de la Municipalidad Provincial de
Canchis en materia de procesos de contratación de bienes y servicios para la ejecución
de una obra pública tomando la obra “Construcción de la Plaza de Armas de la Ciudad
de Sicuani” como caso de estudio. La investigación se lleva a cabo en un gobierno local
de Cusco que realizó adquisición de bienes y servicios para la ejecución de una obra
pública, detallando este proceso de ejecución de obra en dos contextos temporales: la
ejecución de la obra por una empresa privada y la ejecución de la misma por una entidad
estatal.
Se estudia la variada casuística presentada en los procesos de contratación de bienes y
servicios para la mencionada obra pública, describiendo las ventajas y desventajas de las
contrataciones en ambos situaciones: ejecución privada como ejecución pública.
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Buenas prácticas en materia de solución de controversias en contratación pública ante tribunales administrativos en el PerúChang Alvarado, Maria Mercedes 06 May 2022 (has links)
El objetivo principal de la investigación es determinar cómo se producirían los actos de
deficiencia funcional y presuntamente de corrupción a partir de la dinámica social e
interrelación entre actores, procedimientos, prácticas y sistemas organizativos del
Tribunal de Contrataciones del Estado, periodo 2017 al 2019. Ello, a partir de la
descripción de la estructura, organización, recursos y funcionamiento interno y de cara
a los usuarios del Tribunal, comprender las reglas institucionales que generan límites y
oportunidades para los implementadores de políticas públicas de lucha anticorrupción
en la entidad e identificando aquellos espacios sensibles a prácticas de deficiencia
funcional o incluso de actos de corrupción. El Tribunal de Contrataciones del Estado es
competente para resolver los procedimientos administrativos-sancionadores durante el
proceso de selección y de resolver los recursos de apelación de los participantes.
Además que existe un arduo trabajo por parte del OSCE en la lucha contra la corrupción,
ya que en los últimos años se ha aprobado diversos documentos normativos que
promueven una conducta anticorrupción. Por último, se observó que existen múltiples
factores asociados a los actores del Tribunal de Contrataciones del Estado que pueden
devenir en ineficiencia funcional y/o corrupción, estos factores son, la ausencia de
personal y de promoción de especialistas legales, la ineficiente gestión de expedientes,
la poca capacitación en valores y la rotación de personal.
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